市四届人大四次会议举行记者招待会
持续好趋势好态势好气势 以改革创新促发展惠民生
文字整理/本报记者 祁博 崔坤 赵若羽 李奇
商丘网—商丘日报
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2月26日晚，市四届人大四次会议举行记者会。 本报记者 傅 青 摄
2月26日晚，市四届人大四次会议举行记者招待会。市委常委、副市长李思杰，副市长江文玉、张家明、岳爱云、张弛紧紧围绕市长余学友所作的《政府工作报告》，针对我市农业、教育、文化、交通、城建、就业、社会保障、招商引资和产业集聚区建设等经济社会发展中的热点、焦点问题，回答了记者的提问。
关键词：粮食生产
记者：2013年，我市粮食产量突破128亿斤，实现了连续十年增产。今年我市在围绕粮食核心区建设，促进粮食生产方面有哪些具体举措？
李思杰：商丘作为农业大市、产粮大市和国家重要的粮食主产区，高度重视粮食生产，明确提出“三化协调、粮为基础”。去年，我市粮食总产达128.83亿斤，实现了“十连增”，第三次荣获“全国粮食生产先进市”，为保障国家粮食安全和全市经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。
建设粮食核心区，促进粮食生产，我市将做好五个方面的工作：力争再夺夏粮丰收，全力以赴、不失时机地抓好以春季麦田管理为重点的春季农业生产；抓好高标准粮田“百千万”工程建设，力争今年建成90万亩高标准粮田，逐步扩大粮食高产创建规模,推广粮食增产模式,确保全市粮食种植面积稳定在1400万亩左右，总产稳定在120亿斤以上；依靠科技攻单产，坚持把科技兴农放在整个农业工作的突出位置，健全推广机制，良种良法相配套、农技农艺相结合，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率；进一步夯实粮食稳产高产基础，以县为单位，整合涉农项目资金，捆绑使用，改善农业生产条件，加快建设一批旱涝保收、稳产高产的高标准粮田，做到旱能浇、涝能排，旱涝保丰收；创新农业发展方式，通过培育现代农业产业化集群、推进农村土地规模化流转和培育新型农业经营主体，创新农业的生产方式和经营方式，提高农业规模化经营、集约化发展、社会化服务水平，提升农业的比较效益，增加农民收入，让农民种粮有利可图，让农业成为有奔头的产业。
关键词：农村人居环境质量
记者：《政府工作报告》中提出“推进‘美丽商丘·整洁村镇’活动深入开展，改善农村人居环境质量”。市政府在工作中将如何推进此项活动深入开展？
李思杰：开展“美丽商丘·整洁村镇”活动，是市委、市政府立足商丘实际，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重大决策部署。去年我市已开展了以治理农村脏乱差和建立长效管理机制为重点，坚持面上整体推进，大力实施“村容村貌整治、生态环境建设、文明新风惠民、公共服务延伸、产业增收富民”等五大行动，并取得了一定的成效。
2014年起，我市将以农村垃圾清理、污水治理、规范村庄杂物堆放秩序和建立健全农村面貌长效管理机制为重点，以创建农村环境达标村镇为抓手，以建设“美丽商丘·整洁村镇”为目标，分期分批改善农村的生活环境。为抓好这项工作，市、县两级党委、政府将成立“美丽商丘·整洁村镇”领导小组，下设办公室，加强对这项工作的组织领导和协调。各县（区）要选择1—2个乡（镇）作为示范点，抓点带面，整乡推进。全市将重点抓好100 个市级示范点村镇，加大财政资金投入和项目资金整合力度。进一步建立健全督查考评机制，将此项工作纳入县（区）年度责任目标考核和“三新杯”竞赛的重要内容。通过努力工作，争取全市农村面貌一年有突破、两年出形象、五年上台阶，实现我市广大农村地区风格美、生态美、精神美、幸福美目标，建设宜居宜业宜游的豫东美丽乡村。
关键词：产业集聚区
记者：今年我市如何推动产业聚集区向更大规模、更高水平、更好质量发展？
江文玉：当前，我市产业集聚区建设的主要任务就是完善功能、提升水平、增强竞争力，向更大规模、更高水平、更好质量迈进。2014年，我市产业集聚区建设的目标是（不含永城）：全市10个产业集聚区力争完成固定资产投资900亿元，实现主营业务收入1800亿元，工业增加值250多亿元。
更大规模，既指的是企业集群的规模，也有单个企业的规模。集群规模，就是通过实施“聚链、强链、延链、补链”工程，使每个产业集聚区都有一个在全省乃至全国叫得响、有影响、竞争力强的特色主导产业集群。单个企业的规模，计划各产业集聚区引进落地10亿元以上的主导产业项目不少于1个、5亿元以上项目不少于2个、3亿元以上项目不少于3个，争取引进落地一批20亿元以上、50亿元以上的重大主导产业项目。
更高质量，就是由量的扩充向质量并重转变，继续支持产业集聚区依托主导产业和龙头企业建设企业技术中心、工程技术中心、重点工程实验室、院士工作站等研发平台，创建省级创新型示范产业集聚区。
更高水平，产业集聚区整体功能要更加完善，从满足企业建设条件向全面提供企业生产经营服务转变，缓解要素制约，帮助企业融资、开拓市场、培训人员，帮助企业做一些研发型的服务，由基本的服务向高层的服务转变，来配合产业集聚区质量并重的转变。
关键词：高铁建设
记者：我市高铁建设得到了全市人民的高度关注和全力支持。《政府工作报告》提出“全面开工郑徐高铁商丘站整体建设工程”。目前我市高铁建设进展如何？
江文玉：目前，我市高铁建设实现了三大突破，第一个是“三站合一”，实现了普通铁路和高速铁路的零换乘。第二个是“上跨下穿”，即凯旋路、归德路在保障原地下通道通畅的前提下，建设上跨铁路立交桥。打通下穿高铁和现有陇海线车场的向阳路、前进街社会通道。第三个是“站房匝道”建设满足了旅客上下火车或换乘火车的需要、上下行列车进出站“上进下出”客流模式。
目前，我市高铁建设已经进入关键时期，今年我市将重点做好以下几项工作，一是全力以赴配合铁路方面做好高铁站房建设。二是同时启动道路南北换乘系统的建设，做到南北立交工程与铁路同步建设。三是对站前广场在完善设计的情况下开工建设。目前，第一期征收已经圆满结束，第二期征收即将开始。四是认真做好商合杭高铁项目的各项前期工作，商合杭高铁有望于2015年上半年开工建设。该铁路建成后，商丘将形成高铁“黄金十字架”，将更加凸显商丘的综合角度的优势，更加凸显我市在中原经济区河南省范围内独特的优势，为我市招商引资，承接产业转移，提升整个城市的建设水平和形象打造非常好的基础。
关键词：商务中心区
记者：今年的政府工作报告中提出，以商务中心区建设等项目为抓手，带动城市基础设施建设加快发展。目前商务中心区建设进展如何？下一步有什么计划、实施哪些项目建设？
张家明：一年多来，商务中心区建设主要做了六个方面的工作：一是完善规划。在商务中心区总体规划通过评审和批准的基础上，完善了配套和公共服务设施专项规划。二是做实基础。商务中心区内睢阳路、中州路、宋城路3条道路基本建成，需要配套的水电气路暖和污水垃圾处理设施都在不断完善。三是实施和谐征迁。商务中心区内完成搬迁村庄14个，就近就便就地安置，实现了和谐拆迁。四是收储土地。将征迁的村盘和一些建设用地组卷上报、收购储备，已收储土地3000余亩。五是高效融资。向银行或融资机构申请融资30多亿元，为商务中心区建设提供了良好保障。六是做好项目。启动实施了3条主干道、8条次干道及日月湖引黄调蓄工程建设，涉及六大类30多个项目正在建设中，呈现出了蓬勃发展的势头。
新的一年，商务中心区建设继续抓好规划体系的完善、基础设施建设、房屋征收和土地整理，继续抓好融资保障，持续推进项目组装，重点在“抓十做百”上下功夫。引进十大品牌企业进园区，培育十大业态，争取在十大业态方面引进100个项目进园区，将商务中心区真正做成中心城区的特色增长极。
关键词：安居工程
记者：市政府高度重视改善城乡居民生活条件，每年都将保障性安居工程建设列入事关人民切身利益的“十件实事”，今年我市的保障性安居工程建设有什么安排？
张家明：2014年，我市将继续按照思路不变、标准不变、程序不乱的原则，高度关注住房保障工作，重点做好三个方面：明确任务，加快推进。结合省政府下达的目标任务和我市城镇化发展的实际，我市2014年新开工各类保障性住房82818套，基本建成各类保障性住房23400套。落实责任，加强监管。在层层签订目标责任书的基础上，压死工作任务，对每个时间节点，由市政府督查室、市保障性安居工程领导小组办公室明确专门人员对建设的套型、面积、规模、质量、分配等每个环节进行督查、监管。严格标准，公开分配。建设固然重要，分配更是重点环节，既要严格建设标准、质量标准，也要严格分配标准。通过“三审核两公示”制度，以及公开房源、公开过程、公开结果，使保障性住房分配在阳光下运行。
保障性住房建设是市政府对全市人民作出的庄严承诺，也是各级政府义不容辞的责任。在市委、市政府的领导下，通过各县（区）的共同努力，我们一定能够把保障性安居工程工作做好，向全市人民交上一份满意的答卷。
关键词：义务教育均衡发展
记者: 我市在推进义务教育均衡发展，促进教育公平方面，采取了哪些措施？今年将重点做好哪些方面的工作？
岳爱云：教育公平一直是社会及学生家长比较关注的热点问题，近年来市政府始终高度重视教育事业发展，出台了《商丘市人民政府关于推进义务教育均衡发展促进教育公平的实施意见》。2013年，我市共投入资金32亿元，用于生均公用经费、薄弱学校改造和校舍安全维修等项目建设，加快推进义务教育学校标准化建设步伐。加大了城乡教师交流力度，认真落实教育惠民政策。对农村进城务工人员的子女等困难群体实行就近免试入学，使他们享受到和城市居民一样平等接受义务教育的权利。
2014年，我市将大力提升义务教育均衡发展水平，切实保障适龄儿童、少年和进城务工人员子女等困难群体平等接受义务教育。大力提升教育整体发展水平，不断扩大优质教育资源覆盖面。今年全市规划新建改扩建中小学78所，确保所有城乡学生都能就近入学。加强教师队伍建设，全面提高教师素质。继续选派优秀城镇教师对口支援农村薄弱学校，促进教育资源均衡配置。加大对教育投入力度，提高义务教育保障能力。创新学校管理模式，破解择校难题，充分发挥优质学校的辐射和带动作用，全面提高教育质量。
关键词：公共文化服务
记者：今年我市的公共文化服务活动如何开展？
岳爱云：文化是城市的软实力，做好我市的公共文化服务工作是政府义不容辞的责任。今年我市的公共文化服务活动将以完善公共文化基础设施建设为抓手，以组织开展文艺活动为重点，着力打造商文化、火文化等知名文化品牌，努力提高公共文化服务体系的质量和水平，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
2014年，完成商丘博物馆陈展，力争尽早投入使用，免费向市民开放。积极做好市群众艺术馆前期筹备工作，加快推进豫东大剧院项目开工建设。实施文化惠民工程。深入开展“欢乐中原·文明商丘”群众文化活动和舞台艺术送农民、进社区、进基层，千场电影送农民等系列惠民活动。继续实行全市公共图书馆、文化馆、乡镇文化站等公益性文化设施免费开放。精心组织文艺活动。举办第一届商丘市音乐舞蹈大赛、商丘市第三届戏剧大赛、第五届商丘市少儿艺术节。组织参加省第四届县区级戏剧大赛、省第十三届戏剧大赛等评选活动。实施“走出去”和“请进来”战略，不断拓展文化交流活动范围。邀请省内外剧团来商丘演出，丰富商丘人民文化生活。组织市演艺集团开展外地巡演交流活动，扩大精品剧目的社会效益和影响力，不断提升商丘文化辐射力。
关键词：社会保障
记者：就业和社会保障是今年政府工作报告突出强调的问题，我市今年在提高就业质量、强化社会保障方面是怎样安排的？
张弛：市政府今年将继续实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置来考虑和布局。计划投放5亿元小额贴息贷款，支持下岗失业人员、高校毕业生、就业困难人员创业，以创业带动就业。继续实施全民技能振兴工程，大规模开展就业技能、岗位技能提升和创业培训，力争全年完成各类职业技能培训7万人次，组织开展多种形式的技能竞赛与岗位练兵活动，引导广大劳动者掌握一技之长，努力实现我市从人口大市向人力资源强市的转变。做好包括高校毕业生、农村富余转移劳动力、城镇就业困难人员的就业工作，力争全年完成就业困难人员再就业7300人，下岗失业人员再就业2．1万人，新增农村劳动力转移就业6万人。
在社会保障方面，市政府今年将紧紧抓住提高标准、保障待遇、强化服务，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。进一步完善基本医疗、工伤、失业保险市级统筹，完善医疗保险门诊统筹管理机制，实现参保人员在地区之间的顺畅流动。积极巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果，引导适龄居民积极参保，逐步实现人人享有基本社会保障的目标。
关键词：开放招商
记者：政府工作报告提出，实施开放带动战略，持续抓好招商引资。今年市政府将如何进一步抓好开放招商工作？
张弛：当前，我们正处于开放发展的机遇期和社会发展的转型期，只有开放招商才能获得更多的发展机会，才能拓展更大的发展空间。
今年我市开放招商工作将围绕“提升”下功夫。一是提升资金总量。确保利用省外资金、引进境外资金年度增长15％以上；二是提升项目规模。着力引进一批投资规模10亿元以上、20亿元以上产业龙头项目；三是提升产业层次。积极推进主导产业向规模化、集群化、品牌化、高端化发展，着力培育一批优势产业集群。为此，将着力抓好五个方面的工作：一抓项目落实，切实协调解决好相关问题，确保项目顺利推进。二抓产业关联，进一步拉长链条、延链补链、培育集群。三抓领域拓宽，重点做好教育、科技、文化、卫生、金融、旅游、物流等领域的对外开放和招商引资工作，进一步拓宽开放招商领域。四抓载体建设，要加强承载产业转移必备的交通基础设施、海关大通关、电子口岸、铁路口岸、出口加工贸易区和保税仓库等基础设施建设力度。五抓环境优化，加大对投资环境的整治、监督检查和问责力度，严厉打击损害招商形象、破坏市场环境和侵害投资者利益的违法行为。
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十九大举行第四场记者招待会 发改委介绍相关情况
来源：新华社
　　新华社北京10月21日电&党的十九大新闻中心21日下午举行第四场记者招待会，十九大新闻发言人郭卫民邀请国家发展改革委党组书记、主任何立峰，副主任张勇，副主任宁吉矗樯芤孕路⒄估砟钗欤平泄闷轿冉】悼沙中⒄褂泄厍榭觯⒒卮鹆酥型饧钦咛嵛省
　　理论创新引领五年发展取得辉煌成就
　　何立峰说，十八大以来，面对严峻复杂的国内外环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会发展取得辉煌成就。从经济增长看，过去4年经济年均增长7.2%，对全球经济增长贡献率年均超过30%。预计今年6.5%左右的预期增长目标将顺利实现，并能争取更好的结果，经济总量将超80万亿元；从发展质量看，经济结构不断调整优化，实现了需求结构“消费超投资”、产业结构“三产超二产”，最终消费和服务业对经济发展支撑作用进一步增强；从人民生活看，全国城镇新增就业人数连续4年年均1300万人以上，今年前9个月新增1097万人；4年脱贫5500多万人，今年将再减少贫困人口1000万以上，贫困发生率可望降到4%以下，基本完成580多万人的易地扶贫搬迁建设任务。
　　五年来，党中央紧紧抓住经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，从经济发展长周期和全球政治经济的大背景出发，做出了经济发展进入新常态的重大判断，提出了新发展理念，明确了供给侧结构性改革的工作主线，坚持把稳中求进工作总基调作为经济工作的方法论，审时度势形成了经济政策框架，可以说是方案谋划科学合理，推动实施有力有序，社会反应积极热烈，矛盾化解波澜不惊，发展预期持续向好。这套经济政策框架是中国特色社会主义政治经济学的最新发展成果，为马克思主义政治经济学的创新发展贡献了中国智慧；成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们做好新时代经济工作的根本遵循。
　　推动经济社会发展更好满足人民对美好生活需要
　　有记者问，十九大报告提出我国社会主要矛盾已经转化，如何化解这一矛盾？
　　何立峰说，我国社会主要矛盾的变化，是带有全局性、历史性的变化，对党和国家的许多方面提出了新要求。当前我国在发展不平衡不充分方面还存在一些问题和矛盾，在经济方面主要表现为发展质量和效益还不高、创新能力不够强、实体经济水平有待提升、生态环境保护任重道远等。下一步要紧紧围绕这些问题在不同时段、不同阶段的表现形式，深入研究深层次原因，及时提出应对之策和解决方案，逐一加以解决，促进经济发展更好满足人民对美好生活的需要。
　　加快建设雄安新区、北京城市副中心、粤港澳大湾区
　　在回答关于雄安新区、北京城市副中心、粤港澳大湾区建设等区域发展问题时，何立峰说，近几个月来雄安新区规划建设取得积极进展，组建了高效精干的党工委管委会，邀请顶尖专家团队推进新区规划设计，构建相应政策框架，推进雄安新区和北京市区、北京新机场间高铁等项目。北京城市副中心总体规划正在紧锣密鼓对接北京城市总体规划，今年底前北京市级各大机关及部分市属行政部门等将率先启动搬迁。粤港澳大湾区建设也迈出实质性步伐，目前已形成区域规划初稿，正抓紧征求意见。港珠澳大桥建设加快推进，争取今年年底基本具备通车条件。
　　客观全面看待民间投资增速放缓
　　在回答有关促进民间投资问题时，张勇说，十八大以来，我国民间投资占全国固定资产投资比重连续超过60%，最高时达到65.4%。非公经济已成为稳定我国经济的重要力量，创造了80%左右的就业、60%左右的GDP、50%以上的税收、近70%的境外投资。当前，要客观全面看待近两年我国民间投资增速放缓、占比下降现象。在民间投资较为集中、对市场反应较为敏感的制造业和房地产领域，投资增速下降较快，是当前影响民间投资增速的主要因素。民间投资增速虽然比前几年有所下滑，但投资总规模还在继续增长，而且参与投资的领域越来越广。下一步将针对“不能投”“不愿投”“不敢投”“投向哪”等问题，进一步完善相关政策机制，持续激发民间有效投资活力。
　　引导各类要素向实体经济聚力发力
　　针对记者关心的经济“脱实向虚”问题，张勇说，受国际金融危机影响，在国内外市场相对疲软、实体经济盈利能力下降背景下，社会资本出现了“脱实向虚”和企业“弃实投虚”的现象。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，引导资本及各类要素向实体经济聚力、发力。下一步要聚焦结构性供需失衡这个主要矛盾，以供给侧结构性改革为主线，补齐发展短板、增加有效供给，推进简政放权、减轻企业负担，实施创新驱动、转换发展动能，化解过剩产能、优化存量资源配置，努力提高质量和核心竞争力。
　　推进中国钢铁工业由大做强
　　针对记者提出的钢铁去产能问题，宁吉此担母锟乓岳次夜痔幸翟谔逯苹坪图际醮葱律喜欢先〉眯陆剑凇白龃蟆鄙嫌辛撕艽蠼梗懔讼执ㄉ栊枨螅踩肥荡嬖诓芄Ｎ侍狻Ｏ乱徊剑岫ú灰频赝平ゲ埽乇鹨乐刮ス嫖シú芩阑腋慈迹构└胄枨笙嗥ヅ洹Ｒ岢种柿康谝弧⑿б嬗畔龋ü忧考际醺脑臁⑵笠导娌⒅刈椤⑻岣卟分柿浚阎泄痔ひ涤纱笞銮俊
　　改善营商环境便利外商投资
　　针对媒体反映的有关外资撤离问题，宁吉此担昀矗泄庾室恢本邮澜缜傲校庾势笠捣⒄够姑媪僖恍├押臀侍猓泄诟纳朴袒肪撤矫孀龈笈ΑＶ泄猛庾收呋岣涌拧⒏庸健⒏颖憷Ｏ乱徊剑媸敌凶既肭肮翊黾痈好媲宓サ墓芾碇贫龋蠓确趴硎谐∽既搿６酝庾势笠凳敌泄翊觯彩窃谖夜衬谧⒉岬钠笠担家皇油省⑵降榷源＜岢质敌斜赴钢莆鞯耐庾使芾硇履Ｊ剑徊教岣咄蹲时憷Ｔ诙酝馔蹲史矫妫泄С钟刑跫钠笠怠白叱鋈ァ笔迪趾献鞴灿Ｍü∪Ｕ匣啤⒋葱路穹绞健⑻峁┮己凸娣兜染俅耄俳什芎献鳌
　　三位代表还回答了记者提出的其他问题。320多名中外记者参加了记者招待会。
编辑：赵虹
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相关新闻：5．公共关系广告的特点；举办记者招待会应做好哪些方面的工作？；《公共关系学》作业（四）；得分：；一、填空题（每空1分，共计15分）；1．在组织与社会各界的交往中，最应该讲究的就是；2．公关人员要想成为一个善谈、健谈的人，必须做到；3．从角度来分析，不同的姿势姿态表示不同的内心情；4．公共关系新闻传播具有、免费性和可信性等特征；5．新闻制造的基本要求是：目的明
5．公共关系广告的特点。 6．公共关系广告的基本原则。 四、论述题（17分） 举办记者招待会应做好哪些方面的工作？ 《公共关系学》作业（四）
一、填空题（每空1分，共计15分） 1．在组织与社会各界的交往中，最应该讲究的就是
。它是组织风貌、员工精神状态、公关人员工作水平和
的最集中体现。 2．公关人员要想成为一个善谈、健谈的人，必须做到：
打消顾虑，
、自然与轻松。 3．从
角度来分析，不同的姿势姿态表示不同的内心情绪；从群体的角度来分析，不同的姿势姿态表现出不同的
。 4．公共关系新闻传播具有
、免费性和可信性等特征。 5．新闻制造的基本要求是：目的明确、
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