师永革：学好党章是党员干部的必修课
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学好党章是党员干部的必须课
（克州国税局党组书记、局长 师永革）&
下午好！“两学一做”学习教育已经在全党上下正式启动并迅速铺开，前期州局机关召开了动员大会、组织了专题学习，今天我们开展“两学一做”学习教育专题党课。
什么是“两学一做”学习教育？“两学一做”学习教育，指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”。
“两学一做”学习教育出台背景
为推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体8700多万党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。这就是“两学一做”学习教育活动，出台的背景。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。
根据州局机关“两学一做”学习教育实施方案安排，今天由我来给大家上一堂党课，与大家一起学习新《党章》。学习《党章》是这次学习教育的重要内容之一。学党规党章，学系列讲话，这是每一个党员的“基础课”。按说，这应该是大家都学习过的，为什么这一次还大张旗鼓地学？这起码说明，我们党内有不少同志学得不扎实、做得不到位。正所谓，基础不牢，地动山摇。目前，我们党执政时所遇到的危机与挑战，从某种程度上说，问题正是出在这里。
在上一周，州局党支部已经开始了关于新《党章》的学习，我认为大家这次学习的热情都比较高，氛围比较浓厚。希望通过今天的课，能够进一步巩固全体党员对新《党章》学习的效果，帮助大家更好的理解和掌握新《党章》中的重点知识。
今天的党课我主要讲以下四个方面的内容：一是学习贯彻新《党章》的重要意义;二是与十七大通过的党章相比，新《党章》的主要修改内容及解读;三是我们克州国税系统党员队伍存在的问题；四是现阶段我们如何充分运用新《党章》的内容精髓指导我们州局的党建工作。
一、充分认识学习贯彻新《党章》的重要意义
（一）学习贯彻党章是每一个共产党员的最基本的义务
习近平同志指出：党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
我们党建党以来，一直把学习贯彻党章作为一项经常性的工作贯彻于始终，并且在不同历史背景及不同现实需要的情况下，还会作为一项重要性工作，集中地、突出地、单独地加以安排，仅就改革开放30多年来，最重要的集中学习贯彻党章就有四次，最近的一次，就是我们正在开展的“两学一做”学习教育。
（二）学习贯彻党章，是维护党的团结统一、完成党的各项任务的坚强保证
历史和现实都表明，只有坚决维护党章的最高权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。
（三）学习贯彻党章，是解决党员队伍存在突出问题的实际需要
习近平同志指出：凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。
二、深刻理解新《党章》的科学内涵和精神实质
2012年11月14日，中国共产党第十八次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》，在六大方面对十七大通过的《党章》进行了修改。其实为顺应形势和任务的发展变化，我们党的每一次全国代表大会均会对《党章》进行不同程度的修改。党章修改的历史，是我们党九十多年伟大发展历程的缩影和展示，一是展示了我们党紧紧依靠人民完成和推进三件大事的伟大历程;二是展示了我们党在领导中国革命、建设和改革长期实践中，不断推进马克思主义中国化进程，不断推进理论创新的伟大历程;三是展示了我们党不断总结党的建设的新创造、新经验，不断提高党的建设科学化水平的伟大历程。
（一）党的十八大修改党章的必要性和基本考虑
现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。根据形势和任务发展变化，1987年11月，党的十三大对条文作了部分修改；1992年10月，党的十四大对总纲和条文作了部分修改；1997年9月，党的十五大对总纲作了个别修改；2002年11月，党的十六大对总纲和条文作了部分修改；2007年10月，党的十七大对总纲和条文作了部分修改。
党的十七大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全国各族人民，在推进中国特色社会主义事业的实践中，继续推进马克思主义中国化，提出了一系列新观点和重大战略思想，丰富和发展了科学发展观。科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，在党和国家事业发展各个领域得到全面贯彻，发挥了强有力的指导作用，推动中国特色社会主义道路越走越宽广。科学发展观得到全党全国各族人民广泛认同和拥护，列入党的指导思想的时机和条件已经成熟。及时将科学发展观列入党的指导思想，有利于更好把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。
对党章进行适当修改，把科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想，把中国特色社会主义制度写入党章，把生态文明建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分写入党章，把改革开放和社会主义现代化建设新的重要思想和重大方针政策写入党章，把党的建设的理论创新和实践发展成果写入党章，是适应形势任务发展变化推进党的工作、加强党的建设的客观需要，是统一全党思想行动、凝聚全党智慧和力量、调动全党积极性的重要举措。这样做，有利于更好学习贯彻党章，有利于更好贯彻党的方针政策和重大部署，有利于更好按照党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求及重大方针政策推进党和国家各项工作，有利于全面提高党的建设科学化水平。
（二）新《党章》的主要修改内容及解读
这次十八大通过的《党章》，除“总纲”外共十一章，共五十三条，与党的十七大通过的《党章》相比，十八大党章主要在六大方面进行了修改，下面就主要针对修改的这几个方面，我将进行一对一的解读：
1.新《党章》把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想的重大意义
新《党章》规定：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。把科学发展观写在我们党的旗帜上，列入党的指导思想，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史性贡献。
新《党章》总纲部分第七自然段充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容，表述为：十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。
这段话深刻阐明了科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和贯彻落实科学发展观的基本要求。“根据新的发展要求”阐明了科学发展观提出的时代背景，这个新的发展要求就是新世纪新阶段我国发展的阶段性特征对发展提出的新要求。“以人为本、全面协调可持续发展”是科学发展的基本内涵。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。
2.新《党章》充实完善中国特色社会主义重要成就的内容
新《党章》总纲部分第八自然段开头一句表述为：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。同时强调，全党要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个制度。其中，“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。将中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于全党深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的科学内涵，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
3.新《党章》充实了坚持改革开放的内容
我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。当前，我国改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，必须以更大的政治勇气和智慧坚定不移推进改革开放，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。党的十八大对深化改革开放作出新的部署，提出新的目标任务。新党章总纲部分对阐述改革开放的自然段作了充实，增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。作这样的充实，有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。
4.新《党章》对中国特色社会主义事业总体布局作了充实和完善
新《党章》对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完善，主要体现在把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。加强生态文明建设，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是推动我国经济社会实现科学发展的必然要求。在党章中作这样的修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于动员全党全国各族人民更好全面推进中国特色社会主义事业。
新《党章》对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完善还体现在，根据党的十七大以来推进中国特色社会主义事业的新实践新认识，对总纲中相关部分进行了充实和调整，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设4个自然段充实了内容，并增写了生态文明建设自然段。
新《党章》总纲充实了发展社会主义市场经济的内容。全面建成小康社会，需要适应世界经济社会发展新趋势，加快形成新的经济发展方式，加快推进经济结构调整。统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是我国经济社会发展面临的重大课题，是全面建成小康社会的一项重大战略举措。新《党章》总纲增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。充实这方面的内容，有利于全党更加全面地认识新形势下改革开放和社会主义现代化建设的重点任务，更好推动经济社会全面协调可持续发展。
新《党章》总纲调整和充实了发展社会主义民主政治的内容。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，法治是治国理政的基本方式。我们党坚定不移推进社会主义民主，完善民主制度，丰富民主形式，健全社会主义法制，更加充分地保障人民当家作主。总结这些年的经验，新《党章》总纲增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中国特色社会主义法律体系的内容。作这样的充实，有利于我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，积极稳妥推进政治体制改革，不断发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家。
新《党章》总纲充实了发展社会主义先进文化的内容。党的十七届六中全会对推进我国文化改革发展作出全面部署，明确提出了建设社会主义文化强国的目标，强调加强社会主义核心价值体系建设。党的十八大对建设社会主义文化强国作出部署。新《党章》总纲增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设的内容。作这样的充实，有利于全党牢牢把握发展社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，大力发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣。
新《党章》总纲充实了构建社会主义和谐社会的内容。落实民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，不断实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会和谐，就必须更加注重社会公平正义，加强和创新社会管理。新《党章》总纲增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理的内容，并将以改善民生为重点修改为以保障和改善民生为重点。作这样的充实和修改，有利于更好推进保障和改善民生工作、激发广大人民群众投身中国特色社会主义事业的积极性、主动性、创造性，有利于适应形势发展需要提高社会管理水平、构建中国特色社会主义社会管理体系，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
5.新《党章》对党的建设总体要求充实了新内容
加强和改进党的建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是党和国家事业不断从胜利走向新的胜利的根本保证。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。
新《党章》在总纲部分对加强和改进党的建设提出了一系列新要求，强调要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。在党的建设基本要求中，强调全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想，统一行动；进一步强调求真务实，把它与解放思想、实事求是、与时俱进并列作为党的建设第二项基本要求；增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。
新《党章》对党的建设总体要求充实的这些新内容，集中体现了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，反映了党的十七大以来党的建设取得的重大理论创新成果和重要实践经验，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设，应对党面临的考验和风险，切实提高党的执政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
6.新《党章》对党员和党的干部提出了新要求
总结和体现党的十七大以来党的建设的新经验，并与总纲部分的修改相衔接，新《党章》对党员、党的干部和干部工作提出了一些新要求。第三条第一项第一句修改为认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。作这样修改，有利于引导广大党员干部增强学习和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。第三十三条增写了干部选拔监督的内容，第一款强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤；第二款增写了党重视监督干部的内容。充实这方面的内容，有利于更好树立正确用人导向、坚持公道正派的用人作风、提高选人用人公信度，强化干部监督，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍。第三十四条第五项增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。充实这方面的内容，有利于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性原则、加强道德修养、更好发挥表率作用。
7.新《党章》对党的基层组织提出了新要求
一是第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容。近年来，根据中央部署，在党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，取得明显成效。深入开展创先争优活动，已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。增写这个内容，有利于推动创先争优常态化长效化，引导党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥战斗堡垒作用；激发广大党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力，充分发挥先锋模范作用。二是第三十一条第二项第一句修改为组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。作这样的修改，有利于落实用马克思主义中国化创新成果特别是科学发展观武装全党的战略任务，发挥基层组织在推动科学发展观落到基层、落到实处方面的重要作用。
三、准确把握全州国税系统党员队伍建设新形势、新问题
（一）理论学习不够
部分党员不能很好的处理工学矛盾，忙于工作，有忽视政治理论学习的现象，对政治理论学习抓得不紧，主动学自觉学深入学不够，真信真学真用有差距，需进一步加强。
（二）党性修养不强
有的党员党员意识不强，党的宗旨、纪律规矩意识淡化，缺乏政治意识、大局意识和责任意识。
（三）宗旨意识淡化
一些党员干部习惯于坐在办公室里动动电脑、打打电话，工作敷衍搪塞;有的缺乏服务群众的意识，遇到群众办事和反映问题，推延拖沓，不能及时解决。
（四）创新攻坚不力
有的党员干部解决矛盾和处理问题仍沿用旧思维、老套路，对经济发展的新业态、新方式、新模式研究不够，针对当前经济下行、组织收入难度加大的新情况，缺乏有效的征管措施。有的为纳税人主动服务意识不够强，政策法规宣传、涉税资料简并、办税流程简化、网上办税功能拓展等事项还不能满足纳税人的需求。有的运用“互联网+”推进税务工作的办法不多。
（五）工作状态不佳
有的党员干部缺乏“马上就办”的精神，执行力不强，工作不在状态，干事提不起精神，甘于平庸混日子，心安理得熬资历。有的对自己负责的日常工作，出工不出力，效率低下，办事拖沓，甚至没有考核不做、没有检查不干，遇到考核或检查，突击补资料。有的对下级请示的事项，打太极、踢皮球，推诿应付，久拖不答。
（六）遵规守纪不严
有的纪律观念淡薄，工作该请示的不请示，该汇报的不汇报；有的干部遵守单位规章制度不严，存在上班迟到、早退情况，不严格履行工作时间外出登记制度；有的干部存在庸懒散、无心工作的情况；有的遵守会议纪律不严，开会时玩手机、打瞌睡、随意走动。有的科室负责人担当意识不强，管理力度不够，在抓工作、抓纪律上当老好人，遇事不敢担当，怕担责任，不主动作为。
（七）业务学习不够
有的党员惰于学习，业务能力跟不上税收新形势的发展，不能胜任现有工作，更不能起到党员的带头作用；有的对学习采取实用主义态度，根据自己需要任意裁剪，断章取义。
四、自觉运用新《党章》内容精髓指导党建工作
通过学习新《党章》，如何将《党章》的内容精髓灵活运用于州局的党建工作中去，我认为主要要抓好以下几点：
一要抓纪律，着力增强党的规章制度的约束力。要严格遵守和执行党的政治纪律，确保全党的集中统一。党的干部，特别是领导干部，既要做实干家，又要有强烈的政治意识;要干一行，专一行，不能缺少实干能力，成为空谈家;实干是本领，政治是方向，不能不懂政治，当糊涂官。要把党中央、区委州委的要求转化成部门的要求，要从全局出发，形成合力，服从大局。
在年初的全州工作会议的报告中，我就指出“要顺利实现‘十三五’时期各项目标任务，就必须结合克州国税工作实际，重点突出突出作风导向。坚持把加强国税机关作风建设贯穿于税收工作全过程，一以贯之地抓好正风肃纪。领导班子要认真贯彻民主集中制，坚持用制度管权、管钱、管人。要教育引导广大干部职工严守政治纪律和政治规矩。增强纪律刚性，坚持从抓作风入手抓廉政，保持正风肃纪、惩贪治腐的高压态势，努力营造风清气正的好氛围。”在后面的全州国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话中我又提出了同样的要求，在这里我要再一次强调，我们的党员干部，一定要“讲纪律、讲规矩”。
二要抓队伍，着力发挥党员干部廉政勤政的示范作用，强调带头、带班、带队。带头就是要坚持以身作则，率先垂范，处理好个人和党的关系，真正起列带头作用;带班就是要切实增强责任意识，造就一支有战斗力的队伍;带队就是要坚持严格要求、严格管理、严格监督。
在年初的全州工作会议的报告中，我就说了，今年工作中的一项重要内容，就是从严从实加强干部管理，加强党建和思想政治工作。提出了“党组书记、部门领导履行党建工作主体责任作为刚性任务，牢固树立‘不抓党建就是失职’的认识，全面加强基层党组织建设，发挥好战斗堡垒作用。要按照全面从严治党向基层延伸的要求，切实抓好领导干部这一‘关键少数’和系统党员这一‘关键多数’，努力发挥先锋模范作用。”等工作要求，我们现在要结合“两学一做”的教育活动，要将这些要求更好的贯彻落实下去。
三要抓基础，着力增强基层党组织战斗力。要按照党章对基层党组织的要求，要落实好基本制度，对于党员来说，不论党内职务有多高，行政职权有多大，任何时候都要有组织观念，积极参加组织活动，自觉接受党组织的监督;要做好基础性工作，管理好党员，服务好党员，基层党组织要利用党员组织关系接转、党员思想汇报、党的会议以及党费交纳等机会，掌握党员的基本情况，关心党员生活。
四要抓重点，着力将查摆问题解决问题落到实处。一是要落实全面从严治党的政治责任。各级领导班子要牢固树立不管党治党就是严重失职的意识，把抓好党的建设当作分内之事，必须担当的职责；二是要在加强纪律建设上狠下功夫。要按照“两学一做”和自治区“纪律教育年”活动要求，组织党员、领导干部深入学习党章党规党纪，准确把握纪律建设要求，自觉养成遵规守纪的良好习惯。三是要严厉惩治腐败。要重点查处违反中央八项规定的案件，坚决查处税收征管、税收执法中以税谋私、失职渎职等损害国家税收权益的案件。
同志们，以上就是我这次为大家做的新《党章》学习党课。希望我们每一位党员同志都能通过这次学习，加深理解党章在党的指导思想上的与时俱进，自觉联系自身思想实际和工作实际，下去后还要认真学、反复读，细心领会，深入思考，融会贯通，学以致用。不仅要把学好新《党章》贯穿于这次“两学一做”学习教育的始终，而且要把这次学习的收获作为良好开端，把今后的学习和工作做得更好，为努力开创克州国税工作新局面贡献自己的力量。
谢谢大家。
稿源：克州国家税务局
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