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锦州市人民政府法制办公室关于审核确认行政执法主体资格的通知
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锦州市人民政府法制办公室关于审核确认行政执法主体资格的通知
官方公共微信贵安新区管理委员会法制办关于贵安新区综合行政执法局取得执法主体资格的公告
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根据《省人民政府关于在贵安新区开展相对集中行政处罚权工作的批复》（黔府函〔号）, 贵州省人民政府已同意设立贵安新区综合行政执法局，作为贵安新区在直管区范围内城市管理领域行使相对集中行政处罚权的部门。现就有关事项公告如下：
一、贵安新区综合行政执法局具有行政执法主体资格，负责行使：
（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合市容市貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）城镇燃气管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）城市供水管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（六）城镇排水及污水管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（七）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对流动商贩占道经营和未经登记擅自发布违反地方政府设置规划和安全要求的户外广告的行政处罚权；
（八）建设工程管理方面法律、法规、规章规定的对建筑垃圾相关违法行为的行政处罚权；
（九）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对机动车、非机动车侵占人行道的行政处罚权；
（十）民政管理方面法律、法规、规章规定的对占用道路及公共场所治丧、违规埋葬行为的行政处罚权；
（十一）水利管理方面法律、法规、规章规定的在城区河道湖泊范围内倾倒垃圾、渣土、废料、建设妨碍排洪的建筑物、构筑物行为的行政处罚权：
二、贵安新区综合行政执法局《行使行政处罚权处罚种类及其法律依据》已上报贵安新区管理委员会备案。
三、从日起，上述行政处罚权由贵安新区综合行政执法局依法集中行使，与上述行政处罚权有关的行政强制措施一并由该局统一实施；有关部门不得再行使上述行政处罚权和与之相关的行政强制措施。仍然行使的，所作出的行政处罚决定、行政强制措施决定一律无效。
特此公告。
贵安新区管理委员会法制办
(责编：罗炼、陈康清)
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很愤怒刚学习不久，没法学啊要考试了，急死我了这次就不告诉你们老板了，限你们赶紧弄好算了，麻木了
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本案稽查局不具备执法主体资格
小编导读：
本案稽查局不具备执法主体资格
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　　基本案情　　根据群众举报对某建筑工程有限公司进行税务检查，经查该建筑公司2005年5月取得某项建筑工程收入1568万元没有进行纳税申报。稽查局根据《税收征管法》第六十四条第二款规定，对该建筑公司作出税务处理和处罚决定：追补该公司应纳税款50.33万元，加收滞纳金3.08万元，并处不缴税款一倍50.3万元罚款。　　建筑公司对稽查局作出的税务处理和处罚决定不服，以稽查局没有执法主体资格为由，向人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销稽查局作出的税务处理和处罚决定。争议焦点案稽查是否具备执法主体资格；二是建筑公司能否直接向人民法院提起行政诉讼。　　观点一：认为稽查局具有执法主体资格，建筑公司不能直接向人民法院提起行政诉讼。理由是：1、根据《税收征管法》第十四条及其实施细则第九条规定，省以下税务局稽查局是按照国务院规定设立并向社会公告的税务机构，具有独立的执法主体资格，有权对建筑公司作出税务处理和处罚决定；2、根据《税收征管法》第八十八条规定，纳税人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，并经过行政复议，对复议决定不服时才可以向人民法院起诉。本案《税务处理决定书》中有关补缴税款和加收滞纳金的决定属于纳税争议，建筑公司既未缴纳税款，也没有提供相应的纳税担保，且未申请复议，不符合起诉条件，法院应当依法驳回其起诉。　　观点二：认为稽查局不具备独立执法主体资格，建筑公司对稽查局作出的处理和处罚决定不服可以直接向人民法院提起行政诉讼。理由是：1、尽管本案被告是按照国务院规定设立并向社会公告的税务机关，具有一定的执法权限，但根据《税收征管法实施细则》第九条规定，稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。本案不属于偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件，稽查局无权查处；2、“纳税争议”应以税务行政执法机关主体合法为前提，如果作出税务处理决定的执法主体非法而发生的争议，就不是法律意义上的“纳税人”与“税务机关”的争议，而是一种行政侵权争议，对行政侵权争议，当事人可以直接起诉。　　第二种观点更符合立法本意和法学原理，理由是：1、行政执法主体行使职权作出具体行政行为，必须以法律、法规为依据。根据《税收征管法》及其实施细则规定，稽查局虽然具有一定的执法权限，但本案不属于偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件（属于违反规定“不进行纳税申报”），稽查局不具备执法主体资格，属于越权执法；2、基于稽查局不具备执法主体资格，故建筑公司对稽查局作出的“税务处理决定”不服，并非“纳税人”同“税务机关”的争议，而是“侵权者”与“被侵权者”的关系，不适用《税收征管法》第八十八条的规定，而应当适用《行政诉讼法》关于直接起诉的规定。所以，被告对不服税务处理决定书中有关补缴税款和加收滞纳金的起诉是合法的。　　本案启示　　具备以下几个条件：行政执法主体合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。其中主体合法是前提，一旦主体不合法，法院可以不再对案件违法事实、执法程序等情况进行深入审查即可作出撤销行政行为的判决。另外，一旦主体不合法，执法者与被执法者不再是法律意义上的“税务机关”与“纳税人”，而成为“侵权者”与“被侵权者”，“被侵权者”可以根据《行政诉讼法》第十一条第（八）项规定，即可以“行政机关侵犯其他人身权、财产权”为由提起行政诉讼，不再遵守《税收征管法》有关纳税人应先缴纳税款、滞纳金或者提供纳税担保，并经行政复议后方可提起行政诉讼的规定。　　目前，对纳税人纳税情况的检查主要是由各级税务局的稽查局进行。在实际操作中，稽查局在案件稽查终结前往往难对案件进行定性，如果经查案件不能定性为偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件，而具有其他违法行为（如未按规定办理税务登记、纳税申报等），稽查局该如何处理呢？笔者认为，如果稽查局对纳税人进行检查后发现不属于偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件，但又具有其他涉税违法行为，稽查局应及时将案件移送有权税务机关（县级以上各级税务局、分局或者税务所）进行处理，而不能以稽查局名义直接进行处理。&税收，是国民经济最为重要的调节器，随着经济的发展，税收法律愈发繁杂，税收调整愈发频繁，作为企业财务人员，掌握着企业的税收命脉，迫切需要综合的税务管理能力，加入，掌握税务实务、税务筹划、税务稽查、税务行政复议，拓宽税务处理软技能，成为优秀的财会人。
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梧州市城市管理行政执法局昨挂牌成立
10:56&&&&&&记者 谢韵 通讯员 高远
西江都市报讯 （记者 谢韵 通讯员 高远） 6月29日，梧州市城市管理行政执法局在梧州市市政和园林管理局正式挂牌成立。据悉，梧州市城市管理行政执法局实行“一套人马，两块牌子”管理，并具有独立的行政执法主体资格，是梧州市人民政府行使城市管理相对集中行政处罚权和行政强制措施权的行政机关。
据了解，在城市行政执法职能方面，梧州市城市管理行政执法局将整合包括梧州市市政和园林管理局、梧州市住房和城乡建设委员会在内等多个单位的部分行政处罚权。
原来由梧州市市政和园林管理局行使的城市市容和环境卫生管理、城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，城市市政管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路、燃气、供水及其他市政公用设施、违反施工现场围栏管理的行为的行政处罚权，将划归梧州市城市管理行政执法局行使。
原来由梧州市住房和城乡建设委员会行使的，对未依法取得建设工程规划许可或建筑工程施工许可进行建设，以及未按照建设工程规划许可证规定进行建设的行政处罚权；梧州市环境保护局行使的对社会生活噪声、油烟、扬尘污染、焚烧产生有毒有害烟尘，和恶臭气体的物质，以及未采取防燃、防尘措施存放煤炭等物料的行政处罚权；梧州市工商行政管理局行使对侵占街道或公共场所的无照经营行为的行政处罚权等，划归梧州市城市管理行政执法局行使。
编辑：钟笑莹 黄东莹
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