高校后勤社会化的问题与对策研究_参考网
高校后勤社会化的问题与对策研究
朱海涛摘要：文章通过对我国高校后勤进行内外部环境分析，建立了SWOT模型，进入提出了提高我国高校后勤的发展战略，主要从加大政府投入，培养复合型人才等角度进行分析，以期对提高高校整体办学水平带来有利影响。随着我国高教事业的发展，后勤化管理手段落后对于整体办学水平的提高所起的阻碍作用越来越明显，因此提出高校后勤社会化的概念。此概念的提出使传统的计划模式后勤向市场化后勤转变，并兼顾了后勤的社会效益与经营效益。自从1999年提出此概念以来，我国高校后勤社会化的进程很快，但存在许多问题，相对于国外，我国高校资源较为落后的问题更是明显。基于此文章通过对我国高校后勤社会化发展进行研究，以期寻找合适的发展策略，对后期的发展提供一定的帮助。关键词：高校后勤社会化；SWOT分析；潜在竞争者一、高校后勤社会化的发展“后勤”一词最开始来源于军队，为军队打仗而提供保障，具有特定的规则，后续发展到各个行业，包括高校后勤。建国后，我国高校后勤长期处于行政管理模式下的高校后勤，资金来源为政府的财政拨款，处于一个相对封闭的供给环境中，一般具有负担重、创新性差、人员配备不足等特点。自1999年提出高校后勤社会化概念之后，把市场化概念引入高校后勤中，激活了整个高校后勤资源，有助于高校与社会的发展。由于我国高校后勤社会化发展较晚，而国外发展较为成熟，其中代表国家为美国、德国与日本。美国的高校专门设立了后勤管理机构，学校直接参与后勤事务的管理。其工作人员主要由后勤正式人员、企业人员、勤工俭学学生组成，其在学生住宿、食堂与后勤其他管理中形势比较多样，具有一定的灵活性。德国采用大学生服务中心管理高校后勤，该服务中心人员主要由学生、大学生代表、学校与社会人员多方参与。其经费来源绝大部分来源与自身经营收入，而获得的收入又会直接补贴与学生，具有较好的社会效益与经济效益。日本采用的为学校与社会相关机构共同完成后勤管理的方式，其食堂由学校、教职工与学生共同参与管理。国外的三种常见管理模式由于各地国情与市场环境不同而形成了不同的管理方式，我国高校后勤在发展过程中可部分借鉴。在寻找我国高校后勤发展方式时要遵循以下原则：一要支撑和支持高等院校的建设与发展， 服务教学与科研； 二要有利于学校的政治稳定与文明校园的建设；三要有利于维护学校的基本利益和师生利益；四是经济效益与社会效益相兼顾， 遵守教育规律。二、河北高校后勤社会化的SWOT模型（一）S优势1. 国内政策扶持高校后勤社会化发展自首次提出高校后勤社会化后，我国社会各界积极响应，并且后续颁布了一系列的政策来支持与发展高校后勤，主要为财政拨款支持与国家市场支持。国家政府每年会有大量的资金投入教育行业，其中就有相当一部分资金拨向后勤管理中，同时从我国高校后勤的生存方式中更能体现这一点，我国后勤的主要经济来源就是财政拨款，因此我国政府在经济环境方面积极支持高校后勤发展。随着我国改革开放的彻底深入，我国社会主义市场经济越来发展越平稳，随之而来的为国有企业的管理方式改革、机关单位的后勤改革基于第三产业的发展，这些都为高校后勤社会化提供了良好的市场环境，奠定了良好的社会基础与政策保证。2. 高校后勤对于后勤社会化的认识有了较深刻的认识在我国高校后勤社会化发展的初期，由于高校后勤人员、企业人员与学生对其理解不深刻，导致其发展出现困难，甚至止步不前，其中主要表现为后勤人员认为后期社会化会损害其原有的利益。另一部分认为寻找后期企业就可以甩掉后勤这个大包袱，甚至有部分人认为可以在后勤社会化中牟取私利，而企业人员认为后勤社会化后可以参与校园的管理從中捞取一定的利益，学生认为打破原有的体制会导致社会成本大大增加，违背校园义务性的本意。随着高校后勤社会化的推进，社会各界对其的认知逐步改变，逐步意识到这种方式可以实现社会效应与经济效应并存，不仅不会损害原有各个利益相关者的利益，而且使资源重新分配，有利于高校后勤更健康的发展。对于高校后勤人员依然可以参与高校后勤的管理，且由于新绩效的核算方法使得后勤经营更有竞争力，使得后勤人员能够获得更多利益。企业人员通过把市场化的思维带入高校中，不仅后勤更有活力，也使企业能够得到一定的报酬。学生在学校享受的服务例如食堂、宿舍与浴池会因为社会化的引入，质量得到大大提高，而由于学校的非盈利性，学生的生活成本会控制在学生能接受的范围之内。3. 后勤社会化的绩效管理正在向有利的方向发展随着高校后勤社会化的进行，其原有的绩效管理体系的弊端逐渐显露出来。由于原有体制的原因，其绩效没有竞争性，缺乏有效的评价方法来衡量员工的工作业绩，评价指标不合理，而且反馈机制不健全，难以调动员工的积极性。后续逐渐建立了有竞争性的绩效考核机制，主要遵循“多劳多得”的思想，打破原有的固定工资的思想，应用现代化的评价体系与反馈机制，积极调动员工的工作热情，对高校后勤社会化的发展建立了良好的基础。（二）W劣势1. 我国高校教育资源落后从国际比较来看，我国2015年财政教育支出占比达到GDP的4%，早在1985年，发达国家如美国、法国等国家早已达到4%，我国人均教育资源占比更不及这些的国家的1/3，而且我国在教育方面的投入不仅不如发达国家，甚至连一些发展中国家都不如，例如巴西。2. 我国高校后勤资源发展不均衡从我国整个高校发展来看，在北上广深等地的高校资源能得到较好的发展，后勤资源也较为充足，而像河北、山东与部分东北地区，对于财政资金的到位还无法保证，因此后勤资源发展也较为落后，后勤资源发展不均衡。例如北上广高校的食堂、宿舍与其他后勤资源都远远高于河北高校的食堂、宿舍资源。（三）O机会1. 国际政治环境支持高校后勤社会化发展
随着全球化的快速发展，国际上不仅经济在频繁的往来，文化交流也更为频繁，因此国外较为先进的高校后勤社会化的思想也被引进来，推进我国模式的创新与发展。后勤社会化后减轻国家财政的压力，促进学生的生活环境，因此国际组织认同并推进此模式。2. 国际经济环境促进高校后勤社会化发展国外高校后勤社会化对其国家的发展带来了不同程度的促进作用，其优势显而易见，其模式被国际接受。高校后勤社会化后使高校后勤由计划性经济向市场化经济发展，有利于营造高效的市场化经济。（四）T威胁1. 跨国后勤公司与机构的进入我国在高校后勤社会化的发展进程中，兴起大批的后勤社会化管理公司，但由于我国国情的限制与第三产业的发展程度，这些企业的能力参差不齐，并具有一定的局限性。而国外后勤管理发展较为成熟，后期企业更有经营经验与资金能力，因此对于我国高校后勤企业的发展具有更大的冲击性。2. 我国后勤人才的短缺高校后勤社会化需要更多复合型人才，在原有的后勤处，大部分员工只是坐在办公室进行指挥控制，而社会化后需要其工作人员具有多方面的复合型素质，不仅具有管理能力，同时具有一定的实操经验，以全面的管理从学校的衣食住行到消费娱乐等方面。三、河北高校后勤社会化的发展对策根据SWOT的原理，对我国高校后勤社会化进行SWOT分析，形成四种战略，SO战略——合理利用政府资源，ST战略——培养型复合型人才，WO战略——借鉴国际先进模式，WT战略——加大政府投资，其中SO战略和WT战略可以总结为处理政府与高校的关系。（一）合理处理政府与高校的关系确实按照政企分开的原则进行后勤社会化，建立政府支持、学校参与或是支持的后期管理体系，改变传统的政府直接计划后勤管理内容的模式，改为利用政策、拨款与专项基金支持或是指导的方式进行宏观管理与环境的营造，高校根据各自的情况选择适合的发展模式进行参与管理或是支持管理，真正实现后勤社会化管理。高校在社会化过程中要坚持创新观念，采用确实可行的措施，例如建立创新的用人机制与资源利用的方式来激活与带动整个后勤社會化的发展。（二）转变高校后勤思想，培养复合型人才转变后勤固有的铁饭碗的思想，利用具有竞争性的绩效体系来吸引更多的有才之士加入到后勤管理之中。同时要原有的后勤工作人员要主要再培养，建立全新的用人机制，培养员工的整体发展能力，为后勤社会化管理输送更多的人才。（三）因地制宜，借鉴国际先进模式根据国际先进的发展模式，大都是采用社会团体或是企业进入高校，因此我国也可以根据具体的情况，积极引进社会化企业进入高校，可以采用“一甲一乙”或是“一甲多乙”的方式进行高校管理。此模式可以减轻高校资金压力，减少资金投入，提高高校服务能力，提升高校的形象。由于社会性企业具有更专业的服务能力，因此引入社会化企业可以提高学校的服务能力。社会化企业的引入有利于形成竞争机制，一方面会对原有的人员形成压力，其次公司本身具有竞争力，对于提高服务与工作效率。四、结束语高校后勤社会化在我国推进已经二十多年，但是发展过程仍然存在问题，我国后续的发展可以从政府宏观支持，高校参与与支持，积极培养与引进人才和因地制宜，借鉴国外先进模式三个方面入手，以更快更好的发展高校后勤社会化。（作者单位：燕山大学经济管理学院）
中国集体经济
2017年12期
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浅析高校学生宿舍安全管理工作的问题及对策
作者：佚名 文章来源： 点击数： 更新时间： 17:30:48
摘要：高校学生宿舍是大学生休息、生活、学习的重要场所，人员高度密集，学生一天中至少有1/3以上的时间在这里度过，其安全问题一直是高校安全工作的一个核心问题，学生宿舍的安全管理工作已成为学校职能部门的工作重点。因此，认真探索和研究并全面落实高校学生宿舍的安全防范措施，最大限度地减少和控制发案，是摆在我们面前刻不容缓的任务。本文指出了在高校学生宿舍安全管理工作中常见的问题，并提出了解决对策。关键词：高校学生宿舍；安全管理；学生宿舍是大学生学习、生活的重要场所，是高校安全管理的重点部位，学生宿舍安全管理工作做得好坏直接关系到广大师生的生命、财产安全。随着高校后勤改革的进一步深入，高校学生宿舍面临着许多新情况、新问题，倘若不能解决这些问题，就会给高校后勤社会化的改革发展和稳定工作造成障碍和阻力。因此，必须不断转变宿舍管理理念、创新管理模式、改善服务内容，采取相应的措施，以适应新形势下高校学生宿舍安全管理的需要。一、&当前高校学生安全管理工作面临的新情况、新问题由于高校学生的学习、生活大多时间在宿舍内，因此学生宿舍的安全成了当前高校安全工作的重中之重。随着高校的扩招和后勤服务社会化改革的发展，学生宿舍的安全管理方面暴露出许多问题。1、办学规模、层次的不断扩大。为了提高高校办学的规模效益和经济效益，高校的精力主要是用在各种改革上，扩大办学规模和层次，而不考虑后勤的实际承受能力，很多高校因扩招而将学生的住宿安排在由教室等改造而成的简易宿舍中，还没有配置灭火器、应急灯，一旦发生火灾，后果将不堪设想。2、后勤服务向社会化发展。后勤服务所有项目逐步向企业化和半企业化过渡，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，自我发展的道路。服务成果以商品交换的形式，实行等价的有偿服务。后勤部门成为事业单位的企业，学校保卫部门推卸责任，学生管理部门和宿舍管理部门的管理脱节，增加了宿舍安全管理的复杂性和艰巨性。3、服务对象的条件变化。作为服务对象的大学生，其生活条件逐步由贫困型向富裕型和小康型转化，学生宿舍的日常用品除简单的被子铺盖外，又增添了高档贵重的电脑、手机、现金、银行卡等。这些都会成为作案的目标，也增加了宿舍安全管理工作的内涵和外延。现在的大学生大部分是独生子，处事缺乏冷静，个性比较张扬，缺乏社会阅历及生活磨炼，导致他们公德和守规意识淡漠。一方面，对周边的不道德和违纪行为深恶痛绝，另一方面，则希望自己的日常行为不受任何约束。社会公德和守规认知的双重标准使大学生的道德认知与道德实践、遵章守纪与现实中的行为出现脱节。因此，他们对损坏公物、深夜吵闹、捡东西不还甚至偷窃东西、在公寓内使用违禁电器等诸多行为不以为然。学生之间打架斗殴的事件时有发生，有的同学之间因生活习惯不同或性格不合而大打出手，有的打架行为造成的后果甚至构成犯罪。4、缺乏安全防范意识。一方面由于学生防盗意识不强，学生内盗事件逐年增多，公寓防盗设施不全，管理部门防盗措施不力，学生公寓失窃事件频频发生，给学生的学习、生活带来许多的不便，也造成了不好的影响。另一方面学生的消防意识普遍不强，许多消防栓被学生恶意损坏，发生火灾根本无法应用；还有不少学生在宿舍使用电热毯、电饭煲、热得快等大功率电器，乱拉电线情况比较严重，使高校宿舍消防安全危机四伏。5、宿舍楼消防通道门与安全管理上存在矛盾。宿舍楼消防通道门按照消防要求是要始终保持敞开状态的，但这样又容易引发失窃以及其他管理上的问题。另外，部分学生宿舍由于当初建筑用料等客观原因，宿舍楼消防通道门自然损坏严重，大多已无法锁上只能加装链条锁使用，但使用链条锁锁消防通道门又不符合消防安全规定，一旦发生火灾事故，极易造成重大财产损失和人员伤亡。这些安全问题的存在，究其原因主要在于学生安全意识不强、学校安全制度不全、公寓安全管理不严。随着高校后勤社会化改革向纵深推进，学生生活水平的提高，如何为学生创造良好的生活、学习环境是摆在高校后勤人面前的一项迫切任务；如何与学校齐抓共管搞好学生宿舍的安全管理是一个还需不断尝试的新课题。二、&加强高校学生宿舍安全管理的对策要改变高校学生宿舍安全管理的现状，真正实现高校学生宿舍的“长治久安”，围绕营造“和谐寝室,平安校园”这一主题,结合高校后勤保障工作的特点,开展和提升宿舍安全管理,切实预防、控制和降低各类安全事故和隐患的发生率,以达到安全管理由传统的事后追踪转变为事前预防控制,建立与现代教育相适应的学生宿舍安全管理体系。1、领导重视，思想认识高度统一。从各高校的实际情况出发，不断探索解决治安问题的新经验、新路子，成立治安综合治理委员会、安全生产委员会和防火工作委员会，落实责任制。坚持贯彻“谁主管、谁负责”的原则，坚持实行考核奖惩目标管理制度，坚持逐级签订责任书，做到横向到边，纵向到底，创造安全保卫工作群防群治的新局面，使安全责任落实到人，完成“看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事的”的任务。针对大学生宿舍社会化安全管理工作的新特点,各级领导要结合实际自觉落实各级政府、教育行政部门关于高校安全稳定工作的有关文件规定要求，采取科学的对策,提高认识转变观念，以人为本，加强宿舍安全管理。要舍得用人、要舍得投入精力、也要舍得投入经费建立宿舍安全管理系统，如：利用声、光、电和计算机等先进的技术，实施防火、防盗报警；运用管理信息系统（MIS）建立宿舍安全管理信息系统；建立学生宿舍门禁系统；启用学生宿舍智能用电管理系统等。做到严密的人力防范和高新技术防范相结合；做到领导重视、群策群防、职能清晰、责任共担、寻求规律、防患未然。2、广泛开展安全教育，全面树立安全意识教育是提高师生员工整体素质的根本途径，人员素质的提高有利于校园的安定。在安全工作中，人是第一位的因素，而人的安全意识尤为重要。但人的安全意识不是从来就有的，高校必须对工作人员和广大学生进行安全教育，引导学生养成“人走门关，物品妥管”的好习惯。要在学生宿舍采用各种各样的手段和形式深入开展安全教育，宣传安全法规、讲授安全常识、培养学生的安全意识，定期分主题进行安全形势讲座，增强学生的守法意识、安全意识和自我保护意识；在宿舍区要经常性地张贴宣传画和标语，摆放遇到紧急安全情况应如何处理的图片，对学生进行图文相结合的教育，使其更加形象性；要对公寓管理和安全保卫工作人员定期进行业务培训，本着对党和人民高度负责的精神，切实重视高校学生宿舍的安全工作，真正做到警钟长鸣，牢固树立“安全工作无小事”和“责任重于泰山”的思想。3、加强学生宿舍安全制度的建设、加强安全设施建设，发挥职能部门和专业人员的作用。学生公寓安全管理要走规范化和专业化的道路。首先要加强公寓安全制度建设，要建立学生公寓安全事故责任追究制、安全工作分工负责制、安全工作部门联络制、疫情报告等制度；要制订处置各种学生公寓安全事故的应急预案。在规范管理中，要建立职责明确的职能部门，配备符合需要的专业技术人员。高校保卫处应全面负责学生公寓的安全管理工作，同时各栋公寓内高校后勤服务公司安排的保安及消防责任人应是每栋学生公寓安全工作的直接负责人，高校后勤服务公司的保安和学院保卫处工作人员也应有明确的分工和良好的合作。职能部门和专业人员要定期对宿舍的消防等安全设施进行检查、维修，定期对学生公寓进行安全检查，对封堵和占用疏散通道、违章使用电器等现象进行清理整治，及时排除自检中发现的安全事故隐患，限期整改排查出的安全问题。做好学生宿舍的台帐记录，落实操作规程，使宿舍安全管理有章可循，为宿舍的安全管理工作的实施提供了理论上的保障。4、二加强安全管理队伍的建设建设一支素质高#责任心强的政工干部队伍院系是培养和教育学生的载体!政治辅导员是高校学生思想政治工作最直接的执行者高校在加强政治辅导员队伍思想政治素质培养的同时!还应教育政治辅导员树立 高校稳定高于一切的观念!注重提高他们维护安全稳定的工作能力! 经常开展业务培训!造就一支责任感强#熟悉业务的高素质政治辅导员队伍" 同时!主管学生工作的行政单位也要注重加强自身队伍安全意识的教育和培养!建立一支懂安全重安全责任心强的政工干部队伍" 加强对学生安全知识的宣传!加大监督#检查力度" 观察学生的思想动态!发现有关高校安全的隐患!要及时协调处理!将其消灭在萌芽状态"!联系实际!建立高素质的公寓安全管理队伍"学生公寓管理部门是学生公寓的直接管理者! 公寓管理人员素质的高低# 安全意识的强弱直接关系学生公寓的安全" 针对目前各高校建成的学生公寓小区和大学城的建设" 要建立自己内部的安全管理机构"建立一支素质高#安全意识和责任心强的公寓管理队伍" 从事内部安全工作的检查 监督及安全隐患和安全事故的处理工作 平时"加强对他们的业务和安全知识培训"本着谁主管谁负责的原则" 层层落实安全责任制 同时"协助学工部门做好学生的思想教育工作" 注意学生的行为表现和思想动态$形成人人重安全人人抓安全#发现安全隐患及时处理的安全氛围发挥高校安全保卫部门的职能"为高校的发展保驾护航&高校安全保卫部门是高校的安全卫士和守护神"其职能发挥的好坏直接影响到高校的安全和稳定& 高校应该赋予他们充分的权力" 使其本着对学校负责的态度"对各院’ 系( 部、处、中心等相关单位进行监督和检查"发现有安全隐患"及时下令限期整改$并有一票否决权"对安全工作不到位的单位"可以取消集体和相关人员的评优资格) 对造成重大事故的单位"可以建议学校和上级部门对相关人员进行行政和法律处分建立学生公寓。
信息员制度"保证信息渠道畅通
高校的安全稳定主要是在校大学生的安全稳定"而学生公寓又是学生较为聚集的地方"是安全事故和治安案件的多发地$ 及时%准确掌握来自学生的引发安全稳定问题的信息"是制定维护学校安全稳定措施的重要依据$ 为此"高校要重视建立学生公寓信息员制度"保证信息渠道的畅通"及时把握学生的思想动态"便于有的放矢地采取对策"把影响安全稳定的因素消除在萌芽状态"同时"又可以通过学生信息员传达各种安全稳定政策要求"加强学生自我教育"自我防范" 自觉提高维护安全稳定意安全(safety) 就是要维护人身与财产不受侵害,以创造一个无意外事故发生的服务场所。高校后勤服务部门实施安全的要点是:不要因小失大,应建立健全各项安全管理制度;对操作人员的操作技能进行训练;毋以善小而不为,毋以恶小而为之;全员参与,排除隐患,重视预防。
高校后勤服务现场管理的重要性,根据新形势下的高校后勤服务部门的现场管理特征,提出目前高校后勤服务部门有必要导入“5S”现场管理机制。并通过“5S”现场管理的理论综述,提出了高校后勤服务部门导入“5S”现场管理机制的操作步骤。高校后勤社会化改革,为我国高等教育的迅速发展,提供了相应的保障,基本上做到了更好地为高校的教学科研和师生服务的要求。各高校后勤部门为了创新管理理念和管理机制,创新服务手段和发展思路,大都在紧紧围绕本学校的长远规划和后勤改革与发展的整体战略,积极提出和构建健康、安全、高效、优质的现代高校后勤服务体系。在高校后勤的不同部门、同一部门或后勤全体部门分别导入ISO9001 : 2000 质量管理体系、HACCP 食品安全管理体系、ISO22000 食品安全管理体系等,建立了一套系统、科学的管理体系,形成了良好操作规范和高校后勤服务管理网络。但是,由于种种原因,我国高校后勤服务部门的现场管理水平还处在较低的水平,如何在各种管理体系中进行有效的管理,就成了高校后勤服务管理者最头痛的问题。如何解决这个问题, 笔者认为,首先要导入“5S”现场管理机制。现场管理能防患于未然。高校后勤服务现场是服务问题萌芽产生的场所,是服务活动的第一线,绝大多数不好的问题直接来自现场,出现问题时如不及时采取对应的措施,放任自流而任其发展,向着好的方向发展的概率要比向坏的方向发展的概率要小得多。因此,加强现场管理,能够从服务源头上及时遏制那些出现不好问题的苗头。现场管理能及时了解现场的信息,了解员工的思想动态。高校后勤服务的大量信息大都来源于服务现场,包括服务现场的服务状态、后勤员工的思想动态等。因此,只有加强现场管理,做深入细致的调查了解,才能够获得准确的第一手材料。总之,到了现场才能清楚地了解现场的实际情况,高校后勤服务部门的管理水平高低,要看其服务现场管理是否设定了各项服务工作的阶段性和细化了的具体目标,是否很好地引导广大后勤员工有组织、有计划地开展工作。高校后勤服务部门认真抓好后勤服务的现场管理是很重要的。高校后勤服务中的饮食服务、学生公寓服务、环境卫生服务、维修服务、水电暖服务等各项服务活动,如果都能按照“5S”现场管理的内容去操作,那么,后勤服务部门导入ISO9001 : 2000 质量管理体系、HACCP 食品安全管理体系、ISO22000 食品安全管理体系等各项系统、科学的管理体系,就有了一个良好的操作规范基础;同时对提高后勤部门的服务质量,提高后勤员工的责任感、荣誉感,提高高校后勤服务部门在市场中的竞争力,都具有深刻的现实意义。
4.学生参与,发挥学生骨干作用。高校安全稳定工作的长期实践表明, 完善的制度是靠人自觉地去执行, 科学的管理手段靠人去运用, 社会化大学生公寓安全稳定工作目标的实现也同样靠学生去努力。社会化大学生公寓安全稳定工作中, 学生是主体。因此, 必须依靠学生开展工作。一要加强学生的安全教育。利用新生军训、学期开学动员、季节转换等时机, 大力开展法律法规、校纪校规教育, 教育学生做守法公民、文明学生。适时举办安全知识讲座, 使学生具备保护自身人身及财产安全的本领。二要利用合同明确安全责任。大学生从年龄上讲应该自立, 从法律的角度看应该独立承担民事责任, 学校可以与学生签订安全合同或协议, 明确学生、家庭及学校的相关责任, 以此督促学生自尊自爱, 自重自立, 自我保护, 主动防范,强化安全意识, 增强安全工作的责任感, 使学生认识到安全工作与自己的前途命运息息相关。三要发挥学生干部的作用。在整个社会化大学生公寓安全管理工作中, 发挥学生干部的监督和管理作用是重要环节之一。学生干部是广大学生与领导、老师、管理干部、服务人员之间的桥梁和纽带, 在安全管理过程中应起到思想工作的“指导员”、反馈情况的“信息员”、制止事态的“战斗员”、解决矛盾的“调解员”、完成任务的“指挥员”作用, 以学生干部为骨干,建立一个群策群防的安全稳定工作网络体系。大学生公寓社会化的安全工作极为重要, 必须分析各改进方法,管理手段力求先进。社会化大学生公寓安全管理工作的特点既区别于校内公寓,也不同于社会住宅小区,因此, 在管理上既要继承传统的管理办法又要探索新的管网络体系。
形成有效的安全管理方法管理也是一种技术。安全管理的方法得当,是保证安全管理效能的重要因素。从管理对象的角度探求事故成因,人和物、以及环境因素的作用,是事故的根本原因。从对人和管理两方面去探讨事故,人的不安全行为和物的不安全状态,都是酿成事故的直接原因。在数理统计中,有一条重要的统计规律:假设某意外事件在一次实验活动中发生的概率为p (p & 0) ,则在n次实验(活动)中至少有一次发生的概率为pn = 1 - (1 - p) n由此可见,无论概率p多么小(即小概率事件) ,当n越来越大时, pn越来越接近1。这一结论被著名学者墨菲应用于安全管理,他指出:做任何一件事情,如果客观上存在着一种错误的做法,或者存在着发生某种事故的可能性,不管发生的可能性有多小,当重复去做这件事时,有某人按照错误的做法去做,事故总会在某一时刻发生。如,在供电检修中,发现未将相关开关放在工作位置;在更换灯具时,忘记切断电源等小概率事件,通过维修人员的努力,可以减少差错的发生,但不能杜绝这种差错的发生。人们把这个结论称为“墨菲定律”。长期的安全管理实践,证明了这一结论的正确性。受墨菲定律的启发,在现实管理中其一:不能忽视小概率危险事件;其二:墨菲定律是安全管理过程中的长鸣警钟。只有消除人们对人、物和环境的侥幸心理,才能充分发挥安全管理的职能。安全管理由近代的事故管理,发展到现代的隐患管理。必须改变早期把安全管理等同于事故管理,进行事故后管理,从而强调科学的管理,协调安全管理系统中的人- 物-环境诸因素。管理不仅是技术的一种补充,更是对过程的控制与协调。在高校现代安全管理过程中要进一步理解和落实这种认识和过程。在管理过程中形成有效的安全管理方法,从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查,发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段;尤其是随着ISO的推行,以及ISO1系列标准在全国不断地推行和实施,标志着推行质量管理体系(QMS) 、环境管理体系( EMS)及职业安全健康管理体系(OSHAS)方面进入一个新阶段,为学校后勤安全管理的发展,创造了良好的条件,从而形成以人为本、科学安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代安全管理方法。41运用管理信息系统(M IS)建立安全管理信息系统充分运用管理信息系统(M IS)具备对信息的收集、录
一、全方位安全管理全方位安全管理已成为一种趋势概念,进入90年代,安全管理在企事业单位中,越来越受到重视。在发达国家,各种现代化的安全管理方法应用得很普遍。而在国内的企事业单位中,安全管理的方法还仍停留在宣传、教育、定期安全检查的水平上,并且多是在发生事故后才着手进行分析。这些管理手段落后、被动、反应慢,很难适应现代安全管理的要求。特别是随着产业的扩张和安全管理理念的更新,企事业单位不断调整安全管理的幅度、深度和内容,从过去的单行业管理向多行业安全管理转变,从原来“管干不分、包管包干”向监督、协调、控制、服务和评价转变,从被动防护向追求本质安全转变。因此,迫切需要建立自己的、适合我国现有状况的安全管理方法。通过引进欧美高科技企业注重的企业安全管理科学,综合学术理论与实务工作,并融合国内现况,剖析新时代的安全管理方法,整合实体安全、资讯安全、消防安全、人事安全、稽核调查、紧急应变及安全教育等专业知识,深入研究和探索安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全事故突变论等安全系统结构、机制和规律。同时分析安全管理工作结合形象塑造、经营哲学甚至行销应用的具体做法,从而打造出具备竞争优势的全方位安全管理策略。(上接第219页)可以减少差错的发生,但不能杜绝这种差错的发生。人们把这个结论称为“墨菲定律”。长期的安全管理实践,证明了这一结论的正确性。受墨菲定律的启发,在现实管理中其一:不能忽视小概率危险事件;其二:墨菲定律是安全管理过程中的长鸣警钟。只有消除人们对人、物和环境的侥幸心理,才能充分发挥安全管理的职能。安全管理由近代的事故管理,发展到现代的隐患管理。必须改变早期把安全管理等同于事故管理,进行事故后管理,从而强调科学的管理,协调安全管理系统中的人- 物-环境诸因素。管理不仅是技术的一种补充,更是对过程的控制与协调。在高校现代安全管理过程中要进一步理解和落实这种认识和过程。在管理过程中形成有效的安全管理方法,从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查,发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段;尤其是随着ISO的推行,以及ISO1系列标准在全国不断地推行和实施,标志着推行质量管理体系(QMS) 、环境管理体系( EMS)及职业安全健康管理体系(OSHAS)方面进入一个新阶段,为学校后勤安全管理的发展,创造了良好的条件,从而形成以人为本、科学安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代安全管理方法。41运用管理信息系统(M IS)建立安全管理信息系统高校后勤社会化改革,为我国高等教育的迅速发展,提供了相应的保障,基本上做到了更好地为高校的教学科研和师生服务的要求。各高校后勤部门为了创新管理理念和管理机制,创新服务手段和发展思路,大都在紧紧围绕本学校的长远规划和后勤改革与发展的整体战略,积极提出和构建健康、安全、高效、优质的现代高校后勤服务体系。在高校后勤的不同部门、同一部门或后勤全体部门分别导入ISO9001 : 2000 质量管理体系、HACCP 食品安全管理体系、ISO22000 食品安全管理体系等,建立了一套系统、科学的管理体系,形成了良好操作规范和高校后勤服务管理网络。但是,由于种种原因,我国高校后勤服务部门的现场管理水平还处在较低的水平,如何在各种管理体系中进行有效的管理,就成了高校后勤服务管理者最头痛的问题。
如何解决这个问题, 笔者认为,首先要导入“5S”现场管理机制。文章提出高校后勤服务现场管理的含义,分析了高校后勤服务现场管理的重要性,根据新形势下的高校后勤服务部门的现场管理特征,提出目前高校后勤服务部门有必要导入“5S”现场管理机制。并通过“5S”现场管理的理论综述,提出了高校后勤服务部门导入“5S”现场管理机制的操作步骤。
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