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关于工人身份解决职员和专业技强职员的参公事员解决题目的请问陈诉
关于工人身份管理人员和专业技术人员的参公务员管理问题的请示报告湖南省人事厅：是湘潭市一个参公事业单位的普通工作人员，1999年到9月就一直在管理岗位在湘潭
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投诉主题：关于工人身份解决职员和专业技强职员的参公事员解决题目的请问陈诉
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关于工人身份解决职员和专业技强职员的参公事员解决题目的请问陈诉湖南省人事厅：是湘潭市一个参公务业单元的平凡事恋职员，1999年到9月就一向在解决岗亭在湘潭市局事变，2005年任副科长【副科级】到本日。　　前几天，听到了我们体系即将申报参公的事，开始很兴奋。凭证网上发布的山东、浙江、重庆、黑龙江等省市的“参公实验步伐”，我这种气象的职员是可以“参公”的。湘潭市人事局来挂号说，我们这种身份的职员不能“参公”。　　　 《公事员法》第一百零六条： 法律、礼貌授权的具有民众事宜解决职能的奇迹单元中除工勤职员以外的事恋职员，经核准参照本法举办解决。细心查察了《公事员法》释义，“工勤职员”是指后勤处事职员，如打字员、司机等职员，由于他们不可使民众事宜解决权柄而且往后也许要举办后勤处事市场化改良，因此他们不该“参公”。在这里“后勤职员”是以岗亭角度为首要尺度的，浙江、山东、重庆和黑龙江等省市的出台的“参公实验步伐”，浮现的就是这种精力。假如“参公实验步伐”，则把“工勤职员”按“档案身份”领略，即指档案身份不是“干部”的人，在奇迹单元实施“岗亭解决制度”之前，构造奇迹单元都实施“身份解决制度”，事恋职员分为干部和工人。奇迹单元实施“岗亭解决制度”之后，其事恋职员分为“专业技强职员、解决职员和工勤职员（工勤手艺职员）”三大类，按需设岗，以岗定人。公事员法实验后核准参照单元职员挂号（过渡）是按以岗亭作为职员挂号（过渡）的，这是由于《国度公事员暂行条例》实验10多年来，奇迹单元改良不绝深化，奇迹单元用人实施聘任制，且已由身份解决向岗亭解决转变。因而公事员法实验后，新核准为参照单元职员挂号（过渡）是按岗亭来界定。 　　　　 《公事员法》的一个根基原则就是：“冲破身份限定，择优任命”，只要具备响应的资格，工人、农夫、无业职员等都可以经响应的措施任命为公事员。奇迹单元试行聘用制度往后，冲破干部工人身份界限，统称事恋职员或职工，实施按需设岗，以岗定人，分为解决职员、专业技强职员和工勤职员三大类。究竟上，《公事员法》及其一系列配套礼貌和规章，都没有说起干部和工人的身份题目，再团结与奇迹单元相干的一系列礼貌、规章和《公事员法》的根基原则，可知第一百零六条所说的“除工勤职员以外的事恋职员”，明明是指奇迹单元中的除工勤职员以外的“解决职员和专业技强职员”。一些省市在出台“奇迹单元参公实验步伐”时，却实施“以身份为纲”的政策，一些仅是司机等职员事恋职员能参公，而一些具有高学历高职称的高素质人才和解决职员却因档案身份是工人被解除在参公范畴之外。这样做明明是和“冲破身份限定，果真 划一 择优任命”的公事员法根基原则和立法精力相违反的。各人可以看看中组部和人事部出台的配套类型性文件，是绝对不会做出这种和上位法明明相违反相抵触的划定的。重庆、浙江、山东、黑龙江、江西等省市出台的实验步伐，也是云云的，因此他们哪里的工人身份的专业技强职员和解决职员是可以参公的。法律的领略息争释必要响应的专业常识和手段，很明明，一些处所的拟定和执行参公实验步伐，把握许多人运气执行法律有毛病所至。　　　　 对付《公事员法》第一百零六条的“除工勤职员以外的事恋职员”的详细范畴的界定，事关许多在参公单元事变的工人身份的专业技强职员和解决职员的亲自好处乃至运气，他们中有不少是高学历高职称的高素质人才，是单元的营业主干。尽量奇迹单元经核准参照公事员法解决后，不再执行专业技能职务聘用制，但不容否定，大都参公单元的执法或解决岗亭，事恋职员的专业技能手段和其事变手段是直接相干的。假如参公职员挂号政策以干部工人身份来界定，这部门解决职员和专业技强职员会因工人身份被列为工勤职员，这样必将会严峻冲击这部门职员因奇迹单元改良替换起来的事变起劲性，倒霉于当局事变服从的进步和奇迹单元内部调和。假如耽搁过久，各省市区因对法律领略的差别而导致的不公正及反面谐身分将会越积越多，未来的办理难度亦会愈来愈大。请为办理为感。　是否请指挥复原　
2日附件案例11例1 人事部
国人部发〔2004〕14号 关于印发《流域机构各级构造依照国度公事员制度解决职员过渡实验步伐》的关照 　　1.对凭证国度有关政策、经地市级以被骗局人事部分下达聘干指标并治理聘干手续的职员和具有工人身份并满意下列前提之一的职员，采纳测验的步伐过渡：　　（1）具有大专及以上学历；　（2）在市、县河务局构造事变，接受副科级及以上行政职务或助理工程师（含相等专业技能职务）及以上专业技能职务且具有中专（高中）及以上学历一。　资格检察及格职员凭证《流域机构各级构造依照国度公事员制度解决职员过渡测验事变实验方案》（附件1）的要求介入过渡测验。2
关于衡阳市参照公事员法解决奇迹单元职员挂号事变的意见　　　　　
衡人发［2009］8号　　　　 　　 （3）日前，凭证有关政策、划定措施和解决权限经组织核准已治理聘任制手续并签订了正式聘任条约，在解决岗亭事变且仍在聘任期内的市属单元具有国度认可的大专以上学历、县（市、区）所属单元具有国度认可的中专以上学历的除执行工大家为尺度外的职员（简称聘任制职员）；　　 3中共浙江省委办公厅、浙江省人民当局办公厅关于印发《浙江省奇迹单元参照〈中华人民共和国公事员法〉解决事变实验意见》的关照 浙委办〔2007〕 13号
（二）参照解决职员的资格前提
公事员法实验前已核准为参照、依照公事员制度解决，且事恋职员已治理过渡手续的奇迹单元，其事恋职员不再举办参照解决资格检察和测验考查。
切合列入参照解决范畴前提，在公事员法实验前尚未审批为参照、依照公事员制度解决的奇迹单元，经核准参照解决后，其事恋职员应具有的资格前提为：
。。。。。。。；
6单元核准为参照解决之日，原为工勤职员后转入解决岗亭满3年以上或具有低级以上专业技能职务转聘在专业技能岗亭满3年以上，且切合上述资格前提的可列入参照解决工具。
山东省参照公事员法解决单元职员挂号实验意见　　　　　　　　　　 为做好我省参照公事员法解决（以下简称参照解决）单元职员挂号事变，按照《〈中华人民共和国公事员法〉实验方案》（中发〔2006〕9号）和中组部、人事部《关于奇迹单元参照公事员法解决事变有关题目的意见》（组通字〔2006〕27号）及《山东省实验〈中华人民共和国公事员法〉事变方案》（鲁发〔2006〕19号）的有关划定，团结现实，拟定以下实验意见。　　　　　　　　一、挂号的工具和前提　　　　　　　　。。。。。。。　　　　　　　　（2）凭证省当局《山东省全民全部制企业、奇迹单元增补干部实施聘任制暂行划定》（鲁政发〔1988〕75号）要求，从工人中聘任此刻聘任期内的聘任制干部；　　　　　　　　（3）按照国务院办公厅转发人事部《关于在奇迹单元试行职员聘任制度意见的关照》（国发〔2002〕35号）和省人事厅《关于山东省奇迹单元实施职员聘任制度暂行步伐的关照》（鲁厅字〔2005〕43号）的有关划定，实施职员聘任制单元在体例限额内聘任的非工勤手艺岗亭的职员。　　　　　　　　从工人中聘任的聘任制干部和实施职员聘任制单元从工人中聘任的非工勤手艺岗亭的职员，挂号时别离注明“聘任制干部”和“聘任”字样。　　　　5　　　　　　　　　　　　　重庆市奇迹单元参照公事员法解决事变实验意见　　　　（日）　　　　参照公事员法解决（以下简称参照解决）事变是实验公事员法的重要构成部门。为贯彻落实《重庆市实验公事员法方案》，切实做功德业单元列入参照解决的申报、审批事变，增强解决和指导监视，按照中共中央组织部、国度人事部《关于印发＜关于奇迹单元参照公事员法解决事变有关题目的意见＞的关照》 (组通字〔2006〕27号)和《重庆市参照公事员法解决的单元审批步伐》的划定，现就我市奇迹单元参照解决事变提出以下实验意见。。　　　　挂号工具必需是该单元中在编在职的除工勤职员以外的事恋职员，且具备公事员法第十一条划定的前提。　　　　。　　　　（三）对付渝委发〔2006〕22号下发（日）前，正式在编在职，现仍在解决或专业技能岗亭事变，但不切合直接挂号前提的职员，年数在45周岁以下具有大学专科以上文化水平，可能46周岁以上具有高中（中专）以上文化水平的，可参照公事员任命有关划定，介入全市同一组织的任命测验、查核，及格者治理任命手续后再按划定举办参照解决奇迹单元事恋职员挂号； 6 《江西省奇迹单元参照公事员法解决审批步伐》和《江西省参照公事员法解决单元事恋职员挂号步伐》印发给你们，请当真贯彻执行。
二00六年十二月三十一
一、挂号工具和前提 参照公事员法解决单元事恋职员的挂号，该当在本单元体例限额内，严酷凭证划定的范畴、工具、前提和措施举办。 （一）原已实验公事员制度或已参照、依照解决的单元
（二）原未列入参照、依照解决的单元 （1）日前至今已在本单元体例内，受聘接受解决岗亭或专业技能岗亭职务（行使工勤编或在工勤岗亭事变的职员除外），执行构造职强人为、奇迹单元人员人为或专业技能职务（岗亭）人为制的职员。 7 广东省人事厅于2009年3月出台了《广东省参照公事员法解决奇迹单元事恋职员挂号步伐》，该步伐划定：奇迹单元聘任在解决岗亭或专业技能岗亭事变的职工假如在体例内并具有大专以上学历，可通过介入公事员挂号资格测验及格后予以挂号。网上浙江省案例1 标 题： 什么是工勤职员的详细内在
内 容： 叨教：浙委办[2007]13号文件中，参照解决职员资格前提中第6条划定中的“工勤职员”，是指工人身份的职员？照旧指工勤岗亭上的事恋职员，而不管其是干部或工人身份？
| 处理赏罚环境 | 复原内容： 当先，奇迹单元已没有干部身份、工人身份，只有岗亭之区别，如解决岗亭，专业技能岗亭等。 复原单元： 公事员解决处 复原人： 公事员解决处 复原时刻：
13:47:17 处理赏罚状态： 处理赏罚完毕 9 案例2，山东省：
受理单元： 文登市人事局 回覆时刻： 日 回覆内容： 市长果真电话办公室：
你处8月21日转来的关于信访参照公事员法解决事项一信收悉，现复原如下： 6月30日，经省委组织部、省人事厅核准，我市有16个单元列入参照公事员法解决范畴，具体名单已发布在文登市人事信息网站上。 凭证划定，切合下列前提之一的，经参照资格测验及格后，可举办参照挂号： 1、具有干部身份，此刻非工勤手艺岗亭的事恋职员（提供结业生调派报到证）； 2、聘任制干部，此刻非工勤手艺岗亭事变的职员（提供聘任制干部审批表）； 3、工人身份，现聘任在非工勤手艺岗亭事变的职员（提供奇迹单元聘任条约书）。 假如是工人身份，单元与其签订奇迹单元聘任条约且聘任在非工勤手艺岗亭事变的，可举办参照挂号，不然不能举办参照挂号。。 因信访人所留电话不真实，我们无法与其接洽给以复原。
文登市人事局
日10 江苏省：一、宿城区疆域资源干部步队根基环境　　　　　　 今朝，宿城疆域分局干部职工总人数95人，个中在岗职工89人，退休6人。在岗89名职工中，疆域资源所参照公事员解决的60人（国干身份16人，聘干身份26人，工人身份18人），未纳入疆域资源所参照公事员的29人（国干身份2人，聘干身份10人，工人身份17人）。在岗职工年数布局为：21岁至30岁17人，31岁至40岁35人，41岁至50岁24人，51岁至60岁的13人。学历布局为：本科学历6人，大专学历52人，中专和高中学历27人，初中学历4人。本科、大专学历中土地解决专业的23人。　　 案例411 江西省：二、江西水文实现参照公事员法解决给水文成长带来的机会 1、已经展现的变革 一是水文职工身份开始由人员向公事员产生转变；二是职能机构获得理顺和增进。省局新增设了地下水监测科和老干部科，各地市水文局新增设了地下水监测科和组织人事科；三是干部布局有了变革。全省水文体系新增了11名副处级、1名处级非率领岗亭，241名主任科员、164名副主任科员岗亭，有原工人身份80人通过参公挂号确定为干部身份；四是职工收入将有增进，全省共1491名职工（退休职员447人）开始执行国度类型后的补助津贴。
网友评述&&&&共 30 条
身份题目害死人！！工人就低人一等这个社会怎么了？还工人一片天！！
评述者：gg &
23:33 & 第30楼
我是96年招工进乡当局事变的，我所从事的事变内容与干部身份的职员一样，我全力事变,18年来，县里每年的评先评优我根基都有，可是就没有抬举的机遇，由于我的身份是工人。
评述者：程 &
20:34 & 第29楼
中国人事制度很非凡，许多汗青遗留题目，什么时辰人事部分能在这方面有所作为？
评述者：礼拜三 &
16:39 & 第28楼
奇迹单元是以岗亭配置来定人为报酬和政治报酬，又不是打算经济了，还以身份来解决事恋职员是不公道的，有悖社会前进！！！
评述者：时政要闻 &
10:44 & 第27楼
当前国度各级行政构造中的所谓工勤职员是汗青遗留下来的题目。我地址的当局执法构造，已经10几年没有再进过工人身份职员了。当前构造工勤岗亭（驾驶员，门卫，打字员，保洁员，伙食员等等）不是社会化解决就是在慢慢向社会化解决迈步，可以预见，多年往后构造将打消工勤岗亭。构造工人身份职员在公事员岗亭事变征象是个汗青上遗留下来的题目，由于当前办理这个题目与《公事员法》不符，以是中央和省、市各级人事部分多半选择默许存在但不果真认可。时刻大概会逐步的消化一部门这样工人顶岗题目，可是没有20年可能更长时刻，是不能彻底办理这一题目的。为了更快的全面落实《公事员法》，中央组织部和人社部应该起劲研究政策，拿出步伐，彻底办理这一行政构造汗青遗留题目，而不是悲观守候、回避。不尽快办理好这一汗青遗留题目，也是对在构造公事员岗亭上事变了10几年的工人身份同道十分不认真任的。虽然办理好这个题目，要区别工人身份是在公事员岗亭照旧工勤岗亭，要思量手段、学历、年数、事变经验等等身分。着实一个工人身份的同道在公事员岗亭事变10几年了，也执法十几年了，声名白什么题目？声名他早已经具备了公事员的全部前提（公事员，是指依法推行公职、纳入国度行政体例、由国度财务承担人为福利的事恋职员），只是国度没有给他一个身份，说白了也就是公事员挂号表一张纸罢了。
2006年《公事员法》实施之前后，国度人事部开展过从世界工商、税务体系在干部岗亭工人身份职员测验任命公事员事变；2004年人事部《关于赞成水利部长江水利委员会等7个流域机构各级构造依照国度公事员制度解决的复函》很好地办理了具有工人身份和专业技强职员的过渡题目，同时也对在构造从事行政解决事变岗亭的工人和构造工勤职员作了很好的区分和声名，具有很强的政策指导意义；2005年甘肃省也测验任命办理了5000多州里职员身份题目，取得了很好的结果，2008年，原在四川彭州市环保局情形监察大队事变的周伟同道，身份是构造工人，被下派至白鹿镇水观村任党支部书记；现已被抬举为白鹿镇党委委员、副镇长。据相识，他是25名被抬举官员中，独逐一位此前身份为构造工人的官员。综上所述事例，在社会上也没有听到什么负面的报道，也取得的精采的结果，由于办理的都是汗青遗留题目。
前几天，陕西省委书记赵正永在网上做出复原：陕西省委近期抉择将从一线工人和平凡农夫中选拔干部，充分下层党政构造。而早在2012年01月中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋暗示，下一步要思量，从优越工人农夫中抬举率领干部。两位省委书记的亮相，因由根基都在一个工人身份题目，都声名这是当前在中国下层反应广泛急待办理的题目。
当前，我国的政治、经济、文化、社会奇迹产生了雷霆万钧的变革，党和国度在充实尊重科学、尊重常识、尊重人才的条件下早就但愿和要求各地各部分要改良用人机制，冲破身份限定，实施果真、公正、合理、竞争、择优以及能上能下机动多样的用人机制。构造公事员和事恋职员的评价系统以尺度是德、能、勤、绩的查核。但中国的近况照旧纯真的以身份为纲，岂论事变手段，不讲事变实效，莫非工人身份就永久低人一等吗？此时而今想到了《中华人民共和国宪法》：中华人民共和国事工人阶层率领的、以工农同盟为基本的人民民主专政的社会主义国度。想到了《中国章程》：中国事中国工人阶层的前锋队，同时是中国人民和中华民族的前锋队。
假云云刻拟定政策还要用干部，工人身份来限定，简直带有政策小看的意义。这样的政策不科学、不人道，严峻的冲击了工人身份事恋职员的事变起劲性。同时岂论事变手段和人格，在构造重大工作上以身份为前提划予以分，也轻易激化抵牾，倒霉于社会的调和不变。
为全面落实好《公事员法》，提议中央组织部和人力资源和社会保障部凭证“尊重汗青、面临实际、比照礼貌、区别办理”的原则，彻底办理这一遍布世界下层行政构造的汗青遗留题目。
评述者：20年工人 &
21:14 & 第26楼
不知道何年何月才有盼头,只是转换身份,着实报酬也进步不了几多,给有手段的人一点机遇不可吗
评述者：悲伤的人 &
18:10 & 第25楼
&我但愿有关部分能发个文件界定这个题目，力挺
23:51 & 第24楼
有什么步伐，人家又不给测验的机遇，年数又过了35介入果真考公事员的年数，只有混日子啦！
评述者：人民 &
14:30 & 第23楼
我们是在湖南双峰县的州里事变，在2004年2月取得了国度公事员证。到2012年的8月，填写《公事员（参管职员）挂号、存案表》时，要求我们以参照公事员解决职员来填写，而党镇成员，站所长，责任区书记却都被列为公事员，这公道吗？我们这些一样平常干部奈何去维护自已的合法权力？这是工资定的吗？
评述者：2006年早年揭晓了国度公事员 &
09:45 & 第22楼
我叫郭和林，2006年4月调入湖南省东安县人民当局蔬菜办公室，任农艺师。2010年8月单元被列入参照解决单元，单元赞成我挂号为参管职员，但县人事局说：往往日往后调入单元的不予挂号。现2年了，我是什么身份都没了。我想上访到省、中央...叨教这是什么人事制度？
评述者：菜 &
16:07 & 第21楼
共30笔记录&1
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搜集证据，到 人力资源和社会保障局
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事业单位执法部门工人编人员，具有执法权吗？都说工人编不允许执法，有依据吗？
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关于参公管理的法律依据是《公务员法》第一百零六条：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
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