&　图片新闻
所 有，未 经 许 可 任 何 单 位 或 个 人 不 得 镜 像 或 复 制
主 管：中共巴东县委、县人民政府　　主 办：中共巴东县委宣传部　　承 办：巴东县新闻中心
主任办公室：　总编室：　　编辑部、记者部、技术部： 办公室：　 新闻热线：
本站地址：湖北省巴东县宣传文化中心　　邮政编码：444300　 投稿信箱：
　　新闻信息服务许可鄂新网备0805号您的位置：>>/////>>正文
发表时间: 10:28:37县住建局 　县扶贫办关于精准扶贫农村危房改造实施方案 为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》及《白银市危房改造精准扶贫实施方案》，进一步深化农村危房改造精准扶贫工作，加快我县贫困农户危房改造步伐，切实解决最贫困的乡村、最困难群众的住房安全问题，实现全县贫困村、贫困户危房改造全覆盖，特制定本实施方案。一、目标任务以全县18个乡镇中的贫困村为重点，针对全县建档立卡的17514户农村贫困户，从2015年开始，每年完成五保户、低保户、贫困残疾户1467户，兼顾完成其他建档立卡农村贫困户危房改造，到2017年完成8205户；到2020年，全面完成建档立卡的17514户农村贫困户危房改造任务。二、基本原则坚持政府补助、部门帮扶和群众自筹相结合的原则；坚持公开、公平、公正的原则；坚持项目推进与政策叠加整合实施的原则；以乡镇主体与相关部门配合协调相结合的原则；坚持“自下而上、先验后补……（新文秘网省略655字，正式会员可完整阅读）……　情况，充分发挥政府的统筹协调作用，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、统筹安排、各记其功”的原则，切实加大农村危房改造与扶贫安居工程资金整合力度，对有劳动能力的贫困农户，通过政策宣传引导，鼓励通过国家补助和自身努力，实现危房改造目的；对自筹资金确有困难的贫困户可享受精准扶贫3年5万元的贴息小额信贷政策，确保能够建成最基本的安全住房；对县域沿黄乡镇因土地盐碱化造成的农村危房户需要进行异地搬迁，县住建局积极配合发改部门做好农村危房改造工作。自2015年开始，我县农村五保、特困家庭房屋建设资金由危房改造资金实行差异化补助35000元/户、民政生活困难补助5000元/户、农户自筹及乡镇协调资金构成。要求实施改造的对象，必须为本乡镇居民，并被乡镇和民政部门认定纳入保障的农村五保、特困家庭。其他贫困家庭必须符合省建设厅、省扶贫办《关于精准扶贫农村危房改造支持计划实施方案》文件要求。(四)严格标准，规范建设。2015年，我县精准扶贫农村贫困家庭危房改造必须全部为居住性房屋，主要采取拆除重建及改建等方式进行。按照“功能最基本”的前提，严格控制建筑面积和工程总造价。先建40-60平方米的基本安全住房，坚决杜绝非贫困农户享受农村贫困家庭危房补助的现象。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在60平方米以内，凡新修建房屋面积超过60平方米的农户的，原则上不得享受农村贫困家庭危房补助。凡修缮加固中未对房屋本身主体结构安全实施加固，以及新修建门楼、库房等辅助用房的，一律不得列入农村贫困家庭危房改造范围享受建房补贴。我县精准扶贫农村五保、特困家庭房屋设计由县住建局按照危房改造技术规范进行统一设计，房屋由五保、特困家庭所在乡镇组织有资质的施工单位统一建设，乡镇、施工方、农户三方签定房屋建设合同。农村五保、特困家庭危房改造要执行最低建设要求，改造后住房建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，五保户改造后住房建筑面积要达到40平方米；特困户家庭人数3人以上(含3人)的人均建筑面积达到15平方米，但每户面积不得超过60平方米。(五)加强监督，优化服务。县住建局和各乡镇积极组织技术力量，安排有农村危旧房工作经验以及工民建筑专业毕业的乡镇干部对农村危旧房改造开展质量安全巡查与技术指导监督，确保农房抗震设防及建筑节能技术要求的有效落实，避免新建房屋留下结构安全隐患。对五保户、特困家庭危房改造施工现场开展安全巡查与质量监督，主体要有上下圈梁构造柱，确保五保、特困家庭房屋建设抗震设防烈度达到7度以上。在房屋建设的地基基础和主体结构等关键施工阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知施工单位，提出处理建议，并做好现场记录。四、检查验收(一)竣工验收。各乡镇农村贫困家庭精准扶贫危房改造房屋建设要在每年9月底前实现竣工入住。年度房屋改造任务结束后，县住建局会同发改、、民政、审计、扶贫等部门及时组织验收，并形成验收报告。对验收不合格的农户房屋，不予进行资金补助。(二)绩效评价。按照激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制进一步完善，参照建设部《农村危房改造绩效评价办法(试行)》和《甘肃省农村危房改造检查与绩效考核规定(试行)》，县上对各乡镇开展年度绩效评价，全面监督检查任务落实、政策执行、资金使用情况。五、保障措施加强对全县农 ……（未完，全文共2895字，当前仅显示1841字，请阅读下面提示信息。）
上一篇：下一篇：农村危房改造汇报
||||||||||||||||||||||
您现在的位置：&&>&&>&&>&&>&正文阅读次数：2318人次农村危房改造汇报1.VIP俱乐部2.查看资料3.订阅资料4.在线投稿5.免费阅读6.会员好评7.原创检测8.教材赠送9.联系我们10.常见问题
编者按：本文主要从县情简介；基本情况；主要做法；工作进展情况；存在问题和不足进行讲述。其中，主要包括：在市委市政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，以改革激活力，靠创新谋崛起，抓民生促和谐，强力推进大发展，全县经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势、组织建设、民政、发改委、财政、扶贫办等五家相关单位就如何充分利用专项资金进行研究讨论、怀着对做好危改工程的高度认识，加强领导，落实责任、怀着对做好民生工程的深切愿望，严格对象，严把程序、怀着对做好满意工程的强烈责任，强化督查，规范操作、农村危房改造的新建住房部分已全部竣工，在危房改造过程中，县危改办还组织相关技术人员对各镇（乡、街道办）危房改造情况进行巡查，并对施工现场进行技术指导、时间紧、任务重、危改对象经济实力十分薄弱、量劳动力外出务工等，具体材料请详见：根据党中央、国务院关于扩大农村危房改造工作的决策部署，××县作为全省21个农村危房改造工作试点县之一，在省危房改造领导小组的有力指导下，××县委、县政府高度重视，明确责任、落实经费、专题部署，经过将近几个月的辛勤努力，危房改造的前期工作进展顺利，取得了一定成绩。现就有关工作情况汇报如下：一、县情简介××县位于××省东北部，××上游，系国家扶贫开发工作重点县。全县国土面积2240平方公里，现辖11个建制镇、9个乡和2个街道办；全县户籍人口76万，其中城区人口7.65万。近年来，在市委市政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，以改革激活力，靠创新谋崛起，抓民生促和谐，强力推进大发展，全县经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。2008年全县经济社会发展实现了“四个首次突破”：国内生产总值首次突破50亿元；财政总收入首次突破5亿元，达到目的5.466亿元；工业总产值首次突破百亿大关，达到107.7亿元；财政总收入占gdp比重首次突破10%，达到10.01%。先后荣获“全省工业崛起年度贡献奖”、“全省工业三年翻番全面先进单位”、“全省发展非公有制经济先进县”、“全省农田水利建设先进县”、“全省利用外资先进县”、“全省社会救助工作先进县”、“全省平安县”和全市“县级财政收入三年翻番奖”等荣誉。二、基本情况根据《国家危房鉴定标准》，农村危房鉴定属整栋（d级）的危房要拆除重建，属局部（c级）的危房要修缮加固。2009××县农村危房改造困难户共有1176户，其中新建住房823户（低保户484户、困难群众227户、深山移民112户），维修户353户。中央和省财政下拨到××县的农村危房改造资金1176万元。县农村危房改造工作领导小组召开专题会议认真研究，并报请县政府第23次常务会议讨论通过《××县农村危房改造工作实施方案》，并组织建设、民政、发改委、财政、扶贫办等五家相关单位就如何充分利用专项资金进行研究讨论，确定新建住房的低保户每户补助1.5万元，困难群众每户补助1.2万元，维修户中每户补助1500元，并按农业人口比例下发各项指标。中央及省财政配套资金803万元，今年我县农危改造共需827万元，县委、县政府对危房改造高度重视，又从财政配套了24万元补助到农村危房改造中去。三、主要做法（一）怀着对做好危改工程的高度认识，加强领导，落实责任。开展农村危房改造是中央惠农政策的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对农村、农民的殷切关怀，是一项重大的民生工程，对农村困难群众来说，是解决住有所居、雪中送炭的大好事。为了把好事办好、办实，我县努力做到领导重视，高位推动；部门联动，密切配合；干群同心，同挑重任。一是广泛宣传。从6月份开始，充分利用电视、报刊、网络等媒体开展农村危房改造宣传，广泛宣传农村危房改造的有关法律法规，让农村危房工作标准申报等程序做到妇孺皆知，积极为危房改造工作营造良好的舆论氛围。二是健全机构。我县始终把农村危房改造作为改善民生的有力抓手，摆上重要议事日程，放在重要位置来抓，县委常委会、县政府常务会多次专题部署农村危房改造工作，破解工作中遇到的困难和问题；成立了以县政府分管副县长任组长和常务副组长，由建设局、民政局主要领导为副组长，由发改委、财政、建设、民政、扶贫开发办、残联等部门负责同志和各乡镇长为成员的农村危房改造工作领导小组，下设办公室，工作人员从成员单位中抽调，具体负责危房改造日常工作。今年财政安排工作费25万元，用于启动危房改造工作。各镇（乡、街道办）也成立了相应机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村组干部包干负责。三是落实责任。县里制定了《××县农村危房改造工作实施方案》，印发了《农村危房改造工作领导小组挂钩镇（乡、街道办）联系表》，将镇危房改造任务分解到各有关单位和各镇（乡、街道办）及村委会。镇（乡、街道办）也成立了相应的领导小组，做到任务明确、责任到人、措施到位。（二）怀着对做好民生工程的深切愿望，严格对象，严把程序。危改工程涉及千家万户，事关农民群众切身利益，是一项备受关注的民生工程，稍有不公，就会引发不稳定因素。我县坚持做到政策公开、对象公开、程序公开，严把对象的准入关，严把操作的程序关，真正做到了公开、公平、公正。一是调查摸底、登记造册。民政部门和有关镇（乡、街道办）组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账，在7月底全面完成工作。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明、危房照片等有关材料，经村民会议进行民主评议，并予以公示，再报镇政府予以公示，最后在××县政府网站公示。三榜公示，层层把关，为有效开展农村危房改造工作奠定了良好的基础。二是强化培训，整体推进。7月19日，我县高规格、大规模地召开全县危房改造动员大会，各镇（乡）长、街道办主任、财政、民政、规划所长等130余人出席会议，以会带训，掀起了全县上下重视农村危房改造工作的热潮；8月3日由县建设局牵头举办了一期全县农村危房改造工作培训班，建设、民政、扶贫、残联、国土等部门及各镇（乡、街道）相关人员共计120余人参加了培训。8月12日，县建设局选派了11名业务骨干赴南昌参加由省建设厅举办的全省农村危险房屋鉴定技术培训班。此后，又分别召开了三次领导小组会议等，通过各种培训，既及时地宣传了农村危房改造的有关政策，又增强了农村危房鉴定工作的科学鉴定能力，为农村危房改造工作扎实推进奠定了坚实基础。三是通力协作，形成合力。我县精心编制农村危房改造工作三年规划，层层召开动员会，对农村危房改造工作进行了周密部署。在调查摸底后，建设部门按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，填写《××省农村房屋安全鉴定报告书》；领导小组的12个挂钩县直单位分组下乡，深入农户家中，现场复审、拍照存档，逐村逐户建立农村危房改造档案，按照公平、公正、公开的原则确定建房对象。新农办、民政、扶贫、残联等单位整合资源，集中资金，帮助农民新建住房。（三）怀着对做好满意工程的强烈责任，强化督查，规范操作。危改工程是一项得民心、顺民意的德政工程，影响面广、政策性强，任务艰巨，为确保该工程扎实推进、平稳运行，我县严把细节、狠抓执行，真正把危改工程做成了百姓的满意工程，政府的放心工程。一是督查到“户”。为认真贯彻全省农村危房改造工作会议精神，及时把握工作进度，我县抽调监察、民政、扶贫和建设等部门组成三个督查组对全县22个镇（乡、街道办）的农村危房改造进展情况定期进行全面督查。不定期进行入户督查，杜绝农户把改造资金挪作他用，确保危房改造工作有序开展。二是通报到乡。对按时间节点有序推进的镇（乡、街道）进行及时通报表扬，并安排电视台、报社进行跟踪报道；对进展缓慢、工作懈怠的镇（乡、街道）在镇（乡）长、街道主任大会上予以通报；9月1日，全县危房改造工作已全面铺开，进入新建或改建阶段。三是资金到卡。为保障资金安全，我县三次召开县农村危房改造领导小组会议研究落实建房计划、指标分配，确定资金安排等有关事项。县财政局会同发改委、建设、民政、扶贫、农业开发办等单位负责安排危房改造资金的筹措和拨付，专门制定资金管理制度，实行专户管理，确保资金专款专用，安全运行。财政部门按照建房进度按“5:3:2”比例把资金拨付到农户，实行一卡通发放，审计、监察负责对补助资金的管理使用进行监督检查。四、工作进展情况目前，我县农村危房改造工作已全面展开，各项工作有序进行。各镇（乡、街道办）根据会议明确的任务认真抓好落实。我县农村危房改造的新建住房部分已全部竣工，在危房改造过程中，县危改办还组织相关技术人员对各镇（乡、街道办）危房改造情况进行巡查，并对施工现场进行技术指导。在巡查中发现部分房屋存在质量和安全隐患，及时指出整改意见，积极帮助危改户把好建房质量关、进度关，安全关。县危改办及时收集进度图片，按时反馈进度信息，为领导针对性的督查提供依据。近期，我县又召开了农村危房改造工作调度会，会议要求挂钩镇（乡、街道办）的成员单位领导下乡督查危房改造工作，确定每户农房竣工完成的时间，维修户是否落实到户，是否已经修缮，农户改造资金是否到位。档案资料必须完善齐全，同时也要了解农危改造户反映的实际情况，做到农改户满意、放心。五、存在问题和不足1、由于时间紧、任务重、在规划设计及房屋选址方面存在许多工作多不足的地方。2、危改对象经济实力十分薄弱，特别是主要劳动力是残疾，久病的家庭，自筹资金困难较大。3、由于大量劳动力外出务工，农民建房仅靠当地建筑工匠，农房建设经验不足，缺乏统一的规范要求。在全县广大干群的共同努力下，虽然我县农村危房改造工作取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，我们的工作与上级要求还有较大差距，还要我们继续为之努力。进一步明确责任、创新举措、加大力度，扎扎实实做好这项工作，确保让1176户困难群众在春节前喜迁新居！
本文永久链接：上一篇范文： 下一篇范文：
关于本站：中国最大的权威的公务员门户网站-公务员之家创建历经7年多的发展与广大会员的积极参与,现已成为全国会员最多(95.4万名会员)、文章最多、口碑最好的公务员日常网站。荣膺搜狐、新浪等门户网站与权威媒体推荐，荣登最具商业价值网站排行榜第六位，深受广大会员好评。公务员之家VIP会员俱乐部在公务员之家您可以分享到最新，最具有时事和代表性的各类文章，帮助你更加方便的学习和了解公文写作技巧，我们愿与您一同锐意进取，不懈的追求卓越。如何加入公务员之家VIP会员第一步：先了解公务员之家，查看第二步：或在线支付，汇款即时到帐第三步：汇款后立刻，将您的汇款金额和流水号告诉客服老师，3分钟内系统核查完毕并发送VIP会员帐号到您的手机中，直接登陆即可。百度推广农村危房改造之困
我的图书馆
农村危房改造之困
“如果你有诚意就拿2000元出来，由我替你请大家到餐馆吃个饭表下心意。”夏种芳反复回味村主任的话，思虑再三，硬着头皮走出家门，又一次开始筹钱。夏种芳是江西上饶市广丰区少阳乡的特困户，因经济拮据，他和家人居住在祖辈遗留的危房里多年。2011年年底，夏种芳听说可以申请危房改造补助，于是请亲戚代写了申请。新房通过验收后，广丰区于2012年年末、2013年初分两次下拨了共15000元补助给夏种芳。第二笔危房改造补助款到账后，村委会主任余瑞平向夏种芳提出了“表示”要求。华中科技大学中国乡村治理研究中心研究员、西北农林科技大学讲师邢成举研究发现，在农村危房改造中，由于村干部不作为、乱作为引发的补贴错位和扭曲情况达40%左右。武汉大学社会学系博士生班涛表示，农村危房改造作为国家精准扶贫政策不可分割的组成部分，村干部滥用权力应引起高度重视。长期从事农村问题研究的中国农业大学教授左停认为，从现有扶贫移民效果看，政策实施出现偏差已成为困扰精准扶贫的最大障碍。中国农业大学人文与发展学院博士研究生许汉泽通过大量调研发现，精准识别错位、补贴资金偏低、扶贫治理缺失，国家、地方、贫困户因各自利益差异而形成的制度性逻辑困境等，导致部分地区扶贫开发陷入越扶越贫怪圈，甚至出现村民因危房改造而致贫的现象。精准识别“背皮”在压力型行政体制与基层利益不合理诉求下，容易形成“背皮”现象，即冒名顶替夏种芳几经周折，在村委会门口将1500元钱交到余瑞平手中，余将其据为己有。2015年4月，当地纪委介入后，给予余瑞平严重警告处分，并责令其将钱退还了夏种芳。余瑞平贪图私利受了处分，但家住陕西秦岭腹地的王村村主任老王好心也未办成好事。2011年，陕西省计划用10年时间，对陕西南部28个县实施避灾扶贫移民搬迁。按照有关政策，王村20户贫困户成为第一批扶贫移民搬迁对象。依照陕西省扶贫移民搬迁有关政策，在搬迁安置中政府分批次对搬迁户进行补贴，最高补贴标准为每户3万元，并要求搬迁户必须为贫困户。为精准识别贫困户，王村成立了以村党支部书记为首、妇女主任等参与的6人贫困户识别工作小组。“上级给的贫困户评选标准：年人均纯收入低于2666元，家里有土坯房，或供养孩子上大学，还有五保户、低保户、受灾户等。”老王和工作组按照该标准，挨家挨户做工作，“很多人同意搬迁，但没有钱，搬不起。”许多想搬迁的贫困户跟老王算了一笔账，除去国家补贴3万元外，他们还需负担17万至18万元搬迁费用，许多人根本承担不起。无奈之下，老王只好动员村里经济状况较好，具有搬迁能力和搬迁意愿的非贫困户搬迁，最终确定17户。老王此次确定的搬迁户，真正符合国家标准的只有3户，而且是“为了孩子上学，借钱盖的房”。中国社科院农村发展研究所研究员党国英，将这种在压力型行政体制与基层利益不合理的诉求下形成的冒名顶替行为，视为“背皮”现象，即政策在执行过程中出现偏差。左停认为，在压力型体制下，计划指标不仅存在信息不全、理性不足的问题，而且由于掺入了领导干部谋求政绩的机会主义因素更具危害性，也使得贫困户没有经济条件搬迁，使其指标全部流入村里非贫困户。许汉泽称，由此形成了典型的“精英补货”现象。班涛表示，单纯评估村民房屋条件，可能与村民事实上经济条件发生偏差，尤其是在当前城镇化背景下，一些经济条件较好的家庭，子代已经进城，但父母仍住在简易的农村老房子里。这在某种意义上加大了农村危房改造精准识别的筛选难度。“门槛效应”突出不顾各地实际差异设定的全国统一标准，无形之中把最贫困的人群排斥在外“关键问题在于国家补偿标准太低。”许汉泽曾多次前往云南调研。他发现，农村危房改造作为精准扶贫中“六个精准”中的“项目安排精准”意义重大，但傣族农户新建5人至6人住的木屋至少需要花费15万至16万元，按照有关标准，国家却只能补贴3万元。据重庆大学建设管理与房地产学院教授曹小琳研究，我国农村危房改造工作始于贵州。2008年贵州遭受特大雪灾，大量农房受损，引起中央政府高度重视。2008年3月，中央以此为契机，在贵州省投入2亿元资金试点农村危房改造工作，并计划在全国推广。2009年5月，住建部、发改委、财政部三部门联合发布《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》，确定了农村危房改造中央补助标准：每户平均5000元，东北、西北和华北等试点地区，农村危房改造建筑节能示范户，每户再增加2000元。《意见》要求，各地从当地农村经济发展水平、财力状况实际出发，参考农村危房改造方式等合理确定补助标准，并明确补助对象重点是：居住在危房中的五保户、低保户和其他农村贫困农户。危房是指经鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。2010年，农村危房改造工作试点范围覆盖至整个西部地区。两年后，危房改造补助范围扩大至全国。中央补助资金2014年提高到每户平均7500元，贫困地区每户增加1000元，对陆地边境县边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户分别增加2500元。但农村危房改造政策在实践中部分地区私人运作现象突出。班涛研究发现，少数村干部在治理资源稀缺情况下，利用危房改造指标笼络村庄精英、少数钉子户，使得其指标分配不公，由此导致真正需要改造的危房难以改造，上级下达溢出指标有效分配困难。陕西镇巴县赤南镇梅坡村村干部老吴对此感同身受。他们和老王一样变换方式完成了移民搬迁指标，但村里真正需要改造危房的五保户吴二狗（化名）家，最终只能由包村干部、村委会凑钱，帮其修建了“矮别人几米的瓦房”，否则“再下大雨，他家房子就要塌了”。许汉泽把这种现象视为“门槛效应”。他认为，不顾各地文化、习俗、气候等实际差异，设定的全国统一危房确认标准、改造补贴标准，在危房改造中，无形之中把最贫困的人群排斥在外，比如：东北地区寒冷，它的房屋墙体建设厚度、标准、造价肯定和南方不一样。条块管理“后遗症”各部门项目管理的条块化、分散化，甚至引发了村民因危房改造而出现二次贫困“扶贫治理碎片化已成为困扰精准扶贫有效实施的最大障碍之一。”中国农业大学农村发展与管理专业博士研究生李博深入研究发现，与改革开放初期相对单一的农村扶贫治理模式相比，目前农村扶贫治理呈现治理手段多元化及多部门主导状态。许汉泽认为，农村危房改造作为精准扶贫治理的一部分，同样存在多元治理问题。住建、交通、扶贫等部门及涉少数民族村寨保护管理的民族宗教等部门的介入，使得农村危房改造项目管理“条块化”问题严重，“各部门建房验收标准不一样、资金下达时间也不一样”。许汉泽称，他在全国较早进行农村危房改造试点工作的贵州某地调研时发现，当地按照有关标准为贫困户建了两层小楼，并在二楼为老百姓安装了抽水马桶，但“当地缺水，根本用不了”，许多农户最后还像原来一样在大门侧边建了露天厕所。这一点老王深有体会。2015年6月，王村搬迁工程完毕后，县扶贫办相关人员验收时，认为王村搬迁点新居布局散乱，规划参差不齐，有的存在伪造乱改现象，不符合国家危房改造标准及新农村建设要求。因此，工程验收迟迟未通过，许多村民难以搬入新居。原来，这次移民搬迁工程搬迁点的选址及搬迁户房屋构造、设计，均由王村所在镇土管所负责。当地土管所根据王村的地质、地形构造及避灾等特点进行了新居规划，但项目完工后，县扶贫办验收时表示，该设计不符合他们的思路，故迟迟不予通过验收。此后，为通过验收，王村村干部利用各种人情关系疏通县扶贫办，以至于搬迁户入住新住所后，老王还向20户移民搬迁户每户征收了4000元“管理费”，用以支付村干部为张罗移民搬迁而开销的交通费、通讯费、招待费、工程验收费等。王村村民遇到的问题不是个案。现已住进易地扶贫搬迁房的云南省昌宁县卡斯镇人罗金海，按照政府规划，新建的340平方米小康型搬迁房花费30多万元，但财政补助仅6.4万元，其包括地质灾害搬迁安置、农村危房改造、易地搬迁、扶贫安居四项，涉及多个部门。李博研究发现，地方政府部门在精准扶贫中大多错误地认为，扶贫就是扶贫办的事，与其他行政部门没有关系。这导致危房改造过程中各部门项目管理的条块化、分散化明显，由此致使危房改造效果不尽如人意，甚至引发了部分村民因危房改造而出现二次贫困。班涛认为，多头管理是导致普惠性的农村危房变成少数村干部谋私工具的根源。他认为，改变这种现状，需要将危房改造指标分配决定权交给村民，并运用民主协商机制，畅通村民参与资源配置及监督渠道。邢成举建议，国家调整现行农村危房改造项目管理体制，将单一时间的申请受理、实施和申报变为一年可多次选择申请的管理体制。在加大项目资金扶持力度基础上，精准选择改造项目、筛选扶持对象，确保精准分配、使用扶持资金，强化房屋改造质量精准管理。曹小琳实证研究发现，现有农村危房改造政策多存在资金使用不规范、对象选拔不准、组织管理混乱、监督管理缺位等问题。左停表示，如果现有以职能为中心的“鸽笼式”部门设置不改变，将使国家、地方政府部门、贫困户在扶贫工作中陷入一定制度性困境。
馆藏&30815
TA的最新馆藏[转]&[转]&
喜欢该文的人也喜欢}