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?三亚市人民医院是哪个区
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属于河西区。我必须告诉楼下的，三亚有两区六镇，两区为河西、河东区。六镇为凤凰镇（原羊镇栏）、天涯镇、崖城镇、吉阳镇（原田独镇）、育才镇、海棠湾镇。
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三亚市第一人民医院天涯区解放路558号
三亚不分区，就一小渔村，哪有啥区哦！
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三亚市天涯镇总体规划（）时间： 作者：
1.1.1 &地理位置
天涯镇域地处三亚市域的中部，镇区在三亚城市西部22公里处的海滨，是海南岛最南端的城镇。天涯镇东接凤凰镇，南濒南海，西临崖城镇，北抵育才农场。
天涯镇交通方便。海榆西线公路（G225）、环岛西线高速公路、西线铁路等海南省内主要道路均从本镇经过；马（岭）乐（东）公路（S314）内联海南岛腹地一些县市和城镇，镇区至三亚凤凰国际机场仅有5公里。
天涯城镇的东侧是天涯海角名胜游览区，西侧为红塘湾休闲度假区，西行15公里则是著名的南山—海山奇观风景旅游区，东北部依偎着著名的马岭山，北部则数万公顷的田园和山林。
天涯镇一带，属丘陵地貌。镇域地势呈东高西低状。
东部自北部的何得岭到南端临海边的马岭，连续10多座海拔高度300米以上的山岭，其中中段的雄高岭海拔高749米，相邻的几座山也在600米以上。
西部近临宁远河的下游，海拔高度多在100—250米，属缓坡丘陵地。宁远河下游的5条小支流发源于本镇域，形成了几个宽度不等的溪谷地。
南部地区较平缓，海拔高多在50—100米，几座200—400多米高（马岭）的孤丘低岭之间，有宽度1—3公里不等的小片平原，开垦为农田。沿海则是海成沙堤和泻湖。
1.1.3 &土壤条件
镇域土壤以花岗岩发育的褐以砖红壤为主，局部地方为变质岩砖红壤和潮沙泥田水稻土，土壤肥力较高。
宁远河从镇内北部流过。镇域内有7条小溪，水量均不大。溪上修筑了布山、力村等多个小型水库和山塘，镇域拥有大小水库9个。
三亚地区属于热带气候。本镇域内，地形原因，南部沿海平原区的气温略高于北部丘陵山区。
受地形、海洋的共同影响，镇域年降雨量南北地区不同，多年平均，南部地区1240mm左右，属半干旱性，北部地区为1550mm以上，属半湿润性。
年内降雨分配不均匀，5－10月为雨季，期间降雨占全年总雨量80％以上，11月至翌年4月为旱季，雨量不足全年总量的20％。
常风年平均风速2.7米／秒左右，东风为多。
台风季节为每年6－10月，平均每年影响次数为4.3个，最多可达10个。
1.2.1 &土地资源
镇域土地总面积11520公顷，耕地总面积约1224公顷，热作、水果用地约2650公顷。尚有可开垦利用的荒草地近3000公顷，植被良好的山地林地 5220公顷。
1.2.2 &海洋资源
镇域范围海岸线全长约15公里多，属良好的旅游岸线，目前建有闻名遐迩的天涯海角景区，规划中的红塘湾旅游度假区等。
1.2.3 &矿产资源
天涯镇镇域范围内的矿产资源主要有：
●滨海砂钛矿—民间曾有过小规模开采。
●锆石英矿—三亚市的锆钛分布在本镇及保平、南田等地，总储量约3万吨，规模不大，未曾开采。
●花岗岩—分布广泛，有不同程度的开采。
1.2.4 &旅游资源
天涯镇域内有典型多样的热带滨海景观、国家级风景名胜区、独特完整的黎族民俗风情。
旅游度假区：红塘湾、三美湾、力村水库等。
民俗文化村：文门村、过岭村、黑土村。
旅游项目：南天门生态农业园、兰花大世界、日出观光高尔夫球场、红塘湾高尔夫球场、非洲之窗等。
此外天涯镇拥有长达15公里海岸线，东连三亚湾海坡旅游度假区、南临大海与西岛旅游风景区隔海相望，西连南山佛教文化、大小洞天旅游区，北靠云梦岭山脉并直通乐东的毛公山风景区。
文门村—传说南朝朝代有之的具有古老文化传说的黎族村庄文门村“占尽天涯形胜，地理雄奇，生态良好，资源富饶”，现存天涯古道、惊天石、钦差林等等众多引人入胜的古迹、石刻、历史故事、神话传说，也是现代生态文明示范村落。根据村庄周围有木本植物700余种，蕨类植物110多种，人称其“古树参天，林萌蔽日，是飞鸟走兽的王国”、“植物王国”，是一幅以三百年生态园为主体的山光水色与田园风光交织成的绝妙风景图画。
以天涯为名，是天涯海角所在地。
天涯镇是典型的黎族聚居乡镇，少数民族人口（主要是黎族）占人口的85%。黎族是海南岛最早的居民，距今已有3000多年的历史，黎族传统文化包括吉贝文化、稻作文化、舟楫文化、敬雷文化、竹文化等。
天涯镇镇域总面积为112.18平方公里，下辖1个居委会和7个村委会，即马岭居委会、黑土村、布甫村、红塘村、塔岭村、文门村、过岭村、华丽村。
天涯镇的形成历史虽然不久，但由于地理位置和自然环境的优越，从一个小渔村，迅速发展成多种经营贸易的小城镇。
300年前，镇区驻地是一片荒地，只在村北通往文门路口，有三家茅草房开设饭店，供应来往客人住宿，故称三间村。
明末清初，有几家保港渔民，迁来住在海岸上，周边积聚着黎族农民，互相交换生活用品，以物易物，生活环境较好。
清光绪二十六年庚子（1900）年五月至辛丑年冬始编纂的崖州志中记载：下马陵（镇区驻地）下有二十余户。近山近海，环境优美，被人们发现后，附近渔民迁来在沿岸一带住居，形成渔村。至1930年发展到60余户。
解放后，1949年为崖县信孚乡，1958年马岭公社，1966年更名天涯公社，1984年建天涯镇。1997年，面积119.1平方千米，人口2.6万，辖华丽、过岭、马岭、文门、黑上、布甫、红塘、塔岭8个村委会。2001年8月，天涯镇、育才乡合并，设立天涯镇。
2006年，育才乡析出成立育才镇，天涯镇辖管1个居委会和7个村委会，即马岭居委会、黑土村、布甫村、红塘村、塔岭村、文门村、过岭村、华丽村。
1.6.1 &评述意义与范围
1.6.1.1 &评述意义
对城市规划进行实施评估，有助于了解城市规划的实施规律，增强规划编制内容与对策的现实针对性和可操作性。
城市规划的实施始终是从现状逐渐向未来拓展的过程，现在所做出的决策、所进行的行为都是未来决策和行为的基础，因此，从现在出发向目标不断趋近的思维路径是城市规划实施的基本思路。城市规划的实施与城市规划编制的关系，需要在实践的过程中不断地予以总结。这种总结必定是对过去的规划行为进行后果研究，也就是说，需要对过去的规划文本、规划实施的过程、规划实施的后果进行全面的研究，需要知道这些方法中哪些内容得到了实施，为什么能够得到实施，哪些内容没有得到实施，为什么得不到实施，问题出在哪一环节上；在新的社会经济条件，过去规划中的思想和内容哪些需要得到改造，哪些需要坚持。
通过对总体规划的实施回顾与评价的分析研究，对于原有规划在实践中的指导作用、城市实际发展状况与原有规划的差距、以及造成这种差距的原因等都进行系统的分析，这种实证研究，不仅为新编制规划提供实证研究的基础，而且能增强规划编制内容和对策的现实针对性和可操作性。
这一研究的开展对于规划工作有很大帮助：通过对比分析历今城市现状，我们更科学地了解了城市发展的过程及其规律；通过城市实际发展状况与现行总体规划目标和内容的比较，我们更清晰地认识了规划与现实的差异；通过深入分析规划与现实的差距，我们更明确了规划调整的重点和内容。此项研究，不仅能够帮助我们科学地界定规划合理的部分（应该延续保留）、不合理的部分（应该及时调整）和规划不足的部分（需要新增和补充），而且能够帮助我们发现现行总体规划编制方法中存在的不足，以便在新规划中及时调整。
1.6.1.2 &评述范围与时间节点
为保证各项用地数据和指标统计口径的一致，与建设实施结果的可比较性，本次总体规划评述的范围大致为上版总体规划确定的城市建设用地范围，在无特殊说明的情况下，评述范围为：以马岭居民委员会为主体，包括镇政府机关驻地和黑土管区的道德村。即东以邻天涯海角风景区，西至布带村，南滨南海，北到道德村。范围总面积122.4公顷。
本次总体规划评估的人口、建设用地等数据均以2011年底数据为准，与03版总规的中期规划的时间节点基本一致，但是03版总规并未对中期规划提出具体的建设要求和目标，所以本次总规评述中主要参照03版总规规划期末2020年的规划目标和要求，对比现状建设情况，以求研究天涯镇发展特征与问题。
1.6.2 &上版总体规划要点及现状总体特征
1.6.2.1 &城镇性质
天涯镇城镇性质为：三亚城市西部旅游服务基地，热带滨海风光的旅游城镇。
城镇职能包括：镇政府所在地，镇域政治中心；三亚市旅游业的重要服务基地；衔接天涯海角风景名胜区和红塘湾旅游度假区的旅游产业区；崖城北部经济片区重要的农产品贮运、物资流通中间站。
1.6.2.2 &城镇规模
规划2020年天涯镇域总人口为6.2万人，其中镇府管理户籍人口为4.96万人，规划期末城镇化水平为29%。
镇区建设用地总面积122.4公顷，按规划常住总人口12000计，人均102 m2。
1.6.2.3 &村镇体系规划
规划2020年，天涯镇村镇体系将发育成为中心城镇（天涯镇区）—一般镇（立才场部）—中心村—基层村四级体系。
1.6.2.4 &城镇用地发展方向与规划布局结构
近期充分利用城区现有空地，逐步向北扩展，中远期将包容狭长的水田，包括布带村庄和布甫村，沿海榆西线公路北侧方向发展。
规划期末，天涯镇整体上将形成“三个功能片区，两轴四带”的用地结构。
三片：由海榆西线南侧的现状居住用地，改建功能置换为旅游综合服务的古镇片区；北侧的商贸居住综合用地旧城片区，以及在布袋村和布甫村用地上发展起来的行政、商业、居住用地新镇片区。
二轴： 海榆西线公路内外交通轴线；商旅大道商旅生活服务发展轴线。
四带：即四条绿化带，包括：海岸线绿带；北部护城绿带；海榆公路绿带。
1.6.2.5 &总体发展现状及特征
（1）市域村镇体系
由于镇域内行政区划的影响，2011年现状天涯镇村镇体系较为简单，主要分为镇区——居（村）委会——自然村三个级别，并未形成规划中的四级体系。
（2）镇区发展方向与空间布局
近年来，天涯镇都是依托国道225（海榆西线）沿路发展，镇区的空间发展在纵向是在原镇区的基础上向北发展，但在横向上已经呈现向东西两侧无序蔓延的趋势，原03版总规所定的向北发展与现状用地发展趋势的矛盾逐渐凸显。
在用地方面，现状镇区已突破03版总规的镇区范围；在空间布局方面，老镇片区也并未实现03版总规中提出的“三个功能片区，两轴四带”的布局结构。原规划的古镇片区现为建筑环境较差的商住用地；北侧商贸居住综合用地依然未能脱离旧城片区范畴；布袋村-布甫村新片区也未形成，总的建设用地较为细碎，未能连片发展；四条滨水绿化带也未形成，自然水系还未得到梳理。
此外，天涯镇还遇到了03版总规中并未预测到的新情况：2007年4月三亚西线铁路正式建成通车，东西方向从镇区中部穿过；海南西线高速铁路也从镇区北部穿过，省道S314下穿西线普通铁路和高速铁路，该高铁项目为国家发改委、铁道部等中央部委支持海南国际旅游岛建设的重点项目之一，于2011年7月正式批复可行性研究报告，现状正在建设中。这两条铁路线路的建设使得天涯镇区用地被分割开来，加之三亚绕城高速公路的建成和通车，镇区的用地被这些对外和过境交通线路分割得较为细碎，加大了镇区空间向北发展，以及用地功能梳理和整合的难度，使天涯镇用地和空间发展面临着新的挑战。
（3）城镇规模
2011年，天涯镇域总人口合计38037人，其中户籍人口36736人，暂住人口1301人，未超过预测2020年的镇域人口。
在2003版总规中，规划至2020年镇区建设用地总面积为122.4公顷，常住总人口12000人。而在2011年已建成区中，镇区建设用地总面积为102.9平方米，人口为9733人，均未到达2020年规划指标。
1.6.3 &城市建设用地实施情况
1.6.3.1 &居住用地
（1）03版总规要求
镇区的居住用地以海榆西线公路北侧的现有用地区为基础，主要向东北、北、西北扩展。搬迁海榆西线公路以南的现有居住用地，把此片区改造为旅游产业用地类。
规划居住建筑用地39.6公顷，占建设用地32％。
（2）2011年现状
至2011年，镇区现状居住用地总面积为63.8公顷，占天涯镇镇区建设用地面积62.0%，居住用地面积和比例已经远远超过03版总规期末预计的规模，且现状居住用地以三类居住用地为主，集中在海榆西线两侧，建筑质量较差，基本没有配套设施，居住环境质量上也远远未达03版总规要求。
1.6.3.2 &公共服务用地
（1）03版总规要求
规划公共建筑用地总面积43.9公顷，占建设用地35.86％。
1）& 行政管理用地
主要指镇政府行政办公区，用地1.64公顷。
2）& 商业金融用地
包括各类商业、餐饮业、服务业、银行业、保险业等等，用地集中在城区中部，面积为4.42公顷。
3）& 文体科技用地
保持了现状一些规模不大的分散用地，集中在集贸市场西侧开辟一处有文化图书、影视、娱乐、体育等多种活动设施的文体活动中心，用地1.49公顷。。
4）& 集贸设施用地
规划保留原有集贸市场，用地1.59公顷。
5）& 教育机构用地
包括中学、小学、托幼用地，总用地为12.36公顷。
中学：现中学用地交给镇外单位使用，新建中学位于镇区北部的马岭山脚下。
小学：保持原有小学位置，适当增加其用地规模，改建原布带村的小学。
托幼：镇区北侧安排二处用地，作为镇区托幼教育主体，同时在居住建筑用地区，分散开办小型的托儿所幼儿园。
6）& 医疗保健用地
镇卫生院搬迁到行政管理用地区的西北部重建，医疗保健用地约为1.02公顷。
7）& 旅游综合服务用地
把海榆西线公路南侧的居住用地及空闲用地作为旅游综合服务用地，面积约21.83公倾。开发建设包括休闲度假居住、旅游商品销售、餐饮、文体娱乐、风景旅游区用品派送等等综合型旅游服务产业。
（2）2011年现状
至2011年，公共管理与公共服务设施用地总面积为17公顷，占建设用地16.5％，远小于03版总规2020年的公共服务设施用地面积。
1）行政管理用地
截止2011年底，镇区行政办公用地为2.8公顷，占天涯镇区建设用地面积2.7%，现状行政办公用地除原规划天涯镇政府办公区之外，还另增其他用地如：天涯派出所、税务所等。
2）商业金融用地
现状商业金融用地7.9公顷，占天涯镇镇区建设用地面积7.70%，超过03版总规规划商业金融用地面积，但是从整个镇区来看，目前商业服务业设施仍然偏少，并且规模偏小，远不能满足天涯镇日益发展的需求。
3）文体科技用地
03版总规中的文体活动中心未建成，现状没有独立的文化科技用地，文化娱乐设施严重不足，仅有少量的书报亭，棋牌等沿街临时场所。
4）集贸设施用地
现状集贸设施主要是位于海榆西线北侧的农贸市场，占地面积7.9公顷，位置基本与03版总规一致，但规模有所扩大。
5）教育机构用地
天涯镇区现有各类教育科研设施用地13.6公顷，占建设总用地面积的13.2%。现状有一所中学即天涯中学、三所小学即天涯镇中心小学、道德小学和香泉小学，无独立占地幼儿园，教育机构用地均保持03年现状,未满足总规的配置要求。
6）医疗保健用地
现状医疗设施主要是镇中心卫生院，建设用地面积共0.6公顷，占镇区总建设用地面积的0.6%，未满足并超过03版总规中对医疗保健用地的设置要求，位置也未按照03版总规搬迁。
7）旅游综合服务用地
现状旅游业综合服务用地位置符合03版总归要求，但规模较之03版总规偏小，主要是位于红塘湾旅游渡假区范围内的三亚金沙国际酒店和三亚红塘湾会所式CEO会馆。
1.6.3.3 &公共绿地
（1）03版总规要求
规划2020年建成一个城镇公园，以及建设面状绿地（海滨绿地、街区绿地）、线状绿地（道路边绿化带）、点状（绿地街坊、宅旁绿地），公共绿地为11.73平方米，人均9.78平方米。
（2）2011年现状
现状无公共绿地，规划城镇公园以及道路、宅旁绿地等均未建，绿化质量差。
1.6.4 &重要设施实施情况
1.6.4.1 &03版总规要求
（1）道路与交通设施
根据03年总规，规划2020年天涯镇对外交通主要以海榆西线公路和马岭大道为主；
镇区交通方面，镇区道路与海榆西线公路结合，道路骨架交织形成近似方格式路网结构。并在镇区东侧建一处长途汽车站，在镇区东部及中部的北边各设一处社会停车场。
（2）公用设施
给水：天涯镇由三亚市给水管网供水，以环状网加支状管道的方式布置。近期输水管道1条，其管径为DN200，远期增加1条DN300的管道。
排水：镇内排水体制为雨污分流制，主要污水管道和雨水管渠布置与规划道路相结合；规划污水处理厂位于镇区西北部约2公里的大村西侧，规模为10000立方米/日；
电力：规划仍由天涯110KV变电站供电，变电站主变容量扩大至2*31.5MVA，10KV线路均采用直埋电缆方式敷设。
电信：规划期末，城镇、集镇的电话普及率达50％，其他村庄达25％，规划区内的光缆、中继电缆、主干电缆及配线电缆均采用PVC管道电缆或直埋电缆敷设。
燃气：规划区燃气采用天然气，由红塘天然气门站通过高压B级管网供给,采用中压B级和低压两级供气系统；镇区设高、中压调压站一座，建在城镇南部沿海绿化带的地下。
消防：规划在城镇东部建小型普通消防站一座，用地面积控制0.4公顷。
1.6.4.2 &2011年现状
（1）道路与交通设施
三亚绕城高速公路2008年3月正式动工、2012年1月18日正式通车，从镇区北部穿过，互通式立交设置在高速公路省道314交叉处，与03版总规相符。故而，现状对外交通主要以：西线绕城高速、225国道（海榆西线）、和S314为主，另外，西线普通铁路和规划西线高速铁路也分别从镇区北部和中部穿过，以上情况较之03版总规，道路情况更为复杂。
对内交通方面，海榆西线公路依然是目前天涯镇的主要街道，但未于镇区道路衔接，未形成方格网状路网结构，城镇路网结构依然不完善，没有达到03版总规要求，且规划的长途汽车站，以及镇区东、北部的社会停车场均未建成。
（2）公用设施
给水：现状镇区生活、生产用水由三亚市金鸡岭水厂集中供水，其管径为 DN400，已实现03版总规规划期末的要求。
排水：现状镇区排水系统仍为合流制排水系统，雨水和部分生活污水通过排水管道排入水体和低洼地，部分生活污水渗透入地下。镇区污废水均流入大海，对海水环境造成较大的污染，现状排水未达到03年雨污分流的排水体制和污水处理要求。
电力：现状电源来自邻近镇区东部凤凰镇境内的110kV天涯变电站，主变容量为31.5+40MVA，已实现03总规要求。
电信：目前，三亚市电信部门在天涯镇域的天涯镇区、西岛、红塘、过岭，都设置程控电话交换机，移动通信业务已覆盖全镇域。
燃气：现状在西线高速和铁路之间有天然气输气干线，但现状镇区燃气使用仍以瓶装液化石油气为主，规划燃气调压站未建，管道供气未实现，与03年总规中的要求相差甚远。
消防：03版规划中的消防站并未建成，天涯镇目前尚无任何消防设施。
1.6.5 &实施评价小结
1.6.5.1 &缺乏区域统筹，城镇性质有待提升。
2003版总规将天涯定位为“镇域政治、经济、文化中心，发展以旅游及旅游服务为主的热带滨海生态型城镇”。但随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，天涯被纳入海南特色旅游小镇发展规划并名列十大旅游名镇，原有城镇定位显然已经不适合天涯，有待新的总体规划的提升。
1.6.5.2 &缺乏城乡统筹，镇域规划有待加强。
2003版总体规划重点在于对镇区的规划而对于镇域城乡统筹较少，随着《城乡规划法》的颁布，需要增加镇域城乡统筹的内容并进行专题研究。
1.6.5.3 &未考虑与周边景区的对接，特色不明显。
2003版规划并未考虑镇区与周边的天涯海角景区和红塘湾旅游度假区的对接，三者之间在空间、功能、道路、用地上均没有联系，仅就镇区而做镇区，导致缺乏城镇特色。下一步规划需主动与周边的景区对接，包括天涯海角景区、红塘湾、三美湾景区、西岛、南山-海山奇观景区、内陆各旅游度假区等，处理好镇区与周边各景区的关系，彰显城镇特色。
1.6.5.4 &城镇建设滞后，规划实施有待加强。
截至2012年上半年，现状镇区建设用地约为103公顷，与2006年统计的建设用地规模基本一致，反映出近六年天涯镇区建设用地规模基本没变，镇区改造进度缓慢，仅有少数几个项目目前进入了施工阶段。总而言之，天涯镇区规划实施效果与上版规划近期的预期发展目标相去甚远，城镇建设严重滞后，规划实施有待加强。
1.7.1 &科学发展观与区域统筹发展的新思路
党的十七大报告明确了“科学发展观”是科学分析当前我国发展的阶段性特征作出的战略选择，是从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想。
在科学发展观指导下，2008年1月《中华人民共和国城乡规划法》的颁布标志着规划体系由城乡割裂走向城乡统筹规划。这要求在规划编制中需要转变思路，打破城乡二元结构，强化区域统筹和城乡统筹，适应城乡经济、社会、环境全面、协调、可持续发展的要求。
海南省提出全面建设小康社会，城乡一体化发展。要求三亚统筹城乡发展，率先全面实现小康社会、领先消除城乡二元结构，在海南省全面建设小康社会的战略部署中必须发挥带头和率先作用。而天涯镇近几年建设发展滞后，与周边乡镇的差距越来越大，在三亚市各乡镇中面临被边缘化的压力，全镇统筹协调发展迫在眉睫。对外需与三亚市区、凤凰镇、崖城镇、周边风景名胜区多方面统筹协调，对内则与镇域内的天涯海角景区、红塘湾、三美湾旅游度假区、各大旅游项目、各村庄等统筹发展。
1.7.2 &区域旅游发展的要求和区域重大项目的带动
根据海南省委、省政府组织编制的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（）》，明确提出以三亚为中心，打造包括陵水、保亭、乐东的南部组团，重点发展酒店住宿、文体娱乐、疗养休闲、商业餐饮等产业。建设好三亚热带海滨风景名胜区，将三亚打造成为世界级热带滨海度假旅游城市，发挥三亚热带滨海旅游目的地的集聚、辐射作用，形成山海互补特色，带动周边发展。
根据《海南国际旅游岛风情小镇（村）发展规划》，按照“五区、三轴、五线”的结构布局，至2020年打造“50个风情小镇、100个风情村、10个旅游名镇、20个旅游名村”，天涯镇名列五十个风情小镇，并作为十大旅游名镇之一，将迎来巨大的机遇和挑战。
随着环岛东线高速铁路的建成通车，环岛西线高速铁路已经开工建设，未来将从天涯镇域东南向西北方向贯穿，对天涯镇的经济发展和村镇建设将带来巨大影响。此外，随着三亚市旅游业的迅速发展和完善，土地资源日趋紧张，一些大型旅游开发项目开始入驻天涯镇，包括红塘湾旅游度假区、三美湾旅游渡假区、力村综合示范区等。
红塘湾旅游度假区——大三亚湾西部旅游组团的核心区，大三亚湾西部代表性的国际游艇港湾旅游商业综合体，以及天涯文化交流与创意休闲基地。
力村综合示范区——全国农村土地改革与试点建设示范区；国家级休闲农业旅游度假示范区 ；乡村风情旅游休闲度假区 ；天涯风情小镇建设示范区。
三美湾旅游度假区——依托良好的自然山海景观资源，以旅游服务和开发为产业导向，凭借超五星级豪华酒店为品牌，打造三美湾主题型高端滨海旅游度假区。
这些区域重大旅游项目的建设将对天涯镇的发展带来积极的推动作用。
1.7.3 &上位规划调整与自身发展需求
根据《海南省人民政府关于加快村镇规划建设管理工作的意见》的精神，要求于2012年底前完成全省各乡镇总体规划修编，同时《三亚市城市总体规划（）》已报批住建部，该规划明确天涯镇为5个中心镇之一，其定位为风情旅游小镇，天涯海角景区及周边地区服务基地。上位总体规划的这种变化迫使天涯镇要准确定位自身，寻求合适的城镇发展空间和城镇发展方向，适应上位城市总体规划和自身发展的要求，原有天涯镇总体规划已不适应上位规划要求。
近几年，随着三亚市旅游体系的逐步完善和发展，为天涯镇带来了较大的发展潜力和动力，现已有和即将有一些大型项目落户天涯镇，为了适应新形式下的经济社会发展要求，天涯镇政府提出整合“六区一体”镇域资源，建设“大美天涯”的宏伟规划，因此需要按新的乡镇现实情况制订新的规划，全面安排指导各项建设。
（1）国家有关城市规划的法律法规、技术标准及文件：
《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；
《中华人民共和国土地管理法》（2004）；
《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（2002）；
《城市规划编制办法》（2006）；
《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB）；
《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发[2009]44号）；
《海南国际旅游岛建设发展规划（）》；
（2）海南省、三亚市有关规划、文件：
《海南省国际旅游岛建设行动规划》（2008）；
《海南省国际旅游岛建设总体规划大纲》（2008）；
《海南省城镇体系规划》（）；
《海南省城乡总体规划（）》；
《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》（2010）；
《海南省特色旅游小镇(村)总体规划》（2011）；
《海南省小城镇规划编制技术导则（试行）》（2011）；
《三亚市城市总体规划（）》；
《三亚市土地利用总体规划（）》；
《三亚市旅游发展总体规划（）》；
《天涯镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
《天涯镇总体规划（）》；
（3）国家、省的相关法律法规和标准规范等。
（1）以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，贯彻“五个统筹”方针，编制城市总体规划，充分发挥城市规划的调控作用。
（2）从三亚市的全局出发，坚持中国特色的城镇化道路，合理确定城镇发展目标与战略，促进城镇全面协调可持续发展。
（3）坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，突出天涯镇的城镇特色。
（4）合理确定城镇基础设施和服务设施的配置标准和服务水平，协调大型基础设施的配置，改善人居环境，提高生活质量。
（5）坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。
1.10.1 &GIS用地分析和生态规划
运用GIS技术，对天涯的用地条件，特别是水源地、山体、丘陵等限制性要素进行综合分析，科学合理分析城镇的用地条件和发展方向，为规划方案的合理性奠定坚实的基础。同时研究镇域的生态环境和水资源条件，合理配置资源，划定功能区实行空间管制，实现发展与保护、资源与环境的协调发展。
1.10.2 &城乡统筹规划研究
根据天涯的自然条件和现状城镇的发展条件，体现“全域谋划、城乡统筹”的发展思路，对天涯进行全域谋划，确定风景旅游区、生态农业发展区、重点城市化地区的相应发展策略。进而落实中心城镇、新农村的规划对策。
1.10.3 &城镇发展规模研究
规划应该立足长远发展，合理布局远景的发展框架，同时深化近期五年内的建设内容，具有可操作性，满足城镇近期的发展建设要求。
1.10.4 &城镇空间布局和特色研究
根据天涯镇的现状条件和发展特点，优化空间布局结构。既要体现规划理念和规划特色，又要兼顾各个功能组团的发展需要。同时要打造自然山海生态风情小镇格局，体现天涯的地域文化特色。
1.10.5 &旅游发展研究
结合海南国际旅游岛的战略定位，三亚市的旅游规划，分析研究天涯镇的旅游资源，提出旅游定位，进行镇域的旅游规划，融入到三亚市乃至全省的旅游体系之中。在旅游体系和旅游线路规划中，重点分析山、海、森林等旅游资源的关系，结合三亚景观轴线和海岸线规划，研究山海旅游缆车的路线，促进天涯镇旅游线体系和三亚旅游体系的一体化发展。
本次三亚市天涯镇城市总体规划期限为年，其中：
（1）近期2012—2015年；
（2）远期2021—2020年；
（3）远景为2020年以后。
（1）镇域规划范围
天涯镇行政辖区范围（含一个居委会7个村委会），总面积112.18平方公里。
（2）规划区范围
规划区控制范围：北至环岛西线高速铁路、布山水库，西至红塘村西部行政边界，南至红塘湾海岸，东至天涯海角景区，总面积27.3平方公里。
（3）镇区范围
镇区范围：北至西线高速公路，西至发财岭，南至红塘湾旅游度假区及海岸，东至天涯海角景区。总面积5.6平方公里。}