关于光伏发电作为郑州市扶贫项目的可行性调研报告
欢迎您访问政协郑州市委员会
郑州市政协委员会 > 调查研究
关于光伏发电作为郑州市扶贫项目的可行性调研报告
发布时间： 09:14
【发布人：系统管理员】
民革郑州市委员会
&&& 一、光伏扶贫简介及我市基本情况&
&&& 光伏是太阳能发电系统的简称，可将太阳能辐射转换为电能,它是一种新能源。光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站，还可以结合种植经济作物、观赏等开展多种&光伏＋&应用，光伏扶贫是一种&授人以渔&的扶贫政策，将扶贫资金投入建设光伏电站，将电站的赢利作为增加村集体收入、增加农民持续稳定收益的来源，受益期长达25年。受益农民形容它为&用电不花钱、电量用不完，屋顶、荒坡长出摇钱树&。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳定增收,可谓一举多得。
我市没有贫困县，但有省、市级贫困村和贫困人口。截至2015年底，全市建档立卡贫困人口总数为11084户39985人，贫困村145个，其中省级贫困村82个。这些贫困村、贫困人口主要分布在西部山区和东部边远地区、黄河滩区。我市属温带季风气候，全年平均日照时数约2400小时，适宜发展光伏发电项目。
&&& 二、政策背景
&&&&& 光伏扶贫作为精准扶贫的创新应用模式，在&十三五&期间将迎来飞速发展。&十三五&时期，我国光伏扶贫工程总规模计划15GW，每年建设规模约3GW，覆盖已建档立卡的无劳动能力贫困户约300万户，为每户每年带来至少3000元的现金收入。其中，分布式光伏扶贫规模达到5GW，按平均每个家庭3KW计算，将实现166万个家庭屋顶分布式项目。
&&& 2014年10月,国家能源局联合国务院扶贫办发布了《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》文件，标志着光伏扶贫在我国正式走向轨道。&2016年1月，国家能源局发布《关于印发加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚实施意见的通知》，要求进一步做好能源扶贫工作，落实包括精准实施光伏扶贫工程在内的六大重点任务，到2020年完成200万建档立卡贫困户光伏扶贫项目建设，实现200万建档立卡贫困户户均增收3000元以上的目标。同时，鼓励光伏发电与种植、养殖业结合，充分利用荒山、荒坡、鱼塘、大棚等农业设施，增加贫困人口收入。2016年4月，国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业银行、发布了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，要求在现有试点工作的基础上，继续扩大光伏扶贫的实施范围，在全国具备光伏建设条件的贫困地区实施光伏扶贫工程。从以上文件中我们可以看出：光伏发电已经获得国家层面的高度认可。光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，符合精准扶贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略，各地区应将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式。
三、&光伏扶贫建设、投资模式
&& &（一）光伏扶贫作为精准扶贫工程，主要有以下建设方式
&&& 1.家庭分布式。农户的屋顶、荒坡上安装光伏设备后，不仅可以解决自家生产、生活用电，多余的电力还可并网销售，获得收入。这一模式工程强度较大，建设成本较高，但这一模式有利于后期维护。云南红河州光伏扶贫项目采用的是这种模式，共200套，每户3千瓦，年平均发电量约3600度，贫困户年收益在3000元以上。
&& &2.村级集中式。利用村集体荒山荒坡、闲置空地或学校等集体用房屋顶，建设光伏电站，收益除部分留归集体支配外，大部分分配给贫困户。这一模式，让村集体有了持续稳定的收入来源，有利于破解村级集体经济薄弱这一困扰农村发展的一大难题。如山西临汾光伏扶贫项目，整村装机容量100千瓦，年发电量约14万度，年收入超过14万元，户均年收益3000元以上。
&& &3.扶贫光伏电站模式。利用农业大棚或设施农业、荒山荒坡建设光伏电站，使贫困人口直接增加收入。此模式多由企业投资建设，地方政府土地入股，产权归投资企业，发电收入部分用于扶贫，电站建成20年内，每个贫困户每年收入2500元左右。建档立卡贫困户名单由政府提供，发电收入由电网公司按月直接打卡到贫困户。大规模地面光伏电站的建立，更将带动地区经济的综合发展。如山西临汾红枣大棚，装机容量37.4千瓦，年发电量约6万度，年发电收益超过6万元，不但解决了常年困扰的落枣和坏枣问题，还获得了发电收益，同时带动有劳动能力贫困人口就业。
（二）根据各地经验，光伏扶贫目前主要有8种比较成功的投资模式
& &&1.扶贫资金+农户银行贷款（云南模式）。云南红河州200套，政府出资70%，政府担保、农户从信用社贷款30%。
2.扶贫资金+担保公司介入贷款（江苏模式）。江苏盱眙228户每户3KW，政府出资5%，第三方担保公司担保，农户从当地农商行贷款95%。贷款期15年内每年净收益1000元,15年后每年净收益3000元。该模式政府出资很少，关键要延长银行贷款期。
3.扶贫资金+企业垫付（贵州模式）。贵州罗甸40套，政府出资80%，企业垫付20%，后期农户以发电收益分期偿还企业。
&&& 4.扶贫资金+地方财政配套（山西模式）。山西临汾光伏地面电站100千瓦，有中央扶贫资金和地方财政配套，农户没有负担。
&& &5.扶贫资金+地方投资公司垫付（安徽模式）。安徽泗县，5000套，政府出资70%，当地投资公司垫付30%，后期农户以发电收益分期偿还投资公司。
&& &6.扶贫资金+企业赞助+农户出资（金寨模式）。安徽金寨县采取建设资金由政府支持、光伏企业赞助、农户出资各三分之一的模式提供。
7.政府全额出资（合肥模式）。安徽合肥2013年率先实施&光伏下乡扶贫工程&,从扶贫资金中支出300万元为农村&三无&贫困户（无劳动力、无资源、无稳定收入来源）免费建设3千瓦家庭分布式项目，产权和发电收益归贫困户所有。
8.企业全资建设分成模式。目前，还有地区在探索村集体出资源，占股份，由企业建设一个大型的集中式电站，合作分成，其中一部分拿出来做扶贫。
&&& 四、针对郑州推广光伏扶贫的一些建议
&&& （一）规划先行，编制光伏扶贫实施方案。进行光伏扶贫规划时要先经过实地调查，根据贫困地区的实际情况量体裁衣，因地制宜选择适合的建设模式、投资模式。市政府牵头，会同能源主管部门、扶贫部门，以县、市为单元编制光伏扶贫实施方案。实施方案应包括光伏扶贫项目的目标任务、扶持的贫困人口数、项目类型、建设规模、建设条件、接网方案、资金筹措方案、运营管理主体、投资效益分析、管理体制、收益分配办法、地方配套政策、组织保障措施。实施方案要做到项目与扶贫对象精准对接，运营管理主体明确，土地等项目建设条件落实，接网和并网运行条件经当地电网公司认可。项目收益瞄准贫困村、贫困户，做到有的放矢，扶一批，富一批，贫困问题解决一批。
（二）政府主导推动社会资本向光伏扶贫建设领域流动。一是积极争取国家开发银行、中国农业发展银行为光伏扶贫工程提供优惠贷款；二是建议设立光伏推广应用发展专项基金，重点支持光伏发电运营。鼓励金融机构创新融资服务和产品，探索设立光伏发电投资公共担保资金，为光伏发电项目提供贷款担保，加大对光伏应用项目的融资支持。引导保险机构加强与电站投资商合作，降低光伏电站营运风险。为鼓励更多社会力量参与到光伏产业发展中，建议政府出台政策，鼓励国有企业、民营企业积极参与光伏扶贫工程投资、建设和管理。
（三）精准扶贫、有效脱贫。光伏扶贫项目要与贫困人口精准对应，以县、市为单元，确定统一规范的纳入光伏扶贫范围的资格条件和遴选程序，调查摸清扶贫对象及贫困人口具体情况，包括贫困人口数量、分布、贫困程度等，确定纳入光伏扶贫范围的贫困村、贫困户的数量并建立名册，建立光伏扶贫人口信息管理系统，以此作为实施光伏扶贫工程、明确光伏扶贫对象、分配扶贫收益的重要依据。建立光伏扶贫收益分配和监督管理机制，确保收益分配公开透明和公平公正。根据贫困人口数量和布局确定项目建设规模和布局，保障贫困户获得长期稳定收益。
版权所有：中国人民政治协商会议郑州市委员会
建议使用IE6.0以上浏览器 分辨率浏览本网站建成并网338个,建设规模17.8万千瓦,覆盖2.3万个贫困户——
首批光伏扶贫项目初现成效
发布日期：
信息来源：
人间四月,季节如斯。乡间村落搭建起的一排排太阳能光伏板错落有致,新能源春风吹进贫困农家。“并网发电后,村里的贫困户可将发的电卖出去,每天能收入10来块钱。”济阳县仁风镇晋家村村民郭永胜告诉记者。去年10月,晋家村光伏定点扶贫项目正式并网发电,该项目年发电量约2万度,每年可节约标煤6.6吨,减少二氧化硫排放0.6吨、二氧化碳排放17吨。电站所得收益由村民自由支配,每年可为仁风镇晋家村增加收益2万余元。“光伏扶贫是扶贫工作的新途径,具有明显的产业带动和社会效益。增加贫困群众收入的同时,也有利于群众生活方式的变革。”省发改委能源处相关负责人介绍说,与传统扶贫措施相比,光伏扶贫具有投产见效快、扶贫精准度高、收益长期稳定等显著优势。据了解,2016年省发改委牵头编制了《山东省光伏脱贫攻坚实施方案》,《方案》根据全省扶贫对象数量、分布及光伏发电建设条件,以无集体经济收入的扶贫重点村和无劳动能力、无稳定收入来源的建档立卡深度贫困户为重点,采取户用分布式发电、村级小型电站和集中式电站等建设模式,建立政府补助、社会帮扶、金融支持、企业合作等多种途径相结合的资金筹措机制,统筹推进光伏扶贫工程组织实施,确保覆盖1000个扶贫重点村10万个贫困户。据介绍,按照国家光伏扶贫工作的统一安排部署,去年以来,我省组织上报了第一批光伏扶贫项目,共争取国家下达光伏扶贫项目建设规模兆瓦,惠及贫困户101151户,为全省扶贫工作开展提供了强有力的项目保障。为了加快推动我省首批光伏扶贫项目建设,省发改委积极协调,制定了一揽子扶持和优惠政策。规模指标方面,积极争取国家能源局支持,把2016年度国家分配给我省的光伏电站建设规模,全部用于光伏扶贫工作。金融支持方面,省财政、省扶贫办专门设立了产业扶贫基金,2016年列支1.632亿元专项用于光伏扶贫工作；协调国开行山东分行、农发行山东分行为光伏扶贫项目提供低息贷款,贷款利率在基准利率基础上适度下浮,有效减少扶贫项目财务成本。电价补贴方面,协调省物价局,对纳入国家实施方案的扶贫项目,在国家标杆电价基础上,省里每度电再给予0.1元的电价补贴,有效提高项目实际收益。电网接入和消纳方面,将光伏扶贫项目的接网工程纳入农村电网改造升级计划,全部由电网企业承担接网及配套电网的投资、建设,并优先调度发电,确保全额上网。“项目建设过程中,各市积极探索光伏扶贫发展模式和路径。一些好的做法值得全省范围推广。”据省发改委能源处相关负责人介绍,济南市采取PPP模式,在549个贫困村各建设一个50千瓦左右小型扶贫电站,建设总规模28兆瓦,总投资2.24亿元。项目建设资金由市财政先期出资三分之一作为资本金,其余部分由EPC总承包商先期垫资,垫资部分及相应利息由市财政在后两年内分期支付,扣除运营成本外,项目收益全部用于精准扶贫。济南市首批光伏扶贫项目每年可为每个贫困村带来平均6万元左右的收益,20年内可累计实现收益120万元。第一批项目总装机规模1.5万千瓦,平均每年收益约1800万元,20年内可累计实现收益3.6亿元,共惠及300个贫困村0.6万户左右建档立卡贫困户。据了解,临沂市在沂南、费县、沂水等县,通过“政府主导、市场运作”方式,由县政府成立融资和运营管理平台,筹集总投资的40%作为项目资金本,其余资金以光伏发电经营权收益为抵押争取政策性低息贷款,建设以村级小型光伏电站为主,以户用光伏发电项目和集中式光伏电站为补充的光伏扶贫工程。截至目前,全市建成和在建的第一批光伏扶贫项目120个,建设规模94.9兆瓦,覆盖2.45万个贫困户。在保障光伏扶贫工程实效方面,我省投资100多万元,构建全省光伏扶贫工程信息化管理平台。通过“互联网+”实现对光伏扶贫项目有关信息、建设进展、并网发电、补贴发放、效益分配等实现全过程管理,全面及时掌握光伏扶贫发电项目建设及运营情况,提升光伏扶贫管理水平。同时,编制光伏扶贫工作手册。对光伏扶贫方案编制、项目筛选、扶贫对象确定、项目组织实施、后期运营管理、收益分配等重点问题进行解答,指导和推动基层工作开展。健全完善光伏扶贫工程监督管理体系。对所有纳入光伏扶贫的项目,实行目标和责任管理,强化调度通报和督导考核,对建设进度缓慢的项目及时予以调整,对擅自变更建设主体或借机倒卖指标的项目列入“黑名单”,取消该项目电价补贴资格。截至目前,我省第一批光伏扶贫项目建成并网338个,建设规模达到17.8万千瓦,覆盖2.3万个贫困户；在建项目629个,建设规模94.4万千瓦,覆盖7.8万个贫困户。&热门搜索：
当前位置：
光伏扶贫扶的到底是什么？细看最新光伏扶贫解析
对光伏行业来说，2016年堪称变局之年。6月30日之后，光伏行业整体大项目越来越少，而领跑者计划竞争愈加激烈。光伏扶贫首当其冲，2016年扶贫工作进入大规模发展的阶段。光伏扶贫就是在这样的大背景下，走到了历史舞台的最前沿。
&　　扶贫，扶的到底是什么？　　对光伏行业来说，2016年堪称变局之年。6月30日之后，光伏行业整体大项目越来越少，而领跑者计划竞争愈加激烈。大家的目光越来越多的投向分布式光伏和光伏扶贫项目。在政府的大力支持和倡导下，国务院扶贫办委托促进会从事十大精准扶贫工作的具体对接服务工作，光伏扶贫首当其冲，2016年扶贫工作进入大规模发展的阶段。光伏扶贫就是在这样的大背景下，走到了历史舞台的最前沿。　　疑问？　　那么光伏扶贫到底是什么？光伏扶贫扶的又是什么呢？光伏能为扶贫做多大贡献？扶贫又能为光伏行业带来多少好处呢？　　带着这些问题，小编为大家还原一个当下最真实的光伏扶贫。　　事实上，光伏扶贫的类型有四种，户用、村级、农业大棚和地面电站。　　安徽金寨作为光伏扶贫的先行者，几乎囊括了你想看到的所有光伏扶贫类型。当然光伏扶贫最主要的是在住房屋顶和农业大棚上铺设，也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。但是很多光伏大企业都表示，现在户用扶贫项目在实际操作中，存在着各种各样的阻力，而从企业和扶贫的实际情况来看，村级电站越来越得到认可，国家方面也正主推这种形式的扶贫。　　也有相关人士表示光伏扶贫对象一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村；二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的&三无&贫困户。扶贫地区多为自然环境恶劣，电网环境差的地区。受此影响光伏扶贫面临故障处理慢、电网环境差、后期维护难等诸多现行问题。　　但是不论光伏扶贫怎么开展，所有的光伏扶贫都面临着钱的问题，资金的来源和将来的收益很大程度上决定着光伏扶贫的走向。所以如何平衡地方政府和投资机构、企业、老百姓之间的关系是光伏扶贫目前的难点。光伏与扶贫如何高效的结合，是每个都要认真思考的问题。未来，希望更多的有能力有实力以及更专业的光伏企业参与到光伏扶贫的项目中，真正做到光伏与扶贫的双赢。　　细看最新的光伏扶贫解析！　　首先我们来了解一下，什么叫光伏扶贫？　　光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设板，&自发自用、多余上网&。也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。通过分布式，每户人家都将成为微型电站。　　光伏扶贫作为国务院扶贫办2015年确定实施的&十大精准扶贫工程&之一，充分利用了贫困地区太阳能资源丰富的优势，通过开发太阳能资源、连续25年产生的稳定收益，实现了扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合。　　&光伏扶贫更是一种精准扶贫的方式。&在国务院扶贫办副主任欧青平看来，利用来帮助贫困人口脱离贫困是非常有效的途径之一。　　一、光伏扶贫发展历程　　2014年10月　　国家能源局与国务院扶贫办为贯彻落实《关于&光伏扶贫&工作的会议纪要》（国能新能[号）精神，加快组织实施光伏扶贫工程，联合制定了《光伏扶贫工程工作方案的通知》（国能新能[号）。通知中指出，工作目标是利用6年时间，到2020年，开展光伏发电产业扶贫工程，并提出两种扶贫模式，一是实施分布式光伏扶贫，二是开展光伏农业扶贫。　　2014年11月　　为全面落实国务院光伏产业和扶贫开发政策，有效促进贫困地区农民增收，国家能源局与国务院扶贫办公布《组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》（国能新能[号），通知中指出，国家能源局与国务院扶贫办决定联合在河北、山西、安徽、甘肃、宁夏、青海六省（区）开展光伏扶贫试点工作。　　月　　为落实国能新能[号和国能新能[号文件精神，甘肃出台《关于上报光伏扶贫试点实施方案的通知》，通知中提出，通渭县、清水县、东乡县、临潭县、礼县、民乐县六县开展光伏扶贫工程试点工作，试点规模要求每县不低于200户，每户装机3000瓦。安徽出台《关于岳西县光伏扶贫试点工程实施方案征求意见的通知》，通知中提出首批任务：2015年先行试点2000户，每户建设3KW分布式，帮助每户贫困户20-25年持续年均增收3000元左右。　　2015年3月　　为做好光伏扶贫试点工作，国家能源局新能源司发布了《关于转发光伏扶贫试点实施方案编制大纲（试行）的函》，文件中包含由水电水利规划设计总院制定的XX省（区）光伏扶贫试点实施方案编制大纲（试行）和XX县光伏扶贫试点实施方案编制大纲（试行）。　　2015年12月　　为贯彻中央扶贫开发工作会议精神及《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发[2015]34号）要求，国家能源局印发《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚实施意见的通知》（国能规划[号），通知中提出要精准实施光伏扶贫工程，在现有试点工作的基础上，继续扩大光伏扶贫的范围。在光照条件良好（年均利用小时数大于1100小时）的15个省（区）451个贫困县的3.57万个建档立卡贫困村范围内开展光伏扶贫工作。到2020年，实现200万建档立卡贫困户户均增收3000元以上的目标。　　2016年3月　　《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源[号）指出在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。
&&&&&&&&&&&&
本文由入驻OFweek公众平台的作者撰写，除OFweek官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表OFweek立场。如有侵权或其他问题，请联系举报。
邮箱/用户名：
忘记密码？
用其他账号登录： QQ
请输入评论
分析师专栏
OFweek Solar视界
分析师：Nick
光伏系统逆变器薄膜
广东省/深圳市
四川省/成都市
广东省/深圳市
广东省/深圳市
广东省/深圳市
广东省/深圳市
北京市/海淀区
广东省/深圳市
广东省/深圳市
广东省/惠州市
*文字标题：
*纠错内容：
联系邮箱：
*验 证 码：【政策解读】千亿光伏扶贫投资，“钱”从哪里来?
4月1日，已在业界提前流传的全面实施光伏扶贫的政策文件-----发改能源(号文终于在国家发改委官网正式上线公布。16个省、471个县的3.5万个贫困村正式等来了国家扶贫的又一次阳光雨露。
早在一年多前，6个省、自治区已经先行试点了“光伏扶贫“这一精准扶贫工程，为全面实施推广光伏扶贫政策取得了经验，打下了基础。
按当前光伏工程公允的成本每KW8000元估算，计划今后五年实施的，总计15GW的光伏扶贫工程，需要投入1200亿人民币，这个数字首先给遭受多年产能过剩的光伏制造业带来了曙光，为光伏企业打了一针实实在在的兴奋剂。但同时也为16个省的重点光伏扶贫县的政府扶贫责任人压上了一个资金筹措的重“担”。
依据621号文的规定：“地方政府可整合产业扶贫和其他相关涉农资金，统筹解决光伏扶贫工程建设资金问题，政府筹措资金可折股量化给贫困村和贫困户。”这就意味着地方政府是筹措光伏扶贫项目建设资金的责任主体，但对于本身就是贫困地区的贫困县或者贫困县数量居多的西部省区来说，这无疑是个有挑战的现实难题。
“钱”从哪里来?
整合产业扶贫和其他相关涉农资金“是621号文指出的政府筹资路径，但这必将挤占贫困县财政预算的”钱袋子“，特别是对于621号文反复提及的”村级扶贫电站“，发电收益要精准按月发放给对应的贫困人口，是个没有投资回报的负担，只能政府掏钱。而每个贫困县能够列入总体光伏扶贫年度计划的”集中式扶贫电站“必将成为光伏企业抢食的”太阳蛋糕“，虽然也是僧多粥少，总还是给光伏产业增加了一块透明的市场，当然也是令大家欢欣鼓舞了。
“中国不差钱”!
光伏扶贫的”钱“景在哪里?当然也是见仁见智的课题了。笔者了解到，即将于近日正式成立的”中国扶贫志愿服务促进会“，已设立”光伏扶贫公益基金“，将精准支持471个贫困县的光伏扶贫项目的建设，相信不久，就会有更明确的信息公布于众。
微信号：taiyangku
专注为您建光伏电站
责任编辑：
声明：本文由入驻搜狐号的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
光伏发电投资收益分析
太阳能光伏发电原理
今日搜狐热点“光伏+”扶贫模式带来规模效应
从光伏开始，“+房屋改建”“+金融”“+就业”……民生投资股份有限公司采取的“光伏+”扶贫模式在实践中发挥出强大的规模效应，为当地农民带来实实在在的好处。
历经两年建设，由中国民生投资股份有限公司投资建设的全球最大单体光伏电站——宁夏盐池光伏电站首批350兆瓦即将于6月底正式并网发电。
尤其可喜的是，为了响应国家2020年前全面脱贫的号召，中民投对宁夏盐池县74个贫困村的居民情况进行了系统调研，总结出“光伏+”多种模式的创新精准扶贫模式，力争帮助宁夏盐池县2018年实现提前脱贫。
让居民看到希望
对于移居到宁夏盐池县南梁村已经40多年的闵训老人而言，这40多年中唯一没有改变的，就是他家那饱经风霜的土坯房。闵老汉已经记不清，在老房子里熬过了多少个刺骨寒冷的冬夜。冬季的宁夏东部，零下20摄氏度的气温是很正常的。
闵老汉以前经常去县城打打短工，一个月也能有2000多元的收入。只是最近几年，老伴的风湿病越来越严重，赶上刮风下雨，手疼得连东西也拿不住。闵老汉只能在家照顾老伴，把出外打工的责任交给儿子和女儿。两代人的生活，似乎看不到希望。
但这一切，随着中民投对当地光伏扶贫工作的开展而发生了翻天覆地的变化。
当记者在南梁村见到闵老汉的时候，他满面红光，招呼记者到他家新盖的房子看看，那是中民投的光伏配套项目为他家盖的新房。尽管还没有装修完，但是比起隔壁的土坯房，已经足以让闵老汉乐得合不拢嘴。讲到新房装修，他搓着满是老茧的双手，笑着说：“咋装修还得听老伴的，得有暖气，她的手受不得冻。”
在这个被当地人戏称为十年九旱的黄土塬上，中民投旗下的中民新能正在建起全球最大的单体光伏电站项目。中民新能总裁韩庆浩表示，中民新能正在建设中的宁夏国家级光伏综合示范区，绝不仅仅是光伏电站本身，而是崭新的“光伏+”模式。光伏村级电站的建设，与当地居民房屋改建结合，与增加就业结合，与金融服务结合，从而实现了“光伏+精准扶贫”多种模式互相支撑的连带效应。
让乡村更美丽
闵老汉的新房，只是南梁村变化的缩影。目前，中民新能正在推进南梁等5个村共计406户人家的“美丽乡村”建设。除了南梁村已率先开展的70户房屋改建工作之外，5个村里还在建设200平方米的党群活动室，在这里，党建活动、技术培训等村民喜闻乐见的活动都在有声有色地开展。
南梁村党支部书记孙付瑞说，“有了光伏电站之后，村里的气氛也开始变好了，无论是路灯、道路和其他基础设施都比以前规整多了”。
记者了解到，自从2015年8月中民投启动对南梁村的光伏扶贫行动以来，中民新能根据当地电网接入条件，逐步建设完成盐池全县74个贫困村的光伏扶贫试点村级电站。2016年底全部建成后，可保障每村每年20万元村集体电费收益，收益将持续支付20年，从而为村集体创造稳定的收入来源。
硬件改善了，如何才能让当地百姓有稳定的收入来源？中民投在调研中发现，在干旱贫瘠的西北农村，散养滩羊是村民们主要的收入来源。结合这种情况，中民投又将“光伏+”的触角伸向现代养殖业，创造了“光伏+金融”的模式。目前，中民新能跟盐池县政府共同成立了滩羊产业担保基金，双方共投资6.6亿元，并通过PPP模式和杠杆效应筹集更多资金，解决滩羊的规模化养殖问题，为村民提供滩羊种羊，变农户为签约养殖户。
孙付瑞带记者参观了由中民投援建的一户新房，既有居住区，也有屋后的养殖区和饲料区。他介绍道：“不远的地方就是光伏基地，那么大的基地，他们肯定需要人。我们村民可以帮他们做好多事。我劝村民，既然可以在家门口就把钱挣了，为什么要跑老远去打工呢？”
正因为看到了“光伏+就业”的新希望，孙付瑞说，从前，大家都往外跑，自从有了中民投的光伏扶贫，不少外出务工的人员，都动了回乡的念头。有几个以前在外面跑运输的村民，听说家乡发展那么好，都陆续回来从事滩羊养殖。
盐池县高沙窝镇党委书记王生彦给记者算了一笔账：通过中民投的扶持，为那些居住在危房里的农户，补贴建设120平方米的住宅和配套的养殖场地；有了养殖场地，农户就能多养羊，如果养30只羊，每只国家还会补贴200元，农户就多了6000元的收入。不仅如此，种植牧草还能获得进一步的补贴。
王生彦说，目前全镇范围内共有887户贫困户，根据扶贫工作计划，高沙窝镇预计能在2016年底实现全部脱贫。
规模效应提升质量
从光伏开始，“+房屋改建”“+金融”“+就业”，中民投这种崭新的“光伏+”扶贫模式，告别了过去单纯地为了扶贫而扶贫的做法，在企业社会责任和项目规模效应之间找到了平衡点。
事实也证明，中民投通过做大规模效应来扶贫，是更合理也更可持续的好方式。
记者了解到，光伏电站是一个投资密集型行业。韩庆浩说，中民投拥有59家民营企业股东，在资金上实力雄厚。未来，中民投将发挥股东和资本金优势，通过私募或资本市场吸引社会资金投资光伏，快速形成规模化优势。
在韩庆浩看来，中民投作为一个投资平台，减少了银行环节，可以拿到低成本的资金，且效率极高。这样，就可以通过收购、股权置换等多元化市场方式，快速实现光伏产业做大做强。
据了解，宁夏自治区政府与中民投在2014年8月签订了战略合作协议，中民投计划在3至5年内，投资300亿至500亿元，在宁夏建设超大型光伏发电项目。
记者在中民新能投资建设的盐池县光伏综合示范区看到，工地上已经竖立起壮观的光伏电池。由于中民投的“光伏+”扶贫配套措施，当地农民对该项目十分支持，因为他们通过该项目获得了实惠和生活的新希望。
韩庆浩表示，“光伏+”的扶贫方式在宁夏的落地只是第一步，中民新能通过这样的创新精准扶贫，探索出了一条行之有效的扶贫道路，未来会在全国推广。未来中民投会与正大集团等合作伙伴携手，在全国其他地区继续推广该模式，充分发挥中民投聚合民营企业的优势，用规模效应提升扶贫质量，实现企业社会价值与自身价值的高度统一。
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与环球网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
环球时报系产品
扫描关注环球网官方微信
扫描关注 这里是美国微信公众号
扫描关注更多环球微信公众号}