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聚焦中心任务 坚持问题导向 不断提高巡察工作科学化水平
来源：丽水网-丽水日报
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　　昨日下午，我市召开2014年度巡察工作部署会。市委副书记、市委巡视巡察工作领导小组组长朱晨出席会议并讲话。他强调，要聚焦党委政府的中心任务，通过巡察工作，层层传导压力，凝聚干事合力，巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动市委决策部署的有效落实。
　　朱晨指出，建立党风廉政巡察制度，是我市完善党内监督机制，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的一项创新举措。各巡察组要坚持问题导向，围绕党风廉政建设责任制落实情况、&四风&问题整改落实情况、贯彻执行市委市政府重大决策部署情况等重点开展巡察工作，确保巡察工作的针对性和有效性。要把握好巡察工作的方式方法，立足于既要发现问题，又要解决问题和推动中心工作，切实把巡察工作的机制落实好、把巡察工作的成果运用好。
　　朱晨强调，要加强巡察工作的组织领导，严明工作纪律，尤其是各巡察组要增强责任意识，严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律，全面客观了解情况，实事求是反映问题；被巡察单位要强化大局意识，自觉接受监督检查，主动配合巡察工作，确保今年巡察工作取得实效。
　　市委常委、市委组织部部长、市委巡视巡察工作领导小组副组长胡侠，市委常委、市纪委书记、市委巡视巡察工作领导小组副组长方向，市委各巡察组全体成员，被巡察单位有关领导参加会议。
　　各巡察组联系方式
　　市委第一巡察组进驻市林业局
　　联系电话：
　　邮政地址：市行政中心1437室
　　电子邮箱：
　　市委第二巡察组进驻市交通局
　　联系电话：
　　邮政地址：市行政中心1427室
　　电子邮箱：
　　市委第三巡察组进驻市环保局
　　联系电话：
　　邮政地址：市行政中心1439室
　　电子邮箱：
　　市委第四巡察组进驻市发改委
　　联系电话：
　　邮政地址：市行政中心1429室
　　电子邮箱：
根据中央部署，党的群众路线教育实践活动于6月18日正式启动。一年左右的时间里，活动将紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照&照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&的总要求，自上而下在全党深入开展。[]
主要内容：为民务实清廉　
切入点：贯彻落实中央八项规定　
反对：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风
总要求：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病[]
要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。要落实为民务实清廉的要求；要着力解决突出问题；要牢牢把握基本原则。[]
从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。
环节1：学习教育、听取意见；
环节2：查摆问题、开展批评；
环节3：整改落实、建章立制。[]a.black:link,a.black:active,a.black:visited
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繁昌县：强化问题导向
落实主体责任
确保巡察整改工作取得实效
　发布时间： 00:17 　
按照巡察工作要求，2015年第一轮被巡察单位繁昌县荻港镇在媒体上公开了市委巡察组反馈意见整改情况。强化问题整改，加强巡察成果运用，这不仅是巡察工作的要求，也是县委关于巡察工作持续不断传递的信号。在高位推动下，市委巡察组向被巡察单位荻港镇反馈的5大类24个问题，目前均已整改完毕，移交的27个问题线索，县镇两级纪委已立案审查违纪问题35件，党纪政纪处分32人，其中4人受到开除党籍处分，7人被移送司法机关处理，巡察整改工作取得了明显成效。
县委高度重视，推动整改落实
巡察能否取得实效，关键在于巡察成果能不能有效运用。县委高度重视荻港镇巡察整改工作，县委书记张祖武多次明确表态：“巡察效果怎么样，最终要落实到整改上，落实到解决问题上。对发现的案件线索，要切实做到敢于担当、铁面执纪、寸步不让”。强调对巡察发现的问题要分类处置，提出明确具体的整改要求，一抓到底推进整改落实，提升巡察效果。巡察情况反馈会上，市委巡察组、县委巡察工作领导小组、被巡察单位党组织负责人三方签字背书，明确整改主体责任。在市委统一领导和市委巡察办的直接指导下，县委强化跟踪督导，对交办事项整改情况特别是问题线索办理情况等实行月报告，并在一定范围内公开整改进度和效果，让群众参与监督，传递整改压力，推动问题解决，确保事事有回音，件件有着落。&
压实主体责任，确保整改成效
被巡察单位荻港镇党委书记认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自督促、亲自抓落实，层层传导压力，形成从上到下齐抓整改的良好氛围。&
坚持立行立改。巡察期间，被巡察单位对巡察组交办事项不等不拖，明确责任，及时整改，使“巡”与“察”、“巡”与“改”紧密衔接，至巡察结束，所移交的部分案件线索即已办结，移送司法机关3人，在社会引起强烈反响，形成了强大震慑，收到了立竿见影的效果，为下一步巡察整改工作奠定了坚实基础。
抓实全面整改。坚持问题导向，对所反馈的问题不回避、不护短，反复研究、对症下药、细化措施，先后进行会议调度6次，了解进度，分析问题，推进落实。实施村级费用清理清算工作，对无正当理由发生的费用，由经办人自行承担。严控村级非生产性支出，村级公用经费统一纳入镇级财政预算，科学核定支出总额。严格执行“零招待”，规范误工补助、误餐伙食标准，规范交通费、差旅费用支出。开展镇级工程建设专项整治行动，对外环路、荻港初中新校区道路、外滩整治、水利冬修等重点工程逐一梳理，建立台账，排查问题，坚决堵塞工程建设管理漏洞。出台《荻港镇工程建设管理办法》，建立招标采购年度计划制度，对镇域内财政性资金项目，由镇党政联席会议研究，做到提前谋划，有序实施。进一步加大支出预算监督及执行力度,所有支出实行转帐结算，防范支付风险，提高资金使用效益。
加强制度建设。针对巡察组指出的制度漏洞和薄弱环节，健全完善重大事项决策、财务管理等制度。整改期间，就进一步严明党的纪律、落实“两个责任”、党员干部监督管理等问题，印发了29个文件，完善了42项制度，强化对权力运行的制约监督，构建防范廉政风险的长效机制。
&&& 强化责任担当，放大整改效应
县委在抓紧抓实荻港镇巡察整改的基础上，对巡察反馈的诸如违规发放津补贴、村居管理失范等共性问题，县委站在全县和全局的高度，强化政治担当，不等不让，把问题放在心上、扛在肩上、抓在手上。县委主要领导亲自带队，多次到镇、村开展调研，在认真剖析存在问题产生的深层次制度根源后，出台了《关于对照市委巡察荻港镇反馈意见扎实开展自查自纠活动的通知》，要求其他镇举一反三，对存在的类似问题逐一整改，保证同类问题不再犯；出台《关于进一步严格规范津贴补贴发放管理的通知》，严肃财经纪律，切实解决津贴补贴发放方面存在的突出问题；出台《关于进一步规范村级财务管理若干规定》、《关于统一全县在职村、社区干部报酬的实施意见》，“开前门”挂钩实绩考核、“堵后门”严控公务费用，对村、社区干部既严格管理，又关心爱护，让基层干部有盼头、有干头。
3个月的整改只是一个时间节点要求，并不意味着时间一到，整改就已结束，就可以万事大吉。下一步，根据市委部署和市委巡察办的要求，县委将认真开展巡察整改工作“回头看”，对屡禁不改、反弹回潮的，加大问责力度，强化责任追究，进一步巩固深化巡察成果。&
主办 ： 中共芜湖市纪律检查委员会 芜湖市监察局 　承办 ： 中共芜湖市纪委办公室
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市县开展巡察工作应注意把握的几个问题
市县开展巡察工作应注意把握的几个问题
来源：中国纪检监察报　　作者：张丽萍
设区市、县（区）党委开展廉政巡察，既是中央、省委巡视工作的延伸和补充，也是把纪律和规矩挺在前面的有力抓手，对于推动党风廉政建设和反腐败斗争在基层落实，有着十分重要的意义。在开展廉政巡察中，应注意把握以下几个方面的问题。
要注重巡察主体的多元化。要充分发挥纪委的组织协调作用，整合派驻（派出）机构和有关职能部门资源，形成巡察工作合力。一是按照市、县（区）直单位联系片区，由市、县（区）纪委分管领导牵头组织各派驻（派出）机构纪检组长、监察室主任（纪工委书记、监察分局局长）组成巡察组，定期进行交叉巡察。二是推动各职能部门履行监管主体责任，按照省行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度，针对重要领域重要项目，抽调公安、检察、法院、审计、财政等部门业务骨干组成巡察组，不定期开展专项巡察。三是发挥党代表、人大代表、政协委员、纪委委员及其行业监督员作用，积极探索巡察监督与人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督以及群众监督相结合的新途径、新办法，加强对党员领导干部的日常监督。
要注重巡察形式的多样化。首先，要多形式进行线索摸排。巡察前，要通过收集纪检监察信访部门、组织部干部监督部门的信访举报，与对口联系纪检监察室当面交流沟通、调阅审计部门相关资料等方式，找出那些需要重点检查的对象。同时，巡察过程中要通过问卷调查、走访调研、约谈知情人等，发现那些违纪违法明显的重点问题线索。其次，要全方位开展印证核查。对需要重点核查的人和事，要迅速组织力量开展印证核查，通过调阅资料，核实人与事的关联性；通过广泛交谈了解，分析民意反映的准确性；通过专项审计，判断资金管理使用的合法性；通过明察暗访、随机抽查等，核实反映问题的真实性。再次，要有重点实现速查速办。针对人民群众反映强烈、社会各界关注度高、能够在短时间内查清，并有利于促进巡察工作深入开展的问题，要移交相关部门速查速办，赢得社会各界和人民群众对巡察工作的积极支持，保持严惩腐败的高压态势。
要注重巡察程序的规范化。第一，要明确工作制度。制定市县巡察工作实施方案，明确巡察工作原则、内容、方法、程序，以及如何处理巡察发现的问题等，做到巡察工作有章可循。第二，要明确办理方法。对反映问题比较明确，线索比较详细、具体的，交办相关单位处理并上报结果；对有问题反映，但线索不够具体的，通知被反映人所在单位党委（党组）领导找其进行约谈、谈话提醒或者诫勉谈话。第三，要明确审批权限。严格按照党员领导干部管理权限，对涉嫌违纪问题线索、需要速查速办的，由巡察组集体讨论，报纪委主要领导审批后，移交纪检监察室或者相关纪委查办。对涉嫌违法犯罪的线索，移交公安或检察机关办理。
要注重巡察结果的成效化。一方面，要把巡察结果在一定范围内通报，并纳入党政领导班子及其成员党风廉政建设责任制考核。同时，将巡察结果充分运用到干部考核和选拔任用工作中，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。另一方面，要强化责任追究。对巡察组交办的问题线索查办不力，特别是有案不查，故意拖延时间或泄露办案秘密的，应追究承办人责任；造成严重后果的，应依照规定给予纪律处分或移送司法机关追究刑事责任。
（张丽萍 作者单位：江西省上饶市纪委）
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哈尔滨:强化政治巡察 四轮巡察发现问题815个
来源：中央纪委监察部网站
发布时间： 06:30
　　近日，哈尔滨市委巡察工作领导小组召开巡察工作汇报会议，集中听取了市委6个巡察组对30个市直单位第三、四批次巡察工作的汇报。市委常委、市纪委书记刘兴东参加了会议。
　　哈尔滨市始终坚持提高政治站位和政治觉悟，把深化政治巡察放在更加突出位置，重点巡察遵守党的政治纪律和政治规矩、机关党建工作和落实“两个责任”情况。2016年以来，哈尔滨市已启动四轮巡察，共发现问题815个，线索148条。
　　强化问题导向。对巡察发现的问题一律纳入工作台账，在个别谈话环节突出不同单位职能特点，个性化设计谈话提纲，从谈话中捕捉问题、发现问题、查找问题。改进巡察方式，采取4个组“一托二”和2个组“压茬转段”组合方式，推行联动机制，优化巡察资源配置，集中巡察力量，提升巡察质量。
　　加强工作指导。修订《巡察工作手册》，印制《巡察工作相关法规制度汇编》《借鉴与启示——巡察工作经验与做法汇编》，健全完善《哈尔滨市巡察工作暂行办法》《巡察干部“八个严禁”》等相关制度规定，使巡察有章可循、有规可依。强化规范督导，坚持事前、事中、事后相结合，对各巡察组工作程序、工作纪律、工作进展等进行规范指导，对被巡察单位整改落实情况进行全程督导。
　　近期，哈尔滨市将组织对第三、四批次巡察反馈工作，并于3月初启动十四届市委2017年第一轮巡察。（哈尔滨市纪委）巡察须着力发现问题强化整改 - 云南省纪委省监察厅网站
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来源: 中国纪检监察报
建立市县党委巡察制度，是中央、省委巡视制度的进一步延伸，有助于把党内监督延伸到基层，打通全面从严治党最后一公里。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但形势依然严峻复杂。特别是一些基层党组织落实主体责任和监督责任措施不力，群众身边的不正之风和腐败问题仍然易发多发；有的党员干部党规党纪意识不强，不担当、不作为、不落实的问题还没有得到有效解决，有的甚至顶风违纪，不收敛、不收手。要解决这些问题就必须充分发挥巡察利剑作用，让巡察制度剑指问题，直击要害，命中害群之马。
聚焦中心，明确定位，围绕加强党的领导这个根本。巡察工作主要聚焦全面从严治党，紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。紧抓重点人、重点事、重点问题，重点检查被巡察党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议。紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题，督促其担负起管党治党责任。要牢牢抓住被巡察党组织主要负责人及其领导班子成员这个“关键少数”，突出党的十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈等重点对象，发挥巡察震慑、遏制、治本作用。坚持纪在法前、纪严于法，切实把纪律和规矩挺在前面，用好纪律规矩这把尺子，抓早抓小，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就揪住不放。紧紧围绕加强党的领导这个根本，充分发挥巡察制度的优越性。
立足实际，勇于创新，大胆探索巡察工作方式方法。做好巡察工作，必须积极探索，敢于创新实践，认真总结汲取工作经验。要严格依据党内法规、巡察政策和工作流程开展巡察，在严格按照巡察授权的范围、权限、方式开展巡察的基础上，根据被巡察对象特点、行业领域不同等情况，结合巡察组人员工作经历、专业、特长，大胆探索巡察工作新方法、新措施、新手段。在保证政治巡察定位不走样、不偏位的前提下，只要有助于发现问题线索、有助于破解巡察难题、有助于实现巡察目标，什么办法管用就用什么办法。各市县党委要定期开展巡察工作总结交流座谈，把巡察工作发现的新方式方法推广应用，借鉴其他市县党委巡察工作新经验，切实开创巡察工作新局面。
强化利剑作用，把巡察成果化为整改震慑。推动巡察工作形成制度化、常态化，压紧压实管党治党责任，推动全面从严治党工作落到实处，关键在推进巡察问题整改落实，让更多的巡察成果落地生根、让更多影响发展和民生的问题得到解决，才能持续释放巡察的震慑力。让监督执纪问责震慑常在，才能赢得人民群众由衷的“点赞”。强化利剑作用，必须层层传导压力，围绕问题台账抓实整改。巡察了解结束后，要形成巡察报告、问题线索报告、谈话情况报告等，并向领导小组汇报巡察情况。巡察组要向被巡察党组织主要负责人、领导班子分别反馈相关巡察情况及领导小组讨论研究的意见。巡察组可以通过建立巡察问题整改组织领导、分解传导、督导督查、考核评价等机制。实行问题台账管理，健全台账销号、责任追究倒查等制度，切实推进巡察问题全面整改落实。被巡察单位党组织主要负责人是整改工作的第一责任人，要切实增强全面从严治党的责任感，主动履行落实整改的主体责任和第一责任人责任，对反馈意见签字背书、立此存照，确保各项整改落到实处。巡察组对发现的问题或线索，在派出巡察组的党组织作出分类处置决定后，依照干部管理权限和职责分工移交有关纪检机关、组织部门或其他相关单位，依纪依规追究相关责任。巡察组要适时开展巡察“回头看”，杀个“回马枪”，形成监督问责闭环效应。（晏旭东 作者单位：云南省曲靖市麒麟区纪委）
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