来源:《基层建设》2015年5期供稿文/李彦菲
[导读]肇庆信安工程造价咨询有限公司 广东省
建筑施工企业本身在参与投标的过程中，务必要依据自身的各方面条件来采取科学合理的报价措施及技巧，以此来提高竞标成功的机率。
李彦菲肇庆信安工程造价咨询有限公司 广东省 526040
　　摘要：投标已成为当前施工企业获得工程任务的主要途径，投标文件作为最重要的评标依据，其编制质量和水平不容忽视。投标已成为其获得工程任务和求得生存发展的主要手段。而投标文件作为专家评标最直接最客观的评审依据，质量的好坏很大程度上决定了中标与否。
　　关键词：工程投标文件；编制方法；措施
　　1、引言近年来，我国建筑工程在进行建设之前，为了能够使得建筑工程的质量得到保障，并且最大限度的节省资金以及施工时间，都会采取招投标的运作方式来执行，同时利用公平、公开、公正的原则来加以控制，这对于我国建筑行业的运作来说，起到了良好的促进作用。建筑施工企业本身在参与投标的过程中，务必要依据自身的各方面条件来采取科学合理的报价措施及技巧，以此来提高竞标成功的机率。
　　2、编制工程投标文件的重要性近年来，随着工业信息化的迅速发展，针对投标的激烈竞争，要求从业人员更加精准的计算统筹。制作投标文件是招投标活动中重要的环节。
　　投标人在开标前可能做了大量的工作，但最终投标人对招标的所有响应是通过投标文件进行反映的，用户选择谁或不选择谁都是要根据投标文件的情况作出决定的，废标、中标与否都要在投标文件中找出相应的依据，所以应对投标文件给予足够的重视，力求递交的是一份内容上完整、实质上响应、价格上有竞争力、制作上精美的投标文件。
　　投标文件是建筑公司在通过了解工程项目的资格预审以后，对自己在本项目中准备投入的人力、物力、财力等方面的情况进行描述，还有就是根据自身情况对本项目的工程造价、工程保证条例、工程进度及结算条款等进行说明的文件，然后发包方会通过建筑工程的招标文件对项目承包对象进行选择。
　　3、投标编制的方法（1）工程量的复核由于现在的项目均采用量价分离的形式进行报价，因此，投标人在投标前一定要对招标文件中的工程数量进行复核，对其中经复核计算的工程数量与清单中的工程数量出入较大者，或通过计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变更的趋势等，对上述项目采取不平衡报价法进行报价。这样，投标人的报价可以在保持总体水平不变的情况下，在施工时可能获得更大的利润。但是，有个别业主在招标文件中要求投标人报价不允许出现太大的不平衡报价，这时投标人应按照业主要求进行报价，不可盲目采取不衡报价。
　　（2）施工组织设计的编制施工组织设计的编制应考虑在满足施工要求的前提下，尽量使报价的水平接近市场的总体水平。在编制时，要多考虑几个可行的方案，然后对各个方案分别进行技术经济分析，选择其中计算最完善、经济最合理的方案，同时考虑其它投标人对该方案采纳的可能性可能采取的其它方案，通过比较获得最后的方案。在投标中，不能出现一些偏离市场一般做法的独特施工方案，这样的方案在市场竞争中是行不通的。
　　（3）定额、费用的选择在编制基价的时候，一定要以行业定额为依据进行，由于定额是结合各行业、各地区工程的特点，经专家测定、归纳总结出来的，具有平均先进的工、料、机消耗水平，是本行业或地区工程造价测定的法定性依据。
　　因此，业主和其它投标人在预算编制时只能严格执行定额及说明，业主编制的标底价和其他投标人的报价必定是以定额为依据进行编制后下浮得到的。在此，要值得注意的是，如果业主招标文件中对投标的定额进行编制分析，以确定合理的单价。在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减费用项目。
　　4、做好编制工程投标文件几点工作投标既是科学也是艺术，研究招标文件、调查投标环境、制定施工方案在整个投标工作的过程中是基础性工作，只有这几项工作做好了才能够准确的计算出合理的投标报价，并能为确定有力的投标策略提供理论依据。
　　4.1 认真研究招标文件应反复阅读、理解招标文件，熟悉招标文件中所明确的实质性要求和条件，了解招标文件中对报价及取费的相关规定，特别要反复核算招标文件中的工程量清单，因为工程量清单是投标人确定投标报价的基础，由干工程设计深度或其他方面的原因，清单中的工程量与施工图纸中的工程量多少会有一些出入。如果发现工程量有疑问，一般情况应要求招标人给予澄清。但如果能够确定该工程量有误或者工程量清单中有漏计的工程项目、而且该错误可能有利干投标人在合同执行过程中获得较多利润，应对该情况持保留态度。
　　4.2 重视投标前工程环境调查（1）自然环境的调查。应包括地貌、地震、风、雨、气温等。投标报价前应根据工程所在地气候的历史情况分析风、雨季的起止时间、平均和最大降雨量、最大风速以及洪水、气温对施工的影响。针对气候情况是否采取施工措施、赶工措施，如需采取应在报价中考虑措施费用及赶工费用。
　　（2）经济环境的调查。投标报价前应考虑工程施工时政策性调整带来的费用增加。由于定额的滞后性，材料费、人工费、机械费等需经常地进行调整，在报价时应当按市场变化规律考虑其风险；要分析建设单位资金状况及信誉情况。要确定是否计算由于可能发生的拖欠工程款的贷款利息，以及工程完工后不能全部回收工程款的风险；对工程所在地的劳动力供应情况、机械设备租赁条件、物价行情等进行调查。
　　（3）现场施工条件的调查。主要包括进场道路、施工场地、地基情况、地下水位、地上地下障碍物、水电供应、通信设施等。
　　（4）主要材料及设备供应情况。此类物质由于用量较大，单价及运输费用对造价影响很大，在报价内考虑时，是按一定的单价（含运输费），而实际发生与报价中的差距过大，又由于用量较大，会影响到总费用的投入。
　　投标人应在报价之前详细调查当地情况，如果有风险发生可能，应采取一定的策略抵御由此发生的风险费用。
　　（5）社会环境的调查。投标人要充分调查现场周围的民情，主要包括农（居）民与现场用地有无纠纷、地材供应是否垄断、社会治安状况如何等，这些情况的存在都会影响到施工的正常进行，必须认真对待。
　　4.3 认真制定施工组织设计通过做好施工组织设计，正确确定施工方案；应用现代化管理技术，采取合理的施工工艺和机械设备；有效地组织材料供应并以较低的价格采购，减少二次搬运和材料消耗；在保证工程质量和工期的前提下，安排均衡施工，避免大抢大窝和人海战术，力争少用人力和资金，从而有把握地降低工程成本，为投标时报一个有竞争力的价格确定基础。
　　5、提高编制工程投标文件的措施（1）解读招标文件的内容。投标人对每一个招标文件首先要详细解读。
　　对以工程量清单计价的招标文件不应仅把重点放在形成有价清单上，更应注意招标文件中的合同条件、措施项目清单、其他项目清单、计量单位及计算精度等的约定。合同条件中的招标人对质量与进度的要求是制定施工措施，配置企业资源的重要条件；保修要求及期限、保险内容及要求，涉及到企业资金的占有；付款条件将影响投标人的流动资金角度利息费用的风险；招标文件要求采用的定额、计价方法对计算结果都起着重要影响。
　　因此，只有在详细研读的基础上，知己知彼，才能编制具有竞争性的报价。
　　（2）参加现场踏勘，明确招标客观条件。通过现场踏勘，实地了解拟建项目的地形、地貌、当地环境对项目的影响以及当地法规、规章对合同执行的影响，这些都对合理进行投标报价都是非常重要的。
　　（3）制定技术措施方案，计算措施项目清单价格。根据招标文件收集内容和踏勘收集的信息，在保证工期、质量的前提下，通过分析研究制定出施工组织设计，对重要部位应编制较为详细的施工方案，在此基础上计算出措施项目价格。
　　（4）收集价格依据，套用定额计算单价、合价。根据图纸和经验对招标人提供的工程量清单进行核对，检查是否有漏项和重复，以便在套用定额计算单价时运用投标技巧，编出竞争性报价。
　　（5）在对分部、分项工程进行单价计算时，要注意招标文件中规定的计价规则，特别是进行综合单价法招标的项目，要对风险因素进行分析和认识。
　　6、结束语在投标人能够满足招标文件要求的前提下，高质量的投标书是投标人能否夺取中标机会的关键，供应商对投标书的编制一定要认真对待。在投标书的制作过程中要善动脑筋、吃透招标文件精神，才有可能制作出合格、规范、得体的投标书，才能获得更高的中标率。
　　参考文献：[1]魏周花.浅谈编制招标文件应遵循的几点原则[J].甘肃农业，2012（07）[2]高国民.高校自行编制招标文件盲点探析[J].中国招标，2011（26）[3]张雪峰.招标文件编制注意事项浅析[J].船舶物资与市场，2011（03）f. 对其他分包商及供应商（包括但不限于发包方的其他分包商、供应商，业主指定分包商、供应商以及其他专业承包人）的配合照管工作：包括但不仅限于现场的文明施工、临水及临电设施的维护、垃圾的清运、完工清理等，其费用须考虑在投标总价中，且其配合照管工作均截止到本工程分包合同期满。 g. 凡须进行二次剔凿洞口的剔凿等均由投标方负责；由于其它分包商的施工错误需要新剔凿洞口；费用另议，但单价费用要列在此次投标文件中； h. 本招标工程中所有结构预留洞口（包括新剔凿的洞口）的封堵、周边抹灰塞缝收口至验收合格均由投标方负责； i. 所有经发包方批准的设计及在图纸上显示【含指定图集】的预埋件等均由投标方提供并负责安装妥当； j. 为其他分包商的放线提供参考点；在结构工程完成以后将轴线、标高线放至发包方所要求的部位上，并保证其准确性； k. 提供恰当的保护措施以满足工程总体冬雨季施工要求； l. 服从总包方协调现场的所有机械设备，供其他分包商合理使用； m. 投标方所提供的材料、小型工具应按照发包方的施工组织设计所规定的时间进场，并且应得到发包方的书面指令才能退场。 n. 本条所表述内容应与招标文件附件投标方及发包方工作界面划分表，发包方及投标方所须提供的材料、机械资源划分表互相参照理解；二者若有表述不一致，按总包方不提供该项资源或服务，皆由投标单位承担来理解。 3．7 拟派项目管理班子的基本条件： 管理人员：中标方委派的现场项目经理及其主要管理人员必须有承担类似工程的工作经验；中标方任命的主要管理人员，在投标过程中一旦被发包方接受，在合同履约过程中，中标方无权更换，如因特殊原因需更换上述人员，须事先向发包方提出书面申请并提交拟任命的管理人员的详细资料，经发包方审查书面批准后方可更换，否则将被视为违约。擅自更换管理人员一人次，罚款1万元；如果在履约过程中，发包方认为中标方的管理人员不能胜任其工作，则有权要求中标方更换，中标方应在5日内提交拟任命的管理人员的详细资料，经发包方批准后更换。如中标方在5日内未提出新的人选，或两次提出的人选都不能令发包方满意，将被视为
5 中标方违约，发包方有权终止合同，按违约条款处理。在施工中，中标方必须服从发包方管理，发包方保留更换分包队伍的权力； 操作人员： 1) 现场操作人员应该具备一定的施工经验，能正确并按时执行其所属任务。 2) 电焊工、气焊工、电工及架子工均需持证上岗。 3) 未经发包方批准，擅自减少项目施工人员，罚款2000元/人/次。
3．8 投标费用： 1) 投标人自行承担其投标文件准备与递交所涉及的一切费用，包括购买招标文件【含图纸复制费】； 2) 投标人领取招标文件时需缴纳招标文件【含图纸】押金2000元；若投标人中标，押金不予以返还；若投标人未中标，在招标单位确定中标单位后一周内押金全额无息返还； 3) 有下列情况投标保证金不予以返还 a. 在投标文件的有效期内，投标人撤回投标； b. 投标人中标； c. 投标人未按本招标文件规定递交投标资料； d. 中标人拒绝被授予合同; e. 未在规定时间返还招标文件及图纸; f. 投标人在收到中标通知书后未按照招标人所要求的时间和数量安排劳动力进场 第四条 投标价款的构成
4．1 本分包工程采用工程量清单形式，工程量清单内填写的单价是包括消耗材料费、小型机具费、人工费、企业管理费、现场管理费、利润、包干费、利息、风险费和不可预见费等综合费用单价包干. 4．2 本合同总价是包干总价。投标方的价格包含为完成本招标文件约定的工作内容的全部报酬，包含的工作应当视为按照图纸所显示及工程规范所说明的所有内容。
6 4．3 除非本合同中另外有明确的规定，投标方的总价应当包括为进行和完成工程项目所必需的或者是为了保证工程竣工而可能变为必须的所有附属的及其他的工程、工作和费用的支出，无论这些项目及费用是否在合同中单独说明或明确提及。 4．4 本工程报价按工人在施工现场食宿考虑；投标方应充分考虑停电、停水、多次搬运（含发包方现场总体规划要求）、施工现场场地不足、成品保护等所需的费用。
4．5 如果投标方中标本工程的施工，在工程的施工过程中如果投标方的履约不能令发包方满意，或者投标方资源不足等而无力承担某些分项工程的施工，致使发包方将投标方合同范围内的工程拿出重新发包，发包方在扣除该重新发包工程的价款后还须扣减投标方已完工程的结算的10%作为投标方无力承担某些分项工程的施工的罚款； 4．6 投标方承诺如其中标，在本招标工程的施工过程中，投标方完全接受并执行发包方所制订的施工方案以及施工过程中进一步细化调整后的施工方案，投标方的投标价格也已完全考虑了不同的施工方案而带来的资源以及工序调整等因素，投标方承诺不因发包方根据工程的进展及施工的需要调整了施工方案而向发包方提出价格及工期方面的调整； 第五条 劳务费的结算与支付 5．1 本分包工程无预付款，无延期付款利息； 5．2 投标方需在每月15日前申报上月工程款，在招标方确认后于次月支付结构工程实际完成量的80%工程款；结构工程封顶时支付到已完结构的80%。 5．3 在投标方按照本招标条件第24条的规定提交了履约担保书并得到发包方的认可之前，发包方没有义务向投标方颁发任何进度付款单，投标方也无权要求和接受任何来自发包方的付款； 5．4 保留金的扣留及返还
7 5．5 在投标方提交进度请款单以及发包方开具进度付款单时，均应按照本招标文件中规定比例扣留保留金。扣留保留金的比例为全部工程款的5％。 5．6 在工程完工通过验收，达到合同规定的各项目标后, 在保留金中扣取5%作为保修金，其余部份于15天内无息返还； 5．7 保修金的返还：待工程保修期满后（详见：中华人民共和国建设部令第80号《房屋建筑工程质量保修办法》），发包方会一次性将余款无息返还给投标方； 5．8 投标方的索赔、签证经发包方代表确认后，作为结算的凭证，在竣工结算中一次性支付给投标方； 5．9 发包方所付给投标方的各种款项或确认的索赔等，当且仅当发包方从业主处获得对应款项/索赔等后，发包方才会支付投标方之各种款项或确认其索赔等； 5．10 投标方不能以工程款不到位等理由停工或拖延工期。 第六条 投标须知 6．1
投标文件应包括以下内容： 6. 1. 1
投标书； 6．1．2
施工方案（包括质量保证措施、劳动力计划安排、安全文明施工、材料节约措施、生活管理要求等）； 6．1．4
投标人实力情况（包括企业资质、本工程项目经理资质、本工程管理人员比例、特种作业人员持证率、操作人员持证率）； 6．2 招标人以实物工程量方式招标的，投标人应向招标人领取实物量清单。 6．3 投标文件要密封，需填写密封日期，按要求加盖投标人单位公章和法定代表人印章，并于
8 6．4 投标人在获得招标文件后，如果有问题需招标人解释和答疑的，应在开标会议前
天，向招标人提出书面质疑文件。 第七条 开标须知 7．1 本工程于
召开开标会议，请各投标人准时进入会场。 7．2 开标时，有下列情况之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标。 7．2．1
投标文件未按照招标文件的要求予以密封或未按时送达的； 7．2．2
投标文件中的投标函和承诺书未按招标文件的要求加盖印章或签字的，投标人法定代表人或委托代表人没有合法、有效的委托书的。 7．2．3
投标文件内容不全，关键内容字迹模糊、无法辨认的； 7．2．4
投标人无代表参加开标会议。
第八条 评标和中标须知 8．1 本工程由招标人组织的评标委员会进行评标，评标委员会由劳动经济、工程技术、经营管理、施工安全等方面的专业人员组成，成员为
5 人。 8．2 本工程按
进行评标，并选择各方面能最大限度满足发包方要求的投标方为中标人。 评标依据： 标价：60分 工期、质量：必须承诺,如不承诺就废标. 企业实力：10分 施工方案：30分
本次招标设有标底,各家投标报价如超出标底的103%视为废标. 8．3 招标人将本工程的招标投标情况以书面报告形式向北京市建筑工程我是招标业主
已享特权 会员到期时间：
我是供应商
我是招标业主
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2017年茶陵县中小学食堂屋面改钢结构项目合同公告
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发包方：略 &&&&&&&&&&&&&&&&法人代表：谭玉元 &局长承包方：X略 &&&&法人代表：&X中小学食堂屋面改钢结构工程，经资格审查、公开招标，确定X略中标。为保证优质、安全、按期完成施工任务，依照《中华人民共和国合同法》以及招标文件的有关规定，结合本工程实际，按照平等、互利、协商一致的原则，签订如下合同条款：一、工程范围和内容按屋面钢结构设计略工程项目（含招标文件中标注的设计变更）。二、承包方式按设计图纸（含设计说明）及招标文件的要求施工，采取包工、包料、包工期、包质量、包安全、包总价﹙与建筑材料上涨或下跌无关﹚的施工总承包方式。三、工程结算中标价（大写）& * 佰 *
* 万 * 仟整，（小写）￥： ## .00元包干。验收合格后财略评审后结算。四、工程期限1、本工程承包方必须在2017年#月#日略 * 开工，在2017年#月#日前全面完工（工期为102日历天），竣工期每延迟一天，承包方赔偿发包方500元。2、如出现非人力可抗拒的自然因素或因发包方原因影响，经发包方论证确认工期顺延时间。否则，工期不得顺延。五、工程质量1、略文件的要求施工。2、工程按国家有关技术标准和技术规范验收达到合格标准。3、在发包方“工程领导小组”的领导下，略成立领导小组和工程质量监督小组，设置专职质量监督员，校长对项目负总责。发包方、略、监理、设计、略等责任主体，略全程质量监督及每一套工序验收签证，略签证手续，发包方凭有关签证按期付款，承包方必须服从。4、所有建筑材料由承包方采购，但必须符合国家质量标准和发包方指定材料品牌、规格、质量要求，且采购过程由发包方、略派专人全程监督，所有原略取样送检，经检验合格后，方可使用。5、保质期限按有关建筑略。六、工程安全1、承包方在施工过程中必须严格按照有关安全规定和技术规程施工。做到文明、安全施工。施工中发生的一切安全事故和经济损失均由承包方自负，发包方不负任何责任。2、承包方在工程施工过程中设置明显安全标志和安全围档，略人行车安全，保证原有道路畅通；必须采取严格的安全防范措施，略师生安全。七、工程付款工程竣工验收合格，经财略评审后，支付工程合同价的95%，5%作为质量保证金，一年后无质量问题发包方向承包方无息付清。八、违约责任1、在签订本合同时，投标保证金转为履约保证金，其金额为工程造价的10%。工程竣工验收后一周内无息退还给承包方。2、本合同签订后，如承包方在2017年#月#日前略 * 开工，视为承包方违约, 发包方有权终止合同，履约保证金不予退还。3、本合同签订后，乙方不得将本工程对外转包，如有转包，发包方有权终止合同，已完成的工程量不予验收和结算，并扣除其履约保证金，略由承包方自负。4、承包方必须按时按质完成本工程，如质量不合要求，由承包方自费返工。工程未达到质量标准，发包方不予支付工程款；因承包方组织管理不当，造成质量、工期无法完成，发包方有权终止合同，已完成的工程量不予验收和结算。九、其他事项1、投标时确定的建造师、技术负责人、安全员必须到位，全面负责本工程施工事项。略压证考勤制度，工程施工期间，建造师证、技术负责人证、安全生产考核合格证（C证）略，略将略考勤，每查实建造师或技术负责人缺勤一次，罚款人民币500元，从结算款中扣除。建造师证、技术负责人证、安全生产考核合格证（C证）待工程竣工且验收合格后退还。2、略调处好工程建设中的矛盾和纠纷，发包略理承包方与当地的关系。3、发包方必须提供施工设计图纸及施工质量要求等，供承包方具体施略。4、承略投标时签订的《承诺书》的承诺。5、如有工程变更，由承包方书面提出变更理由并经发包方认定后方可实施，略分工程量以预算评审价与中标价的下浮值同比例下调工程造价。6、工程竣工后，承包方必须按有关规定提交竣工资料，验收合格经评审后，方可结算支付工程款95%。7、招投标文件是本略分，与本合同不一致的地方，以本合同条款为准。十、未尽事宜，发包方承包方双方共同协商解决。十一、本合同一式五份，自盖章和签字之日起生效，甲方持二份，乙方持二份，略持一份，具有同等法效力。&甲 &方﹙盖章﹚： 　　　乙 &方﹙盖章﹚：&法人代表﹙签字﹚： 　　　法人代表﹙签字﹚：（或委托代理人） 　　　 &&&&&&（或委托代理人）单位地址： 　　　 &&&&&&&单位地址：电 &话： 　　　 &&&&&&项目负责人及联系电话：略及帐号： 　　　 &&&&&&&略及帐号：&&&&&&&&&&&&&&&&&&二O一七年五月十二日
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