我国稀土企业出口及产业转型升级的现状与突出困境
&&& 我国是稀土大国，稀土资源得天独厚，社会上广泛流传这样一句话“全球石油看中东，全球稀土看中国”，足见我国在稀土资源上的重要地位。中国从19世纪80年代正式登上世界稀土舞台开始，就一鸣惊人，在全球稀土资源供应上扮演着越来越重要的角色。1927年，中国发现白云鄂博稀土矿，并于1959年正式开始采选。上世纪60年代发现四川“耗牛坪式”稀土矿床，接着又在广东、江西等地相继发现了稀土矿床。上世纪70年代发现山东微山稀土矿床，80年代对四川的稀土矿床进行了大规模的勘查开发。到了1992年，中国己成为世界上最大的轻稀土和重稀土生产国。日，国务院新闻办发布《中国的稀土状况与政策》白皮书，据白皮书显示，我国的稀土储量约占世界总储量的23%。而产量却很惊人，2000年，中国稀土产量占世界总产量的86.4%,2010年占这一比例上升为97.7%，2011年开始，这一比例开始下降至90%以下。其发展过程如下表1所示。
表1 中国稀土生产量及占有世界比例
中国稀土产量（万吨）
世界稀土产量（万吨）
所占比例（%）
&&& 资料来源：美国联邦地质调查局网站。
&&&& 资料来源：美国联邦地质调查局网站。
&&& 通过相关数据可以清楚地看到，在年期间，比例一直持续在97%左右。于此同时，中国稀土储备世界占比量也从43%的高位暴跌到23%的位置。因此，可以认为中国的疯狂出口大量消耗了中国的稀土资源储备量。
&&& 自2009年以来，国家加强对稀土行业的整顿，特别是2010年9月国务院发布的《国务院关于促进企业兼并重组的意见》中将稀土行业列为重点兼并重组产业，使得我国稀土产业的集中度有所上升，产业控制力有所加强；同时，由于我国稀土出口一度占国际市场的90%以上，加上新兴产业对稀土原料的需求不断上升，国家加强对稀土产品的出口限制，也会使得我国稀土产品的价格有所上升。
&&& 然而，随着美欧量化宽松政策对稀土下游产业的影响，也间接影响了我国稀土产品的市场。特别是美欧等国家采取的“技术贸易壁垒”、“反倾销”等非关税壁垒措施使得我国稀土下游产业的市场份额不断的缩水，稀土产业也面临着产业安全方面的挑战。突出困境表现在以下三个方面：&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 表2 &年中国稀土企业出口配额分配情况
出口配额/吨
&&&& 资料来源：中国稀土网。
&&&&（1）我国稀土产业技术水平较落后，阻碍了产业竞争力的提升
&&&我国稀土生产的设备水平远低于国外发达国家水平，尤其在生产设备的自动化程度、监测水平上有很大差距。虽然从上世纪50年代起，我国就开始稀土提取和应用，目前己拥有数百家科研院所和5000多名科研人员。但科研条件参差不齐、经费短缺，力量分散，这种状况无法满足我国稀土产业快速发展的需求。我国很多稀土科研机构只能跟踪国外研发动态，研发新产品能力差，创新少，产品结构趋同，在新材料领域的自主知识产权极少。而稀土是典型的依赖于科技的产业，若失去了强大的技术支撑，只能将稀土资源以初级产品加工的形式廉价出口，在稀土销售定价方面也只能是接受者。所以稀土研发能力落后严重制约着我国稀土产业核心竞争力的提升和稀土企业的可持续发展。
&& （2）价格形成机制不健全，环境污染增加，不利于产业的可持续发展
&&&在全球化背景下，资源产品存在国内和国际两个市场，价格引导资源配置。这里的价格形成机制不健全主要是指价格没有反映资源耗损和环境污染成本。以稀土为例，中国稀土价格长期地偏离其真实价值。我国是稀土大国，在目前全球稀土总储量中，中国稀土储量占比约23%（美国认为这一比例为36%，不太准确）。近几年，全球90%以上的稀土原料由我国供应。我国稀土产业采用的是低价格战略控制了大部分的市场份额，这有利于当期下游产业的发展，但这不是可持续的发展方式。在未来，当我国稀土资源开发殆尽，下游产业必然进口国外的稀土资源，当过度依赖于国外的稀土资源时，本国经济安全度降低。日本的自然资源贫瘠，但其通过经济援助和海外投资控制他国的自然资源，鼓励本国公司海外勘探矿产。但日本的经济有着潜在风险，因为它的经济发展严重地依赖于国外资源，他国的主权变更、战乱、海上运输线被破坏等等都会对其造成不利影响。美国已探明的可开采稀土存量世界第二，但大部分矿产封存，大量进口国外的稀土矿产。在美国开采的稀土产品成本高，价格上竞争不过中国，又因为稀土是重要的战略资源，所以美国将其封存不开采。美国大量进口稀土产品不是因为没有开采的能力，也不是因为没有资源。为什么美国稀土产品相比于中国的价格高呢？因为中国存在一些没有资质的私人企业偷挖、地方政府过度开发，不考虑环境成本，低价竞争等无序现象，从而导致了中国稀土产品价格比国际市场的价格便宜。价格反映其价值，资源的内在价值是未来由其所带来经济利益的折现值。内在价值考虑了跨期问题和可持续发展问题，当价格长期低于价值反映了当期价格的非可持续性，价格形成机制不健全，不利于稀土产业的可持续发展。
&& （3）产业组织不合理，导致产业集中度偏低，影响产业控制力及其发展
&& 我国稀土资源优势，稀土出口曾一度占全球稀土市场的97%以上，但我国稀土产业没有占据价格的主导权，即没有形成供给方垄断。如果某一产业形成了供应方垄断，就可以通过减少供给数量，提高价格，获得垄断利润，有利于该产业的发展。我们认为根本原因是国有矿产的产权不明晰，伴随的现象是地方政府过度开发、小企业多、偷挖走私。这个根本原因导致了矿产开采企业多采用低价格的竞争行为，产业集中度偏低。
&&&面对以上突出困境，可以采取相关措施：一是可以借鉴美国的做法，作为国家战略性资源限制开采和出口，一定要保持国内生产和出口同步，不能让其他国家钻空子，找借口制裁我们；二是要严格开采技术和环保标准，不能盲目开采；三是应该提高产品技术水平，实行稀土产业优化升级。
&&最后修改于
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请各位遵纪守法并注意语言文明我国稀土出口总量与结构变化: 年--《改革》2016年03期
我国稀土出口总量与结构变化: 年
【摘要】：年,我国对稀土的控制主要放在稀土产业链的末端即出口环节上。在稀土产业链的上游即稀土的生产和经营的环节,对非国有的民企和外企是放开的。国企的稀土出口指标是有富裕的,而民企和外企的稀土出口指标是短缺的,这客观上会导致对稀土出口指标的寻租行为,由此引发关于稀土出口指标公开或私下的市场交易。2011年我国的稀土出口总量降至最高峰年稀土出口总量的四分之一,说明出口配额管制在量的控制方面还是有成效的。在"后配额管制"时代,民企和外企的稀土生产和出口可能会有进一步的发展,我国的稀土总出口量可能会所反弹。为控制稀土这一重要的战略资源,国家可将控制权从稀土产业下游的出口数量方面的限制渐渐移至对稀土资源的源头控制。
【作者单位】：
【基金】：
【分类号】：F426;F752.62【正文快照】：
*该标题为《改革》编辑部改定标题,作者原标题为《稀土出口配额制度与国企、平新乔安然Ping Xinqiao An Ran尽管我国是世界上稀土储量最大的国家,但由于多年粗放式的开采,我国稀土储量占世界总量的份额持续下降。根据美国国家地质勘探局的数据可知,20世纪70年代,我国稀土储量
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月中国稀土出口数据分析：稀土出口量增长13%
来源：中商情报网
作者： &&&
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　　据中商产业研究院关于我国《年中国稀土行业市场发展前景研究报告》数据统计显示：2017年8月中国出口稀土4185吨，同比增长0.4%。月中国出口稀土34757吨，与去年同期相比增长13%。
　　8月中国稀土出口金额32670千美元，同比增长17.9%。1-8月，我国稀土出口金额达2.6亿美元，同比增长17.2%。
　　年中国稀土出口情况一览表
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2016年我国稀土行业走势预测
　来源：前瞻产业研究院　E801
目前稀土价格已经非常接近或低于国内稀土行业的成本线，不仅正规企业已开始不赚钱或亏钱，私矿也处于利润非常微薄的境地。 为此，10月中旬开始，北方稀土 、
厦门钨业 、南方稀土、 广晟有色 、 五矿稀土
、中国稀有稀土在内的六大稀土集团先后加入限产保价阵营，实施10%左右的限产。根据2015年第一批稀土生产指令性计划，六大稀土集团的冶炼分离配额占全国的93.29%，这意味着现阶段整体的稀土供应收缩比例接近10%。
另外，自2015年初取消长达17年的稀土出口配额，以及2015年下半年取消出口关税以来，加之8月份以来人民币兑美元出现小幅贬值，今年以来中国稀土出口&量增价跌&的局面开始加剧。这使得稀土资源贱价外流的窘境再现，同时相关税收大量减少。
据了解，11月3日，工信部办公厅发出通知，就整顿以&资源综合利用&为名加工稀土矿产品违法违规行为的有关内容进行了明确。目前，2015年新一轮的稀土打黑正在迅速推进，而且主要针对&资源综合利用&环节，打蛇打七寸。通知显示，此次打击黑矿分两个阶段。第一阶段为：11月1日到20日，各地主管部门将和稀土行业协会到企业核查稀土原料来源，并要求企业提供证明材料。第一阶段的目的是稀土的需求端，找出并威慑采购黑矿稀土的企业，切断黑矿稀土销售终端。第二阶段为：11月21日到12月20日，对涉嫌违规采购、加工稀土产品的企业，要求提供稀土矿资源税足额缴纳证明，否则追缴，涉嫌构成犯罪的依法追究刑事责任，移送公安机关。
稀土打黑已在落地，显示政策层面对稀土行业资源贱价外流、行业盈利恶化的关切。由此猜测，在稀土打黑基础上，国家可能酝酿新一轮的收储，从而进一步抽紧供需面。
因此，稀土板块的反弹已经箭在弦上，关注稀土上游及磁材标的正逢其时。
稀土价格主要还是由供求关系决定。从供应来看，考虑到稀土市场低迷，今年国家只发布了第一批稀土生产指令性计划，往年会有两批，每批五万吨左右的冶炼分离配额。六大稀土集团限产10%，折算起来大概缩减了5000吨供应量。但是目前稀土行业每年消耗需求为9-10万吨。相比而言，缩减5000吨，只能算得上隐隐约约的利好。
从需求来看，稀土下游需求分为五大新兴板块：永磁材料、催化材料、发光材料、抛光材料、储氢材料。其中，永磁材料的占比最大，接近60%。介绍，发光、抛光粉两大板块的需求萎缩得比较厉害，目前所有规模企业大概只有一成还在开工。但这两大板块在稀土应用构成的比例并不高，相反，其他三大板块需求略有下滑甚至微增。尤其是永磁材料，得益于的迅猛发展，需求还在持续增长。
据了解，供给无序、缺乏和管制的低成本&黑色产业链&供应量占到总供应量的近50%，而在非法开采和生产加工、销售稀土的黑色产业链中，最为隐蔽的是以废料回收综合利用为名，却从事直接加工稀土矿产品的行为。以常见的钕铁硼废料为例，废料综合回收企业通过一定的工艺流程，可以从这种废料提炼出30%的稀土原料，并非法向外供应。
从2013年开始，国家每年都在打击黑稀土，以前主要针对上游矿山开采环节，对非法开采有一定的震慑作用。目前黑稀土最大的滋生地就是&资源综合利用环节&，传言一些正规大型稀土集团也牵涉其中。
据统计，全国稀土综合回收企业共有50多家，其中江西40多家。目前工信部已兵分五组，其中江西三组，广东和湖南一组，江苏和安徽一组，联合落实此次稀土打黑行动。
但从赵丹从几家稀土企业打探的情况来看，&检查组在企业待了一天，查了相关票据，并没有查出什么问题，打黑对行业的影响，估计主要还是心理层面。&
前瞻产业研究院《》表明，9月初以来，磁材相关的镨、钕、镝已出现明显上涨。特别是对市场较为敏感的渤商所稀土镨钕、氧化镝价格，自8月中旬底部以来已上涨15%
以上。但自10月26日起，稀土市场镨钕镝钆开始有回调趋势，主要原因还是前期上涨过快后部分货源放出市场，而有效采购需求无明显增加，下游仍观望居多。
目前稀土价格确实已经处于底部区域，后市稳定是大概率事件，也并不排除利好消息刺激下继续上行的可能。但9-10月份是稀土旺季，如今旺季已过，在下游需求不见明显改善之时，稀土大幅上行的行情不太可能实现。
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&　　今年以来，稀土价格开启快速上涨通道，商家报价快速拉涨，各商家由以前对涨价存在争议，到现在显示一致看涨的趋势。如金属镨钕已调到53万元/吨，镨钕走势稳步上涨，下游逐渐调整业务策略，后市涨价趋势明显。氧化镝报价也快速上涨，目前报价为145万元/吨至150万元/吨。
　　然而，与国内价格快速上涨形成鲜明对比的是，由于受国家稀土管理政策调整等因素影响，我国稀土出口陷入量增价跌困局，并有进一步加剧倾向。海关统计数据表明，2017年7月，我国稀土出口量增价跌。7月稀土出口量为4353元/吨，同比增长10.3%，出口均价为6.4美元/千克，同比下跌17%。
　　稀土出口出现量增价跌的局面，究其原因，主要是2015年以来我国相继取消了稀土出口配额和关税，在一定程度上刺激了企业出口力度，而稀土关税取消也在一定程度上拉低稀土价格，加上目前全球经济增长放缓，稀土市场需求下降，稀土价格缺乏有力支撑，导致目前稀土出口出现量增价减现象。
　　此外，长期以来，我国出口稀土的定价权一直受国外进口商所左右，我国争夺稀土定价权的努力仍未取得明显成效，出口定价权仍然受日本、美国等国外需求者所控制。国外一些有实力的贸易商和企业在低价时大量购进中国稀土产品，价格上涨时则停止采购、使用库存，待再次降价时再采购，迫使国内企业竞相降价出售。
　　我国稀土出现的量增价减现象如果不加以遏制，长此下去，将不利于稀土行业的健康发展，特别是在配额制和关税取消后，政府相关部门应该加快稀土产业重组，通过产量控制、资源税替代出口关税、打击违法违规开采等措施调控市场，避免稀土市场再回到低价竞争时代。
　　要破解稀土出口量增价跌的局面，需要在以下三个方面狠下功夫：
　　一是进一步强化稀土开采源头管理，减少稀土总量控制计划指标量，实施限产保价措施，缓解稀土市场供需矛盾，避免市场低价竞争。说得具体一点，就是要稳定稀土的出口价格，使稀土出口维持在一个合理的水平。
　　二是继续推进稀土产业整合，严厉打击&黑色产业链&，采取的举措包括派出检查组到各地进行定向排查。同时，配合稀土专用发票使用、产品追溯体系建立，为稀土&打黑&提供有力的工具。只有在严格的打击力度之下，黑稀土的供给才能得到遏制，也就是说用行政手段从供给端控制稀土的产量。
　　三是利用包头稀土产品交易所和南交所稀土产品交易中心等平台，除与自身有实力的国外交易所进行合作外，做好&中国稀土价格指数&的大数据信息采集和数据库建设更新工作，贴近交易商的实际需求，推动稀土市场流通秩序的规范，打造更加健康的稀土出口生态圈，提升中国产业的全球话语权。
关键词：稀土出口 陷量增价
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