文山县四个强化着力抓好矛盾纠纷排查化解工作
&发布日期：日&&作者：原创&&点击数：3955次 &&资料来源：县创建“平安文山”活动领导小组办公室
　　　　县委、政府高度重视矛盾纠纷排查化解工作，坚持把矛盾纠纷化解维护社会稳定作为硬任务，一把手工程，工作中紧扣和谐社会建设主题，紧贴深化平安建设主线，多措并举，多管齐下，多策应用，下大决心，花大力气，下足功夫狠抓矛盾纠纷排查化解各项措施落实，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、关键性问题，全县呈现出整治大局稳定，治安秩序良好，经济平稳较快发展，民族和睦团结，人民安居乐业的良好局面，为加强社会建设，创新社会管理奠定了坚实基础。　　　　一是强化组织保障，确保领导到位。矛盾纠纷排查化解强化领导是保证，明确职责是关键，扎实工作是核心。按照组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的总体要求，全县县、乡、村、组四级共建立矛盾纠纷排查化解组织1294个（县级1个，乡级15个，村级133个，小组1145个）。共有矛调人员3888名（主任1294名，副主任1294名，调处人员1300名）。同时，狠抓工作规范化建设，目前，各级矛调组织和人员职责明确，工作正沿着科学化、制度化和规范化发展，人民调解、行政调解、司法调解的大联合调解格局已真正形成。　　　　二是强化责任落实，确保矛盾纠纷发现得早控制得住。按照“分级负责，归口办理”和“随主管，谁负责”的原则，始终把矛盾纠纷排查化解作为深化平安建设维护社会稳定的重要抓手，建立健全有效预警和应急处置机制，抓住容易引发矛盾纠纷的行业、领域，采取滚动式、地毯式、明察暗访等方式，全天候不间断开展排查化解工作，做到长年有人组织、有人摸排、有人化解，促使问题早发现、矛盾早化解、纠纷早解决。对有可能引发群体性事件的苗头性、倾向性纠纷，实行层级分析研判，及时预警防范，并通过教育、疏导、协商等办法，采取经济、行政、法律等手段、明确各级各部门工作责任，认真妥善加以排查化解，真正做到纠纷发现得早，控制得住，不断夯实长治久安社会根基。　　　　三是强化化解与督查，确保矛盾纠纷化解得了。坚持预防和化解并重，排查和调处并举，动员组织各方面力量，全方位、多层面开展矛盾纠纷排查化解。对可能演变群体性事件，可能引起群体上访，可能产生极端行为的重大矛盾纠纷实行稳定风险评估，及时预警，逐件研究解决方案，逐项落实化解措施，把纠纷化解在基层，处理在萌芽状态，努力避免矛盾纠纷演变升级，坚决遏制群体性事件发生，最大限度减少不和谐因素，最大限度增加和谐因素。今年一至九月已排查出重大矛盾纠纷23起，调处各类民间纠纷1056起，有效维护了全县社会政治稳定。对矛盾纠纷排查化解工作，严格实行一个纠纷、一名领导、一个班子、一个方案、一个时限，一抓到底的工作要求层层抓落实，确保了矛盾纠纷排查化解督查到位。　　　　四是强化考核奖惩，确保矛盾纠纷排查化解处置得好。县委、政府在年终工作考核时将矛盾纠纷排查化解列入乡镇、部门实绩考核范畴严格奖惩；组织人事部门在考察干部过程中突出责任人履行矛盾纠纷排查化解工作绩效与处置的表现和能力，并将考核结果作为任用干部的重要依据，同其职务提升挂钩；综治维稳委将矛盾纠纷排查化解工作列入年终综治维稳考核重要内容和领导干部综治维稳专项政绩考核内容，严格考核奖惩，确保矛盾纠纷排查化解工作取得实效。
信息录入：田顺斌
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原标题：做好党委巡视工作需要解决好四个问题
巡视是党章赋予的重要职责，是党内监督的重大制度创新。巡视工作是履行党内监督的一项重要职责，是发挥党内监督利剑作用的重要职能，也是党政机关发现问题、改进作风的重要方法。
党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作，把巡视摆在更加突出的位置，作出一系列重大决策部署。习近平总书记从推进全面从严治党的战略高度，明确提出了中央巡视工作方针，要求聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，发现问题、形成震慑。王岐山同志先后主持召开中央巡视工作领导小组会议，要求认真学习领会习近平总书记重要指示，自觉把党中央的要求贯彻到实际工作中去，巡视的针对性和有效性大大提高，发现问题的能力全面提升，震慑作用持续增强。今年８月３日，中央印发了修订的《中国共产党巡视工作条例》，把巡视实践中逐步形成的重要创新成果加以固化，为加强和改进巡视工作提供了基本遵循和制度保障，为全面从严治党必将提供坚强保障。当前，贯彻落实中央精神，抓好党委巡视工作需要解决好以下四个问题：
一、解决好“巡视万能”的问题，突出常态化
主要是从思想上解决好这个问题。当前，随着巡视工作绩效提升，不少“老虎”“苍蝇”被揪出，各级党组织、各级领导高度重视，巡视工作成为发现问题、形成震慑的首推形式；群众的期望值也越来越高，认为巡视组什么事都可以办、什么问题都可以解决，巡视组每到一处，反映问题的、揭露腐败的、上访上诉的络绎不绝。
领导对巡视工作的重视和群众对巡视组的信任当然是好事，但也要看到，当前巡视工作和巡视机构还存在诸如关系不顺、工作手段相对单一、发现问题有限等问题。由于这些因素的制约和影响，不可能一次巡视就把所有的问题都解决好，把所有的腐败现象都消除掉。况且，在我们的党委组织构架中，对党员干部负有监督管理责任的部门很多，巡视机构只是其中之一。认为“巡视万能”，容易助长其他职能部门的惰性，不利于积极作用的发挥。有的该对上级指示落实情况进行监督检查的不检查了，有的该对违法乱纪行为查处的也等巡视组去了再说，有的该对党员干部不作为乱作为的也睁只眼闭只眼了，等等。长此以往，职能部门工作消极，管理职能下降，监督标准拉低，等靠思想孳生。所以，让巡视成为常态，充分发挥巡视工作与职能部门的互动效应，是解决“巡视万能”的关键。
二、解决好“巡视泛化”的问题，突出精准化
当前，存在问题主要体现在三个方面，巡视内容泛化，主业不突出；巡视对象泛化，精力不集中；巡视时间泛化，重点不突出。要解决这些问题、提高巡视工作精准化，主要应抓好“三个突出”。一是突出主业。切忌“眉毛胡子一把抓”，浪费时间精力，该发现的问题没有发现，该了解的情况来不及了解。“实现巡视工作对地方、部门和企事业单位全覆盖，探索开展专项巡视，突出发现问题、强化震慑作用”。这是中央对巡视工作的新要求。巡视工作要紧扣“一个中心”，聚焦党风廉政建设和反腐败工作；突出“四个着力”，着力发现贪污腐败、违反中央八项规定、政治纪律和组织人事工作纪律等问题，将落实党风廉政建设“两个责任”作为执行政治纪律的内容重点监督检查。
二是突出重点。切实把握和研究反腐败斗争的规律和特点，对巡视内容和对象不要撒大网、面面俱到，不分轻重缓急。一定要突出重点地区、重点单位、重点行业、重点项目，对群众反映比较大、问题比较多、风险性比较高的单位、行业和项目要重点巡视，要有针对性地探索和安排专项巡视，形成重点震慑。
三是突出节点。在时间安排上，要集中安排在腐败和违法乱纪问题易发高发的节庆假期等时间节点进行巡视，增强巡视的针对性和时效性，形成阶段性震慑。
三、解决好“巡视合力”的问题，突出权威性
这是集中力量搞好巡视监督的关键之举，主要从形式上着力解决合力不强、权威不够的问题。这需要集中三方面力量，形成合力。一是对被巡视单位党组织的积极配合，要落实主体责任，主动支持配合巡视组的工作。特别是被巡视单位党组织要开好党委会，搞好自查自纠活动，主动查摆不足和存在的问题，充分调动党员干部积极性，广泛深入动员发动群众实事求是地向巡视组反映情况，形成自查自纠与监督合力。防止被巡视单位搞“共同壁垒”，当面说一套背后搞一套，态度不端正，配合不力等问题。
二是对巡视相关的各种信息的全面综合，带着线索巡视、带着问题核实，有的放矢，最大可能提高巡视效率。针对当前普遍存在的巡视信息收集不集中、分析不深入、队伍不健全等问题，要构建综合信息采集平台，健全信息分析运用系统，加强信息组织体系建设，对相关职能部门信息网络应用向巡视机构开放。巡视组在巡视准备阶段，要充分运用信息资源，对被巡视对象的情况作深入了解，最大限度地收集发现被巡视单位的特点和问题等信息，综合分析利用，形成资源合力。
三是对各职能部门作用发挥的有力组合。要加强与纪检监察、组织人事、信访、公安、法院、检察、财政、审计等部门的协调和合作，建立完善与上述部门之间组织协调、日常沟通、信息共享、情况反馈等工作制度，必要时可以建立联席会议制度，形成组织合力、提高权威性。
四、解决好“巡视队伍”的问题，突出专业化
人是第一要素。做好巡视工作，需要有一支坚强的巡视队伍。加强队伍建设是解决当前巡视力量不足、素质不高、专业化不强的关键。一是努力提高巡视队伍的政治素质。巡视工作政治性、政策性很强，从事这项工作的人员必须要有高度的政治自觉和严肃的纪律自觉，对党忠诚、对事业忠心、对责任担当，无私无畏、清正廉洁，努力激发巡视干部的主观能动性和工作自觉性。坚持正人先正己，强化内部监督制约，提高队伍公信力。
二是不断提高巡视队伍的专业水平。巡视工作要保证在有限的时间内取得实效，需要巡视人员有足够的能力和素质，巡视前需准备足够的“弹药”，防止仓促上阵、盲人摸象。有针对性地加强对巡视干部的业务培训，开展素质提升工程，加强轮岗轮训、互谈互学等活动，尤其是对上级指示、要求和规定，巡视工作的内容、方法等，做到熟悉应用，准确把握，有效提升发现问题的能力素质。
三是不断做好巡视机构的服务保障。制度保障必不可少，要建立和完善巡视工作制度，理顺巡视体制机制，特别是要理顺党委巡视机构与各部门的关系，规范日常管理与工作机制的统一性；巡视队伍要有人建有部门管，光建不管、放任自流，是建不起坚强的巡视队伍的；服务保障、解难释疑也十分重要，做到人、财、物有供给，建立巡视干部人才库，加强统筹调度，建立健全干部业绩考核和职位进退机制，强化“以实绩论英雄”导向。
（作者为宁波市委第二巡视组副组长）
(责编：王丽玮、翁迪凯)
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肖咀乡四措并举做好矛盾纠纷排查化解工作
& & & & 肖咀乡按照上级部门的要求，乡党委、政府统一安排，认真开展&群众利益无小事、矛盾纠纷大排查&活动，把排查化解矛盾纠纷作为当前工作的重要任务来抓，按照&大事不出，小事减少，管理严格，秩序良好&的要求，着力提高工作水平，确保全乡社会和谐稳定。
& & & &&一是加强宣传，正面引导。结合精准扶贫建档立卡工作，通过召开群众会议、进村入户、公布联系电话、发放宣传手册、设立矛盾纠纷排查提示栏等方式，进村入户，大力宣传法律法规、学法守法先进典型、促进社会和谐的经验做法等，教育和引导群众依法反映诉求，自觉规范信访行为。
& & & &&二是细致摸排，依规调处。采取日排查、周汇报的方式，将矛盾纠纷和隐患全部纳入工作视线，建立台账，对确定的重点矛盾纠纷及隐患逐级实行领导包案，加大解决力度。对涉法涉诉问题，要严格按照有关要求，导入法律程序；对跨村、跨单位的矛盾纠纷及时上报，联合各相关单位共同调处。
& & & &&三是注重方法，及时化解。坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，合理诉求要及时解决，不合理诉求要通过法律政策的咨询和宣讲，耐心化解。在排查中能当场解决的要及时解决，对当场不能解决的，及时登记分类，实行专人负责，相关部门共同参与办理，切实做到不积压、不耽搁。
& & & &&四是转变观念，健全机制。按照本次矛盾纠纷大排查活动，只有开始，没有结束，不分批次，不划阶段的要求，把社会矛盾纠纷排查调处工作作为今后一项长期性工作来抓，建立常态化排查及信息预警机制，做到信息收集、处理、报送准确、规范，及时了解矛盾纠纷和隐患信息，掌握矛盾处置主动权，确保矛盾纠纷排查调处活动取得实实在在的效果，推动活动深入持久开展。
& & & &&目前，全乡共摸排矛盾纠纷12期，解决10期，两期正在协调处理之中。
【】【】【】南庄镇着力做好社会矛盾防范化解工作
[摘要]一是矛盾排查到位。充分发挥“一村一干一警”作用，对重点人员、不稳定群体和可能引发群体访的事件进行拉网式排查，建立矛盾纠纷排查台帐。驻村干部一日一汇报，调解组织一周一疏理。 二是责任落实到位。要求首次接待群众诉求或发现纠纷的部门引导、告知、安...
&&& 一是矛盾排查到位。充分发挥“一村一干一警”作用，对重点人员、不稳定群体和可能引发群体访的事件进行拉网式排查，建立矛盾纠纷排查台帐。驻村干部一日一汇报，调解组织一周一疏理。
&&& 二是责任落实到位。要求首次接待群众诉求或发现纠纷的部门引导、告知、安排当事人与负责解决的部门对接，防止群众问题无人问、无人解决的现象发生。
&&& 三是矛盾纠纷化解调处到位。整合司法、公安、信访等部门力量，推行乡村干部全员参与的大调解机制，达到调解一案、一片的良好效果。
&&& 四是稳控措施落实到位。制定突发事件预案，做到条块呼应、纵横结合、整体联动，对重点人员或可能引发重大治安案件的重大矛盾纠纷，责任落实到具体单位和责任人，确保问题有效解决。
&&& 今年以来，已排查各类社会矛盾23起，化解矛盾纠纷19起，大大减少了社会矛盾的激化和上访案件的发生。
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原标题：着力解决突出环境问题
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。做好今年经济工作，必须把生态环境摆在重中之重的位置，着力解决突出环境问题，推动生态环境质量持续改善。
高水平全面建成小康社会，最直接、最根本的是提高广大老百姓的富裕程度和生活质量。对照人民群众过上美好生活的期盼，目前我省生态环境治理还存在较大差距，已成为高水平全面小康社会建设的突出短板。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实中央环保督察整改要求，扎实推进“两减六治三提升”专项行动，以更大的决心解决环境突出问题。
江苏经济体量大、环境容量小，长期以来形成了“煤炭型”能源结构、“重化型”产业结构。如果不在结构调整上“动筋骨”，环境保护就难以实现“脱胎换骨”。要严格落实煤炭消费总量和强度“双控”机制，提高清洁能源消费比重，推进能源绿色化改造。要全面开展化工行业整治，推动化工行业绿色转型发展，能够提升的要加快提升，该依法淘汰的要坚决淘汰，该实施搬迁的要尽早搬迁。要提高环保准入门槛，实施更加积极的环境经济政策和更大力度的绿色调整，通过产业结构优化，从源头上为生态环境减负，带动环境质量改善。
环境污染是民生之患、民心之痛。着力解决突出环境问题，要从当前环境污染最突出、群众反映最强烈的问题入手，以生态环境质量不断改善的实际成效，切实增强群众的获得感和幸福感。按照集中发力、狠抓源头、精准治污、保护优先、从紧从严、创新引领的要求，打好治气、治水、治土三大攻坚战，加强长江生态保护和太湖治理，全方位推进生态文明建设。注重解决群众身边的环境污染问题，严厉惩处背后的利益获得者和姑息纵容者，决不允许把污染成本转嫁给社会。
加强环境保护，改善环境质量，改革是治本之策。要持续深化生态文明体制机制改革创新，形成符合中央要求、具有江苏特色的制度体系，真正实现用制度保护生态环境。我省是全国生态环境保护制度综合改革试点省份，这项改革涉及的内容很多，包括排污许可制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境保护补偿、生态环境损害赔偿、省以下环保机构监测监察执法垂直管理等等。要确保这一系列制度改革取得预期效果，构建激励和约束两端发力的体制机制，形成标本兼治、综合治理的工作格局。
环境保护工作的重要性，怎么强调都不为过。全省上下一定要从思想深处真正警醒起来，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，以最有力的行动和举措，在解决突出环境问题上取信于民，切实增进人民群众的生态福祉。
(责编：唐璐、张鑫)
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