区委办 区政府办《关于进一步加强和改进机关作风建设的十项规定》
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区委办 区政府办《关于进一步加强和改进机关作风建设的十项规定》
为认真贯彻落实十八大和省、市、区委全会精神，进一步加强和改进机关作风建设，提高工作效能，优化发展环境，服务和保障“双新”盐都建设，特作如下规定：
一、加强调查研究。全区科级以上领导干部特别是主要领导，每年要深入基层调研不少于60天，与开展“三解三促一加强”活动相结合，深入到农户家庭、田间地头、企业车间，多与群众座谈，多同干部谈心，掌握实情、了解民意、研究问题、解决困难，切忌走过场、搞形式。
二、严控事务活动。除上级和区委、区政府明确规定外，区级机关各部门各单位一律不准搞任何形式的检查考核、达标评比和奖励表彰活动。领导干部下基层要轻车简从，不搞迎来送往、不得层层陪同、不作事先安排、不张贴悬挂标语横幅、不安排宴请，一般活动不通知记者随访报道。
三、倡导求真务实。说实话，办实事，求实效，保证项目、数据等方面情况真实准确，禁止弄虚作假、虚报浮夸，不做表面文章，不搞轰动效应。
四、提升工作效能。进一步精简审批环节，压缩审批时限，提高即办件比例。大力倡导“一线工作法”，对重大项目、重点工程实行定领导、定人员、定任务、定时限、定责任，进行动态跟踪督查，定期公布进度。
五、大力精简文件。严格控制文件数量，倡导朴实文风，以区委、区政府名义印发的普发类文件，一般不超过3000字，其他文件一般不超过1500字。没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
六、从严控制会议。提倡少开会、开短会。凡需以区委、区政府名义召开的会议，有关部门和单位须提前一周将会议方案报区“两办”，经主要领导批准后召开，会期一般不超过半天;区直部门工作会议须经区分管领导批准后召开，一般不超过1小时。召开各类座谈、调研会议尽量不读发言稿，多讲情况、多提观点。
七、规范出行管理。严格履行请销假制度，区级领导、镇（区、街道）和区直部门党政主要负责同志外出，必须向区委、区政府主要领导请假，并及时履行请销假手续。领导干部外出考察回来，必须向区委、区政府提交相关考察报告。
八、厉行勤俭节约。进一步加强“三公”经费监管，积极推行公开制度，坚决制止奢侈浪费行为。严禁用公款或变相用公款旅游；严格执行公务接待费限额规定，严禁部门之间、领导干部之间用公款相互宴请；加强镇级财务收支监管，严禁乱支滥用；严禁违规使用公车和驾驶员。
九、严肃工作纪律。禁止上班时间炒股、打牌、聊天、看电影、玩游戏，或做与本职工作无关的事情。禁止工作日午餐饮酒，禁止擅离工作岗位、旷工、早退或因公（私）外出请假期满无正当理由逾期不归。禁止工作日期间乡镇干部“走读”、村官“离村”，禁止机关随意抽用基层工作人员。
十、坚持廉洁自律。严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项上，严格履行决策程序，确保廉洁从政。
各镇（区、街道）、区直各部门、各单位要结合实际，从严落实以上规定和其他相关制度，切实提高制度的执行力。各级领导干部特别是主要领导干部，要带头执行，发挥好表率作用。区将抽调相关人员成立作风巡查组，定期不定期组织明查暗访，适时吸纳新闻媒体、机关干部和群众代表参加巡查，每季度组织全面巡查1－2次，年底进行专项检查。纪检监察机关和组织、财政、审计等部门要充分发挥职能作用，确保制度不折不扣得到落实。对顶风违纪违规的，给予诫勉谈话、通报批评、组织处理直至纪律处分，情节严重的要追究单位主要领导的责任。同时，机关作风建设情况纳入全区年度目标任务绩效考核和党风廉政建设考核，与评先奖优、干部任用挂钩。
中共盐城市盐都区委办公室
盐城市盐都区人民政府办公室
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年12月12日
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作者：区政府办
发布于： 15:52:45
各科室：为进一步转变机关作风，严明纪律，提高工作效率和服务质量，树立良好的对外形象，更好地服务全区中心工作，现就区政府办机关作风建设提出如下要求：一、加强组织领导。机关作风建设事关集体荣辱，事关事业成败，必须长抓不懈。机关作风建设按照“两个责任”的要求，实行“一把手”负总责，分管领导具体负责，班子成员各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，做到抓作风建设与抓业务工作“两不误、两促进”。各科室科长（主任）作为本科室作风建设的直接责任人，要以身作则，率先垂范，主动监督，友情提醒，共同维护区政府办纪律严明、团结紧张、务实高效、服务优良的良好形象。二、严格考勤制度。自觉遵守机关（值班）作息时间，无特殊情况不得迟到、早退和脱岗，下班时间如服务区长仍在办公室，区长联系人不得提前离岗。因公、因事、因病等需请假的，要严格履行相关请假手续，请假半天以内的，由分管负责人批准；1天及以上的由主要负责人审批；科长及以上人员请假均需向主要负责人报告。请假情况报秘书科备案，假期结束后，应及时办理销假手续。三、严明工作纪律。工作日期间必须坚守岗位，恪尽职守，专心工作，不得随意离岗或串岗，不准上网聊天、看电影、玩游戏，不准玩手机，以及从事与工作无关的事项。凡临时外出（公务、开会、出差）不在岗的要提前报秘书科登记备案，向科室负责人和分管领导通报去向，人员去向牌同步做好标记。四、强化服务意识。对上级部署的工作、领导交办的任务和部门请示的事项，要随到随办、急事急办，不得推诿扯皮、敷衍塞责，确保事事有着落，件件有反馈。对基层部门和群众来电、来访和上门办事要使用礼貌用语，文明服务，热情接待，严禁态度冷淡，简单粗暴，能办理的要及时办理，一时难以办理的要耐心解释，不能办理的要给予明确答复。五、遵守学习纪律。政府办定期组织党风廉政、机关作风、软环境建设和业务学习，原则上全体人员必须准时参加，无故不得缺席。如确有特殊情况，无法参加学习的，需向主要负责人请假。参会人员必须严格遵守学习纪律，认真学习，做好笔记，年底调阅评比。鼓励全办人员自行开展文化知识、业务素质等提升，每年综合调研学习成果以及发表的理论文章等评选1-2名学习标兵，给予一定的物质奖励。六、严格考核奖惩。秘书科负责对机关作风建设情况进行不定期检查，按年度兑现考核奖惩，每年评选1-2名机关作风先进个人，给予一定的物质奖励。如在本单位自查中发现违反机关作风规定的，首次给予批评教育，对累计出现两次以上（含两次）的，要求其在办公室全体人员大会上公开检讨，并缴纳300元机关作风建设保证金，同时取消当事人当年评优评先资格。如在区及市以上组织的明察暗访中发现违反机关作风规定被公开通报、并经查实的，给予问责处理。情节严重、多次违规或造成恶劣影响的，另行研究处理。&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 淮安市清河区人民政府办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &日
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加强机关作风建设 提高政府行政效能
加强机关作风建设&提高政府行政效能日国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，使海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。《意见》顺应国际国内发展趋势，立足海南实际，明确提出了国际旅游岛建设的目标，并围绕建设目标，对海南产业发展、生态环境建设、社会事业建设、基础设施建设等各个领域提出了一系列要求和具体措施，确定要实施一批重大项目，并从投融资、财税、开放、土地等方面有针对性地给予了海南许多政策倾斜，进一步为海南经济社会全面发展、科学发展指明了方向，创造了有利条件，带来了难得机遇。建设国际旅游岛，给我们提出了许多全新的课题。同时建设国际旅游岛，需要一个高效廉洁的政府。一、当前机关作风建设存在的普遍问题机关作风是反映政府效能建设的一面镜子，机关作风问题也是影响政府效能和党政形象的关键问题。目前我们部分干部的作风与当前的形势和效能要求还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是服务意识不强。有些机关干部缺乏公仆意识，淡化立党为公，执政为民的宗旨，为民服务意识较差。部分干部认为自己是老资格，干多干少没关系，缺乏新知识、新理念，不求上进，缺乏主动为民办事的热情。二是服务能力滞后。部分机关干部的综合素质与社会经济发展的新形势、新要求不相适应，一些机关干部不读书不看报，阅文不研究消化，对工作中遇到的新情况、新问题停留在老思想老观念，执行政策和依法行政的能力弱，为群众服务的能力有待提高。三是工作效率不高。一些部门职责重叠，多头管理，责任不清，项目审批环节多以及多头审批、“两头受理”等问题仍然存在。工作中讲条件、打折扣、扯皮等现象时有发生。向不明、杳无音信。四是“衙门”作风仍然存在。个别机关和干部仍然存在“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”现象。一些干部忘记自己是人民的公务员，对前来办事人员态度冷淡、盛气凌人。工作时间外出喝茶聊天，工作沉不下去、深入不到位，缺乏对办事民众的理解和支持。五是个别机关行政行为不规范。未能严格依照法定权限和程序行使权力，行政行为缺乏合理性、合法性、严肃性。六是官本位主义严重，彼此之间协调不够。有些部门在抓工作过程中，喜功冒进，不求协作，缺乏主动与相关部门的协商落实。二、加强机关作风建设，提高政府行政效能的建议政府行政效能是落实中央和省政府各项工作决策的有力保障。我们要以学习贯彻党的十七届六中全会和加强机关作风建设为契机，切实解决机关作风和效能建设中存在的问题。坚持科学发展观，切实把海南岛建设成为文明程度高、政强民富、名实具备的国际旅游岛的和谐社会。我认为进一步加强政府机关作风建设，提高政府行政效能，要着力从以下六个方面下功夫。（一）提高服务意识，在解放思想上下功夫。政府机关干部要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公，执政为民的宗旨。时刻牢记自己是人民的公仆，摆正与人民群众的关系，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要自觉把工作精力集中到为民众办好事实事、解决民众困难上来。弘扬清简务本、行必责实的工作作风。坚持重实际、说实话、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。坚决破除按部就班、不思进取的思想，牢固树立抢抓机遇、加快发展的观念；坚决破除部门利益至上的思想，牢固树立服从全局和整体的观念；坚决破除方便管理者的思想，牢固树立方便民众、热情服务的观念；坚决破除无所作为的思想，牢固树立以事业为重、敢于负责的观念；破除工作慢、抓机遇慢的思想障碍，树立工作慢也是过的观念。引导广大机关干部特别是领导干部把正确的政绩观与权力观统一起来，切实摆正与人民群众的关系，增强公仆意识，提高为人民服务的质量和水平。（二）增强服务本领，在提高干部素质上下功夫。增强服务本领必须要有大局意识。才能服务好政府的中心工作、服务好改革发展大局。各级机关干部是机关效能建设的主体，机关干部都要立足于“懂大局、管本行”，自觉树立全局思想，既要按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解，积极配合才是效能建设的关键环节。机关干部的综合素质和工作能力，决定了机关服务的质量和水平。要以建设专业学习型机关为载体，结合各单位的工作特点和实际，把建设专业学习型机关作为加强机关作风建设和提高机关干部整体素质的有效抓手，对机关干部进行有计划、有针对性地培训，按照“缺什么、补什么”的原则，着重提高机关干部服务群众、依法行政、做群众工作的能力和抓落实的能力。要坚持用科学发展观理论武装机关干部的头脑，不断提高机关干部的思想政治素质;认真学习贯彻中央和省政府的重大决议和决定，不断提高机关干部的政策水平；加强对机关干部本岗本职的业务知识培训，不断提高业务素质和专业技能;广泛开展现代经济知识、科技知识、法律知识以及网络资讯，不断提高机关干部服务是“第一要务”的能力和水平。（三）不断提升服务水平，在转变作风上下功夫。转变机关干部作风，加强机关行政效能建设，既是当前的迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。认真落实岗位责任制，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。要注重深入基层，贴近民众。把提高行政效能放在服务发展、拓宽服务领域、创新服务手段上，探索和搭建多种形式的服务沟通平台，畅通民意渠道，营造和谐的党群干群关系。（四）规范依法行政，严格实行责任追究制，在建章立制上下功夫。实施规范化管理，建立一整套完善、科学、可操作的责任追究制度。要以解放思想、转变职能、完善制度、规范行为为主要内容，以提高人民满意度为目标，努力建设规范、协调、公正、高效的依法行政管理体制和运行机制。加强行政效能监察。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。细化各部门规章管理制度：第一，要健全行政制度体系。要贯彻落实《行政许可法》等法律法规，建立和完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、办事公示制、限时办结制、绩效考评制、重大项目跟踪服务制等制度。用制度来规范机关干部的行政行为，不断规范机关管理，规范各类议事活动，规范办事程序,促使行政权力的运作得到有效的监督制约。第二，要深化审批制度改革。要进一步深化行政管理体制改革，理顺部门职能关系，建立必要的联席会议制度，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就跺猫猫等推诿扯皮现象。要加大对非行政许可审批项目的清理，简化行政审批环节，实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度，进一步规范审批程序，实行“阳光”审批。第三，建立和完善政务公开制度。只要不违反保密要求，属办事依据程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的，原则上都要向社会公开。把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批、办证办照、批钱批物等问题和环节作为重点，加强行政行为的监管，进一步规范政务公开。（五）强化监督，在务求实效上下功夫。政府行政效能工作要取得成效，必须强化监督，要在务求实效上下功夫，建立一个完整的、有效的、强有力的监督体系。强化内部监督。要建立健全机关各部门效能投诉中心，要加强电子监察系统的建设，要配备专职人员，设立投诉电话，接受群众投诉。加强社会监督。建立“机关效能建设巡察员制度”，要聘请有阅历、有专长和各界人士为机关效能建设巡察员，组成的巡视督察组，赋予职权，对各单位干部作风和效能状况进行明察暗访和专题视察，对行政审批中不作为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、工作作风等方面，评议和监督机关效能建设，坚决追究违反有关制度，破坏投资软环境的部门和个人。坚持效能监察工作与舆论监督相结合。把群众监督和职能部门监督结合起来，要向社会公布监督结果，增强监督的公开性和透明性，需要公开答复的决不遮丑，需要内部答复的决不拖延，做到件件有着落，事事有结果。要充分利用新闻媒体大力宣传报道机关效能建设中的先进典型，同时也要加大对反面典型曝光的力度，以拓宽群众监督的渠道，促进行政机关改进作风，提高行政效能。完善投诉信息处理机制，加大对实名投诉件的查处力度，重点查处违反有关制度、破坏投资软环境的人和事，发现一起查处一起，决不姑息，确保群众诉求渠道畅通和出现的问题能及时得到妥善处理。要建立“机关工作人员不作为告诫制度”，对服务效率低，服务态度差，不作为、慢作为、乱作为，群众反映强烈的机关党员干部，要责令其说明情况、进行诫勉谈话和限期整改。（六）实施绩效考核，在科学客观评价上下功夫。绩效考核作为量化评价干部的一种手段，也是评价机关作风建设，推进行政效能建设的重要环节。一、完善绩效考核的具体内容，设计既科学合理又简便易行的评估指标体系。建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。要根据各单位所承担的责任制订相应的具体考核标准，重点要放在服务型行政部门和执法管理部门，把经济增长质量和效益情况、群众生产生活条件提高情况、社会发展和环境保护改善情况、政府职能转变和行政效能进步状况纳入到考核指标体系。二、坚持以能力和业绩为导向，突出量化考核的作用，形成正确的政绩导向。采取社会评议和日常考核相结合，定量与定性相结合，网上评议与座谈评议相结合，平时评议与定期评议相结合，通过评议，发现差距，找出不足。在考核评议中，要注重将群众对干部的评价和认定制度化，加大干部政绩考核的民主含量。三、把绩效考核结果与行政问责以及干部的选拔任用、升降去留、奖励惩戒等有机结合起来，切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的问题。对违反规定不履行或不正确履行职责的，依法追究其责任。对作风和效能建设不力，出现重大责任事故的部门，要追究领导责任。要把考核结果记入个人档案，并与干部提拔、晋级、奖惩和评优结合起来，作为考核各部门工作实绩的重要依据。
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