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青岛2900家餐饮单位建透明厨房 直播后厨
核心提示：城市信报记者27日了解到，从去年年初至今，青岛市已完成“厨房亮化”的2900家餐饮单位，未发生一起集体食物中毒事故。另据悉，全市共有19500余家持证餐饮单位，人大代表建言继续加大“厨房亮化”的工作力度，给所有饭店安监控，像抓交通违法一样抓“厨房安全”。
&&& 为维护消费者的知情权和监督权，增强单位的自律性和规范性，青岛市食品药品监管局按照国家总局 、省局部署要求，积极推进&亮化&工作 ，通过各种科技手段，将以前未知的后厨彻底亮化，后厨情况进行&现场直播&。城市信报记者27日了解到，从去年年初至今，青岛市已完成&厨房亮化&的2900家餐饮单位，未发生一起集体事故。另据悉，全市共有19500余家持证餐饮单位，人大代表建言继续加大&厨房亮化&的工作力度，给所有安监控，像抓交通违法一样抓&厨房安全&。
&&& 截至上月完成后厨直播逾八成
&&& 城市信报记者了解到，岛城公布了市食品药品治理工作的最新进展，其中在食品方面，上月，岛城完成食品安全定性定量检测5963批次，累计完成42950批次，已完成年度计划的66.1%。推动完成255家餐饮单位厨房亮化工作，累计完成1217家，完成年度治理目标任务的81%。
&&& 按照计划，岛城将在今年12月底前，强化检验检测作用。各级财政安排资金，安排定性定量检测不少于6.5万批次 ，充分发挥技术支撑作用，及时发现违法犯罪线索。对抽检结果实行批批曝光制度，让违法行为无所遁形。通过在餐饮后厨设立透明玻璃幕墙、安装视频监控设备，在酒店大堂、就餐房间以及互联网设立监控端口、监控屏幕，将厨房的卫生条件、原料使用、操作过程展现在消费者面前，实现了从&厨房重地& 闲人免进&到&亮化厨房& 请您监督&的良性转变，深入推进餐饮单位&厨房亮化&工程，维护消费者的知情权和监督权。各区、市要采取以奖代补的方式，对&厨房亮化&企业给予适当奖励，联网运行费用由各区（市）财政承担。
&&& 据统计，从去年年初开始到现在，青岛市已完成&厨房亮化&的2900家餐饮单位，未发生一起集体食物中毒事故。
&&& 年底前增加1500家直播后厨
&&& 城市信报记者了解到，岛城&厨房亮化&工作选择人群敏感、社会关注、家长关心的学校食堂作为重点进行突破，抓住全市标准化食堂建设及升级改造的有力时机，加强与教育部门的合作，联合对学校食堂设计图纸共同审核，将厨房亮化作为一票否决重要项纳入验收标准，有力推动了学校食堂厨房亮化的进展。如市北区完成了34所学校的新建、改建工作，莱西市在83所学校食堂架设了视频监控设备。在此基础上，又将供餐人数多、社会影响大、危险程度高，又有一定经济实力的250座以上的大型餐馆以及中央厨房 、集体配餐全部纳入厨房亮化工作范围，并逐步向中型餐馆和其他业态过度，争取将所有有条件的餐饮单位纳入建设，力争年底新完成&厨房亮化&1500家以上，继续走在全国前列。
&&& 此外，为激发餐饮单位的参与积极性、主动性，将&厨房亮化&工作与行政许可、量化分级、示范创建等有机结合，整体打包，统筹推进。一是与行政许可相结合。二是与量化分级相结合。三是与示范创建相结合。
&&& 厨房亮化弥补监管力量不足
&&& 据了解，因厨房亮化工作需要餐饮单位前期投入，为既能推进工作，又减少企业负担，根据辖区内餐饮单位的业态、承受能力、厨房位置及布局等情况灵活开展工作。一是对部分规模小且具有明档的火锅店、自助餐厅等，指导其在原有基础上简单升级。二是对一些厨房布局改造困难的餐饮单位，厨房不能通过直视方式向消费者敞开，重点场所安装摄像头，在大厅就餐场所安装大屏幕显示器。三是对一些经济条件较好、有改造积极性的大型、知名餐饮单位，推动其通过互联网进行视频监控。四是对部分高风险单位，积极争取地方财政资金。比如市南区、市北区、李沧区等多个区市将&透明厨房&工程列入政府为民办的实事之一，加大财政资金支持力度。
&&& &相对于全市19500余家持证餐饮单位，现有的监管力量明显不足。监管人员通过厨房亮化远程监控，随时对餐饮单位厨房进行远程督查；同时引入社会监督，让每一位消费者变身监管者，参与食品安全监管，发现问题即时举报，既有利于食品安全事故的处理，也有利于违法案件查处，大大提高了监管部门的监管效率，从而腾出更多的监管资源，加强对问题较多、监管难度更大的小餐饮单位的监管。&市食品药品监督管理局工作人员介绍说。
&&& 人大代表：
&&& 给所有饭店安监控让厨房没有秘密
&&& 城市信报与市人大常委会人事代表工作室联合开设的&市人大代表履职在线&栏目，曾接听过不少市民关于食品安全和餐饮后厨的建议和投诉，代表们一直以来也对青岛市的食品安全工作非常关心。近期，城市信报对一些无视食品安全的餐饮单位进行了曝光，也得到了众多人大代表的认可，他们表示，媒体的监督对净化后厨起到了积极的作用。另外，青岛市也在为创造良好的食品安全环境展开积极的工作，比如正在大力推广餐饮单位搞透明厨房 ，部分餐饮单位在后厨里安装了摄像头，实现实时监控，但有些小饭店在食品安全方面做得不尽如人意，甚至成了监管的法外之地。市人大代表建议，争取在所有后厨安装监控，实现实时监管，像抓交通违法一样狠抓&后厨安全&。
&&& 市人大代表胡兆启连用了两个&非常&来表达普通市民对于食品安全状况的关心程度，&这关系到千家万户、每个人的身体健康问题&。胡兆启表示，食品安全应该运行在阳光下，要透明，目前有不少餐饮单位已经搞成了透明厨房 ，胡兆启说，这是两个方面的问题，既顺应了老百姓对于食品安全的关心，让后厨操作在阳光下，&这样一些不透明的，假冒伪劣的就没有市场了，另一方面，搞透明厨房 ，也能彰显餐饮单位的自信和决心，敢于把自己的后厨亮出来，才能够表明餐饮单位对自身的食品安全有信心，敞开欢迎大家监督，透明厨房是一个很值得推广的做法，敞开自己，加强自律&。
&&& 而在市人大代表崔艳玲看来，政府投巨资在食品安全监测，设施配备，添加剂的管理等各个方面，&虽然食品安全监管是全过程，但是不彻底&。崔艳玲表示，监管部门应该从加大监督检查力度上入手，让餐饮企业的法人加强责任意识，抓员工培训，&现在你在外头吃饭，菜洗不洗都是个问题，甚至有的菜放水里一捞，就放锅里炒了，这些事百分之百有，就看你从业者是否认真，是否自觉，是否有食品安全意识，不能光为了省人工，省成本&，崔代表说，监管部门应该加大监管力度，对设施设备的配备和使用情况加强监管，对厨房工作空间加强管理，&关键是这些私营的，中小规模的餐饮企业，有很多东西是不过关的，监管部门常检查，常监督还是管用的&。
&&& 有不少市人大代表表达了对于透明厨房的认可和支持，市人大代表杨冰表示，应该大力推广透明厨房 ，提倡顾客到有透明厨房的地方消费，&这是最起码的一些最基本的措施，倡导商家搞透明厨房等制度的设立和执行，引导消费者注意观察这些细节&。另外，杨冰还表示，可以通过科技的力量武装食品安全，应该给所有的餐饮单位后厨配备监控，虽然会加大政府的管理成本，但是 ，厨房里的事儿太多了，食品安全问题，液化气等安全生产管理，餐厨垃圾的分类，是否使用地沟油等等，都发生在后厨 ，这部分管理成本可以多部门分担，并推广执行到位，也能在一定程度上解决监管部门人手不够的问题。杨冰代表表示，只要监管部门下大力气，想做的事，加大他们的违法成本，就一定会有效果，要像抓交通违法一样，狠抓&后厨安全&。
&&& 如果您经营着一家餐饮单位，您有透明厨房，愿意随时把您的后厨亮出来，供消费者参观，欢迎您拨打本报电话告诉我们，和大家一起分享&开放后厨&给餐饮单位带来的诸多益处。
&&& 文/图& 记者 郭振亮& 郝春梅 见习记者 杜少龙
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城乡建设、环境保护
淄博市人民政府
淄博市人民政府令第97号
淄博市餐厨废弃物管理办法
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《淄博市餐厨废弃物管理办法》已经日市政府第54次常务会议讨论通过，现予发布，自日起施行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 市长
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 淄博市餐厨废弃物管理办法
　　第一条为加强餐厨废弃物管理，保障食品安全，维护城乡环境卫生，促进资源循环利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称餐厨废弃物，是指除居民日常生活以外的餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等单位、个体经营户（以下统称餐厨废弃物产生单位）在生产经营过程中产生的食物残余、食品废料、废弃食用油脂和油水混合物。
　　第三条本市行政区域内餐厨废弃物的产生、收运、处置及其监督管理适用本办法。
　　第四条餐厨废弃物管理应当遵循减量化、资源化、无害化原则，实行分类投放、统一收运、集中定点处置制度。
　　第五条市、区县人民政府应当建立健全餐厨废弃物管理协调机制，将餐厨废弃物管理工作纳入城市管理和食品安全目标考核内容。
　　镇人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府的规定和要求做好辖区内餐厨废弃物的管理工作。
　　第六条环境卫生主管部门（以下统称环卫部门）负责对本行政区域内餐厨废弃物的产生、收运、处置实施监督管理。
　　环卫部门在监督管理中发现违反本办法规定行为的，应当及时告知城管执法部门进行调查处理。城管执法部门应当按照相对集中行政处罚权的规定，对违反本办法的行为实施处罚。公安、住建、交通运输、商务、卫生、旅游、环保、食品药品监管、畜牧兽医等部门应当按照各自职责，做好餐厨废弃物管理的相关工作。
　　第七条餐厨废弃物收运和处置费用由区县政府列入年度预算，并组织制定统筹解决的措施。
　　第八条餐饮行业协会应当加强行业自律，制定作业规范，推广减少餐厨废弃物产生的技术和方法，督促成员单位加强废弃食用油脂管理。
　　第九条区县环卫部门应当通过招标等公开竞争方式依法确定餐厨废弃物收运企业，并与其签订收运经营协议，约定经营区域、经营期限和服务标准等内容。收运经营协议应当报市环卫部门备案。
　　市环卫部门应当通过招标等公开竞争方式依法确定本市餐厨废弃物集中处置企业，并与其签订处置经营协议，约定经营区域、经营期限和服务标准等内容。
　　第十条环卫部门应当向社会公布依法确定的餐厨废弃物收运企业、处置企业名录，接受公众监督。
　　未纳入餐厨废弃物收运企业、处置企业名录的其他单位和个人不得擅自从事餐厨废弃物收运和处置活动。
　　第十一条餐厨废弃物产生单位应当按照环卫部门的要求申报餐厨废弃物产生的种类和数量。新产生单位应当在营业前完成申报工作。
　　连锁经营的餐厨废弃物产生单位应当向经营场所所在地的区县环卫部门办理申报手续；商业中心等餐饮集中场所可以由其管理者统一办理申报手续。
　　第十二条餐厨废弃物产生单位应当与纳入名录的餐厨废弃物收运企业签订收运服务协议，约定收运的数量、时间、地点等内容。
　　第十三条餐厨废弃物收运企业应当为餐厨废弃物产生单位无偿提供专用餐厨废弃物收集容器；餐厨废弃物产生单位应当负责做好收集容器的维护和管理工作。
　　餐厨废弃物产生单位应当按规定设置油水分离装置，对产生的含油废水实施油水分离，油水分离出的废弃食用油脂应当交由餐厨废弃物收运企业收运。
　　第十四条餐厨废弃物产生单位应当遵守以下规定：
　　（一）分类收集和存放餐厨废弃物，不得混入其他垃圾，不得随意倾倒、处置；
　　（二）保持油水分离装置和餐厨废弃物收集容器等设施完好、整洁和正常使用；
　　（三）按照收运服务协议的约定及时将餐厨废弃物交由收运企业，不得交由未签订收运服务协议的单位和个人收运、处置；
　　（四）建立餐厨废弃物产生台账，完整记录餐厨废弃物产生数量以及去向等情况。
　　第十五条餐厨废弃物收运企业应当遵守以下规定：
　　（一）遵守环境卫生作业标准和规范，按照收运经营协议、收运服务协议的约定收运餐厨废弃物。
　　（二）使用标识统一、装有行驶监控系统的密闭专用车辆收运餐厨废弃物，并随车携带车辆行驶证等证件。收运车辆应当保持外观整洁，运输过程中不得撒漏。
　　（三）按照实际价值收购餐厨废弃物产生单位单独收集的废弃食用油脂。
　　（四）将餐厨废弃物运送到指定的处置场所，并建立餐厨废弃物收运台账，完整记录收运情况。
　　（五）未经批准，不得擅自停业、歇业。
　　第十六条专项收运的废弃食用油脂需要临时贮存的，贮存场所、设施等应当符合环境保护管理规定，安装电子监控设施，并接受相关部门监督。
　　第十七条 餐厨废弃物处置企业应当遵守以下规定：
　　（一）按照处置经营协议的约定接收收运企业运送的餐厨废弃物；
　　（二）配备符合国家技术标准的餐厨废弃物处置设施、设备以及电子监控系统；
　　（三）按照处置经营协议约定和技术规范对餐厨废弃物进行无害化、资源化处置和利用，贮存和处置中产生的废水、废气、废渣等应当符合国家有关标准和规定；
　　（四）建立餐厨废弃物处置台账，完整记录餐厨废弃物来源、数量和产品流向等事项，并定期向环卫部门报送；
　　（五）未经批准，不得擅自停业、歇业。
　　第十八条禁止以餐厨废弃物为原料生产、加工食品；禁止经营以餐厨废弃物为原料生产、加工的食品；禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养禽畜。
　　第十九条餐厨废弃物收运、处置实行联单管理制度。餐厨废弃物产生单位和收运、处置企业在交付和接收餐厨废弃物时，应当如实填写联单相关内容。
　　餐厨废弃物产生单位和收运、处置企业应当妥善保管联单，保管期限不得少于2年。
　　第二十条环卫部门及相关部门应当建立健全餐厨废弃物监督管理制度，加强餐厨废弃物产生、收运和处置情况的监督检查，建立信息监管平台，定期向社会公布群众投诉举报、餐厨废弃物处置以及相关单位和企业信用评价等信息。
　　环卫部门可以根据餐厨废弃物管理工作的需要，协调公安、环保、城管执法、食品药品监管、畜牧兽医等部门开展联合执法。
　　第二十一条环卫部门及其他有关部门实施监督检查时，应当出示执法证件，并可采取下列措施：
　　（一）查阅复制有关文件和资料；
　　（二）要求被检查的单位和个人就有关问题作出说明；
　　（三）进入现场开展检查；
　　（四）责令有关单位和个人改正违法行为。
　　有关单位和个人应当支持配合监督检查，并提供工作方便，不得妨碍、阻挠监督检查人员依法执行职务。
　　第二十二条违反本办法规定的行为，法律、法规和规章已有法律责任规定的，从其规定；法律、法规和规章未规定法律责任的，依照本办法执行。
　　第二十三条违反本办法规定，未纳入餐厨废弃物收运企业、处置企业名录的其他单位和个人擅自从事餐厨废弃物收运和处置活动的，由城管执法部门责令停止违法行为，没收违法所得，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处一千元以上五千元以下罚款。
　　第二十四条违反本办法规定，餐厨废弃物产生单位有下列行为之一的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处三千元以上二万元以下罚款，对个人处一千元以上五千元以下罚款：
　　（一）未与餐厨废弃物收运企业签订收运服务协议；
　　（二）将餐厨废弃物交由未签订收运服务协议的单位或者个人收运、处置；
　　（三）未将餐厨废弃物分类收集和存放；
　　（四）未按照规定设置油水分离装置等设施；
　　（五）未执行餐厨废弃物产生台账和联单制度。
　　第二十五条违反本办法规定，餐厨废弃物收运企业有下列行为之一的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款：
　　（一）未按照环境卫生作业标准、规范以及收运经营协议、收运服务协议的约定收运餐厨废弃物；
　　（二）未使用统一标识、装有行驶监控系统的密闭专用车辆收运餐厨废弃物；
　　（三）未按照实际价值收购产生单位单独收集的废弃食用油脂；
　　（四）未将餐厨废弃物运送到指定的处置场所；
　　（五）未执行餐厨废弃物收运台账和联单制度。
　　第二十六条违反本办法规定，餐厨废弃物处置企业有下列行为之一的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款：
　　（一）未按照处置经营协议的约定接收收运企业运送的餐厨废弃物；
　　（二）未按照要求配备餐厨废弃物处置设施、设备以及电子监控系统；
　　（三）未按照处置经营协议的约定及相关技术规范处置餐厨废弃物；
　　（四）未执行餐厨废弃物处置台账和联单制度。
　　第二十七条餐厨废弃物收运企业未经批准，擅自停业、歇业的，由城管执法部门依法责令限期改正，并可处一万元以上三万元以下的罚款；餐厨废弃物处置企业未经批准，擅自停业、歇业的，由城管执法部门依法责令限期改正，并可依法处五万元以上十万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第二十八条餐厨废弃物收运企业在运输过程中撒漏的，应当及时清理现场、恢复原状；不能及时清理的，由城管执法部门或者区县政府指定的部门组织清理，清理费用由收运企业承担。
　　第二十九条环卫部门和其他相关部门及其工作人员在餐厨废弃物管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第三十条居民日常生活中产生的厨余垃圾和集贸市场产生的垃圾，按照生活垃圾分类管理的规定执行。
　　第三十一条本办法自日起施行。&
送：市委书记、副书记、常委，市长、副市长，市政府特邀咨询。各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校。市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院，淄博军分区。各民主党派市委。
责任编辑：市政府办公室·文秘科中国共产党珠海市委员会
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香洲区大型餐饮单位食堂经营者接受培训学校食堂有望实现明厨亮灶
　　13日下午，香洲区食药监局召开辖区大型餐饮单位及集体食堂食品安全暨明厨亮灶推进会。香洲辖区的大型餐饮单位和集体食堂代表、各食药监所监管人员近400人参加培训。
　　据介绍，作为《广东省餐饮业质量安全提升三年行动计划（年）》的重要内容，2017年年底，全省学校（含托幼机构）食堂、中央厨房、集体配餐单位、大型餐馆和大型企业食堂（800人以上）“明厨亮灶”建设实现100％覆盖。到2018年年底，持证单位食堂和中型以上餐馆“明厨亮灶”建设实现80％覆盖。到2019年年底，基本实现持证餐饮服务单位“明厨亮灶”建设全覆盖的目标。
　　“明厨亮灶”是指餐饮服务单位通过各种手段将食品加工过程的主要环节展示给消费者，接受社会监督的一种方式。目前常见的有开放式或透明橱窗式厨房、视频监控式厨房。
　　据香洲区食药监局相关负责人介绍，目前香洲区学校（托幼机构）集体食堂已实现明厨亮灶达92.8%，2017年年底前将达100% ，在香洲区建设的食品安全示范街如扬名广场二期、钰海环球金融中心等已基本实现明厨亮灶全覆盖，2017年将重点对其他食品安全示范街、大型餐饮及大型企事业单位食堂作为重点去督促落实明厨亮灶工作。
　　据介绍，通过政府引导建设、企业主动公开的方式，将餐饮单位原本作为“重地”“禁入”的厨房，展示给消费者监督，将会促进餐饮服务加工操作的透明化，督促餐饮单位加强对食品安全的全程管理，督促从业人员良好行为规范的形成，将极大地增强群众消费信心，提升餐饮行业的服务质量。
　　记者注意到，此次培训还对餐饮单位如何预防食物中毒进行了培训，要求餐饮单位从原料采购和使用、食品加工操作、餐饮用具清洁消毒、从业人员卫生等各个方面加强管理，切实预防各类食物中毒和食源性疾病的发生，保障市民餐桌上的食品安全最后一公里。
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