2017年脱贫攻坚工作要点
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2017年脱贫攻坚工作要点
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2017年脱贫攻坚工作要点
文章来 源莲山课件 w ww.5 Y
1 2017年脱贫攻坚工作要点
总体要求：全面深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以“人脱贫、村出列、县摘帽”为主攻目标，以项目建设为主抓手，以80个贫困村为主阵地，以西南山区和沿湖库区为主战场，进一步加大工作落实推进力度，进一步创新和完善精准扶贫工作体制机制，动员全社会各方力量，大力开展“32105” 脱贫攻坚行动（即三年集中攻坚、两年巩固提升、实施十大扶贫工程、五年全面完成脱贫任务），确保全年脱贫2.2万人、65个贫困村全部出列，为如期打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
&&& 一、实行动态管理，切实做到对象精准
开展动态调整。严格对照贫困人口识别标准，坚持规模控制、群众评议、程序合规“三项原则”，按照本人申请、村民评议、村级核实公示、乡镇审查公示、县级审核公告的“两公示一公告”贫困识别程序，对因灾、因病、因学等原因返贫的贫困人口，以及符合贫困人口识别标准的新增贫困人口全部纳入扶贫开发信息系统，做到应扶尽扶。
实行动态管理。用问题倒逼精准，做到有举报就核查，有疑问就解答，有差错就纠正，有进有出，动态管理，确保扶贫对象更加精准。建立返贫预警制度，制定完善巩固脱贫的后续和保障措施。
健全完善扶贫对象信息资料。及时、准确更新和完善扶贫信息系统信息，对贫困村做到“五有”，即有作战图、四项清单、驻村扶贫工作队、扶贫工作室和完整的资料档案；对贫困户做到“四有”，即有扶贫手册、帮扶联系人、具体帮扶措施和脱贫后的脱贫光荣证。扶贫手册内容包括户主姓名照片、家庭基本情况、致贫原因、帮扶举措、帮扶联系人以及帮扶记录；填写脱贫攻坚明白手册规范、及时、详细，全面反映从识别到帮扶、脱贫的全过程。
二、压紧压实责任，切实强化责任精准
层层签订减贫责任书。县与乡镇、县直包保单位分别签订减贫责任书和帮扶责任书，立下“军令状”，不脱贫不脱钩。
落实主体责任。按照中央提出的“五级书记抓扶贫”的要求，构建横向到边、纵向到底的责任体系，进一步强化县、乡、村三级书记的“第一责任人”职责，做到一级抓一级、层层抓落实。
压实兑现责任。根据各级各部门和各级干部承担的相应职责，进一步压实各级干部的连带责任和各单位的帮扶责任，细化明晰各级各部门的责任清单。按照《xx县脱贫攻坚责任体系》(舒办发〔2016〕25号）要求，进一步明确并严格兑现落实各级各部门和各级干部的责任：县联系乡镇（开发区）必须做到“一到、一访、六查”，乡镇、开发区必须做到“两准、四落实”，包村单位必须做到“一帮、一扶、一结对”，包户干部必须做到“五看、四访、一举措”，村两委必须做到“七个一”，驻村扶贫工作队必须做到“三清、两有、一确保”。
&&& 三、聚集各类资源，切实做到施策精准
&&& 完善政策措施。根据脱贫需求，进一步完善“1+20+N” 脱贫攻坚政策体系，加快实施脱贫攻坚十大工程，按照“五个一批”的脱贫途径，细化各类扶持政策和措施。
因户因村施策。坚持以致贫原因为依据，以脱贫成效为标准，以稳定脱贫为目标，分类找准脱贫路径，精准落实各类扶贫资源和政策措施，实现精准施策，做到脱贫措施与致贫原因相对应、政策项目资金与脱贫措施相对接。
完善项目清单。完善到户扶贫项目清单和补助标准。清单内容涵盖产业发展、就业增收、教育扶贫、健康脱贫、安全住房保障等方面，使每个贫困户、每种致贫原因都有策可施、有策能施。
& 四、坚持包保制度，切实做到帮扶精准
明确联系帮扶职责。帮扶贫困户干部职工，要针对致贫原因去扶、围绕脱贫目标去帮，高度重视贫困村出列和贫困户脱贫。扶贫对象理清发展思路，选准脱贫路径，落实帮扶措施，取得脱贫实效。
&&& 落实帮扶责任人。每个贫困户确定1名帮扶联系人，不脱贫、不脱钩。发挥驻村扶贫工作队作用。加强对驻村扶贫工作队的管理、监督和服务。及时调整或召回不适合驻村帮扶的人员，真正把有能力、敢担当的优秀干部派驻到贫困村。
&&& 形成村级扶贫帮扶工作合力。强化村“两委”的责任主体作用，严明村第一书记和书记是第一责任人的纪律要求。进一步加强驻村扶贫工作队长管理，严格落实“六个一律”，充分发挥好驻村扶贫工作队的帮扶工作合力。加强村扶贫专干队伍建设，督促其认真履行联系沟通、资金补助发放和帮扶记录等职责。
创新社会帮扶模式。广泛动员社会各方力量，积极参与脱贫攻坚。在全县开展“万千百脱贫攻坚行动”（即万名干部职工结对、千名干部访查、百家企业联村），全县1.8万名干部职工结对帮扶贫困户，1198名副科级以上干部开展“人人访、户户查”，160家县内企业联系帮扶到80个贫困村。建立扶贫项目库，搭建扶贫项目需求平台，开展项目认领认捐，实现社会帮扶资源与贫困村、贫困户需求的有效对接。开展 “10．17”扶贫日活动，引导机关单位、部队武警、社会团体、企业及社会各界参与脱贫攻坚。
五、瞄准脱贫对象，切实做到项目安排资金使用精准&&&&&
加大资金投入。县政府按照地方财政收入新增财力20%的比例安排预算。制订印发《xx县统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚管理办法》，充分发挥县财政政策统筹、资金聚合作用，按照不低于40%的比例统筹整合财政涉逐资金用于脱贫攻坚。加大金融扶贫推进力度，认真落实《关于金融扶贫工程的实施》、《xx县小额信贷实施细则》。
精准安排扶贫项目。依据脱贫攻坚项目库，根据贫困村、贫困户需求，紧紧围绕村出列、人脱贫标准，创新扶贫项目安排机制，让贫困村、贫困户直接受益。到户扶贫项目和资金，实行户申请、村审核、乡镇审查、县审批制度，确保项目安排及时精准。精准使用各类扶贫资金。财政专项扶贫资金集中用于贫困村和贫困户直接增收脱贫项目。创新扶贫资金拨付方式，优化拨付流程，确保扶贫资金使用精准、拨付及时。
强化扶贫开发项目资金监管。制定下发《xx县扶贫资金管理办法》，严格资金使用范围和拨付程序。加强财政监督检查和审计、监察以及稽查等工作，健全公告公示制度，发挥社会舆论监督作用。开展惩治预防扶贫领域职务犯罪专项行动，从严惩处扶贫资金使用过程中出现的违法违规违纪行为。
&&& 六、加强督查考评，切实做到脱贫成效精准
明确计划减贫目标任务，列出时间表，算好明细账，并在系统中将减贫对象作好计划脱贫标注，使脱贫工作做到有的放矢。对已经脱贫对象，继续稳定帮扶，以巩固减贫成效；对已落实的减贫任务对象，加大项目资金安排和帮扶力度，确保年初计划能够如期实现。建立贫困户脱贫和贫困村退出机制，严格退出程序和标准，对扶贫对象进行动态管理，做到贫困户有进有出。
加大巡察督查力度。完善推进方法，比照重点项目调度的办法，实行月点评、季通报、年考核。严格按照《xx县脱贫攻坚责任体系》和《xx县脱贫攻坚巡察工作办法（试行）》、《xx县脱贫攻坚督查工作办法（试行）》、《xx县脱贫攻坚工作问责办法（试行）》等文件要求，开展巡察、督查、问责并实行“三个全覆盖”，即：对象全覆盖（全县所有单位和乡镇、80个建档立卡贫困村）、工作全覆盖（扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效）、问责全覆盖（组织领导不力、执行政策不严格不规范、工作作风不实、违反廉洁自律规定等）。
强化工作考核。充分发挥考核的导向作用，把扶贫开发工作完成情况纳入各级领导班子和领导干部年度考核，将考核结果与干部使用挂钩。完善脱贫攻坚考核办法，对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”，对其党政主要负责同志进行约谈，其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不得提拔、重用或调离。完善《xx县扶贫开发工作考核办法》，根据乡镇、县直帮扶单位和建档立卡贫困村所承担的不同职能、责任和任务，科学细化考核权值，精细考核工作内容，按考核综合分值，对前6名的乡镇（开发区）、前10名的县直帮扶单位，在全县经济工作会议上进行表彰。
&&& 七、加强基层基础工作，切实做到服务能力精准
&&& 完善基础资料。加强县、乡镇（开发区）、村三级脱贫攻坚软件资料建设，完善“一单一图一帐一册一系统”基础信息和资料，切实做到“有据可查”“有迹可存”。
&&& 加强业务培训。加强各级干部脱贫攻坚政策、业务知识培训，提高精准扶贫的能力和水平。举办1-2期乡镇（开发区）扶贫工作站、村扶贫专干专题业务培训班，不定期开展专题业务培训。召开产业扶贫、金融扶贫现场会，力求产业扶贫和金融扶贫工作有较大突破。
强化宣传教育工作。进一步加大脱贫攻坚政策宣传力度，让脱贫政策家喻户晓、脱贫措施人人皆知。要进一步强化舆论宣传，特别是要强化贫困户自力更生、发展生产、摆脱贫困正面典型的宣传，大力弘扬社会正能量。高度重视贫困群众来信来访工作。
加强调查研究。不断巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，深化“两学一做”学习教育，认真开展“讲看齐、见行动”学习讨论活动。加强调查研究，解决脱贫攻坚工作遇到的突出问题，提高各项政策措施的有效性、针对性和可操作性。高度重视计生、社会管理和综治WW工作。
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阆中市脱贫攻坚领导小组关于扎实推进2017年脱贫攻坚工作的通知
阆脱领[2017]1号
阆中市脱贫攻坚领导小组关于扎实推进2017年脱贫攻坚工作的通知
来源：市扶贫移民局 & &
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各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，市级各部门、企事业单位，相关帮扶单位：&&& 2017年，是全面实施“十三五”脱贫攻坚规划的重要一年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年。为贯彻落实中央、省委、南充市委扶贫开发会议精神和相关部署，切实加强对全市脱贫攻坚工作的统筹指导力度，确保年度目标任务顺利完成，现就扎实推进我市2017年脱贫攻坚工作通知如下：一、明确目标任务，增强脱贫攻坚工作的紧迫感和责任心农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困是全面建成小康社会的重要支撑，是中国共产党向人民和历史作出的庄严承诺。2017年，省下达我市脱贫攻坚任务为贫困村退出33个，贫困人口减贫6270人。为确保脱贫任务顺利通过国检、省检和三方评估验收，我市计划对56个建档立卡贫困村和9077名贫困群众对照村退出和户减贫的标准进行规划项目，开展扶贫。对往年脱贫户健全稳定脱贫长效机制，注重提高脱贫质量，对于已脱贫群体继续给予适当支持，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，着力把控持续输血、强化造血、防止失血“三个环节”。在2016年的脱贫攻坚验收考核和第三方评估过程中，发现年已脱贫对象还存在一些薄弱环节和短板问题，亟需弥补和整改。2018年贫困县摘帽迫在眉睫，乡镇便民服务中心、乡镇卫生院、中心校“三有”验收标准项目必须要提前规划、提前启动，才能确保贫困县顺利迎检、如期摘帽。各级各部门要充分认识当前严峻的脱贫攻坚工作形势，明确当前艰巨的脱贫攻坚工作任务，切实增强脱贫攻坚工作的紧迫感，以高度的责任心、超常的工作举措，各方联动，举全市之力投身于2017年度脱贫攻坚工作。二、聚焦脱贫标准，推动脱贫攻坚关键任务按时完成（一）围绕贫困群众收入增长着力，确保“一超”“两不愁”达标1、抓好产业扶持。按照全市脱贫攻坚江东、江天、江北三大战区布局，因地制宜做好到户产业扶贫专项规划，科学布局种植业和养殖业等传统优势扶贫产业，与各个片区主导支柱产业有机衔接，增强市场意识和产业链意识，切实解决好技术培训、日常管理、市场销售等问题。深入推进“园区+扶贫”模式，既引大企业建大园区，增强对贫困户增收的带动作用，又突出一村一品，发展庭院经济，增强产业复合性。深入推进“龙头企业+扶贫”模式，积极对接大北农、张飞牛肉、康美药业等一批龙头企业，带动培育一批生猪、肉牛、药材等种养殖大户。要针对贫困户不同的实际情况，量体裁衣，量身定制发展规划。实行差异化财政专项扶贫资金支持贫困户的产业发展政策，对家庭无劳动能力，无法发展产业的贫困户落实低保兜底政策。2、抓好就业扶贫工作。通过开设公益性岗位、开展技能培训、鼓励创业等方式，切实解决我市贫困人口劳动力就业问题。全年争取开发保洁保绿等285个公益性事业就业岗位，安置特别困难的贫困家庭劳动力。分门别类建立需求台账，对贫困家庭劳动力制定培训计划，开展农村贫困家庭劳动力培训工作。积极与劳务输出地搭建信息对接平台，有组织地开展农村贫困家庭劳动力输出。开展就业服务专项活动和扶贫专场招聘活动，推动招聘下乡、送岗入户。弘扬全民创业，积极吸引优秀农民企业家、农民工等返乡创业，带动一批农村贫困户劳动者实现就业，将农村贫困家庭劳动者纳入创业担保贷款贴息政策范围，提供创业担保贷款。3、抓好低保兜底工作。对于丧失劳动力、缺乏自我发展能力，无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他措施脱贫的家庭，扎实做好低保兜底工作。对接中省市政策标准，对全市符合兜底条件的建档立卡贫困户全部纳入，不符合标准的及时清退。参照国家贫困线标准，加大低保统筹力度，实行差异化兜底政策，确保实现低保线和扶贫线“两线合一”。4、抓好扶贫模式探索。探索“旅游+扶贫”模式，充分发挥我市旅游资源优势，结合乡镇特色，以乡村旅游为切入点，开发休闲度假、民宿体验、农业观光、采摘品尝等乡村旅游产品，打造一批具有示范带动作用的美丽乡村，带动闲置劳动力就近就业创业，实现贫困户增收，激发农村发展活力。探索“电商+扶贫”模式，积极拓展电商平台，大力发展一批“电商+特色农产品”品牌，推广和发展以“自食农”销售平台为实践的新型载体，通过电商直购或定制、高端超市配货等方式将农户自产生态农产品汇聚推广进入消费市场。探索“金融+扶贫”模式，加大金融扶贫力度，大力推广“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”模式，助力产业扶贫。农商行、农行、邮储行等金融机构要提高金融扶贫的精准性，确保有生产能力贫困户评级授信面达到贫困户家庭的70%，使有劳动能力、有贷款意愿和有一定还款能力的建档立卡贫困户都能够获得扶贫小额贷款。建立健全扶贫再贷款投入企业的挂钩扶贫机制，带动贫困户增收，保障资金安全运行。（二）围绕贫困群众民生疾苦着力，确保“三保障”达标1、抓好教育扶贫工作。全面落实义务教育入学保障。对适龄儿童、少年就读情况，开展排查，摸清底数，广泛动员各方力量，共同参与控辍保学工作，确保6-15周岁适龄儿童入学率100%。把握重大教育扶贫项目契机，争引中央、省教育资金，用于义务教育设施设备硬件提升。大力发展职业教育，帮助贫困学生免费接受中职教育。利用教育教学资源，开展实用技术培训和新型职业农民培训，办好“农民夜校”。对建档立卡贫困户中的学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育阶段的学生落实享受助学补助，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生活动。&&& 2、抓好基本医疗保障工作。将建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民医保，个人参保部分由财政代缴，实现贫困人口参保率100%。落实“九免一补助”政策，抓好“一站式”服务工作，管好用好卫生扶贫救助基金，加大医疗救助、临时救助、慈善救助、医药爱心扶贫基金等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，实现贫困户县域内就医住院自付费用控制在10%以内。加大医疗惠民政策宣传，提高贫困户对医疗政策的知晓度。&&& 3、抓好住房安全保障工作。核准核实建档立卡贫困户住房安全，结合“五改三建”、幸福美丽新村建设项目，对存在住房隐患的贫困户实施危房改造，并做好改厨、改厕工作。对于已脱贫贫困户危改工程需要完善提升、弥补短板的，要查漏补缺、弥补完善。要提前谋划、及早规划2017年易地扶贫搬迁工作，对省下达的5201人搬迁目标抓紧启动建设计划，严格执行国省易地搬迁政策，科学合理制定补助标准，确保易地搬迁任务如期完成。开展2016年易地搬迁项目“回头看”，对于超面积、配套设施进度缓慢、搬迁不复垦等短板问题整改落实，确保顺利通过国家验收。（三）围绕贫困群众公共需求着力，确保“三有”达标1、抓好安全饮用水保障工作。以56个摘帽村、9077名贫困人口和往年已脱贫人口的安全饮水建设为重点，统筹解决区域内农村整体饮水需求。采取“集中供水为主、联户供水为辅、分散打井为补充”的方式，分类规划布局农村安全饮水工程，构建起市、乡、村“三级配套、层层相扣”的全域供水体系。突出产水配套，对因工程建设标准低、水源供水量不足、供水水质差等原因导致供水不稳定的农村供水工程进行改造提升，切实解决贫困村生产用水难题。2、抓好电力改造。全力向上争取项目，着力改造农村电压低负荷现象，对农网改造不彻底的地方加大改造力度，务必达到 “户户有生活用电”标准。做好供区内年度拟退出贫困村易地搬迁安置点（户）、危房改造、脱贫奔康产业园区生产生活用电规划和建设，将贫困家庭安全用电纳入日常监管，整改贫困户的用电安全隐患。3、抓好户通广播电视工程建设。切实按照“户有广播电视”标准，分地域制定建设方案，确保户有电视机，并能通过有线、地面数字电视、直播卫星等方式收看到电视节目，保障全市贫困家庭收听收看广播电视节目的基本文化权益，丰富贫困群众精神文化生活。（四）围绕壮大贫困村集体经济着力，确保村有集体经济达标结合2017年拟退出贫困村现有资源和资产，对村集体经济增收途径逐一梳理，形成规划，通过项目或资金注入、资产盘活、资金入股分红、社会化服务等方式，创造增收手段和途径。制定发展集体经济管理办法，健全运行机制，保持村级集体经济有合理、持续稳定的收入来源，达到人均6元以上的集体经济收入目标。（五）围绕基础设施完善着力，确保贫困村通村公路、通信网络达标着力实施贫困村道路畅通工程，对2017年拟退出村标准较低、路况较差的通村公路进行升级改造，确保实现乡（镇）政府所在地或上级路网联通或通至建制村村委会（村小学）驻地，完善农村主要聚居点配套道路。大力开展通信网络建设，对26个通讯信号较差的拟退出村进行信号优化，对8个村新建光纤到村，确保56个贫困村实现100%通信网络信号覆盖。（六）围绕公共服务体系建设着力，确保村文化室、卫生室建设达标以提升改造、统筹利用、盘活闲置、租赁借用等方式，解决好村文化室、卫生室阵地问题，原则上不规划新建。市文旅广局要按照文化室建设要求，完成56个标准化村文化室的建设。公共文化资源要向贫困村倾斜，配套必要的文化室内设施和室外娱乐设施，扩大公共文化覆盖面，努力推动群众文化活动和农村文化产业发展。市卫计局要按照村卫生室标准化建设要求对56个贫困村卫生室建设情况进行规划建设，保证退出贫困村卫生室标准化建设达标率100%。完善县、乡、村三级医疗体系，大力实施贫困地区卫生人才培植行动，加大对乡村医生的技能培训，满足偏远贫困地区的基本医疗需要。（七）围绕建设支柱产业着力，确保脱贫奔康产业园达标按照统一规划、连片发展、形成规模、打造特色的思路推动脱贫奔康产业园的建设，引进前景好、附加值高、国家推动扶持的新型农业产业和企业，规模化发展产业园，在全市形成主导产业和拳头产品，建成56个脱贫奔康产业园，同时辐射带动非贫困村产业发展，形成连点成线、连线成片的产业发展格局。建立完善贫困农户与产业园利益联结机制，健全“能人+贫困户”、“合作社+贫困户”、“龙头企业+贫困户”、“贫困户入股”、 “资产收益扶贫”、 “扶贫小额信贷”等多种园区建管模式，提高贫困户的组织化程度，真正发挥出产业园带农增收的作用。加强已建成奔康产业园的管理和营运，确保建得起、立得住、能赚钱，带动贫困户增收。行业部门、帮扶单位、乡镇等要多途径解决产业园区发展的技术、人力、市场、销售等问题，坚决防止产业园重建轻管、园区荒废、产品烂市烂园的情况发生。（八）围绕提升乡村整体文明程度着力，推动脱贫示范村和“四好村”建设坚持高标准规划、高水平打造，结合贫困村退出，建设一批基础设施完善、配套功能齐全、产业发展良好、群众满意度高的脱贫示范村。按照“业兴、家富、人和、村美”的基本要求，以幸福美丽新村建设“五大行动”和文明村镇创建为抓手，全面开展“四好村”创建活动。2017年计划建成120个阆中市级 “四好村”，80个南充市级 “四好村”，60个省级 “四好村”。结合“农民夜校”建设，广泛开展“感恩奋进”、“孝老爱亲”、“遵纪守法”主题教育，建立正向激励机制，既扶贫又扶智还扶志，激发群众的内生动力。（九）围绕提升县域公共服务水平着力，提前布局谋划县摘帽“三有”建设教科局、卫计局、政务服务中心等部门和各乡镇（街道）要对照县摘帽乡乡有标准中心校，有达标卫生院、有便民服务中心的标准，提前谋划、提前部署、提前安排县摘帽“三有”建设工作，组织工作组对50个乡镇（街道）“三有”达标情况进行摸排，查找问题短板，确保在年内完成项目规划，落实项目资金，分批启动实施。三、强化工作统筹，形成脱贫攻坚工作的强大合力（一）强化高位推动、上下联动的领导机制健全完善“市级总责、部门联动、乡镇主体、村级落实”的脱贫攻坚管理体制，进一步调整和充实脱贫攻坚领导小组领导力量，实行全体市级领导脱贫攻坚“一岗双责”制，领导干部既要管本职工作，又要管脱贫攻坚。坚持常委包片、领导包村的工作领导责任，形成高位推动、上下联动的领导机制。市脱贫攻坚领导小组定期研究脱贫攻坚重大问题，加强统筹协调，形成工作合力；各乡镇（街道）要全面落实属地主体责任，按照“六个精准”总体要求做好贫困户动态管理、项目规划、方案制定、项目实施、资金管理、联络协调、项目验收等工作。（二）强化规划先行、统筹协调的指导机制要按照“规划引领扶贫，严格执行规划”的思路抓好扶贫项目工作。由市脱贫办牵头，严格比照省级验收考核和第三方评估标准，进村入户，对年度拟退出村和脱贫人口的产业发展、基础设施、人居环境等进行全覆盖规划，包村领导、帮扶单位主要负责人、乡镇党委书记、“第一书记”和贫困户五方签字认可，保证规划实事求是、科学合理。扶贫行业部门要主动向上对接22个扶贫专项规划，聚焦年度脱贫需求，充分挖掘部门扶贫资源，争取项目、争取资金，精心制定实施交通、水利、电力、通信、农业、工业、旅游、商务、就业、教育、卫生、财政、金融、农村能源、社会保障、生态建设、易地搬迁、新村建设、土地整治、科技、文化、社会等22个扶贫专项年度工作计划和实施方案，项目都要比照规划实施，资金比照规划精准投放。（三）强化资金统筹，要素积聚的保障机制按照“整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持”的总体思路，优化财政涉农资金供给机制，改革财政涉农资金管理使用方式，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。加大涉农项目整合力度，在安排统筹扶贫资金时重点向脱贫摘帽村倾斜，计划整合涉农资金5.5亿元。本级财政年初预算专项扶贫资金8400万元，中省专项扶贫资金确保到贫困户资金额度不低于到村资金总额的70%。全面建立产业扶持基金、县级教育扶贫资金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金四项基金，促使产业扶持基金达到5350万元，教育扶持基金达到300万元，卫生扶持基金达到380万元，扶贫小额信贷分险基金达到1500万元。（四）强化过程督查，激励问效的考核机制深化“高举高打”过程监督机制，年初签订“军令状”、年度兑现“责任书”，进一步用好“双周报”、“脱贫攻坚热线”、“村级义务监督员”等平台，倒逼工作落实，将脱贫攻坚工作始终保持高压推进态势。市上对脱贫攻坚工作采用“每月一抽查，两月一考核”的督查考核方式，对乡镇（街道）、行业部门、帮扶单位、“五个一”帮扶责任主体进行督查考核。督查考核得分计入该单位年度目标综合考核。加强扶贫项目资金过程监管，开展扶贫资金专项检查，落实扶贫资金使用公告公示制度，严格执行精准扶贫“十不准”，实现廉洁扶贫、阳光扶贫。从严惩处扶贫开发中发现骗取套取、冒领挪用、贪污腐败等违法违纪问题，确保扶贫资金安全规范，走通“最后一公里”到达贫困户手中。（五）强化力量整合，健全人人参与的帮扶机制根据帮扶任务不均、帮扶力量不匹配等实际，对贫困村的“五个一”帮扶力量进行充实和调整。加强对驻村工作组的管理、培训、考核，提升“五个一”驻村帮扶水平和实效，解决好精准扶贫落地“最后一百米”问题。把帮扶工作作为单位干部职工的一项重要任务考核、督查。帮扶部门要加强日常到村帮扶工作，合理安排帮扶力量，每周至少有两个帮扶小组到村到户帮扶，防止搞突击、走形式，改变“来村一阵风、走后一场空”的帮扶方式。按照省委“脱贫不脱帮扶”的工作原则，对于已脱贫人口、已退出村做好动态跟踪监测工作，继续帮扶助力，广泛动员全社会力量参与扶贫开发，形成政府、企业、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。充分调动民营企业积极性，鼓励民营企业开展定向吸纳就业、捐资扶贫。积极发挥市慈善总会作用，整合全市五大平台，将爱心活动与脱贫攻坚有效结合，开展好第四个“10.17扶贫日”活动，吸纳更多的社会力量参与脱贫攻坚行动中来。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 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