履约验收 以下几点很关键
《政府采购法》实施十多年来，取得的成绩有目共睹，但“豪华采购”、“黑心采购”等问题并未完全杜绝。通过对媒体报道的一些典型案例进行调查发现，这类问题的根源，往往不在采购阶段，而是在于前期的采购需求制定和后期的履约验收环节。因此，如何强化对采购需求的监管，如何加强对采购结果的验收，成为业界关注的话题。……
在明确集采机构作为验收主体的相关权限和职能的前提下，采购单位可以委托集采机构参与项目
随着政府采购“管采分离”模式的实现，沈阳市政府采购中心展开了履约验收工作，改变了以往注重
供需双方签订的政府采购合同与招标文件不符，采购人与供应商私下更改或另行订立采购合同
　政府采购合同中有相当数量的合同存在采购方与使用主体相分离的特点，采购方在采购合同
以合同为依据，按照合同约定的内容，组织验收。货物、服务、工程三类采购项目履约验收的时间
目前，很多地方的履约保证金都是由政府采购代理机构收取的，收取履约保证金之后存在固定
有的认为按照政府采购相关法律规定，验收主体就是采购人；有的认为，由集中采购机构主导项目
采购金额在100万元以下的项目，一些供应商甚至根本就不想参加投标。因为购买招标文件、制作
监管部门应不断建立健全有关履约验收相关制度，明确各方职责。同时，加大对履约验收环节
采购代理机构的从业人员有必要进一步探究哪些项目可以分包、哪些项目不可以分包，并对供应商
法规链接&&&&&&&&&&&&
履约监管“各显神通”
集采机构如何作为
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辽宁省政府采购中心成履约验收指南.docx 10页
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辽宁省政府采购中心履约验收指南省政府采购中心合同管理处联系电话：024--4--传真：024-项目名称责任人备注步骤一：提出履约验收申请书1.供应商按照合同约定完成项目后，必须及时提出验收申请，将“政府集中采购项目合同履约验收申请书”传真给省政府采购中心（以下简称省采购中心）合同管理处（传真电话：024-）和采购单位。重要提示：如果供应商不能按照合同约定期限提出验收申请的，按照《关于印发辽宁省省直单位政府采购合同履约验收管理暂行办法的通知》（辽财采[2 0 1 0]4 1 8号）第七条的规定，应主动与采购单位沟通并提出书面申请，经确认，对于理由充分合理的申请，采购单位提出延期验收意见，并报省级政府采购监督管理部门批准。2.供应商在“辽宁政府采购网” (网址：/login.do?method=beginlogin) 首页左侧，录入用户名和密码，登陆后进入供应商工作区。在第二项“采购交易”项下选择“验收通知”项，会出现以下两种情况：（1）供应商没有审核合同信息，因此供应商的验收通知列表中没有要选择的项目，供应商须按照“辽宁省政府采购中心签订合同指南”步骤七审核合同信息后再进行以下步骤。（2）合同审批之后，供应商验收通知列表中会出现一条验收通知记录，选择“未完成”项，点击“验收通知”操作进入项目发送验收通知单界面，确认支付金额无误后点击“发送”即可。重要提示：供应商不及时在网上发起履约验收申请，将影响资金支付。供应商完成本指南中所有文件的下载网址均为： “辽宁省政府集中采购网”首页任务栏中的下载中心（网址：/DownLoadPage.aspx/DownLoadPage.aspx）。项目名称责任人备注步骤二：出具履约验收确认单和网上审批履约验收申请1.出具履约验收确认单采购单位收到供应商的“政府集中采购项目合同履约验收申请书”，将“政府集中采购项目合同履约验收情况确认单”传真给省采购中心（传真电话：024-）。2.网上审批履约验收申请（1）采购单位在“辽宁政府采购网” (网址：/login.do?method=beginlogin) 首页左侧，录入用户名和密码，登陆后进入采购单位工作区，在第二项“采购交易”项下选择“履约验收审批”项，打开以后选择“未审核”项，选择要审核的项目，按下“审核”键即可。重要提示：1.采购单位不及时在网上审批履约验收申请，将影响资金支付。2.按照省财政厅的最新通知，采购单位应在5个工作日内协调有关各方完成合同履约验收工作。采购单位完成步骤三：供应商做好履约验收准备 供应商准备的资料和物品，包括但不限于以下资料和物品： 1.采购项目合同（复印件） 3份2.采购文件（含采购公告及变更公告） 1份3.投标（报价）文件（非招标方式含最终报价表） 1份4.质量证明文件（包括出厂合格证、检验报告等）5.采购文件要求交货时提供的文件6.采购文件或验收小组要求准备的验收所用材料及物品供应商完成项目名称责任人备注步骤四：采购单位做好履约验收准备 履约验收准备工作包括：1.下载、打印 “辽宁省省直单位政府采购合同履约验收意见书”一式三份，填写相关内容后履约验收时携带；2.下载、打印并填写相关内容的“辽宁省省直单位政府采购合同履约验收报告单”一式三份，填写相关内容后履约验收时携带；3.下载、打印“验收小组签到表”；4.验收的设备、人员、场地等。采购单位完成步骤五：编制履约验收工作方案方式1.省采购中心组织采购单位验收方式2.省采购中心组织采购单位和专家共同进行验收方式3.省采购中心组织采购单位和专业检测机构共同进行验收 方式4.经省采购中心同意，采购单位自行组织验收。第1-3种方式，工作方案由采购中心编制；第4种方式，由采购单位编制。步骤六：履约验收 方式1.省采购中心组织采购单位验收方式2.省采购中心组织采购单位和专家共同进行验收方式3.省采购中心组织采购单位和专业检测机构共同进行验收 方式4.经省采购中心同意，采购单位自行组织验收。履约验收程序：1.验收小组成员签到；2.宣布验收小组成员名单；3.宣布验收工作方案；4.验收小组成员根据合同进行验收。第1-3种方式，省采购中心组织履约验收。第4种方式，由采购单位组织履约验收。采购单位自行组织验收的项目必须按照本指南程序进行，否则，省采购中心将对验收结果不予确认，履约验收结果不能录入省财政厅支付系统，不能支付合同款项。项目名称责任人备注步骤七：签署验收意见1.验收小组成员在“辽宁省省直单位政府采购合同履约验收意见书”上签字确认履约验收结论。2.专业检测机构参与验收，还需加盖检测机构公章。1.验收小组成员完成。在按照该工作方案组织履约验收后，将工作方
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雁江区人民政府门户网
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索 引 号：16-00127
主题分类：财政\
发布机构：区财政局
发布日期：
文&&&&号：
关 键 词：通用货物零星小额政府采购项目实行网上竞价和商场直购
关于雁江区通用货物零星小额政府采购项目实行网上竞价和商场直购有关事宜的通知
　　各镇乡人民政府、区级部门、城东新区管委会： 　　按照四川省财政厅《关于取消协议供货采购实行网上竞价和商场直购有关事宜的通知》（川财采〔2014〕65号）和资阳市财政局资阳市公共资源交易中心《关于取消协议供货采购实行网上竞价有关事宜的通知》（资财国资〔2015〕99号）精神，结合我区实际，就雁江区通用货物零星小额政府采购项目实行网上竞价和商场直购有关事宜通知如下。 　　一、基本概念 　　网上竞价是指集中采购机构通过&竞价采购系统&在不同品牌、多家供应商之间和一定时间内，通过竞价最终选择产品、供应商的采购行为。 　　商场直购是指采购单位按照拟购产品需求（包括产品品牌、型号和技术参数指标）直接到电子超市、电脑城、商场（城）等卖场下单采购。 　　二、适用范围 　　网上竞价采购和商场直购实行限额控制，凡区内国家机关、事业单位和团体组织（简称采购单位）经常性、零星小额采购集中采购目录以内年累计单项采购金额不超过10万元（含10万元）的通用货物（乘用车和客车除外），均可选择采用。 　　通用货物包括计算机（指台式、便携式计算机和显示器）、打印设备（指喷墨打印机、激光打印机、热式打印机、针式打印机）、传真通信设备（指文件或图文传真机）、复印机、多功能一体机、速印机、投影仪、扫描仪、碎纸机、复印纸、服务器、路由器、交换设备（指交换机）、普通电视设备（指电视机）、照相机及器材和通用摄影机（指数字照相机和通用照相机含镜头、普通摄像机）、空调机（中央空调、精密空调除外）和家具等。 　　三、采购方式选择 　　由区财政部门根据具体采购项目和金额审核确定，一般单项（次）采购金额2万元以下（含2万元）的实行商场直购，2万元以上10万元以下（含10万元）的实行网上竞价采购。实行网上竞价采购的，如无供应商响应或无效报价的，由采购单位提出申请经区财政部门审批后，可改为商场直购，其商场直购价格不得高于网上竞价价格。 　　四、供应商库的建立 　　（一）为开放政府采购市场，鼓励充分竞争，资阳市雁江区公共资源交易中心（以下简称区交易中心）定期对网上竞价供应商进行公开征集，通过审核的网上竞价供应商可以参与采购活动。凡符合《政府采购法》第二十二条规定，以及销售或代理对应产品的潜在供应商均可申请参与。 　　（二）潜在供应商登录&资阳市雁江区公共资源交易中心网－电子交易平台-供应商注册&，按照网上操作流程进行注册，按要求提供相关纸质证明材料，经区交易中心资格审查后，并交纳规定数额履约保证金后，成为网上竞价供应商。 　　五、采购流程 　　（一）采购申报：采购单位实施网上竞价采购前，以满足工作需要为基础，严格配置标准，对所需采购货物进行充分市场调研、价格摸底，提出品牌型号、最高限价、数量、技术参数指标、售后服务等采购需求，编制政府采购计划。填写资阳市雁江区政府采购计划申报表，通过区财政局核准采购方式后，交由资阳市雁江区公共资源交易中心按网上竞价/商场直购程序执行。 　　（二）网上竞价 　　批准为网上竞价的，按以下程序操作。 　　1、发布竞价公告。区交易中心通过资阳市雁江区公共资源交易中心网发布竞价公告，内容主要包括拟采购产品的品牌、规格型号和具体配置、供货期限和服务要求、报价时间和竞价时间、采购人名称、联系人及联系电话等。 　　竞价公告公示时间不少于24小时并不超过72小时（节假日除外）。 　　2、报价要求。供应商按照竞价公告的要求，通过资阳市雁江区公共资源交易中心网，在规定的时间内进行报价。 　　网上报价出现下列情形之一的，该报价无效： 　　报价高于采购项目预算的； 　　报价内容未实质响应需求的； 　　漏报或恶意报价、扰乱正常竞争秩序的； 　　报价电子文档本身为非法字符或为非完整文件的； 　　出现竞价需求公告中规定的其他导致报价无效的情形的。 　　3、竞价。竞价项目设置报价截止时间等竞价要素，符合竞价要求的供应商在报价截止时间之前进行报价操作；供应商可多次报价但不得超出预算控制价，系统以供应商最后一次成功发布的报价作为最终报价；报价截止后，按照&满足竞价项目技术要求和商务要求且有效报价最低&的原则确定成交供应商（如果出现供应商报价均为最低，则先报价者优先）。 　　网上竞价报价时间截止后，有效报价达不到两家的，网上竞价采购活动终止。除采购任务取消外，应当重新组织网上竞价。连续两次网上竞价活动终止的，采购人报市财政局重新核准采购方式。 　　4、确定成交供应商。采购人确认成交供应商后，区交易中心通过网上竞价系统将候选成交供应商及其报价等相关信息公告24小时。 　　5、签订政府采购合同。采购单位应当在确定成交供应商后5个工作日内与成交供应商签订政府采购合同。 　　6、供应商履约。成交供应商应当严格按照签订的政府采购合同约定履约。 　　7、采购单位验收、支付采购资金。采购单位应严格按照网上发布的采购需求，对照实际供货或采购的产品清单，严格按照四川省财政厅关于印发《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》的通知（川财采〔2015〕32号）文件规定，履行验收职责。验收合格的，出具验收报告，同时向区交易中心报结算资料（采购合同、验收报告、发票复印件），由区交易中心向财政部门报采购项目结算单，采购单位申请财政支付采购资金；验收不合格的，不能出具验收单和支付采购资金。 　　（三）商场直购 　　批准为网上竞价的，按以下程序操作。 　　1、发布采购需求。经区财政局批准实行商城（场）直购的，须将审核后的政府采购计划申报表及具体的采购需求信息报区公共资源交易中心，由其在区交易中心网站发布商城（场）直购需求信息。 　　2、组织采购活动。采购单位应于商城（场）直购需求信息发布之日起5个工作日内，在电子超市、电脑城、商城（场）等卖场择优采购所需产品，并做好商城（场）直购记录。采购单位应按照发布的采购需求进行商城（场）直购，同时签订政府采购合同，确保所购产品品牌、型号、技术参数指标等的一致性和可比性。 　　3、公告采购结果。采购单位应于采购结束3个工作日内，将商城（场）直购记录表及所购产品其他相关信息报区交易中心，由其发布在区交易中心网站进行公告。同时，采购单位还应将采购结果在本单位设置的专门公示栏上进行公示，广泛接受社会和内部监督。 　　4、采购单位验收、支付采购资金。采购单位应严格按照网上发布的采购需求，对照实际供货或采购的产品清单，严格按照四川省财政厅关于印发《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》的通知（川财采〔2015〕32号）文件规定，履行验收职责。验收合格的，出具验收报告，同时向区交易中心报结算资料（采购合同、验收报告、发票复印件），由区交易中心向财政部门报采购项目结算单，采购单位申请财政支付采购资金；验收不合格的，不能出具验收单和支付采购资金。 　　六、监督检查 　　（一）采购单位不得有下列行为： 　　1．随意启动、中止或者终止采购活动； 　　2．向供应商透露不予公开的政府采购预算； 　　3．无正当理由拒绝接受采购结果； 　　4．与供应商串通，操纵采购过程和采购结果； 　　5．无故拖欠供应商货款； 　　6．其他违法、违规、违纪行为。 　　（二）供应商不得有下列行为： 　　1．与采购人或者其他供应商串通，操纵采购过程和采购结果； 　　2．无正当理由拒绝承接采购人发出的采购订单； 　　3．无正当理由不签订政府采购合同或者与采购人签订背离采购实质性内容的合同； 　　4．拒绝、消极或者不按照其承诺的产品质量和服务标准履行政府采购合同； 　　5．其他违法、违规行为。 　　（三）财政部门对采购活动执行情况进行监督检查。监督检查内容主要包括： 　　1．本条第（一）、（二）规定的内容； 　　2．采购方式适用情况和采购程序执行情况； 　　3．采购价格是否高于市场同期价格或者供应商承诺价格； 　　4．采购活动中需要监督检查的其他内容。 　　（四）供应商违反上述规定行为的，责令改正，给予批评，根据情况在资阳市雁江区公共资源交易中心网上公布，情节严重的，没收保证金并取消入库供应商资格，同时按照政府采购法和有关规定追究法律责任。 　　（五）因采购人过错造成采购价格高于市场同期价格或者供应商承诺价格的，责令改正，给予批评，根据情况在资阳市雁江区公共资源交易中心网上公布。 　　六、其他事项和要求 　　（一）采购单位采购需求申报以满足工作需要为基础，严格配置标准，严禁以配件名义配搭采购其他货物，严禁&超标采购、豪华采购&。 　　（二）采购单位负责对供应商提供的产品价格、质量、售后服务满意度以及诚信度进行履约评价。 　　（三）区中心负责供应商征集、资格审查，负责对网上竞价采购结果进行监控，负责供应商名单库、诚信库、商品库等日常管理工作。对出现价格异常、未履行承诺等情形，及时向资阳市财政局报告，由区财政局对采购当事人进行约谈，对拒不改正的，按相关规定进行处理。 　　（四）供应商应当诚信经营，切实履行合同义务，按合同约定向采购单位提供原厂正品和售后服务，并对采购单位履约进行评价。 　　（五）网上竞价及供应商注册操作流程、供应商、产品、采购结果等相关信息可登录&资阳市雁江区公共资源交易网&下载专区、供应商库、竞价采购系统查询。 　　（六）采购实施过程中有何意见建议或遇系统设置、技术操作问题，请及时向区交易中心反映或联系。 　　（七）采购单位采购政府集中采购目录以内的专用货物和政府集中采购目录以外的货物类的，可参照本通知执行。 　　（八）本通知自日起执行，由资阳市雁江区财政局会同区公共资源交易中心负责解释。凡法律、法规、规章或国家、省另有规定的，从其规定，雁江区以前有关规定与本本通知不一致，以本通知为准。 　　附件1. 资阳市雁江区财政局政府采购项目计划申报审批表； 　　2. 资阳市雁江区政府采购商城(场)直购记录表； 　　3. 资阳市雁江区政府采购网上竞价/商城（场）直购验收单 　　　　资阳市雁江区财政局 　　日 　　　　　　　资阳市雁江区财政局政府采购项目计划申报审批表 　　一级预算单位编码： 　　一级预算单位（盖章）： 使用单位： 单位：元
商 品 名 称
采购需求（可在附件反映）
资 金 来 源
报告金额及
　　批准文号
交货地点：
交货时间：
售后服务要求：
特殊要求：
单位地址：
联系电话：
申报单位：
申报单位负责人： 申报单位经办人：
　　根据《四川省年政府集中采购目录及采购限额标准》， 现委托集中采购代理机构 代理采购；部门集中采购机构 代理采购；社会中介代理机构 代理采购。1.就我单位申报项目计划，按照财政审批事项开展采购活动，并负责本项目保证金的收取。所提供参数及要求均属我单位需求，由我单位全权负责。2.采用网上竞价的，直接按竞价系统的成交价格确定成交人。 　　委托单位（盖章）： 　　年 月 日 　　
财政局局长审批
政府采购核准
根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省年政府集中采购目录及限额标准的通知》，本项目应委托 （a集中采购代理机构，b部门集中采购机构、c社会中介代理机构、d自行组织采购），确定采购方式为： （公开招标、邀请招标、询价、单一来源、竞争性谈判、竞争性磋商、网上竞价、商场直购）。
　　采购监督股：
财政业务股审核
采购代理机构受理
1.受理意见： 项目编号为：
　　2.项目变更处理意见：
资阳市雁江区政府采购商城(场)直购记录表
采购单位（盖章）： 采购日期： 年 月 日
　　项目名称： 项目编号：
品牌型号、技术参数指标及配置
单价（元）
总价（元）
成交总价合计
小写： ，大写：
采购单位经办人签字（二人及以上）： 采购单位负责人签字：
采购单位经办人联系电话： 采购单位联系电话：
成交供应商
成交供应商地址
商务人员签字
售后服务机构
成交供应商盖章： 年 月 日
说明：本表交区公共资源交易中心存档，采购单位、成交供应商可复印留存
资阳市雁江区政府采购网上竞价/商城（场）直购验收单 　　采购单位（盖章）：　　　　　　　　　　　　　验收时间：　　年　　月　　日 　　项目名称： 项目编号：
成交供货商
采购预算（元）
成交价（元）
品牌型号、技术参数指标及配置
每一项技术、服务、安全标准履约情况
参加验收人员
单位负责人意见
说明：本单交区公共资源交易中心存档，采购单位、成交供应商可复印留存。
主办：雁江区人民政府办公室}