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东兰县2009年国民经济和社会发展情况及2010年工作重点()
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东兰县2009年国民经济和社会发展情况及2010年工作重点
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东兰县荣获“全国双拥模范县”称号
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摘要: 东兰县荣获“全国双拥模范县”称号
在中国人民解放军建军89周年前夕和红军长征胜利80周年即将来临之际， 全国双拥工作领导小组、中华人民共和国民政部、中央军委政治工作部在北京隆重召开“全国双拥模范县”表彰大会 ...
&&&&&&&&&& 东兰县荣获“全国双拥模范县”称号
&&&&& &在中国人民解放军建军89周年前夕和红军长征胜利80周年即将来临之际， 全国双拥工作领导小组、中华人民共和国民政部、中央军委政治工作部在北京隆重召开“全国双拥模范县”表彰大会，东兰县榜上有名，成为河池市第一个获此殊荣的县份。
几年来，我县双拥工作在全县党政军（警）民的共同努力和各部门的密切配合下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为，以习近平总书记关于军民融合发展的一系列重要指示精神为主线，大力弘扬东兰老区精神，发扬光荣传统，始终把双拥工作作为构建和谐社会的一件大事来抓。通过全方位、多层次、宽领域的创建活动，促进了全县双拥工作的健康发展。
东兰人身上有红色基因，心中永远记得部队。为做好双拥工作，县委、县政府主要领导身体力行、亲力亲为。东兰把双拥工作作为“一把手工程”紧抓不放、常抓不松，每年定期召开议军会和双拥领导小组全体成员会议，坚持做到书记、县长亲自调查研究，亲自安排部署，亲自协调解决军地急事难事，确保双拥工作落到实处、见到实效；县人大、县政协每年均组织人民代表和政协委员开展双拥工作专项视察，力促双拥工作扎实稳步推进；各乡镇、各部门也相继成立拥军优属领导小组，明确专人负责拥军工作，定期向县委、县政府报告工作开展情况，形成了全县上下联动、齐抓共管的拥军优属工作网络，为做好双拥工作提供了坚强保障。全县提出了“围绕发展抓双拥，立足双拥抓创建，抓好双拥促发展”的双拥工作决策，并把双拥工作纳入年度绩效考核内容，扎实有效推进了工作开展。
投资5000万元，修缮东兰烈士陵园、魁星楼、列宁岩、韦拔群故居等基础设施；投资2.2亿元新建韦拔群纪念馆、壮乡英雄文化园；投资1500万元抢救保护零散烈士纪念设施1629座、新建烈士纪念设施10处；筹资5300万元，修建“红军路”和完善“将军及将领村”水电路等设施，造福群众8万多人。
&“再苦不能苦部队，再难不能难军人”，东兰虽为贫困县，每年都将驻县部队基础设施建设、训练条件改善和后勤装备添置等列入财政预算，打造了“穷县也能强武装”的典范。近年来，在财力捉襟见肘的情况下，东兰县又先后投入8000多万元，集中解决东兰县人武部、武警东兰中队、武警东兰消防大队等3个驻军单位营地规模小、功能薄弱、基础设施滞后等问题。
东兰县通过走访慰问、座谈会、联欢晚会等形式，加强与驻军的交流沟通，巩固了“平时不忘联系，节日重点走访，遇事协商办好”的良好习惯。2012年来，全县累计召开大、中型座谈会26场（次），召开议军会议4次，协调解决部队建设难题92个；每年组成慰问团给烈、军属及残疾军人等重点优抚对象拜年，送贺年卡、慰问品、光荣匾、春联等，军政军民鱼水关系更加牢固。
东兰的双拥之花还在首都、丹东、澳门绽放。2011年7月1 日至2日，由东兰县编导的歌颂韦拔群、红七军、红土地的情景剧《大地铭记》在北京人民大会堂连续演出，获得肯定。2011年7月，东兰组成党政代表团，赶赴鸭绿江畔与阔别80多年的部队亲人团聚，畅叙深情，此后，东兰与191旅形成定期互访机制。东兰还与驻澳门部队保持紧密的军地联系，每逢“八一”建军节或春节等重要节日，东兰县均组团到驻澳部队慰问亲人官兵，共叙深情，共谋发展，双拥工作硕果累累。
2011年以来，东兰县不折不扣将拥军优抚安置工作落在实处，共接收安置退伍军人263人，安置率达100%；发放官兵家庭困难补助金17万元；发放退伍义务兵自主就业补助金200多万元；优待义务兵家属370人，发放优待金93.44万元，优待面达100%；优待在乡老复员军人、“三属”、参战退役人员、残疾军人、带病回乡退伍军人等重点对象22400人次，发放抚恤及生活补助金1440万元，发放重点优抚对象5300人次慰问金、物折合2215万元；为优抚对象缴纳医疗保险资金24万元，向优抚对象840人发放医疗救助资金158万元；下发451万元帮助全县410户困难的优抚对象进行危房维修或危房改造；为全县“两属”850户困难户交纳住房保险20400元。
军爱民，民拥军，军民团结一家亲。驻县部队把驻地当故乡，抢险救灾有军人在前，农业生产有军人的身影。在历次洪涝灾害中，驻地部队官兵更是与灾民同呼吸共命运，帮助东兰百姓渡过难关，在一场场没有硝烟的战争中，进一步密切了军民鱼水关系、血肉关系。
2012年以来，驻县部队把驻地当故乡，先后投资58.6万元支援农业生产，捐款30多万元改善基础设施，捐款10万元资助贫困学生；组织官兵和民兵预备役、应急分队人员2.1万人次，为库区移民、山区群众修建村屯公路52条共247公里，解决了9万多群众的行路难题；参与建设农村沼气池20045个、地头水柜1823个，实施退耕还林12200亩。如，2014年4月9日，东兰镇巴康水库出现险情，危急关头，县人武部视险情为命令，迅速行动，组织3个驻军单位会同60名民兵突击队员连续奋战5个多小时对险情火速抢修，及时消除了隐患，保障了下游群众的生命财产安全，赢得了群众的高度赞扬。
全县军民将以争创全国双拥模范县的干劲投入到扶贫攻坚战之中，不忘初心，勇往直前，要充分发挥双拥工作载体的推动作用，借助创建双拥模范城（县）活动这一有效载体，不断丰富创建内容形式、规范标准程序、扩大群众基础，掀起新的脱贫攻坚热潮，不断夯实军政军民团结攻克脱贫难关的社会基础，为决胜全面小康、实现中国梦强军梦凝聚强大力量。
主办：东兰县人民政府
承办：东兰县政务服务管理办公室
网站备案：桂ICP备号 网警备案号：57
网站标识码: 邮箱:困难家庭多年申请不到低保 找村支书被骂“懒鬼”
&&&&发布时间： 08:17:00
　　51岁的付宗立是广西东兰县花香乡弄兰村的一个普通农民，家中有88岁的老父亲和84岁的老母亲，因为身体劳损，付宗立从去年开始就没有外出打工了。对于这个贫困家庭来说，经济压力陡增。
　　从2015年4月开始，付家的低保也突然停发了，而且符合领取基本养老金条件的母亲多年都没领到这笔钱，村干部解释说是因为他母亲没二代身份证办不了手续。
　　铆着一股劲儿，付宗立决定把母亲拉到离家1个多小时车程的乡派出所办理身份证，谁知办好身份证后，他却发现了一个惊人的秘密——他和家人的利益受损是因为身边一直存在着腐败的“苍蝇”。
　　低保无端被撤 把村民逼成了“侦探”
　　弄兰村位于东兰县东南部，是一个山多地少的贫困村，2015年全村2163人的年均纯收入为3786元。4月12日，中国青年报·中青在线记者来到山坳里的付宗立家时，手机已接收不到任何信号。
　　2011年7月，东兰县在广西率先成为新农保试点县，该县农村60岁以上老人可每月领取基本养老金。每月县里的城乡居民社会养老保险所都会将养老金打到农村居民的养老保险金存储卡上。但付宗立84岁的老母亲一直没有享受到这一政策，这让他有些想不通。
　　去年4月，付宗立家一直领取的低保突然没有缘由地停发了，想到之前母亲的基本养老金也一直没能领到，付宗立决定向政府部门讨个说法。他多次找村干部交涉并到县乡民政部门反映情况，有人告诉他说，他母亲办不了养老金是因为没有二代身份证。
　　20多年前，付宗立的母亲因病导致精神问题，以前乡里下来给村民办身份证时，母亲不配合照相就一直没办。这次付宗立决定无论如何也要帮母亲把证办下来。
　　2015年10月的一天，付宗立找到村里一个司机，想让其帮忙拉母亲到乡派出所去办证。正在跟司机谈车费的时候，弄兰村党支部书记滕志伦恰好在旁边，听说付宗立要带母亲去乡里，他便劝道，老人家年纪这么大了，还是不要折腾了，隔壁村子有个老奶奶也是精神有点毛病，结果出门坐车到半路跳车摔死了。
　　听完村支书的这番话，付宗立觉得有些奇怪，但他没有理会，依旧坚持拉母亲去办身份证。
　　2015年12月，母亲的身份证办下来后，付宗立到县社保局给母亲办基本养老金。谁知工作人员接过身份证后一查，发现他母亲的名字早已录入系统，而且系统显示他母亲的养老金已经发放了4年。究竟是谁冒领了这笔钱？在社保局的系统中，他还看到村民傅耀茂、陆秀娥等人的名字，这些人也都是长期没有领到养老金。
　　又惊又气的付宗立抄下了母亲的养老保险金存储卡账号，去银行查账。银行工作人员告诉他，就在前两天，还有人在大化县板升乡农村信用社从这个账号取走了200元。他来到板升乡农村信用社要求调取监控录像，信用社工作人员表示他们的内部监控不能给他看，但可以跟他描述取走这笔钱的人长什么样。听到对方说取钱的是一个白头发、大脑壳、戴着眼镜，大概60岁左右的男性时，付宗立立刻反应过来，这人不就是村支书滕志伦吗？原来低保被撤、养老金一直领不到竟是村支书捣的鬼！
　　村支书将贪腐之手伸向惠农政策各个角落
　　4月12日，得知中国青年报·中青在线记者来到付宗立家，不一会儿，屋外就聚集了结车屯、廷上屯、廷下屯等邻近自然屯的十多位村民，他们纷纷表示要来反映情况。
　　廷上屯村民张官云说，几年前他家的老房子因为气象灾害部分坍塌，他和妻子孩子一直居住在彩条布搭建的简易棚子里。张官云的妻子患有精神疾病不能劳动，就是这样的困难家庭，也多年来没有申请到低保，村里下发危房改造资金也没他的份儿。好几次，张官云在路上堵住村支书反映情况，结果还被骂为“懒鬼”。
　　结车屯87岁的老人傅耀茂也是多年来没有领到基本养老金，他的家人告诉记者，村支书之前曾经把他们家的户口本、存折等要去说是办理什么手续，之后就没了下文。2012年村里下发危房改造资金，在村支书滕志伦的暗示下，这家人给了村支书2000元好处费才最终得到了1.3万元的危房改造补助金。
　　还有村民反映说，村里办理低保时，好些人家申请到三四个低保名额，结果发放时，村支书却要求他们将其中一两个名额的低保金分给别家，理由是低保户名额有限，要照顾其他的困难户，如果不同意的话就不给发钱。事实上，村里有的困难户申请了多年也没有领到低保，有些村支书的近亲或是跟其关系好的村民家中条件并不困难的，却领到了低保金。
　　由于大石山区干旱缺水，为了应对旱灾，2010年广西申请中央财政和自治区级财政两级资金开展了大石山区人畜饮水工程建设大会战。弄兰村结车屯的饮水工程分得了上级划拨的资金25.7万元。村民说，这笔钱本来是要新建一个两三百立方米的大水池，用于引水到周边4个队，结果村支书更改了方案，只维修了他家附近的一个旧水池。记者在这座旧水池上看到了工程的公示牌，显示其施工时间为日，竣工时间为日，按照工期，1个多月时间只够对原有水池进行修缮，来不及建一个新水池。村民纷纷质疑，修缮水池根本用不了这么多钱，上级下拨的惠农资金到底去哪了？
　　弄兰村一名曾经跟滕志伦搭过班子的村干部告诉记者，他也听过村里一个组长跟他聊天时提起滕志伦发放危房改造资金时索要好处费，可这名村干部继续追问下去到底给没给时，组长突然含糊其辞了。
　　“我也想举报他，但拿不到证据。”这名村干部说，由于每年危房改造资金的发放指标非常有限，有的村民为了尽快得到惠农资金，也就忍气吞声了。
　　弄兰村委副主任周昌传说，弄兰村有53个自然屯、40个村民小组。村委5名干部分了3个片区来管理，因为距离远，平时大家很少互相过问其他片区的事。本来低保名单要经过村委集体讨论才能盖章上报，但有时村支书外出开会要带公章出去，他们也不好意思不给，村务管理存在很多不规范的地方。
　　权力大、监督弱导致村级腐败频发
　　事情曝光后，弄兰村一些村民陆续收到村支书滕志伦的退款。
　　村民陆秀娥说，村支书给她家退了5700元，退钱时还表示，他一时脑筋转不过来做了错事，别责怪。傅耀茂家收到村支书退还的4400元养老金。付宗立的母亲同样收到村支书退还的4400元养老金。为了平息付宗立的怒火，滕志伦还当着花香乡纪委工作人员的面，赔偿付宗立的务工费、车费2800元，并让付宗立写下收条。
　　“不是说他自己退了钱这事就算了。”4月13日，东兰县纪委副书记、监察局局长覃彦超告诉中国青年报·中青在线记者，像滕志伦这样侵占、克扣群众的惠农资金，已经涉嫌违纪违法，退了钱相当于他配合调查的态度比较好，并不能免于处罚。而且他私底下退钱，也不符合纪委的办案程序，应该由纪委或司法部门调查清楚，结案定性后，再由政府部门统一退给群众。
　　今年3月22日，花香乡纪委已经对滕志伦克扣群众养老金的问题进行立案调查。4月13日，花香乡党委召开专题会议，对滕志伦作出免职决定。
　　在弄兰村采访时，记者还遇到了东兰县反贪局局长黄志坚和两名同事。收到群众的举报信后，他们已在村里走访取证了三四天。黄志坚表示，现在由于惠农资金多，村干部权力大，乡镇主管部门平时只是过手材料而已，监督不到位导致村干部侵害村民利益的事时有发生。为了调查清楚事实，他们要挨家挨户走访涉事村民。
　　记者从东兰县纪委获悉，自去年东兰县开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作以来，已立案64起，涉及65人，其中包括多名村干部，而且基本上是村党支书和主任。
　　覃彦超表示，村一级的“苍蝇式”腐败之所以频发，有多个方面的原因。有些村干部做的时间长了，认为自己有本事才当上村干部，而且这么辛苦帮群众办了很多事，每月工资才千把块钱，内心不大平衡。他们就想在为群众服务的过程中，自己也捞一把，“既为群众服务，也为自己服务”。主观思想认识方面出了问题。
　　政策宣传不到位，办理程序不规范也是导致村级腐败的重要原因之一。和过去相比，现在惠民资金发放的过程虽然有严格的程序规定，但基层尤其是一些边远的山村，并没有按照这个程序去管理、发放。上级虽然要求村委将低保、养老金、危房改造的名单信息公示在村务公开栏里，但有些依旧不公开或者公开不到位。加上有些政策受助对象本身就是弱势群体，村里年轻人都出去打工了，剩下年老的维权能力差，甚至不识字。
　　此外，一些政府部门在发放惠农资金的过程中，重办理发放，轻核验回访，事后监管的不到位，也导致一些侵犯群众利益的事长期得不到解决。
　　“4月初，我们通过移动电信部门，给东兰县每名群众都发送了手机短信，告知纪委信访的举报电话和邮箱，只有充分发动群众，才能对干部形成最有效的监督。”覃彦超说。
　　本报南宁4月14日电
来源：中国青年报&&编辑：文静
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关于对我区2010年农村危房改造工程验收的调研报告
广西壮族自治区发展和改革委员会网站　www. 　 　来源：地区处
按照自治区政府办公厅《关于开展2010年农村危房改造工程评估验收工作的通知》工作部署，自治区第三验收组由区发改委牵头，李长修主任助理率队，委稽察办、地区处及区住建厅村镇处、区墙改办、贺州市住建委组成，于3月7日至11日对百色市、河池市两市的2010年农村危房改造工程进行评估验收。
一、评估验收工作情况
第三验收组分成两个小组，分别对百色市一区四县（右江区、凌云县、乐业县、靖西县、那坡县）和河池市五县（东兰县、巴马县、凤山县、大化县、都安县）进行了总体情况验收和现场抽查验收两项评估验收工作。总体验收工作主要采取分别听取百色、河池两市汇报、现场查阅资料等形式，对当地制定实施方案、资金任务分解落实、地方配套资金、任务完成及市县级验收、补助对象审核与公示程序、建设标准执行情况等进行核查，并抽检部分农户档案了解档案管理情况。现场抽查工作在市、县相关部门协助下，进行了抽样调查，通过实地查勘、与群众座谈等方式，按总任务量的1%比例依据随机抽取的全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表现场入户核对（共现场核查农户120户），了解、复核农村危房改造户的基本情况，并对危房改造工程质量进行综合验收。
二、农村危房改造工程完成成效
第三验收组对百色市、河池市两市10个县（区）的30个乡镇的农村危房改造户的基本情况进行现场实地查勘、核实。整体来看，各地2010年农村危房改造工程做了大量富有成效的工作，取得了初步、阶段性的成果，工作成效获得当地群众赞誉，但也存在一些问题。
（一）各地组织实施农村危房改造工程较为规范，计划任务整体完成情况良好
2010年，百色市、河池市及10个县（区）均成立相应的农村危房改造工作机构，落实了专门的专业人员和工作经费，制定了落实到户的县农村危房改造工作实施方案。市、县（区）按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2010年广西农村危房改造工程试点实施方案的通知》精神，层层召开农村危房改造工作会议，部署、分解下达农村危房改造任务，依《广西壮族自治区农村危房改造试点工程建设管理暂行办法》制定相关工作制度，以《广西壮族自治区农村危房改造工程建设技术导则》规范农村危房改造管理工作，各地均设立有农村危房改造资金管理专户，对已到位资金管理实行专户封闭式使用、拨付管理方式。在组织实施试点工程过程中，各地均设立质量安全管理办法和管理制度, 落实质量安全管理专业人员,管理到位,未发生危房改造施工伤亡事故。绝大多数县均按照国家要求建立了农村危房改造户“一户一档”的纸质档案和电子管理信息系统，档案信息100%及时、齐全的录入。
在建筑节能材料使用方面的验收工作中，由于两市及各县（区）均位于大石山区，粘土资源匮乏，当地只有少量多孔粘土砖和大量空心砼砖供应，危房改造户全部采用多孔粘土砖和空心砼砖等新型墙体材料。
截至2010年底，两市危房改造工作任务完成情况分列如下：
计划任务完成情况：自治区下达16800户，全市开工16880户，开工率100.5%；竣工16880户，竣工率100%。
各级政府投资补助资金到位和完成情况：全市共到位28284万元（资金到位率100%），共完成投资28284万元（投资完成率100%）。其中，完成中央资金11154万元，自治区补助9780万元，市级配套4240万元，县级配套3110万元。
计划任务完成情况：自治区下达15400户，全市开工15480户，开工率102.6%；竣工15480户，竣工率100%。
各级政府投资补助资金到位和完成情况：全市资金到位并完成投资22259.85万元(资金到位率及投资完成率均88%）。其中，中央资金9240万元（资金到位率及投资完成率均100%），自治区补助9839.85万元(资金到位率及投资完成率均100%），市级配套1280万元(资金到位率投资完成率均33.88%）, 县级配套1900万元(资金到位率投资完成率均75.4%）。
（二）实施农村危房改造的社会效益显著，民生工程惠及广大贫困农户
各地实施农村危房改造工程，加快了我区新农村建设进程，贫困农户也直接受惠，国家此项惠农利民的民生工程得到了广大人民群众认可和拥戴。
一是通过对连片危房进行整体拆除重建，村屯面貌焕然一新。整体重建的居民点布局合理，规划整齐有序。部分地区还结合城乡风貌改造工程、新农村建设项目等投入，在当地初步建立起新农村面貌，成为典型示范点，如我们现场核查的10个县（区）基本都建有这类示范村屯。
二是农村特困户拆除旧房建新房、加固危房换楼房、改建老房换大房，政府各级补助资金作为主要投资来源，解决了贫困群众建房资金短缺难题。特别是对无基本能力建房的低保户、五保户、残疾户等弱势群体，通过倾斜安排补助资金（补助标准最高达2万元/户），并由政府统一组织施工队帮建，实施“交钥匙工程”，农村危房改造工程圆了他们住上稳固新房的梦。
三是有效带动农村建房及相关建材行业的投资，促进农村经济健康发展。当前一个时期内，我区农村建房正处于旺盛需求阶段，农户迫切需要改善居住条件的期盼很高，贫困地区农户更是将建新房作为头等大事来看待，实施农村危房改造正迎合了当地发展形势和农民建房积极性，有效地带动了农村住房消费市场初步形成。据测算，百色市、河池市2010年农村危房改造引导的群众自筹资金投入各为29978万元、38888万元，分别是政府各级补助资金的1.1倍、1.7倍。
四是民生工程落到实处，得到全社会的一致赞誉，农村干部群众普遍满意。政府各级补助资金予以贫困农户危房改造，在直接惠及贫困户的同时，也得到周边群众认可。政府在努力争取公共服务均等化的过程中，加大对后发展地区、尚未富裕群众的进一步扶持，更是体现出以人为本、为民办实事政府行为的社会效应。如百色市、河池市两市2010年农村危房改造占自治区的28%，当地贫困农户是最大受惠者，桂西地区也是受惠面最广泛的地区，社会反响热烈，农村地区群众赞誉。
三、存在的不足及整改意见
百色市、河池市2010年农村危房改造工作中存在一些不足之处，应进行相应整改。
（一）农村危房改造实施过程仍未能完全按自治区统一要求执行，要进一步规范程序
在申请阶段，如大化县缺乏危改户申请书，而直接确定为危房改造对象。
在公示阶段，按& 自治区规定要进行农村危房改造户公示。但两市的操作程序不够规范，如许多地方只在县、乡（镇）公示而未在危房改造户所在村屯内公示；公示期后未有由村委基层组织出具公示结果并加盖公章上报。
（二）农村危房改造档案管理仍未到位，尚需加强工作力度
一些农村危房安全评定报告未按要求签名并加盖乡（镇）公章上报。“一户一档”的管理工作需要改进，部分县（区）未将电子信息打印成纸质材料归入文档，一些危房改造户公示材料归入纸质档案等。在此要指出的，验收组对抽样的巴马县5户“一户一档”材料真实性存疑，照片与核对现场差异很大。
（三）农村危房改造资金拨付不够及时，各县对国家惠农政策理解存在偏差
2010年农村危房改造任务均已完成，但在两市已到位的政府各级农村危房改造补助资金中，当前多数县危房改造户获得的资金只有核定补助资金的70%-80%，剩余20%-30%存留在县财政部门尚未拨付。大多农户都反映期盼相关政府部门能够及早兑现承诺，使政府全部补助资金补充农户危房改造投入当中，及时减轻农民负担。
四、几点建议
农村危房改造涉及偏远贫困地区，需求量大且急迫，许多农村危改户也有着一步到位改善自己住房条件的主观意愿，使此项工作推进具有相当难度。为了更好的实施农村危房改造工程，建议：
（一）进一步加大自治区对农村危房改造工程的推进力度
采取多种措施加大推动力度。一是继续努力争取国家专项资金，将总规模扩大，更多、及时地满足广大农户期盼改善住房条件的愿望。二是对农村分散供养的五保户、低保户、残疾贫困户等农村危房改造对象及早进行危改，予以适当改造面积并足额补助。三是对于农房改造需求大的地区（如我区百色、河池），准予各县试行政府补助差额拉开的试点，在保证每户危改户获得足额中央补助资金的基础上，少补甚或不补自治区补助资金，将这部分补助资助那些建房意愿急迫、又有一定经济基础的农户（非贫困户的危房改造），以使更多的农户及早圆了建房梦想。四是有区别地安排危改户进行危房改造，按照维修-改建-扩建-新建的顺序，优先选择投入较少、改造效果较明显的农户，提高国家各级政府补助资金的使用成效。
（二）不再对农村危房改造建设面积进行限定
每户农村危房改造户的农村人口较多，除生活所需安全居所外，尚有存、储生产资料、工具等所需的空间。目前，除少数极度贫困户外，实际中绝大多数农村危房改造户的新建房屋面积都大大超过自治区标准，多的可达几百平方米、三至四层楼房。从农民的实际需求出发，不宜继续将面积作为一项限定指标，而是对房屋第一层外立面作出规范性要求。此外，自治区现行统一制作的农房设计大多仅仅成为农户的参考，建议更加突出实用性和经济性，大幅度修改设计图样，使农房设计真正好用、可用，并以此打好我区乡村民族特色建筑的基础。
（三）准予免除我区贫困集中地区的市、县级农村危房改造工程配套资金
现行政策规定，每个农户危房改造的市、县配套资金分别按3000元、2000元进行筹集。对于经济欠发达的贫困地区而言，农户危房改造配套资金筹措压力很大，使主要靠财政转移支付的政府支出受到很大影响，甚至波及到当地经济社会发展的正常投入。对于农村危房改造这项民生工程，其投资性质具有国家公益类项目的属性，加之我区为民族自治地区，《民族自治法》的相关条文也有减免对民族聚集地区国家政策性投资的配套要求等等。因此，在自治区本级财政已经全额配套的前提下，应该也具备了免除贫困地区市、县级农村危房改造配套资金的条件。当然，对于市、县主动筹措配套资金加大农村危房改造力度的举措，自治区予以奖励并加快对当地农村危房改造工程计划任务的支持。（文/董世俭）
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