录取通知书夹寄银行卡是否妥当？律师：先取得学生授权再代办
录取通知书夹寄银行卡是否妥当？律师：先取得学生授权再代办
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东南网8月15日讯（本网记者 陈楠 实习生 袁嘉瑜 文/图） 最近，不少“准大学生”已经陆续收到高校录取通知书。然而最近有媒体爆出，不少录取通知书夹寄有银行卡、电话卡等，引发网友的热议。“我已经有好几张银行卡了，不想再多办一张了。”“很方便的，用于交学费嘛。”受访学生观点不一。那么，录取通知书里夹带银行卡、电话卡的现象普遍吗？学校的行为是否妥当？记者对此展开了走访调查。学生：绝大部分表示理解记者随机采访了我省20位被不同高校录取的2017级新生，其中11位表示，自己的录取通知书里有夹带一张至数张的银行卡。提供多张银行卡的学校，对不同银行卡的使用有不同要求，有的用于缴纳学费，有的用于绑定学生卡。不过，有些银行卡是学校和银行合作定制的，卡上印有学校名字或者有学校的标志性建筑物，具有收藏功能。“收到有学校特色的银行卡还是很喜欢的。”受访学生小邓告诉记者。受访者中，有8位新生表示，自己收到的录取通知书夹寄了一张至数张不等的电话卡，不过均不强制开通，仅供新生选择使用。“比自己办的便宜多了。”新生小纪表示，学校夹寄的电话卡优惠力度很大，所以她和她身边的同学基本都已激活使用。只有1位新生表示，录取通知书没有夹寄任何银行卡和电话卡，但“根据学长学姐的说法，开学后学校会统一发银行卡”。“很方便的，用于交学费嘛。”20位受访学生中，19位对学校夹寄银行卡的行为表示理解。学校：主要为了方便管理记者致电省内几所高校的招生办。“学校发放的银行卡有以下用途：用于学生在校期间缴交学费、校园卡圈存、学院发放奖学金、勤工工资等，也可用于学生个人生活费等费用的存取。”福建某所高校的招生办工作人员表示。记者询问能否不使用学校下发的银行卡缴纳学费，工作人员表示“可以”。另外一所高校的工作人员则让记者查看学校官网的规定。而规定表明：根据福建省财政厅、福建省监察厅 《关于省属各类学校收费实行“票款分离”工作的通知》 (闽财综 〔2003〕35号) 的精神，学生入学缴费实行“票款分离”办法。即学生与学校签订银行代收学费委托书 （学生直接在委托书上签字即可，委托书在入学后由辅导员统一收取），由银行负责代扣学生学费。同时为了安全、便捷、快速办理入学手续，学生须于 《入学须知》 规定的日期前按照学校提供的银行缴费卡，及时将应缴款项足额存入卡中。“家长提前利用网银或者现金存入卡里，可以避免学生或者家长携带大量现金到学校以后交款。”该工作人员表示，学校这样做是为了方便学生和家长，以前让学生到校后再办理缴费，学校需要组织银行工作人员和学生现场办理，费时费力，而且也出现过学生因为各种原因，将学杂费挪用的情况。律师：取得学生授权则可以办卡福建枫桦律师事务所彭晓辉律师表示，个人隐私受法律保护，建议学校在学生自愿的前提下，取得学生授权后再代办、寄出银行卡。彭晓辉建议，高校也可以采用更传统的办法，比如提供一个银行账号让家长缴交学费，“现在网络转账也很方便，况且学费一年才交一次，不会很麻烦”。
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作者最新文章不掌握债务人银行账户信息将不能办理诉前财产保全和诉讼财产保全
记得当年初涉社会，很是办了几件漂亮的案子。靠着对法律条文的机械理解，把诉前财产保全、诉讼财产保全程序逐一照搬，竟然也顺利为单位追回不少货款。辗转数百公里追踪“老赖”银行开户信息和存款的场景还历历在目，手头的案子却几乎难以为继。
最近再次操作一起简单的诉前财产保全案，因没有债务人的准确账号，竟然在一农信社的联社和两间分社之间辗转往返，终究无法冻结。银行的答复是，是在我这里开户，但你没有账号，我当然不能协助；法官不停埋怨，你提供的什么账户信息，没有准确的账号法院怎么帮你。
我也言之凿凿，要法官按正常程序，先要求银行协助查询债务人的账号，然后再办理冻结。被拒绝了。答复是最高院和人民银行有规定，不到执行阶段法院没有主动查询债务人银行开户信息的权利，即便是执行阶段，查询也要通过高院和人民银行分行或省会中心支行，履行一定的程序才能办理。彼时，我才得知如果我完全不掌握债务人的准确账户信息，我那诉前保全申请法院根本不受理。
案子最终以另一种方式得到了解决，但这个案子遇到的问题却发人深省。现在看到了日最高法院和人民银行印发的《关于人民法院查询和人民银行协助查询被执行人人民币银行结算账户开户银行名称的联合通知》，找到了“罪魁祸首”。感慨进步还是退步之余，也发现有几点问题：
一、《通知》是规定人民法院通过人民币银行结算账户管理系统查询被执行人银行结算账户“开户银行名称”的有关事项的，掌握了开户银行名称，要求法官向开户银行查询、冻结银行账号和存款，不属《通知》调整的范畴。
二、《通知》规定查询需经高级法院、人民银行分行或省会中心支行等环节，如直接向商业银行查询，应依《最高人民法院　中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》【法发（2000〕21号】第七条办理——人民法院在查询被执行人存款情况时，只提供单位账户名称而未提供账号的，开户银行应当根据银发（1997）94号《关于贯彻落实中共中央政法委〈关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见〉的通知》第二条的规定，积极协助查询并书面告知。【法发（2000〕21号】第十一规定，财产保全和先予执行依照上述规定办理。
希望有机会能实践检验自己的理解。也希望《通知》不要真的影响到现行民事诉讼法诉前保全和诉讼中财产保全的执行效果。
附：最高人民法院 中国人民银行 关于人民法院查询和人民银行协助查询被执行人人民币银行结算账户开户银行名称的联合通知
法发（2010）27号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设，兵团分院，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行：
为维护债权人合法权益和国家司法权威，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国中国人民银行法》等法律，现就人民法院通过人民币银行结算账户管理系统查询被执行人银行结算账户开户银行名称的有关事项通知如下：
一、 人民法院查询对象限于生效法律文书所确定的被执行人，包括法人、其他组织和自然人。
二、人民法院需要查询被执行人银行结算账户开户银行名称的，人民银行上海总部，被执行人注册地（身份证发证机关所在地）所在省（自治区、直辖市）人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行及深圳市中心支行应当予以查询。
三、人民法院查询被执行人结算账户开户银行名称的，由被执行人注册地（身份证发证机关所在地）所在省（自治区、直辖市）高级人民法院（另含深圳市中级人民法院）统一集中批量办理。
四、高级人民法院（另含深圳市中级人民法院）审核汇总有关查询申请后，应当就协助查询被执行人名称（姓名、身份证号码）、注册地（身份证发证机关所在地）、执行法院、执行案号等事项填写《协助查询书》（见附件1），加盖高级人民法院（另含深圳市中级人民法院）公章后于每周一上午（节假日顺延）安排专人向所在地人民银行上述机构送交《协助查询书》（并附协助查询书的电子版光盘）。
五、人民银行上述机构街道高级人民法院（另含深圳市中级人民法院）送达的《协助查询书》后，应当核查《协助查询书》的要素是否完备。经核查无误后，在5个工作日内通过人民币银行结算账户管理系统查询被执行人的银行结算账户开户行名称，根据查询结果如实填写《协助查询答复书》（见附件2）。并加盖人民银行公章或协助查询专用章。经核查《协助查询书》要素不完备的，人民银行上述机构不予查询，并及时通知相关人民法院。
六、 被执行人的人民币银行结算账户开户银行名称由银行业金融机构向人民银行报备，人民银行只对银行业金融机构报备的被执行人的人民币银行结算账户开户银行名称进行汇总，不负责审查真实性和准确性。
七、人民法院应当依法使用人民银行上述机构提供的被执行人银行结算账户开户银行名称信息，为当事人保守秘密。人民银行上述机构以及工作人员在协助查询过程中应当保守查询密码，不得向查询当事人及其关联人泄漏与查询有关的信息。
八、人民银行上述机构因按本通知协助人民法院查询被执行人银行结算账户开户银行名称而被起诉的，人民法院应不予受理。
九、人民法院对人民银行上述机构及工作人员执行本通知规定，或依法执行公务的行为，不应采取强制措施。如发生争议，高级人民法院（另含深圳市中级人民法院）与人民银行上述机构应当协商解决；协商不成的，应及时报请最高人民法院和中国人民银行处理。
十、本通知自下发之日起正式实施，原下发的《最高人民法院中国人民银行关于在全国清理执行积案期间人民法院查询法人被执行人人民币银行结算账户开户银行名称的通知》（法发[2009]5号）同时废止。
中华人民共和国最高人民法院
中国人民银行
附二：最高人民法院
中国人民银行 关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知
法发(2000)21号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，中国人民各分行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国建设银行及其他机构：
　　为依法保障当事人的合法权益，维护经济秩序，根据《中华人民共和国民事诉讼法》，现就规范人民法院执行和银行（含其分理处、营业所和储蓄所）以及其他办理存款业务的金融机构（以下统称金融机构）协助执行的有关问题通知如下：
　　一、人民法院查询被执行人在金融机构的存款时，执行人员应当出示本人工作证和执行公务证，并出具法院协助查询存款通知书。金融机构应当立即协助办理查询事宜，不需办理签字手续，对于查询的情况，由经办人签字确认。对协助执行手续完备拒不协助查询的，按照民事诉讼法第一百零二条规定处理。
　　人民法院对查询到的被执行人在金融机构的存款，需要冻结的，执行人员应当出示本人工作证和执行公务证，并出具法院冻结裁定书和协助冻结存款通知书。金融机构应当立即协助执行。对协助执行手续完备拒不协助冻结的，按照民事诉讼法第一百零二条规定处理。
　　人民法院扣划被执行人在金融机构存款的，执行人员应当出示本人工作证和执行公务证，并出具法院扣划裁定书和协助扣划存款通知书，还应当附生效法律文书副本。金融机构应当立即协助执行。对协助执行手续完备拒不协助扣划的，按照民事诉讼法第一百零二条规定处理。
　　人民法院查询、冻结、扣划被执行人在金融机构的存款时，可以根据工作情况要求存款人开户的营业场所的上级机构责令该营业场所做好协助执行工作，但不得要求该上级机构协助执行。
　　二、人民法院要求金融机构协助冻结、扣划被执行人的存款时，冻结、扣划裁定和协助执行通知书适用留置送达的规定。
　　三、对人民法院依法冻结、扣划被执行人在金融机构的存款，金融机构应当立即予以办理，在接到协助执行通知书后，不得再扣划应当协助执行的款项用以收贷收息；不得为被执行人隐匿、转移存款。违反此项规定的，按照民事诉讼法第一百零二条的有关规定处理。
　　四、金融机构在接到人民法院的协助执行通知书后，向当事人通风报信，致使当事人转移存款的，法院有权责令该金融机构限期追回，逾期未追回的，按照民事诉讼法第一百零二条的规定予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并建议有关部门给予行政处分。
　　五、对人民法院依法向金融机构查询或查阅的有关资料，包括被执行人开户、存款情况以及凭证、账簿、有关对账单等资料（含电脑储存资料），金融机构应当及时如实提供并加盖印章；人民法院根据需要可抄录、复制、照相，但应当依法保守秘密。
　　六、金融机构作为被执行人，执行法院到有关人民银行查询其在人民银行开户、存款情况的，有关人民银行应当协助查询。
　　七、人民法院在查询被执行人存款情况时，只提供单位账户名称而未提供账号的，开户银行应当根据银发（1997）94号《关于贯彻落实中共中央政法委〈关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见〉的通知》第二条的规定，积极协助查询并书面告知。
　　八、金融机构的分支机构作为被执行人的，执行法院应当向其发出限期履行通知书，期限为十五日；逾期未自动履行的，依法予以强制执行；对被执行人未能提供可供执行财产的，应当依法裁定逐级变更其上级机构为被执行人，直至其总行、总公司。每次变更前，均应当给予被变更主体十五日的自动履行期限；逾期未自动履行的，依法予以强制执行。
　　九、人民法院依法可以对银行承兑汇票保证金采取冻结措施，但不得扣划。如果金融机构已对汇票承兑或者已对外付款，根据金融机构的申请，人民法院应当解除对银行承兑汇票保证金相应部分的冻结措施。银行承兑汇票保证金已丧失保证金功能时，人民法院可以依法采取扣划措施。
　　十、有关人民法院在执行由两个人民法院或者人民法院与仲裁、公证等有关机构就同一法律关系作出的两份或者多份生效法律文书的过程中，需要金融机构协助执行的，金融机构应当协助最先送达协助执行通知书的法院，予以查询、冻结，但不得扣划。有关人民法院应当就该两份或多份生效法律文书上报共同上级法院协调解决，金融机构应当按照共同上级法院的最终协调意见办理。
　　十一、财产保全和先予执行依照上述规定办理。
　　此前的规定与本通知有抵触的，以本通知为准。
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