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中国军网-军报记者北京4月18日电（记者王士彬、安普忠）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平今天接见新调整组建军级单位主官，并对各单位发布训令，强调要坚决贯彻党中央和中央军委决策指示，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、依法治军，聚焦能打仗、打胜仗推进各项工作，聚精会神锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅，为实现中国梦强军梦作出新的更大的贡献。上午10时许，习近平来到八一大楼，同新调整组建军级单位主官亲切握手，合影留念，代表党中央和中央军委对新调整组建的所有军级单位和全体指战员致以热烈的祝贺和诚挚的问候。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日接见新调整组建军级单位主官，并对各单位发布训令。这是习近平在发布训令。报记者周朝荣 摄之后，习近平发布训令。他指出，党中央和中央军委决定，全军新调整组建84个军级单位。这是我军在实施改革强军战略、走中国特色强军之路上又迈出的重要一步，对实现党在新形势下的强军目标、建设世界一流军队具有重大而深远的意义。新调整组建的军级单位是新体制的重要组成部分，在维护国家主权、安全、发展利益中使命光荣、责任重大。
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扫描到手机目前军事建设中的部队政治工作*
（一九四二年二月十日）
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　　一、政治工作建设在军事建设中的地位和责任　　胡服同志在华中局扩大会上提出“继续坚持华中敌后抗战，完全巩固根据地，与加强聚集力量以准备反攻敌人”是我党我军今后一切工作的总方针，奋斗的总目标，并且根据这三个相互联系的总任务，指出了九个具体的任务，其中的第三个任务便是军事建设。陈毅同志进一步地根据这一总的任务，具体地指出了建设精干、正规的主力军，实行精兵主义；发展、巩固地方军；建设民兵，实行全民武装；加强兵工建设；提高政、参、供、卫、后勤诸工作，是目前军事建设的新方针。这些指示，都是非常正确的。而军事建设任务和军事建设方针的提出，是在“日寇对敌后抗日根据地的残酷扫荡，及我军之人力物力财力及地区之消耗，使敌后抗日根据地的敌我斗争进入新阶段，即更加激烈的阶段”（中央军委指示）的具体政治形势下，为了遂行与完成冲破黑暗迎接黎明的政治任务而提出的。因此，这个军事建设的伟大任务，也是政治工作的任务。　　就一般军队来说，军事建设多半是指军事技术、武装配备、部队编制等项的建设，这些自然是重要的，但是我们目前的军事建设却不止如此。因为今天我们面前是强大而又狡猾的敌人，我们所处的是长期残酷斗争的敌后游击环境，我们的物质供应是极度困难的；我们的武装配备、部队编制以及军事技术的提高都有严重的限制；可是我们掌握了真理正义，并且凭此团结部队与敌后广大人民在与敌人展开激烈的斗争。这就说明了在敌占军事优势、我占政治优势的斗争条件下，必须尽量发扬我军我党的政治优势力量，以求与军事优势的敌人抗争，则政治工作的作用必须更加提高。因此，政治工作的建设是目前军事建设的重要组成部分。离开了政治工作建设，则军事建设将是不完备的，甚至军事建设本身将受到严重的损失。　　目前军事建设的任务，是伟大而又艰巨的。这个任务的完成，必须经过一段相当的斗争过程。如中央军委指出的，运动战的可能已经减少，主力部队的紧缩与精兵主义，主力军、地方军、民兵数量的比例，以及兵工建设方向和发扬落后武器等问题，都是崭新的带转变性质的问题。这些方面的转变与否和转变的程度，都关系于今后斗争的成败得失。今后必须迅速地从政治方面进行深刻的说服与教育，务使每一个同志特别是负责同志深刻了解，才能够正确地实行转变，而在工作转变中，在新建设的发展过程中，必然还有许多问题、许多困难、许多枝节。所有这些，都需要坚强而又有力的政治工作的保证。所以，目前军事建设任务的完成，必须依靠政治工作作保证。　　根据以上理由，我们可以知道，军事建设的任务也是政治工作的任务；政治工作建设又是军事建设的重要组成部分。而军事建设任务的完成，更必须依靠政治工作的保证，则政治工作应当担负起这个重大责任来，保证军事建设中的政治工作建设和全部军事建设任务的彻底完成。　　二、部队政治工作是当前政治工作的中心环节　　军队是一切斗争的中心力量。所以，军队的政治工作所包括的部门［方面］很多，如：根据地政治工作，友军政治工作，敌伪军政治工作，部队政治工作等等。而且各个部门［方面］的政治工作，都包含着极宽广复杂的内容。而且这些工作，除部队政治工作以外，在今天根据地的现有情况下，已有党政民各种组织机关团体来分担任务，因此，减轻了军队政治机关的负担。可是，这并不是说军队可以完全放弃各项政治工作，相反的，军队仍须十分注意各项政治工作的全盘推动和掌握其相互联系。　　另一方面，在军事建设的任务下，毫无疑问的更加提高了部队政治工作的比重。如果把根据地政治工作，友军政治工作，敌伪军政治工作，部队政治工作，样样顾及，等量齐观，平均分配力量，必然会造成分散注意，分散力量，招致工作中的损失。因此，我们必须从复杂的工作中，善于找出工作的中心环节。　　什么是目前政治工作的中心环节呢？胡服同志说：“部队政治工作，须切实加强并提高其作用。”这是非常正确的。因为军事建设的中心（特别按主力部队来说）是建设精干正规的主力军，实行精兵主义。因此，部队政治工作在整个政治工作中占着最重要的地位，必须切实加强。而其他政治工作则应放在次要地位，只需分配部分力量，使与各方取得配合，便可以了。根据这种估计，所以我们军队，应把部队政治工作提到当前政治工作的中心环节地位，切实把握这一中心环节，推动全盘，而求得完成政治工作在军事建设中的伟大使命和责任。　　三、目前部队政治工作建设的中心方向及具体内容　　军委总政治部颁布的政治工作条例草案规定的政治工作四大基本任务是固定的，在今天精兵建设阶段中不能有所改变。根据政治工作基本任务，根据我军所处华中环境与部队情况，目前部队政治工作建设的中心方向与具体内容应该是：　　（一）巩固党的绝对领导　　胡服同志讲过，我们军队是共产党领导的军队，在政治领导上，军队制度与组织上，没有也不能有任何统一战线的成分；必须保持共产党领导的单一性与绝对性，任何忽视与削弱党的领导，都是极端严重的错误。政治工作的首要任务，就是巩固党的单一绝对的领导。政治工作怎样来巩固党的领导呢？　　要巩固党的绝对领导，第一、要巩固提高政治委员制度及其威信。政治委员制度是保证党对军队领导的基本条件。有些同志以为现在军事指挥员都是老干部、老党员，都是对党对革命忠实的同志，政治委员制度再用不着加强，甚至可以取消了。这是错误的认识。因为党对部队的加强，是靠政治工作与党的组织工作；而军队领导的特点是集中，所以必须有集中的政治委员制度，以集中各部门工作的领导，特别政治工作与党组织工作的领导。苏联红军曾在一个时期废除政治委员制度，实行单一首长制，结果发生严重问题；抗战开始时，八路军新四军也取消了政治委员制度，结果发生严重问题。历史教训我们，我党要保持对军队的绝对领导，非依靠政治委员制度不可，特别在今天民族敌人与其他方面危害分子严重威胁破坏各根据地，与军队分散、隔绝上级领导、不易集中等情况下，更显得特别重要了。　　为提高政治委员制度及其威信，应注意以下几点：　　1．政治委员在政治上应有绝对坚定性。政治委员是党的全权代表，是总揽军政工作的负责人，必须对党的事业、对党的政治路线抱有无限的忠诚、绝对的坚定，否则，稍有问题就会影响到党的领导威信。　　2．政治委员在思想意识上、行动上、工作上、战斗上、生活上，必须作全体军人的模范。没有这个条件，建立政治委员的威信是不可能的。　　3．政治委员必须善于领导各部门工作，既要负责又不包办，要善于掌握原则问题，善于运用自己权力，善于尊重和采纳军事指挥员的各种工作意见。　　4．在部队中要经常进行关于政治委员制度的教育。因抗战后参加部队的干部和战士，对政治委员制度尚无明确认识，特别我军长期没有设立政治委员，更应注意这一教育工作。要反对不尊重政治委员的倾向，对政治委员制度削弱、破坏的思想和行动，不管有无恶意，来自何方，都要进行坚决的斗争以克服之。　　5．军事指挥员要注意维持政治委员的威信，不要因小问题而过于责备政治委员，对政治委员的原则错误，应站在党的立场上坦白的提出，帮助纠正。　　至于政治委员与军事指挥员的职权问题，过去常有争执，发生问题应按军委颁布的政治工作条例执行，即政治委员除战场指挥、军事教育以外，其他一切，均有最后决定权。但政治委员应注意一个事实，即我军某些指挥员历史甚久，军政经验均极丰富，且长过政治委员，如机械勉强执行最后决定权，将有害于斗争，故必须照顾事实，灵活执行。但不能因此而削弱政治委员职权。　　要巩固党的绝对领导，第二、就须加强党的组织工作，把军队中的党建设成为一个坚强有力的组织，成为保证一切任务完成的武器。　　关于党的工作状况不尽明了，就部分材料可以看出一个概况。第一，在很多新组成部队中还没有党的组织，或者只有极少的组织，主力兵团虽然保持有百分之三十到四十的党员数量，但因部队组织流动性很大，新党员总是占多数。第二，由于发展党的工作有缺点，及教育工作不经常、不深入，党员质量并不高。第三，支部组织领导能力不强，支部工作薄弱，党员党性极不平衡，党内倾向很多，而且不能及时克服。第四，部队分散行动，上级领导与下级联系很差，下面干部能力弱，影响党的领导力。其次，党内民主运用不甚适当，存在着反对民主与妨害军事集中的两个偏向。　　今后党的组织工作应当怎样呢？　　（1）发展组织。　　新兵团和地方部队党的成分还很少，须要发展党员。首先从数量上把党的组织加强起来，以配合质量上的提高。而主力部队，虽然应当侧重于巩固和质量上的提高，但由于党员的流动减员很严重，必须进行经常的发展工作，以保证党的成分在部队中的必要比例数字。在发展组织上，应注意：①要纠正采取突击方式成批发展党员的现象，使支部的发展工作成为正常的经常的工作，以防止投机异己分子的混入。要个别介绍，经过一定手续，消灭拉佚现象。②发展党员时，资格、成分、斗争历史，自然是必需的条件，但还不是惟一的条件，另外还应当注意审查其是否是先进的积极分子，或是否是干练活动的有能力的分子。某些下层的党，在发展上常常只注意选择资格老的，忠实可靠的，这些同志能吃苦，不讲怪话，能起部分的模范作用，可是政治上不一定是先进的，活动能力不一定是强的，而对于一些新成分，虽然是政治开展、活动干练的积极分子，却以为政治上未必可靠，便不敢大胆吸收其入党，因此许多聪明能干分子立于党门之外，使党受到相当的削弱。这一种现象一定要纠正。　　（2）巩固工作。　　军队中的党，应经过以下的工作达到巩固党的目的。①审查和鉴定党员。审查鉴定党员，可以提高党员对组织的认识，可以提高党员的积极性；可以发扬党的民主，提高党的自我批评的精神；可以揭发并纠正党员不正确的思想意识和不良倾向；可以使党的组织更进一步的熟悉了解党员；可以发现、清洗落后分子、投机分子，驱逐奸细、异己分子。在过去，我们做了一些审查鉴定工作，收到了一些成绩，可是没有很好地总结经验教训，没有很大的改进，审查不普遍，不经常。这些都是今后应当注意的。②加强党的教育。加强党的教育，是巩固党的中心问题。首先，党的教育方针，应该是着重于党性锻炼，党的政策，不必要求高深理论。教材方面，基本上应该是党内一些文件，如共产党员须知、支部工作、党史、党员基本读本、党的政策等，都可以作为教育材料。而材料的编辑，应着重适合党员程度，以及提高材料内容的生动性，纠正过去材料深奥不易了解的毛病。要建立党内教育制度，最好以营为单位，分开新老党员进行教育，以免新党员听不懂，摸不着头脑，而老党员则感觉“翻来覆去总是老一套”。要建立新党员训练班的制度，新党员入党一个月后，可集中训练一个礼拜，然后编人支部正式过党的生活。最后，要加强党的教育与党员实际生活锻炼的联系，要求党员的实际生活，适合于党的教育与党的要求，使党员真正在工作中、思想意识上、作战等方面，切实能作模范，能起核心领导作用，提高他们真正成为模范战士。③实行党内适度的民主生活。军队生活是集中的，军队党在这一方面一定要有很好的注意，超限度的民主，会妨害军队的集中原则；而只注意集中，则又损害了党的民主生活。因此，军队党一定要实行适时、适度的民主，这种民主，应该是不妨害军事行动和军事命令的执行，同时又能发扬党员的积极性，提高党员对干部的监督作用。一般的应该把握以下的原则：　　A．每个党员，在党的同级组织中有权批评任何一个参加会议的党员。在支部大会中，可以批评支部书记、指导员、连长；在分支部委员会中，可以批评分支书记、教导员、营长；在团总支委员会．上，可以批评总支部书记、主任、政委、团长……其次依此类推（但会议以外的批评应禁止）。但这种站在组织以内及会议上的批评只限于是提出意见，相互批评，而无处罚权利。决定处罚的权限，应当归诸适当的上级党部。　　B．干部要定期向支部做工作报告，支部有讨论与批评其报告之权。　　C．党的机关要定期实行改选。由支部委员会到旅师常务委员会，都要经过党员大会或代表大会民主选举。　　D．各级干部调动，须经过党的委员会的讨论或决定。班级干部调动要经过支部委员会的讨论，排级干部经分支讨论，连级干部经总支讨论，营级干部经旅常务委员会讨论，团级干部经师党务委员会讨论。讨论决定后，报告上级机关批准发布命令，但无讨论上级命令的权利，对上级命令只能讨论执行方法及如何保证执行。　　而在实行党内民主时，很容易发生偏向。一种是怕批评，以行政地位压制或打击民主的实行；另一种是把民主运用到行政方面来，或超出一定限度、超出民主原则，致造成极端民主的现象。这两种倾向对党的工作和对干部威信都是有害无益的，是损害党的巩固和党的铁的团结的，应当严格防止、纠正。而纠正的最好办法，便是实行适时适度的党的民主生活。　　（3）加强支部工作。　　领导本单位的实际工作和学习，与保证一切工作及战斗任务的完成，是支部工作的基本任务。过去党提出“一切经过支部”的口号，本来是正确的，可是被许多下层负责同志误解，便包办一切，代替甚至剥夺了行政权利，使党与行政的权限混乱，这是不对的。为了纠正这个错误，可把口号改作“支部保证一切”，在工作中加强支部的领导与保证作用。　　其次，党员活动的中心，应当放在积极工作方面。过去，三师部队中的战士党员，最大的职务和活动，是监视非党战士，尽特工、看守的职务；这样往往造成非党战士怕党员、躲避党员、甚至仇视党员，使党与群众游离，甚至对立的严重现象。日本特务机关办了一个报纸，宣传我军党员压迫非党员，挑拨我军内部的团结，这是应当迅速警惕与转变的。今后党员的活动中心，应该从积极方面，在政治上了解、帮助、教育群众，以求达到团结群众在党的周围、在党领导之下为目的。当然，这不是完全取消必要的监视工作，在某些时候（如大移动、大变动紧急情况等）对某些人（如大批俘虏、反革命分子及政治嫌疑分子等）仍然要采取必要的监视与看守特工手段的，但这不能占据经常的中心地位。　　再其次，支部工作要加强，必须加强支部书记、支部委员、小组长的领导能力。所以，应当经常组织支部干部的训练班，提高其工作能力，力求达到加强支部工作的目的。　　同时还要改善支部的工作方式。目前党的会议汇报太多，党员兼职太多，使党员太忙太苦，工作也茫无头绪而又呆板枯燥，因此妨碍了党员活动能力的发扬，工作上受了很大的损失。今后应当减少不必要的重复的会议，减轻党员的负担，使他们能轻松地活跃地从事党的活动，发挥他们的创造性和活动能力。　　此外，在创造模范支部方面，过去多半喜欢提出很多的包罗万象的呆板与过高的标准，结果成绩总是很差的。今后最好不提标准，只指出当时党的任务，使支部根据情况和党的任务，机动灵活地从事工作，能够完成任务的便是模范支部。这样支部工作才生动化，才能有成绩。　　（4）青年工作。　　在青年工作方面，应当提高支部及各级政治机关对青年工作的重视，应当把青年工作当作党的工作的有机组成部分，纠正忽视放松青年工作的现象。　　在青年队的组织方面，可以改变青年党员全部加入青年组织的规定，而只指定几个较强的、活泼的、有威信的青年党员参加青年队的领导工作（应减轻该等党员的不重要的党的一般工作）。这样绝不会减低党对青年工作的领导，相反的会更能加强党的领导作用。　　其次，除青年队会议及青年教育外，青年队不应另弄政治的及军事的工作计划，而只在军政工作计划与号召之下，发扬青年队员的积极性，以免名堂太多，避免重复。　　要巩固党的绝对领导，第三、要加强锄奸工作，保卫党的领导。　　目前敌寇、汪伪以及某些方面正在采用一切卑鄙无耻、阴险毒辣的方法和手段，派遣特工奸细打入混进我军我党，收买我党我军内个别的投机分子、异己分子、落后分子，从事间谍、破坏、瓦解工作。尤其应当警惕的，敌人现在正积极地利用个别叛徒进行特务工作。反共派则正采用所谓“高级特情运动”，企图制造更大的破坏阴谋。他们的基本目的，是在于破坏我党对军队的领导。因此，我们必须加强锄奸工作，击破各种敌人对我的破坏阴谋，保卫党对军队的领导。　　锄奸工作的中心，应该是针对着任何敌人对我的阴谋，进行反奸细、间谍、特工，反长期埋伏，反瓦解破坏，反“高级特情运动”的斗争。过去我们的锄奸工作最大的缺点是盲目、被动、混乱、分散。锄奸人员被纠缠在解决逃跑、讲怪话、贪污腐化、违犯纪律问题及处置俘虏，经管一切案犯等琐碎问题上，却放松了锄奸工作的基本任务。今后的锄奸工作，要放下这些行政工作、敌伪工作、民运工作，睁大眼睛集中全部力量，来对付各种敌人的破坏活动。对组织逃亡、叛变、刺探军情、偷窃文件的案件，对奸细特工以及政治嫌疑分子，要负全责实行侦察、监视、揭破、逮捕、审讯、处理，完成本身的重大任务。　　在锄奸政策方面，要执行中央指示，并学习晋察冀的经验。较重要的是：对敌汪特务与国民党的特务有所区别，对从事侦察情报和从事破坏工作及长期埋伏的特工有所区别，不要千篇一律地处理。要坚持“问证据不问口供”、“宁错放不错杀”的原则。要纠正违反政策、刑逼口供、揩油发洋财的现象。　　在实行反奸问题上，要经过上级负责机关的批准，最低限度要经过团政治委员的批准才能实行。　　对于锄奸组织的加强，对锄奸干部能力和思想意识的提高，也是非常重要的。应使锄奸干部能轮流接受党校的训练。锄奸干部的业务学习和技术研究，应特别注意。应吸收部分久经考验、忠实可靠的知识分子参加锄奸工作。对锄奸工作的加强，也是非常重要的。最后，对锄奸工作与各部门配合问题应有正确解决，锄奸部门应保持自己的独特工作系统，同时一刻不放松配合其他各部门，尊重其他部门，服从部队首长的领导。部队首长及其他各部门应尊重锄奸部门的独立系统，予以应有重视和帮助，任务是一个为建设铁的党军而斗争，这是共同的，执行和实现则有各种工作部门及各种业务的分别，一切统一于总的建军任务，统一于党的领导，部队首长便是这一领导的化身。任何片面的局部的观点，采取对立的态度，均是不正确而要纠正的。部队中关于这样的争论，应从双方的立场分别检查，站在党的总的任务下予以正确的批评。　　（二）提高干部党性，提高干部知识与独立工作能力　　“干部决定一切”的真理，在集中组织、集中领导、集中指挥的军队中，更有特别重大的意义。　　我们目前干部的状况怎样呢？当然我们有许多忠实于革命、才德兼备的干部。然而，从多数干部说来，则无论在党性方面，在知识方面，在能力方面，都极不一致，而且都表现不够坚强，不够成熟。因此，提高干部党性，提高干部知识与独立工作能力，是目前部队政治工作的第二个中心的方向。　　要提高干部，首先对自己的各种干部要有很好的了解与认识，这是提高干部与使用干部的根据。因此，必须建立关于认识干部、了解干部的制度，必须进行经常的工作，应当按照华中局的决定，进行干部精密的审查与鉴定，求得了解每个干部的全部历史与各个重大变化关头的表现。组织部门应有专门的干部负责管理干部工作。在了解干部工作上可以实行分工，军组织部必须了解团级以上干部；师组织部必须了解营级以上干部；旅团组织科股必须了解连排以上干部。严格建立履历书制度，以便于干部调移时之了解。只有对干部有正确了解，才易于提高每个干部到所要求的水准。　　提高干部最中心问题是教育问题。过去对干部教育虽曾努力进行，但因为主观主义与党八股的作怪，致未收到应有的效果。因此必须纠正“所学非所用”，“为教育而教育”，“为上课而上课”的形式主义，纠正不问对象高谈理论而与实际斗争脱节的现象。必须依照中央指示，工农干部以文化教育为中心，提高文化常识，注重政策教育、业务教育、时事教育，以提高其领导能力。必须建立严格教育制度与学习纪律，实行必要的奖惩。教育内容，必须适合各级干部，使能够“易学易懂”和切合适用。　　干部教育的另一方面，则为实际生活的锻炼。要克服干部中存在着的各种不良倾向。主观主义、宗派主义、本位主义、分散主义、动摇、逃跑、叛变、贪污、腐化、堕落、破坏政策等严重现象，在各兵团干部中均有程度不同的表现，这些倾向必须认真克服，否则对部队的巩固与党的领导，均将发生危险。每个政治领导干部，必须时刻注视干部中发生的倾向，及时地、耐心地、适当地教育说服与斗争，过火惩办的算总账与自由主义纵容放任不管的两个极端，都是错误的。对于那些已丧失党性不愿回头，无法挽救的干部，必须适当适时地处理，不可留恋姑息，因而招致遭受更大的损失。　　其次，与提高干部有关联的就是干部调动与爱护问题。干部调动工作，提升或降职，必须慎重，要经过党的委员会或军政委员会的讨论，经过上级军政机关的批准。团（旅）级应经过师的讨论军的批准，营级应经过旅的讨论师的批准，连排级经过团的讨论与旅的批准。因为长期斗争的结果，许多干部的身体受着自然与战争的摧残，精力日趋衰弱，如果没有适当的爱护，则不易支持工作，而使革命受到损失，故必须建立正规的保健制度。在经济条件允许原则下，对工作繁重身体衰弱的干部，给以一定适当的物质保健，使之维持身体的健康。对干部婚姻问题，除毛泽东同志所指示三个条件外，必须团级或科长以上干部，男年龄在二十八岁，斗争历史五年以上者，女子二十一岁以上者才准结婚。因处在敌后环境中，结婚干部过多影响斗争和工作，故必须作一定的限制。在干部爱护问题上，必须严格认识主要是政治的爱护，帮助干部向着光明的前途继续不断前进，鼓励干部发展，纠正干部发生的倾向，而绝不是依靠着物质经济待遇之提高。物质经济之保健，只是给一定条件下即身体很弱的干部的，如果一般干部一律采取经济物质办法，则将危害干部的政治健康。在执行爱护干部中，必须反对把党的利益与个人利益对立，与要求党的利益服从个人利益的现象，反对与战士生活隔离太远，破坏“官兵一致”原则的脱离群众的生活特殊化的现象。　　（三）加强政治教育，加强军事宣传　　高度的政治情绪，严明的军事纪律，进步熟练的军事技术，是军队战斗力组成的基本因素。在我们军队中，则因军事装备的落后，所以最基本的因素是政治觉悟，而纪律的严格与技术的熟练，又依靠政治工作的保证。因此，目前部队政治工作的第三个中心方向，则为加强政治教育与战时鼓动，以提高政治觉悟；加强军事宣传，以提高纪律与技术，这样来保证部队战斗力的顽强与提高。　　要提高指战员政治觉悟，没有系统的教育工作是不可能的。我们目前教育的中心应该是干部教育，而文化教育又是干部教育的中心。要克服干部教育落后于战士教育的现象。要建立严格认真的教育制度，要编辑适合指战员政治文化水平的教材。教育材料与方法上均应求懂求用，而不要求深和求多。战士教育在正课时间应进行基本教育，对临时教育，则用讲话方式进行。新战士必须进行一定时间的入伍教育，因战士有新老与政治认识之差别，可采用分组上课制度。有了深入的平时政治教育，提高了政治觉悟程度，战时政治鼓动工作才容易收得成效，才能使指战员为党为革命效死而不辞。　　要保持战斗中的高度战斗情绪，加强战时鼓动工作是有决定意义的。我们不仅要有战前鼓动工作、战后解释工作，而且要在战斗中间有适合情况与任务的鼓动工作。这个鼓动工作的原则，是适合情况，服从战术要求，自动与不间断；不能有预定的计划和指示，而完全依靠下层干部与党员的机动，因为战斗情况瞬息万变一去不返，而鼓动工作要适合这个要求，则必须平日对战时政治鼓动工作有很好的研究、很好的演习，使每个共产党员与干部对自己的责任有很好的认识，才能在战斗中起到作用。　　平时进行有系统的政治教育工作，战时又有适合情况的鼓动工作，就能提高政治觉悟，保证战斗情绪的高涨，保证战斗的胜利。　　我们军队政治工作，对于保证军事纪律的严格，还未引起严重注意，甚至指挥员因管理严格，态度欠缺，而受到政治工作人员与党部的批评斗争，致造成部队极端民主化，指挥员不敢负责，军事纪律十分松懈的现象，这对于我军战斗力是一个极大的损失。必须深刻认识军事纪律的严格，是军队战斗力的组成因素。没有纪律就没有战斗力。政治工作人员，不应借口提倡说服教育精神去削弱军事纪律，而应保证军事纪律的提高，动员全体共产党员成为服从纪律的模范。教育全体军人服从革命军事纪律，即是服从政治任务，服从中华民族与人民的解放事业。对破坏纪律反抗上级的分子，应进行坚决的斗争，态度严正，词句尖锐，声色俱厉，只要用在于工作有益方面都是对的，都应提倡，这绝不是打骂制度。所以，不要因反军阀残余，而松懈军事纪律。运用会议讲话、演剧、画报等方式，来进行纪律教育，以保证纪律的严明和提高。　　我们军队的装备是十分落后的，即对这种落后武器的使用上，我们的指战员亦表现十分生疏十分薄弱；战术及技术的素养，远不及我们的敌人。有些部队虽经过较长时间的整训，也未收到应有的效果，这固然有各方面的原因，而政治工作缺乏保证作用，亦是主要原因之一。我们政治工作存在有为政治工作而政治工作，为党的工作而党的工作的现象，而不了解政治工作如果离开了实际斗争，就一钱不值，离开了战斗，离开了纪律与军事技术，则用不着政治工作了。因此，政治工作必须加强军事宣传，动员干部、党员和战士，努力学习军事技术，从政治上奖励军事学习，组织领导军事学习的比赛。在军事生活中，政治工作人员要做模范，克服散漫与忽视军事工作的恶劣现象。　　在加强政治教育与军事宣传中，必须改善报纸杂志等出版工作。我们出过不少的杂志报纸，然而真正起到教育作用的则尚不很多，为报纸而报纸，为杂志而杂志的现象相当存在。我们的报纸杂志要确定自己的读者，要认识对象的政治文化军事水平，所写的文章要适合他们的要求，为他们所欢迎，为他们的进步而服务。编辑方面，要有经常研究，经常讨论，经常测验读者，经常试验，经常改进的精神，使出版的报纸杂志能成为教育的武器，成为提高政治觉悟、提高纪律与军事技术的武器。　　为提高教育效果，提高教育干部，提高其知识是非常重要的。特别是连队政治指导员，政治文化水平不高，工作经验缺乏，能担负教育者极少，必须给予大的帮助，提高其能力，使能担负任务，进行教育，否则要想教育上得到较好成绩，是不可能的。　　（四）加强连队与地方独立部队的政治工作　　连队是军队组织的基础，是一切政治工作的执行机关。连队政治工作的强弱，对整个政治工作的进行有决定意义。地方独立部队组成历史甚短，政治工作毫无基础，无论部队巩固、政策执行均表现相当严重。故加强连队政治工作，建立政治工作巩固的下层基础，加强独立部队政治水平，树立党的领导，成为坚持斗争的骨干，是目前部队政治工作第四个中心方向。　　过去我们连队政治工作的弱点，即不了解连队的特点，不了解连队干部能力很薄弱，知识不高，战士文化政治水平低落，而其工作及组织均多复杂深奥，干部战士天亮到天黑忙个不休，找不到中心，摸不着头绪，结果徒使人苦恼而工作收效甚微。故简明扼要应为连队政治工作的第一基本原则，即无论政治组织各种工作给予任务，均要简单明了有中心，使干部容易接受，战士容易执行，战士容易接受，切忌繁难复杂。连队政治工作的第二个基本原则是实际，即必须按照连队本身及所处实际情况，布置工作进行教育，适合战士实际要求，注意战士实际生活，解决实际问题，克服过去为工作而工作，与实际问题脱离的现象。这样就必能更提高政治工作的效力与威信。连队政治工作的第三个基本原则是自动性的发扬。敌后游击战争环境部队分散，连队单独行动时甚多，而情况变化多端，上级指示及计划难以及时到达，如等待上级，则错过时机，危害工作，故必提倡连队政治工作的自动性，发扬自动精神，随时根据自己情况和任务来布置政治工作，反对等待上级呆滞不动的现象。　　连队政治工作除了上述三个原则外，还必须一切工作能得到支部保证，依靠连队各种组织来推动工作，才能动员大多数指战员参加政治工作，才能发挥政治工作的威力。政治指导员一个人忙，就是能力不坏，也很难把工作做好的。其次，连队军政关系的协调，军政工作的相互保证，对连队工作进步有重要意义。经验证明，凡是军政关系协调的地方，工作一定进步，有成绩；军政配合很坏的地方，工作一定很坏，这是确定的真理。因此，必须注意军政关系的调整，时间分配的权限的划分，各种各样的矛盾必须适当处理，以达到军政工作合拍进行。再次，上级政治机关必须加强对连队工作的领导，召集连队干部会议，深入连队收集材料，专门研究连队工作的经验教训，开办训练班，培养连队干部能力，在实际工作中多给予连队以实际帮助，使连队干部确能担负连队工作的责任。　　地方独立部队历史甚短，成分不纯，干部极弱，政治工作毫无基础；而坚持严重困难的地区斗争，又非地方部队不行，故加强这些部队的政治工作有重大意义。　　独立部队政治工作与主力部队应有不同，目前中心应是建立政治工作组织与党的组织，建立工作制度，审查战士成分，把坏蛋、流氓、地痞、奸细分子坚决清洗出去，以保持成分的纯洁，巩固党对这些部队的领导。其次，要加强群众纪律与群众关系的教育，采用各种方法，多与群众密切联系，以保证对群众纪律与人民关系的良善。再次，应当加强宣传鼓动工作，提高对敌仇恨与行动积极性，加强战斗锻炼，以保证战斗力的提高。　　此外，独立部队的集中整编与争取加入主力方面，必须进行很好的准备与动员，必须采用很多过渡的办法。利用地方性以克服地方性，反对急躁、不耐心、蛮干等办法，才能达到目的。　　必须深刻认识坚持严重地区的斗争，非地方部队不为功，并且须有坚定的地方干部。因此，政治工作必须注意培养这种地方干部，主力兵团必须抽出适当干部，以加强独立部队的领导，来坚持地区斗争。　　（五）加强后勤政治工作，完成后勤政治工作建设　　后方勤务工作，包括供给、卫生、兵工与兵站等部门，是作战军不可缺少的组成部分。在军事建设的任务之下，后勤建设自然也是重要部分之一，而后勤建设工作的完成，离开了党的领导和政治工作的保证，必然是不可能的。同时，后勤工作在我军仍是很贫弱的，而后勤政治工作，则是一向比较被忽视的方面。因此，加强后勤政治工作，保证党对后勤部门的绝对领导，完成后勤政治工作建设，保证后勤工作任务的完成，是目前部队政治工作的第五个中心方面。　　我军目前的后勤工作有以下的主要特点，即：第一，有党的正确领导和政治工作的有力保证；第二，敌后长期残酷的游击战争环境；第三与大后方隔断，是困难的自力更生的环境；第四，技术贫弱，又处在落后农村。我们必须充分地发扬第一个特点，来战胜后三个特点所给予我们的困难。　　要加强后勤政治工作，完成后勤政治工作建设，我以为：　　第一、首先要加强后勤政工组织，加强党的领导。我军各级后勤部门的政工组织是很脆弱的，特别有些新组成的部门，不仅政工组织脆弱，而且党的组织还极差。目前应当大胆而又审慎地吸收兵工与供给部门的工人和优秀的各种技术干部入党，并且加强党内教育和党的生活，强调党的活动的独立性和党员任何情况下的模范作用，提高党员的政治责任心，提高后勤部门的政治委员或政治协理员的作用和威信。　　第二、加强后勤部门的教育和干部的学习。除一般教育外，要适应后勤各单位的特点进行教育。目前特别应当加强供给、兵站干部、工厂工人与伤病休养人员的教育，因为这是我们过去不大注意的。在教育内容上，除了战士教育和干部文化教育、时事政策教育、政治理论学习与业务研究等以外，应当采取各种方式，经常地进行反对旧社会习气传染，反对贪污腐化，提倡爱护公物，提倡节约，和了解本身任务的重要性，提高政治负责性，发扬艰苦任劳精神的教育，以求提高后勤干部人员的政治质量。　　第三、后勤各单位各自有其独特任务，多分散独立活动，且多属于技术性质，因此，政治工作作风上、方法上，应有不断的研究、创造精神。由于我们所处的是战争、分散的环境，所以后勤政治工作的突击性、紧张性、灵活性、自动性，要充分发扬。另外，政治工作应当保证专门技术的发展，应当鼓励后勤工作的无产阶级的创造精神。不得干涉其专门技术设施的部分，而要鼓励他们研究和创造。　　第四，由于后勤部门最易招致敌人的破坏，同时工作人员经常外出与旧社会接触纠缠；由于后勤工作必须依靠民众的掩护与帮助，同时又易犯破坏纪律、浪费民力的毛病，所以，后勤政治工作中的锄奸保卫工作与居民工作是要特别注意的。　　最后，后勤政治工作要保证我军后勤工作艰苦奋斗的优良传统的保持和发扬，如任劳任怨，埋头苦干，不畏艰险，忠于职责，克服困难，善于创造等后勤美德和作风，要有大的发扬。　　四、政治工作本身建设问题　　一切政治工作的进行，依靠着政治工作机关、政治工作人员与政治工作制度的健全，故政治工作本身建设，对推动整个工作发展与进步上有决定意义。目前我军政治工作本身的各方面，都有许多严重的缺陷，影响到政治工作新创造与新发展。全军政治人员应注意政治工作本身的建设。　　政治机关的编制组织上，应当健全起来。但在敌后环境，应短小精干强而有力，不宜庞大浮肿。应裁去某些不必要的人员，应充实下层，加强团以下的各级组织，纠正目前上级机关庞大，下层无人工作的现象。　　目前某些政治干部在党性上、能力上、工作认真上、行动生活上、战斗上都有许多令人不满意之处，故必须培养政治干部的能力，加强其党性锻炼，加强其战斗锻炼，使每个政治工作人员能胜任自己的职责，并在党性、工作、生活、战斗各方面，成为全体军人的表率。在政治干部的提拔中，特别政治委员的提拔中，应该慎重，应选择党内真正优秀分子担任，不可为资格、历史或能力所限制，而把政治没有保证及不能以身作则的来担负政治委员及重要的政治领导工作。　　必须建立严格检查与报告制度。在部队分散的情况下，没有按期的检查制度与报告制度，则上情不能下达，下情不能上申。上级不了解情况，则难肃清主观主义的领导，下级得不到上级指示，则必胡作乱为。故军师旅团各级对下级必定期检查，一月一次到一年一次，下级报告亦应如是，以密切上下级的联系。　　各级政治机关必须有定期工作的计划与定期的工作总结，找出工作新的经验教训；必须研究各部门工作，研究连队工作，发现新的方式和方法，以创造新的法则，提高政治工作的理论。　　政治工作作风上，应肃清形式主义、马虎自流、官僚等现象，而代之以深入实际紧张贯彻的作风，提倡自我批评自我检讨，暴露工作中的一切缺点和错误，吸收新的经验教训。　　只有政治工作本身建设的成功，才能更有力地开展整个政治工作；只有政治工作能起强力的保证作用，军事建设才能收到更高的收获。　　*一九四二年一月二十日至三月五日，中共中央华中局在苏北阜宁县西北单家港召开第一次扩大会议，历时四十五天。刘少奇作了《目前形势，我党我军在华中三年工作的基本总结及今后任务》的报告，陈毅作了《论军事建设》的报告，黄克诚受中共中央华中局委托作了政治工作报告。黄克诚这个报告分为部队政治工作、根据地政治工作、友军政治工作、敌军政治工作等四个部分。本文是这个报告的第一部分，曾在中共中央华中局主办的党内刊物《真理》一九四二年七月十五日第八期上发表，作为新四军政治工作的指导性文件。　　《黄克诚军事文选》　　
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