2017经济社会发展主要预期目标_网易新闻
2017经济社会发展主要预期目标
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（原标题：2017经济社会发展主要预期目标）
五年宏图，重在开篇。抓好新一届政府开局之年的各项工作，责任重大、意义深远。《政府工作报告》提出了今年全区经济社会发展的主要预期目标，以及围绕预期目标着力抓好的五方面重点工作。地区生产总值增长6.5%以上一般公共预算收入增长8%以上固定资产投资增长10%以上社会消费品零售总额增长10%以上自营出口增长5%以上研究与试验发展经费支出占GDP比重提高到2.3%以上城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%以上和7.5%以上城镇登记失业率控制在3.2%以内人口自然增长率控制在4.22％。以内完成省市下达的节能减排任务提振实体经济增强转型定力奋力推动经济运行新腾飞五方面工作重点切实扩大有效投资加快构建现代产业体系激励企业做大做强实业不断深化开放协作补齐科技短板强化创新驱动大力培育科学发展新动能全面推进绍兴金柯桥科技城建设积极培育创新主体深入推进产学研合作全面治理生态加快城乡统筹全力打造宜人宜居新环境坚持不懈治水治气高品质推进新型城市化加快打造美丽乡村升级版不断深化改革切实转变职能着力创造政务服务新样板深化重点领域改革正确运用市场机制全力保障资源要素优化社会事业积极改善民生致力共享改革发展新成果推动社会事业协调发展提升社会保障水平维护社会和谐稳定
(原标题：2017经济社会发展主要预期目标)
本文来源：浙江在线-绍兴县报
责任编辑：王晓易_NE0011
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2017年政府工作报告
&&政府工作报告主要之总结过去一年当中来的工作成果以及对将来的工作的展望。
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2017年发展的主要预期目标
青岛全搜索电子报&&& 星期一
国内生产总值增长6.5%左右
在实际工作中争取更好结果居民消费价格涨幅3%左右城镇新增就业1100万人以上城镇登记失业率4.5%以内进出口回稳向好国际收支基本平衡居民收入和经济增长基本同步单位国内生产总值能耗下降3.4%以上主要污染物排放量继续下降
财政政策要更加积极有效
●赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元其中，中央财政赤字1.55亿元，地方财政赤字
8300亿元
●安排地方专项债券8000亿元●再减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约
2000亿元
●对地方一般性转移支付规模增长9.5%●各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出
货币政策要保持稳健中性
广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右
1
用改革的办法深入推进“三去一降一补”
?再压减钢铁产能5000万吨左右?退出煤炭产能1.5亿吨以上?淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上?再完成棚户区住房改造600万套?小微企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元?科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%?取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上?再减少农村贫困人口1000万以上?完成易地扶贫搬迁340万人?中央财政专项扶贫资金增长30%以上
2
深化重要领域和关键环节改革
3
进一步释放国内需求潜力
完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元再开工15项重大水利工程中央预算内投资安排5076亿元深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上
4
以创新引领实体经济转型升级
5
促进农业稳定发展和农民持续增收
?粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上?新增高效节水灌溉面积2000万亩?新建改建农村公路20万公里?完成3万个行政村通光纤
6
积极主动扩大对外开放
高标准高水平建设11个自贸试验区
7
加大生态环境保护治理力度
二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降完成以电代煤、以气代煤300万户以上化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%完成退耕还林还草
1200万亩以上
8
推进以保障和改善民生为重点的社会建设
?城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元?分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市
9
全面加强政府自身建设
数据来源/新华社
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电话报料： 邮箱报料：
手机报订阅：移动手机发送字母KTQDP到10086 每月3元中国网3月5日讯（记者 郭泽涵）全国人大十二届全国人大五次会议5日在京开幕。国家发改委受国务院委托提请大会议审议关于《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
报告提出2017年经济社会发展的主要预期目标，提出要将经济增速保持在合理区间、就业形势保持总体稳定、价格总水平基本稳定、国际收支保持基本平衡、民生福祉进一步改善。并对为何提出这些目标进行解释。
经济增速保持在合理区间
报告提出，国内生产总值预期增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。
报告称，主要考虑：一是符合客观实际。我国经济发展已经进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长。2016年我国经济总量超过74万亿元，今年预期6.5%左右的增量，超过%的增量，同世界主要国家相比也是很高的速度。二是符合全面建成小康社会目标要求。与“十三五”规划目标相衔接，在2016年已经实现6.7%增长的基础上，今后4年，只要年均增长6.5%左右，就可以实现2020年国内生产总值比2010年翻一番的目标。三是能够满足就业目标需要。保持经济发展速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。四是有利于形成良好社会预期。明年面临的国内外环境仍然复杂多变，要引导各方面更加注重坚持以提高发展质量和效益为中心，集中精力推动结构优化升级，积极应对各种不确定因素影响，为深入推进供给侧结构性改革创造良好环境。
就业形势保持总体稳定
报告提出，城镇新增就业1100万人以上，比2016年预期目标多100万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
报告称，主要考虑：一是就业压力较大。预计2017年仍有1500万左右新成长劳动力进入市场，加上去产能行业职工转岗需求有所增加，考虑退休等腾退的城镇就业岗位，需要新增约1100万人的城镇就业。
二是就业容量不断扩大。随着产业结构调整，特别是创新创业和服务业发展，就业弹性系数明显提高，6.5%左右的经济增长，可以实现就业目标，实际完成数量还可以力争更多一些。
三是实现城乡居民收入增长与经济增长基本同步的需要。体现了党和政府以人民为中心的发展思想和民生为先、就业为本的执政理念，有利于稳定预期和增强发展信心。
价格总水平基本稳定
报告提出，居民消费价格涨幅预期目标为3%左右。
报告称，主要考虑：一是2017年翘尾因素约为0.6%，与去年基本持平。二是2016年9月以来，工业生产者出厂价格指数（PPI）由负转正，工业领域通缩压力有所缓解，但PPI向下游产业和终端消费传导，以及进口商品价格传导和国际大宗商品价格上升走势的影响，将会形成新的涨价因素。三是为价格改革预留出空间。
国际收支保持基本平衡
报告提出，继续促进货物贸易回稳向好，服务贸易较快增长，利用外资规模保持稳定，对外投资健康发展。
报告称，主要考虑：一是世界经济和贸易增长低迷的状况短期内难以改变，但随着促进外贸稳增长调结构政策成效进一步显现，货物进出口有望继续回稳向好。二是电信、计算机和信息等高附加值服务出口继续较快增长，服务贸易结构将更加优化。三是大力营造公平、透明、可预期的法治化市场营商环境，利用外资将保持稳定，质量将进一步提高。四是对外投资活跃，为避免非理性投资引发经营、债务等风险，应稳妥有序推进对外投资。
发展的质量和效益进一步提高
报告提出，消费对经济增长的贡献率提高。农业基础进一步加强，去产能工作扎实推进，战略性新兴产业加快发展，服务业增加值占国内生产总值的比重继续提高。研究与试验发展经费投入强度和科技进步贡献率进一步提高。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上、二氧化碳排放下降4.0%，主要污染物排放量继续下降，大气、水环境质量进一步改善。
报告称，主要考虑贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进产业转型升级、提质增效，全面提高产品和服务质量，加强节能环保和生态建设，符合推进供给侧结构性改革的要求，有利于创造新的增长点，提高经济增长潜力，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
民生福祉进一步改善
报告提出，农村贫困人口再减少1000万人以上，完成340万人易地扶贫搬迁建设任务。户籍人口城镇化率提高1个百分点以上，农业转移人口和其他常住人口在城镇落户1300万人以上。教育卫生文化等基本公共服务均等化水平进一步提高，义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率稳步提高。社会保障制度进一步完善，覆盖面继续扩大，保障水平适度提升。城乡居民基本医保人均财政补助标准提高到450元，大病保险筹资水平进一步提高。人口自然增长率7.5‰左右。
报告称，主要考虑全面落实以人民为中心的发展思想，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。【独家】29.怎样看待2017年发展主要预期目标？_
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> 【独家】29.怎样看待2017年发展主要预期目标？
【独家】29.怎样看待2017年发展主要预期目标？
李克强总理作的《政府工作报告》提出，2017年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。一、保持经济增速在合理区间。《政府工作报告》提出“国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果”。这是基于多方面的考虑。一是符合经济规律和客观实际。经过30多年高速增长后，我国经济发展的内在因素和外部条件都在发生深刻变化，客观上要求增速“换挡”。这几年，我国经济增长总体上是平稳的，逐步实现了从高速增长向中高速增长的转变。在国内外环境十分复杂的情况下，做到这一点相当不容易。2017年定在6.5%左右，与经济发展阶段性变化是相适应的。2016年我国经济总量超过74万亿元，%的增量，超过%的增量，同世界主要国家相比也是很高的速度。二是与全面建成小康社会的目标是相衔接的。2016年我国经济已经实现6.7%的增长，在这个基础上，今后4年只要年均增长6.5%左右，就可以实现2020年国内生产总值比2010年翻一番的目标。三是有利于调整结构。提出6.5%左右这个速度，主要是为了贯彻以推进供给侧结构性改革为主线的要求，引导各方面更加注重提高发展质量和效益，同时也要把经济增速保持在合理区间，积极应对各种不确定因素的影响，为推进供给侧结构性改革创造稳定的宏观环境。四是有利于引导和稳定预期。特别是提出“在实际工作中争取更好结果”，充分体现了在工作中积极主动的目标导向，能够向市场和社会传递积极信号。2017年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，各地区要积极进取、挖掘潜力，撸起袖子加油干，努力争取更好结果。二、保持物价总水平基本稳定。物价问题始终涉及民生、关系全局、影响稳定，是宏观调控的重要目标。区间调控把物价总水平作为合理区间的“上限”，反映了对物价问题的高度重视，这一点不能因物价涨幅较低而改变。把2017年居民消费价格涨幅预期目标确定为3%左右，比2016年实际涨幅高1个百分点。主要考虑了以下三个因素：一是2016年物价上涨的翘尾影响。有关部门测算，2017年物价翘尾因素影响约为0.6个百分点，与2015年基本持平。二是一些新涨价因素。2016年9月以来，工业生产者出厂价格指数（PPI）由负转正，这能够缓解工业领域通缩，也会向下游产业和消费领域传导价格上涨压力。加上受进口商品价格上涨和国际大宗商品价格上升趋势影响，以及人工成本上升推动服务价格上涨，猪肉等少数农产品可能存在周期性波动，预计2017年新涨价因素会有所上升。三是为价格改革预留空间。2017年要深化能源资源价格改革，推进医疗服务价格改革，全面推开城市公立医院医药价格改革，这就需要把价格预期目标适当定高一些，为改革预留一定空间。2017年价格上涨压力比2016年要大一些，必须密切关注市场价格变动情况，切实做好物价调控工作，防止对群众生活造成大的影响。货币政策要保持稳健中性，统筹考虑经济增长、稳定物价和去杠杆的要求，维护流动性基本稳定。要促进农业稳定发展，引导农民根据市场需求发展生产，增加优质农产品供给。进一步完善价格调控机制，加强价格监管，严肃查处价格违法违规行为。积极稳妥推进资源性产品价格改革。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，缓解物价上涨对低收入群体生活的影响。三、千方百计扩大就业。就业是民生之本，是保障和改善民生的头等大事。稳增长的重要目的是为了保就业。把2017年城镇新增就业预期目标定在1100万人以上，比2016年多增100万人，突出了更加重视就业的导向，这是保障和改善民生的需要，与经济增长预期目标也是相匹配的。有关部门预计，2017年仍有1500万左右新成长劳动力进入市场，去产能行业职工转岗需求有所增加，农村劳动力转移就业任务更加艰巨。考虑退休等腾退的城镇就业岗位后，还需要新增约1100万人的城镇就业。这一目标经过努力是可以实现的。目前我国经济基本面是好的，随着产业结构调整，特别是创新创业和服务业发展，就业系数明显提高，就业吸纳能力明显增强。据有关部门测算，现在经济每增长1个百分点，可以带动190万—200万人就业，%左右的经济增长，可以实现1100万人以上的就业预期目标，实际完成数量还可以争取更高一些。2017年就业压力仍然较大，要大力发展服务业、中小企业和民营经济，充分挖掘调结构、促改革中蕴涵的巨大就业潜力。完善就业政策，加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。2017年高校毕业生795万人，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业，鼓励毕业生到基层和中西部地区施展才华，提高大学生就业率，做好高校毕业生就业工作。要加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，特别是确保零就业家庭至少有一人稳定就业。统筹做好农村转移劳动力、退役军人等就业工作。深化就业体制改革，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，推进就业市场化，大力促进就业公平。四、促进国际收支基本平衡。我国是世界第二大经济体、第一制造大国，还是世界上外汇储备最多的国家。保持对外贸易稳定发展，促进国际收支基本平衡，对保持经济平稳健康发展具有十分重要的意义。《政府工作报告》提出2017年要实现“进出口回稳向好，国际收支基本平衡”。这一目标的设定反映了促进对外贸易稳定发展的政策取向，也是对国际大环境变化的客观估量。一是货物进出口有望继续回稳向好。虽然世界经济和贸易增长低迷的状况短期内难以改变，但2017年我国促进外贸稳增长调结构政策的成效进一步显现，货物进出口回稳向好的态势将继续延续。二是服务贸易逆差情况将有所改善。我国电信、计算机和信息等高附加值服务出口将继续保持较快增长，服务贸易结构将更加优化，服务进出口逆差情况也会有所改善。三是利用外资将稳定增长。我国大力营造公平、透明、可预期的法治化市场营商环境，利用外资将保持稳定增长，质量也会进一步提高。四是对外投资规范发展。我国对外投资活跃，为避免非理性投资引发经营、债务等风险，应稳妥有序推进对外投资，引导对外投资健康规范发展。我们要高度重视做好对外经济工作，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。要扎实推进“一带一路”建设，深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。要落实和完善进出口政策，推动优进优出，促进外贸继续回稳向好。要大力优化外商投资环境，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面，对内外资企业一视同仁。引导对外投资健康规范发展，提升风险防范能力。五、实现居民收入和经济增长基本同步。这是提高发展质量和效益的应有之义，是增进人民福祉、促进社会公平的重要体现。《政府工作报告》提出2017年“居民收入和经济增长基本同步”，反映了党和政府保障改善民生的坚定决心和政策取向。要扎扎实实做好就业工作，持续推进大众创业、万众创新，为城乡居民增加收入提供坚实基础。深化收入分配制度配套改革，促进完善收入分配格局。完善强农惠农政策，深入实施精准扶贫精准脱贫，锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题，促进农民持续增收。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准，努力让中低收入群体得到更多实惠。（肖炎舜）（来源：十二届全国人大五次会议《政府工作报告》学习问答，中国言实出版社2017年3月出版）
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