[贫困户脱贫工作计划]贫困村脱贫工作计划
贫困村脱贫工作计划
贫困村脱贫工作计划(一)：贫困村脱贫计划2
马路村贫困村脱贫工作方案
一、自然条件及资源概况
（一）自然条件
马路村为贵州省毕节市赫章县德卓乡，位于德卓乡西南面，距乡政府16.5公里。辖4个村民小组167户734人，主要居有汉、彝、苗等民族，少数民族人数占总人口数的16%。有村小学一所，教师1人，学生34人；全村总面积3.9平方公里，其中耕地面积1675.3亩，退耕还林700亩，森林覆盖率为66%；农民收入主要以种植、养殖、外出务工为主；人均耕地面积仅为0.4亩；全村年均气温13.4℃，最低气温-3.8℃，年平均日照1208小时，年降雨量744.9毫米，无霜期约150-180天，一年结冰时间35天，气候复杂多变，冬暖夏凉。
（二）资源概况
1、土壤资源
由于受生物气候、地貌组合和人为活动影响，全村分布有黄壤、黄棕壤、紫色土及部分水稻土。
2、植被资源
由于受人类活动影响，原生林不同程度受一些破坏。原始植被演替为以华山松为主的针叶林及落叶栎类植被。全村森林植被主要建群树种有松科、杉科、柏科、蔷薇科、豆科、桦木科、等类型。
3、物产资源
物产资源种类繁多，主要粮食作物有玉米、马铃薯、荞麦；干果有核桃；中药材有半夏、杜仲、魔芋。
（三）社会经济发展现状
1、基础设施建设状况
全村农村电网入户改造率达100%，沼气池建设投入使用成功14口；交通较为落后，现仅有通村公路1条。农村危房改造55户，全村移动、联通、电信、无线信号通讯网络覆盖率达30%，电视网络覆盖率达82%。
2、社会事业发展状况
（1）教育发展：全村有小学1所，现有学生32人，教育质量在稳步提高，教育
事业在稳步发展。
（2）基层组织建设：组级组织活动中心1个。
(3)计划生育及卫生：人口自然增长率同比降低5‰，村卫生室1个。
(4)社会保障：新型农村合作医疗覆盖人数1100人，农村低保覆盖人数89人，农村养老保险参保率达99.5%。
3、生态建设及人居环境状况
全村退耕还林700亩，天然林保护1100亩，人居环境改造（含危房改造、院坝硬化）72户。
4、三次产业状况及经济发展水平
我村以传统农业为主，主要是种植业、畜禽养殖业，盛产玉米、马铃薯、烤烟、大豆、蔬菜、辣椒等。其中种植业以玉米、马铃薯和各种粮食经济作物为主，常年种植蔬菜15余亩，其中辣椒10亩，叶菜、瓜果、根块类蔬菜15亩。养殖业以生猪、蛋鸡、黑山羊、黄牛为主，生猪存栏160头、出栏54头，羊存栏220只、出栏82只，禽存栏840羽、出栏102羽，牛存栏145头、出栏17头，实现肉蛋总产量0.6吨。农业产业化发展稳中有进，农民人均纯收入达到2650元。
（四）贫困状况及原因分析
1、贫困状况及原因分析
农民由于没有经济产业支撑，农民经济收入非常低，有点银行存款的农户基本上都是没有改造过房屋的农户，而已经改造过房屋的农户基本上都向亲朋好友借有债务，有些农民还住着木瓦、或土墙、或石木结构的房子，有极少数还住着危房，有人还靠领着最低生活保障费维持最基本最简单的生活。贫困原因主要是观念落后、缺乏科学知识、缺乏支柱产业支撑导致贫困。部分村民小农思想严重，他们商品意识弱，市场经济的观念缺乏，没有产生什么赚钱种什么的生产经营理念，所以仍然以传统的生产方式种植传统的粮食蔬菜产品，而且自给自足的比例占绝大部分，更谈不上形成优质高效的产业。农民由于没有较好的产业支撑，经济收入低，缺乏农业收入，导致产业收入低的恶性循环；农民生产抗风险的能力低，主要是农民没有经济积蓄储备，遇到一点自然风险、市场风险就灰心丧气，难以重振旗鼓，组织生产自救、灾后重建。农民素质普遍低下，初中以下的低素质劳动力占劳动力总数的90%左右，并且经过培训的农民又少，他们严重缺乏科学生产技术技能和经营管理知识，无法应对市场经济条件下的激烈竞争，生产出来的产品达不到优质、安全、高效的要求，市场占有率极低。在产业发展上没有科学合理的规划、农民组织化程度极低，没有一样产品形成特色形成规模，形成产业，成为农民经济收入的支柱。农民虽脱离了刀耕火种的生产方式，但由于缺乏知识，缺乏投入，缺乏市场经济意识等诸多方面的影响就是迟迟迈不进设施农【贫困村脱贫工作计划】
业，装备农业和现代农业的大门。
贫困的原因：1、山高坡陡的地形特征导致交通闭塞。2、农民文化素质低，缺乏技术。3、没有项目支撑。
2、主要存在困难和问题【贫困村脱贫工作计划】
由于我村贫困户较多，多数贫困户都分布在较为偏僻的村角落，基础设施建设相对落后，农民出行较为不便，从而影响了农民的生产生活，阻碍了农村经济的快速、持续发展。二是农民的文化基础低，接受培训的人次相对较少，生产经营管理方面的科技知识严重欠缺，维持生存，寻求发展的路子少。三是经济发展滞后，缺乏农业生产收入。
3、有利条件、不利因素和发展潜力分析
（1）有利条件
马路村资源丰富，只需投入一定的资金建设基础设施和社会事业等方面，就能极大的改善人民的生产生活环境，增加农民的收入。通过近年来实施的扶贫开发项目，极大地提高了农民的积极性，从而为进一步实施扶贫工程的开展和推进奠定了良好的基础。
（2）不利因素
由于我村贫困户较多，多数贫困户都分布在较为偏僻的村角落，基础设施建设相对落后，农民出行较为不便，从而影响了农民的生产生活，阻碍了农村经济的快速、持续发展。二是农民的文化基础低，接受培训的人次相对较少，生产经营管理方面的科技知识严重欠缺，维持生存，寻求发展的路子少。三是经济发展滞后，缺乏农业生产收入。
（五）发展潜力及主要途径
1、全村村支两委凝聚力、战斗强，干部务实，民风纯朴，有利于向上争取项目并实施好项目。
2、加强村民的文化素质教育，实现扶贫先扶志，改变群众生产、生活观念。重点发展短、平、快产业，加强劳动力技能培训，积极创新完善扶贫开发机制，提高贫困人口的综合素质。
3、积极向上争取项目，争取一定的项目资金，引导农户实施，切实改变群众的生产生活环境。大力扶持一部分思想先进具有一定实力的科技示范户，种养殖大户，让这部分人先富，通过示范带动其他人富裕。全村应紧紧抓住本区域的农业优势产业发展，创新扶贫开发思想和观点、实施扶贫开发工作到村到户、重视科技教育扶持、动员和组织社会各界参与扶贫等，促进扶贫开发项目的实施能够长远发展，实现全村贫困户、农户脱贫致富，全面推进社会主义新农村建设。
二、 总体思路、基本原则、发展目标和工作重点
（一） 总体思路
按照扶贫开发工作“三个基本”和三项重点工作的要求，坚持开发式扶贫方针，以稳定增加农民收入为主要目标，以产业化扶贫为主要手段，整合资金，
集中投入；以整村推进为基础，统一规划、连片开发、综合治理，扶持一片、见效一片，建设一业、富裕一方。按照现代农业发展需要，大力打造优势产业，培育特色产业，实现规模化生产，产业化经营，稳定增加农民收入；依靠科技进步，提高农民素质，推动农业发展，实现产业配套，提高产出效益，改革创新投入机制，实现可持续发展。
（二）发展目标（总体目标、具体目标）
1、以提高人口素质为根本，着力提升农户发展能力。
通过精准扶贫开发工程的实施，对农村基础教育设施的大量改建、修建，大力开展农村职业教育、实用技术培训、示范户培育等，到2020年，全面提高农民综合素质，使劳动力熟练掌握1—2门以上农业适用技术，从而提高他们的生产生活技能，提升农户的发展能力。
2、以产业发展为主导，努力增加贫困农户收入。
加大招商引资力度，鼓励公司、企业、合作社和大户进行扩大规模生产，优先招收能吃苦耐劳的贫困农民进入大户、合作社的基地生产，实现农村劳动力就地转移安置。使农户每人每年能增加元的收入，从而摆脱贫困，实现增收致富。
3、以基础设施建设为重点，切实改善生产生活条件
应快速推进基础设施建设进程，新修农村通村水泥路、连户路，院坝硬化，改造防渗沟渠、小水窖等，彻底改变农村交通不便，农田灌溉困难的局面，切实改善农户的生产生活条件。
4、以生态建设为抓手，确保农村经济可持续发展
加快土地整治和基本农田建设，着力实施石漠化治理工程，以种养结合为基础，种养加一体化开发为重点，废弃物资源化利用为纽带，实现农业系统内物质循环利用，全程防控，减少污染，实现农业的可持续发展。
（三） 工作重点
1、重点群体（对不同类型、年龄层次、生理状况、文化结构及民族状况的贫困人口实行一户一策、一人一计）
切实关心贫困弱势群体，摸清贫困程度，对贫困人口实行动态管理，进一步落实“三条保障线”，对不同贫困群体， 实行一户一策、一人一计。
（1）对身体健康，文化水平相对较高的青壮年农民实行劳动再就业技能培训，实施农业产业发展就地就业和努力转移农村劳动力。
（2）对身体健康，有一定文化的中老年农民，加强农业适用技术培训，提高科技种养水平，增加经济收入。
（3）对身体残疾、弱智的群体，纳入最低生活保障。
（4)加强对留守儿童的关心和爱护，让其正常就学和生活。
（四）重点区域
1、全村重点贫困户 按照精准扶贫开发规划项目实施就重点安排在重点贫困户，
着力加大扶贫项目的实施。
2、少数民族聚居集中连片贫困地区
加大贫困村少数民族聚居地的扶贫开发攻坚工作力度，对其特殊的民族风俗与民族文化，实施“产业发展、基础设施改善和乡村旅游发展”三同步，大力挖掘和发展少数民族文化，发展少数民族聚居集中连片贫困地区的社会、经济建设。
3、石漠化集中连片贫困地区
加强贫困村石漠化治理，减少水土流失，改善生态环境，提高土地利用率，促进土地的可持续利用。
4、易地搬迁扶贫地区
针对本村地质灾害发生严重的贫困村，实行易地搬迁工程，促进农村和谐稳定发展。
（五）重点产业
1、区域性主导产业及拳头产品
立足小集镇区优势，围绕马路村打造小城镇建设，着力解决城镇化带动发展群众生活需求的“菜篮子”大力发展“果蔬生产，生猪、蛋鸡养殖”产业为我村的主导产业，打造一批具有区域特色的无公害果蔬、生猪、蛋鸡产品为我村拳头产品。
2、地方性特色支柱产业及主打产品
随着人民生活水平的不断提高和改善，乡村优美的大自然生态环境越来越受到人们的喜爱，立足我村特色旅游资源优势，发挥地方优势，围绕农业产业发展，实施乡村旅游和农家乐发展，这将是我村“十二五”主要的地方性特色支柱产业及主打产品。
3、主要辅助性产业及品种
围绕全村农业产业发展和生产，以“果蔬生产，生猪、蛋鸡养殖”产业发展农副产品初、深生产和加工，打造一批具有区域特色的农副产品加工产业和产品。以乡村旅游发展为主导，挖掘，发展乡村文化，打造一批特色旅游的产业和产品。
三、重点项目建设内容、投资概算及效益测算
（一） 基础设施建设
1、新农村建设
建设内容：新建通村水泥路并对现有4个村民组的通组路进行硬化、路灯安装、绿化。
投资概算：433.5万元。
2、水利设施建设
建设内容：重点对中坪组、大营组、新塘组、还路组、的人畜饮水工程，安装防旱管网2500米。
贫困村脱贫工作计划(二)：村级脱贫计划
王马山村脱贫计划
根据汉家岔镇党委和政府的工作部署安排，结合本村实际情况，特制订本计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“强民，富民、奔小康、打造生态文明乡村”为主线，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，注重特色产业发展，注重基础设施建设，注重基本公共服务均等化，加快推进建设经济强村，与全镇全县全省全国同步建成小康社会。
二、基本原则
（一）突出重点，精准扶贫。加大对建档立卡贫困社和贫困户的扶持力度，财政专项扶贫资金向建档立卡贫困社和贫困户的发展倾斜。坚持基本政策精准到人，帮扶力量精准到户，基础建设（产业）精准到村组。
（二）政府主导、农民主体、社会参与。镇政府对脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济社会发展总体规划；鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农
民自我发展、自我完善和自我服务的能力；广泛动员社会各界参与扶贫开发。
（三）齐心协力，合力推进。各社、各单位要根据本规划，积极向上级主管部门争取资金、项目，在制定政策、分配资金、安排项目时要向8个建档立卡贫困社倾斜，形成工作合力。
（四）统筹兼顾，科学发展。坚持脱贫与建设美好乡村相结合，与生态建设、环境保护相结合，与招商引资相结合。充分发挥田头特色资源优势，发展特色产业，提倡健康科学，生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。
三、总体目标
按照“三年实现脱贫，五年同步小康”的总体目标，到2017年实现8个重点贫困社脱贫。基本实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，农村居民可支配收入增速与全县平均水平相等，确保贫困发生率低于8%，全面摆脱贫困。
（一）农民生活达到小康水平。2014年，农村居民人均纯收入2532元,到2017年达到3500元，年均增长15%。规划期内，贫困人口由2014年的1640人下降到2017年的317人，贫困发生率由77.8%下降到8%以内。通过扶贫开发，力争本村村民整体经济年收益与当镇农村居民可支配收入同
步增长，到2017年，人均纯收入3500元以上的农户达到90%以上。
（二）基础设施不断加强。2017年实现农村水泥公路到组率达80%；解决2106人农村饮水安全问题，安全率达到99%，配套完善村级供水设施；农户沼气入户率达到60%以上。到2017年，农村基础设施建设主要指标达到国家规定目标。
（三）社会事业全面进步。九年义务教育成果进一步巩固，初中阶段教育入学率达到99%以上。建立健全村级卫生室及配置合格村医，乡、村两级医疗卫生服务网络。确保新型农村合作医疗参合率达到98%以上，确保新型农村养老保险及城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，医疗保障水平全面提高。城乡公共文化、广播影视服务体系基本完善。人口自然增长率控制在5‰以内，实现人口均衡发展。人民生活水平普遍提高，生活质量大幅提升。
（四）生态环境进一步改善。到2017年，村庄绿化率达到76%以上，卫生厕所使用率达到60%以上，污水处理率达到85%以上，农民集中居住区垃圾实行统一收集处理，村社污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到90%，小流域治理率达到70%以上，坡耕地水土流失综合治理率达到75%以上，森林覆盖率提高到40%以上，绿化率达50%以上，生态区得到有效保护。预警、监测、应急、救援系统功能齐全，防灾减灾能力显著增强。
（五）乡风文明程度大幅提高。进一步加强农村基层组织建设、党风廉政建设、民主法制建设、乡村治理和精神文明建设。农民法制意识不断增强，村民自治能力进一步提高。到2017年，政务公开、村务公开、党务公开率达到100%，村民自治、民主法制创建面均达到95%以上。
（六）农村基层组织建设扎实推进。认真落实基层党建工作责任制，努力建设坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制，到2017年实现“四有”目标的基层服务型党组织达到100%。加强村级为民服务中心建设，全面实行村干部集中办公和“背包”服务、网格化服务，到2017年建成较为完善的基层便民、为民服务体系。
四、主要建设任务
（一）着力加强特色农（林）业建设。
坚持以农业增效、农民增收为核心，不断优化产业结构。加快转变农业发展方式，大力实施 “一村一品”，努力提高农业产业化水平，围绕一村一品特色产业村建设，着力发展特色生态农业，促进农民持续增收。
1.建设特色农业产业基地。按照高产、优质、高效、生态安全的要求，依托优势，因地制宜，做大做强本村特色产业，到2017年,发展党参、黄芪和柴胡等中药材种植面积达到0.9万亩。
（1）做大做强传统产业
全膜玉米：进一步做优做强全膜玉米种植。按照环境生态化、园地清洁化、基地规模化、生产标准化的要求，大力发展高产、抗旱、优质和生态的全膜玉米产业基地。因地制
宜，以朱母生态观光点为主线，大力发展村级生态旅游文化。
马铃薯：着力建设标准化生态马铃薯产业园，加快改造低产马铃薯品种。到2017年，发展高产优质生态马铃薯3000亩。
生态养殖：到2017年，年出栏生猪200头，小尾寒羊羊5266只。
（2）大力推广成熟产业
小杂粮：以荞麦、大豆、胡麻等主要传统品种为主，引进、开发、示范和推广，进一步优化品种结构，提高产量和品质。到2017年，计划发展小杂粮种植900亩。
（3）积极培育新兴产业
枣树和核桃：到2017年，发展枣树、核桃产业园1745亩，拓展农民增收途径，提高农民收入。
2.培育壮大新型农业经营主体。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包经营权流转市场，积极发展适度规模经营，着力培育、规范、壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。发展和壮大一批农业产业化龙头企业，到2017年，
贫困村脱贫工作计划(三)：2016乡镇脱贫工作方案
根据县委《关于奋力跨越追赶与全市同步建成小康社会的决定》和相关会议精神，为确保镇2017年全面完成脱贫目标任务和阶段性脱贫工作任务，特制定2016年扶贫工作方案。
一、工作目标
镇建卡贫困村21个村，建卡贫困户1755户，6202人。按照“因地制宜、分类推进”的原则，结合我镇经济社会发展状况和农民人均纯收入增长趋势，稳步实现“两不愁、三保障”目标，率先消除非重点贫困村中的贫困户，率先消除高寒山区的贫困户，基本解决贫困农户“出行难、饮水难、就医难、上学难、就业难、增收难”等问题，使贫困村逐步向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变，全面完成扶贫攻坚目标任务。
按照前三年夯实基础，后两年集中攻坚和先易后难的原则，2016年规划脱贫507户，1968人；2016年规划脱贫473户，1731人；2016年规划脱贫399户，1360人；2017年规划脱贫376户，1135人。
二、工作重点
立足我镇经济社会发展与扶贫攻坚实际，镇党委、政府坚持规划引领，突出增收目标，统筹推
进“转移扶贫、产业扶贫、硬件扶贫、刚性扶贫”四大工作重点，努力开创全镇扶贫攻坚新局面。
（一）转移扶贫。转移扶贫就是通过“下山、进城、进厂”等多种非农方式，将贫困人口从农村和土地上转移出来，实现脱贫。一是通过以工代赈异地扶贫、新农村聚居地建设等项目，每个村建一条产业园区路，建一个村民聚集点。二是强力推进劳务输出，以农村劳动者转移就业培训和贫困家庭劳动力职业技术培训为重点，以取得职业技能等级证书为突破口，整合农业、劳动、扶贫、教育等培训资源，大力开展劳动力“订单培训”，提高贫困群众发展技能和发展能力，确保每一户贫困家庭稳定输出1人以上，实现非农就业，努力增加贫困家庭工资性收入。三是高山生态异地扶贫搬迁。整合住建、国土、就业、移民、社保、扶贫新村建设等方面的政策，将较偏远地区、高寒区域和地质灾害频发区域的农户异地搬迁到政府统一规划的村民聚居点和集镇居住，切实改善区域内贫困农户基本生产生活条件。
（二）产业扶贫。产业扶贫就是通过产业发展带动农民增收，由“输血型”扶向“造血型”转变，是由救济式扶贫向开发式扶贫转变，是贫困人口脱贫致富的必由之路。
1、强力推进农业产业发展。一是抓好种植集中示范片建设，促进产业快速高效发展。2016年对金星村400亩集中示范龙眼园进行专业科学管理指导，对勤俭400亩、金鸭400亩、新民红庙片200亩、龙桥300亩、新开、150亩、和平80亩、解吉50亩，共1500余亩茵红李集中示范园进行科学管理；在石龙村、勤俭村、新春村、联合村种植烤烟1300亩。二是着力培育特色优势产业基地，着力建设集中连片绿色商品蔬菜基地：金鸭村200亩、新光村200亩、民主村200亩、联合村300亩、勤俭村200亩、石龙村200亩。三是科技规范种植白魔芋，在规范发展白魔芋3300亩。四是大力提高茶叶生产发展水平，在提升产量和产值上下功夫，在积极发动群众发展优质绿茶，改良现有低产茶园500亩。五是在金星联合集中连片规范种植优质核桃500亩，技改红庙村核桃园300亩，技改解吉村、新开村低产柑桔园300亩。
2、畜牧业发展在传统粮猪型经济基础上，积极扶持养殖业，鼓励养殖户走生态养殖路子，提升畜产品品质和效益。
3、大力开展农民技能培训，努力促进劳务就业输出，确保每户贫困户中有1名明白人或掌握一项技能，确保每户贫困户至少输出1个劳动力务工，2016规划脱贫户劳动力输出663人，确保脱贫目标实现。。
4、工业发展上强化对砖厂、煤矿、非煤矿山等企业生产经营管理，加快红丰工业园区立项管理工作，促进企业安全发展，地方劳务就业、运输业等相关行业发展，实现劳务就业100人。
5、大力扶持移民、贫困户创业发展，促进第三产业及个体工商户发展，繁荣镇域经济，有效推进增收致富。
（三）硬件扶贫：大力推进基础设施建设，改善群众生产生活环境条件。2016实施金星、民主、联合13公里乡村道路硬化；实施胜利、金鸭村金土地工程，进行道路硬化、土地整治、水利项目建设；实施新光村工赈项目建设，开展乡村道路建设、基本农田改造、人畜饮水工程建设；根据脱贫调查摸底，2016年规划农村危房改造93户，改善生产生活条件。
（四）刚性扶贫。刚性扶贫就是对农村低保、五保、残肢人等特殊困难群体，通过各级政府和社会力量进行“兜底”式扶贫，保障其基本生活。在开展农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的基础上，优先将人均纯收入低于我县农村最低生活保障线的绝对贫困人口、农村五保户、农村残肢人等符合政策的贫困人口，纳入农村低保政策，实现应保尽保、“兜底”式救济。建立和完善“县级领导联系乡镇、县级部门和企事业单位帮扶贫困村、机关干部职工包扶贫困户”的工作机制，按照“不脱贫、不脱钩”定点帮扶工作要求，开展形式多样的帮扶活动，着力解决好贫困村、贫困户存在的突出问题。充分发挥慈善组织、专业协会等社团组织作用，积极营造扶贫解困、合力攻坚良好氛围。
三、扶持措施
镇党委、政府和村、组要锁定范围，瞄准对象，统筹资源，整合项目，认真落实各项扶贫政策和国家惠农政策，逐村制定脱贫规划，逐户制定解困计划，分别落实到户到人措施，确保每一户扶贫对象都有具体帮扶项目和帮扶资金支撑，通过“项目扶持带动一批、特殊政策化解一批、干部职工帮扶一批、自身努力脱贫一批”，实现逐户脱贫销号。
（一）高山生态搬迁扶贫到户。通过对上争取4年内完成高山生态异地搬迁和地质灾害转移搬迁。对自愿搬迁进入集镇和集中安置点购房的贫困户、低保户、五保户等争取“增减挂钩”政策补助，每户补助资金20000元,实现转移脱贫。（由住建、扶贫、民政、财政等单位参与）
（二）危房改造补助到户。按照“先易后难、统筹规划、分步实施、改善民生”的原则，科学制定《贫困户危房改造规划》，整合部门项目资金，制定补助到户政策，每户补助财政性资金元，2016年实施无房户、危房户和草房户建房93户，预计补助资金70万元。（由住建、扶贫、民政、财政等单位参与）
（三）产业发展覆盖到户。通过土地流转、大户承包、龙头企业、专业大户和农民专业合作组织等市场主体的覆盖和带动，在各重点贫困村引导发展主导产业、优势产业，确保贫困家庭有一项收入超万元的主导产业覆盖，贫困家庭从农业产业发展中增加收入6000元以上。（由农业、林业、财政、扶贫等单位参与）
（四）技能培训到户。对贫困村、组干部、产业发展大户及符合条件的贫困农户，采取“走出去，请进来”“先看后干”等方式技能培训，给予一定的培训补助,并根据意愿推荐就业，实现贫困家庭户均输出1名以上劳动力，贫困家庭从劳务输出中增加收入10000元以上。（由农业、扶贫、就业等单位参与）
（五）政策救济到户。将绝对贫困人口、农村残疾人等符合政策的贫困人口，统一纳入农村最低生活保障政策；对特别困难的扶贫对象实施大病救助政策，全额补助参加“新农合”，确保扶贫对象“新农合”参保率达到100%，“新农保”参保率达到100%以上；对考取大专院校的贫困学生给予元/人的“栋梁工程”“金秋助学”等扶贫助学补助，对就读中职、高职的贫困学生给予1500元/人.年“雨露计划”扶贫助学补助。预计需要资金100万元。（民政、残联、工会、扶贫、财政等单位参与）
（六）党政机关、村组干部和社会组织帮扶到户。建立“县级领导联系乡镇、省、市、县三级单位帮扶贫困村、机关干部职工包扶贫困户”的工作机制，按照“不脱贫、不脱钩”的要求，开展形式多样的帮扶活动，着力解决好贫困户脱贫的突出问题，按照“一年脱贫、一年巩固、一年联系”的运行机制，确保脱贫户不返贫。充分引导企业、社团组织、慈善机构、社会爱心人士等参与帮扶行动，积极营造扶贫解困、合力攻坚良好氛围。建立脱贫奖励机制，帮扶单位、个人捐赠、社会捐赠资金统筹集中设立脱贫奖励基金管理，用于贫困户脱贫项目奖励1000元/户，预计需要资金50万元。
四、保障机制
（一）强化组织领导。按照“县抓落实、乡镇主体、工作到村、扶贫到户”工作机制，镇成立“扶贫攻坚工作队”，由县委常委、县纪委书记任工作队队长，镇党委书记、党委副书记、镇长任副队长，对口联系单位负责人为成员，领导协调镇扶贫攻坚工作；完善镇扶贫攻坚工作队办公室，由镇分管领导任办公室主任，成员县纪委监察局、国土局、林业局、计生局、档案局、工行万应平、公积金中心、团县委。办公室实体化运作，具体负责扶贫工作日常事务、扶贫项目组织实施、监督指导、上下协调。
（二）明确工作责任。各单位围绕2017年全面脱贫总体目标和各年度的脱贫任务，制定行之有效的工作措施。一是要大力营造氛围。由胡天银负责拟定宣传提纲，报移民工作队审核后广泛宣传，引导贫困户自主脱贫，主动发展，形成共识和合力；二是对当年规划脱贫人口实行“一帮一”、“二帮一”等结对帮扶，确保每一户贫困户都有帮扶单位、帮扶责任人、具体帮扶措施和脱贫方案，切实加大到户工作力度，做到领导到位、责任到位、措施到位;三是完善机制，要建立和完善考核机制，逗硬考核；四是要立足近期、远景目标和全面脱贫目标，整合各方信息，统筹安排谋划好扶贫攻坚战。
（三）整合项目资金。镇党委围绕扶贫攻坚规划和脱贫目标，整合各方面项目资金，直接支持贫困户发展产业、改造住房、技能培训、扶贫助学、大病救助等，确保脱贫攻坚目标实现。
（四）开展工作督查。镇扶贫工作队和镇党委政府，对部门和村扶贫工作推进情况，项目建设质量、进度和资金情况实行不定期监督检查和跟踪审计，确保工作取得实效。
以上实施意见，望各村、各部门根据自身工作实际，制定具体工作措施，落实工作任务，整合项目资金，加快推进扶贫解困，为在2017年以前全面完成扶贫攻坚各项目标任务而努力奋斗。
贫困村脱贫工作计划(四)：2015贫困村扶贫年度工作计划
贫困村扶贫年度工作计划
2015年扶贫点——xx区xx镇xx村继续按照 “经济强村、产业富村、科技兴村、文明治村”的发展思路，以“成方连片、规模布局、有序开发、共同发展”为工作思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，以改善人民居住环境和提高农民收入为己任，以实现xx村繁荣、稳定、和谐发展为目标，进一步提升新农村建设水平，为更好实施贫困村的扶贫开发整村推进各项工作，特制定本年度工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，牢牢把握重要战略机遇期，体现大扶贫的要求。统筹规划，周密部暑，全力实施，为贫困村脱贫致富打下坚实的基础。
二、建设目标：
围绕国家到2020年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”（即：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），全面建成小康社会的目标，到今年年底使贫困村人均收入增幅达到或超过xx区的平均水平；贫困村的基础设施，村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；农民健康生活水平，综合素质和自我发展能力明显提升。
三、主要工作
一是带领村干部和党员认真宣传好、贯彻好、学习好党的十八大及今年中央“两会”精神，把村党建工作抓牢抓实，继续巩固党组织在农村的执政地位，加快培养农村党组织的后备力量。主要做法：（一）组织好学习宣传工作。（二）进一步调研、摸底、走访，包括：1、建立民情日记、档案；2、召开村“两委”座谈会；3、深入田间地头，走访农户，组织召开村民小组座谈会；4、积极加强对入党积极分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍。（三）讨论研究今年农村经济发展工作，对制约当前农业发展的因素进行调研，探索农民脱贫致富新思路、新办法，选准发展路子，加快经济结构调整步伐。走访村贫困户，对他们进行重点帮扶，力争计划内帮扶的贫困户当年脱贫。
二是抓紧抓快协调xx区组织部、计生局、卫生局、文化局等职能部门对村部综合服务中心建设的资金投入，监督去年我局资助的资金使用情况。主体工程投资35万元，计划3月份动工，6月份完成主体工程，年内交付使用。
三是跟踪、协调xx区水利局对那马屯、六合屯的人畜饮水工程的实施，计划投资30万元，力争年内解决两屯600多人口的饮水问题。
四是协调、跟踪xx区政府农业综合开发项目对全村8条总长12公里的农田水利渠道及那马屯1.6公里屯级道路的建设。计划7月份完成，总投资480万元。
五是协调xx区扶贫办、国土局等职能部门对那华屯0.3公里，那母屯3公里，平利屯0.5公里，那户屯0.8公里的屯级道路改造，计划8月份完成，投资92万元；二桥头至百拿屯4.8公里的屯级道路硬化工程，投资200万元，计划10月份完成；跟踪xx区国土局对xx大垌田总长3公里的防护坝建设，计划11月份完成，总投资600万元。
六是继续跟踪xx区交通局完成对xx二桥的修缮工程，计划2月份完工，投资15万元；协调xx区农业局50吨水泥，发动那华屯群众投工投劳年内完成屯内道路硬化。协调林业局年内完成500亩油茶低产改造，形成以油茶为主的“一村一品”特色产业。
七是通过协调xx区教育局及其他渠道为六合屯教学点建卫生间、硬化操场等基础设施，年内计划投资5万元，力争创造一个较好的教书育人环境。
八是加强宣传引导，进一步把群众的积极性和主动性调动到新农村建设工作中来，维护社会稳定，化解群众矛盾，确保无重大信访事件和群体性事件发生，营造良好的社会环境，建设平安、和谐的社会主义新农村。主要包括：1、调解、处理一些矛盾纠纷；2、开展反邪教警示教育：崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教；3、加强法制教育，帮助村民树立遵纪守法、依法办事、勤劳致富的好思想。
九是结合局直属单位广西第一工业学校及动力技校开设的中等职业教育和成人教育的热门教学专业，大力向该村初、高中毕业生等适龄青年及准备外出务工群体宣传、积极推荐职业资格教育和技能培训。
十是春节前夕，局组队深入村屯走访慰问特困户，五保、低保户，老党员，老复退军人，贫困大学生及村“两委”干部，送去党的温暖和领导的关爱。
总之，通过一年的努力，使xx村社会各项事业得到不断的发展，群众生活水平得到普遍提高。社会稳定、国泰民安，向自治区党委、政府交上一份满意的答卷。
贫困村脱贫工作计划(五)：2016年精准扶贫工作方案5篇
第1篇:精准扶贫交通项目实施方案
为认真贯彻落实中共xx县委、xx县人民政府印发《关于扎实推进精准扶贫实施方案》的通知精神，结合实际，现制定如下方案。
一、指导思想
邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照县委、县政府的总体部署，以科学规划和建设精准扶贫村通组道路，构建完善的公路网络，助力我县农村经济发展、农业产业提质、农民生活水平提高为思路，以精准扶贫村、扶贫户、扶贫人口为工作对象，着力改善精准扶贫村发展条件，破除影响精准扶贫村发展的交通“瓶颈”制约，提高扶贫村自我发展能力，助推脱贫致富。
二、基本原则
（一）统筹规划，循序推进。从全县贫困地区经济社会发展和人民群众出行需要的实际出发，坚持与城镇化发展要求相协调，与移民搬迁、特色产业发展及农村物流相结合，有步骤、有重点、有目标地分步实施。
（二）突出重点，提升能力。坚持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通运输精准扶贫能力和水平摆在突出位置，扎实推进贫困地区交通基础设施建设，全面加快全县交通运输扶贫攻坚步伐。
（三）合力推进，务求实效。充分发挥各镇、县直有关部门和社会各方面的积极性和创造力，制定优惠政策，加大资金投放，开展结对帮扶，优化发展环境，形成发展合力，扎实推进交通运输精准扶贫工作取得实效。
三、目标任务
从2016年起，大力推进交通运输精准扶贫工作，在全县7个镇69个贫困村用3年时间完成通组水泥公路128.9公里。其中历市镇8个扶贫村，10.8公里；天九镇10个扶贫村，9.7公里；龙塘镇6个扶贫村，10.6公里；鹅公镇15个扶贫村，18.6公里；老城镇6个扶贫村，4.1公里；岿美山镇7个扶贫村，16.4公里；岭北镇17个扶贫村，58.7公里（详见附件《xx县精准扶贫村通组公路建设规划》）。符合通行条件的行政村全部通客车，基本建成与全面建成小康社会目标相适应的农村交通运输体系。
四、主要措施
1、加强扶贫规划。根据贫困村产业分布特点和交通基础条件，精心编制贫困村农村公路规划、自然村通水泥路规划、农村客运网络化规划和农村公路危桥改造规划，计划用3年时间，提前至2017年全部完成贫困村通组水泥公路，其中2016年组织实施通组水泥公路57.8公里；2016年组织实施通组水泥公路49.3公里；2017年组织实施通组水泥公路21.8公里。
2、加大政策支持。为了及时完成全县7个镇69个贫困村通组水泥公路128.9公里的建设任务，采取“上级补助一部分，挂点单位扶持一部分、社会资金筹措一部分”的办法，积极争取部、省在计划、项目和资金等方面给予大力支持和倾斜，提高建设补助标准，全力满足交通精准扶贫的需要。对通组水泥路建设按10万元/公里给予补助；客运网络连通工程三级路新建和改建分别按50万元/公里、30万元/公里给予补助；农村公路危桥60米以下中桥按2800元/平方米，县道小桥按2300元/平方米，乡、村道小桥按1800元/平方米给予补助。对于积极性高、筹措资金到位的贫困村优先上报争取项目计划，并及时下拨补助资金，具体通组水泥路实施路段详见附件《xx县精准扶贫村通组公路建设规划》（2016年-2017年）。
3、加强建设监管。全面改善贫困村农村道路交通安全条件，加快贫困村农村公路安保工程建设，大力实施农村公路危桥改造和支持农村小河桥建设，因地制宜地设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜等安保配套设施，消除交通安全隐患，让老百姓走上放心路。
4、加快农村公路建管养一体化。以农村公路综合服务站建设为载体，全面推进贫困地区农村公路建管养一体化发展，进一步理顺农村公路管理体制，推动农村公路管理养护步入规范化轨道，努力为贫困村群众安全快捷出行创造良好的条件。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立xx县交通运输精准扶贫工作领导小组，县交通运输局局长任组长，领导小组办公室设在县交通运输局办公室。加强与发改委、扶贫和移民办、农工部等部门的联系，合力推进扶贫工作，最大程度发挥交通精准扶贫的合力。
（二）加强舆论引导。整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，宣传好交通精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困村、贫困组、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施。同时，要及时总结，推广经验做法，争取社会各界的支持。
（三）完善考核机制。县交通运输精准扶贫工作领导小组对全县交通运输精准扶贫工作实行每季度一督查，半年一通报，年终一检查的工作制度，督促指导各镇抓好交通运输精准扶贫工作的落实，确保交通运输精准扶贫工作落到实处。
第2篇:就业精准扶贫工作方案
为进一步贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》、xx市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和县委、县政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施方案》精神，强化就业服务的政策措施，完善我县精准扶贫工作机制，不断提高扶贫工作的实效，促进全县经济社会协调发展，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实全市、全县推进精准扶贫工作座谈会精神，紧紧围绕精准扶贫的目标、任务，以强化就业培训、鼓励创业带动就业、开展就业援助为主要工作措施，有针对性地开展就业扶贫，帮扶贫困对象加快脱贫致富步伐，为建设物裕风清、和谐幸福新，使我县与全国同步全面建成小康社会做出应有的贡献。
二、目标任务
按照国家扶贫开发的要求，从2016年起，用6年时间，落实各项政策，制定工作措施，对全县个扶贫对象，提供就业服务，确保到2020年，所有扶贫劳动力对象实现《中国农村扶贫开发纲要（）》提出的“两不愁、三保障”目标，为全县与全国同步全面建成小康社会打好基础。
三、帮扶政策和措施
（一）完善就业扶贫信息系统
1.建立精准扶贫管理信息系统。以扶贫移民部门对全县贫困人口的精准识别情况为基础，由镇政府组织开展调查摸底工作，摸清贫困户家庭劳动力状况，对未实现就业且有劳动能力及就业愿望的就业扶贫对象，建立就业扶贫帮扶台帐，实行动态化管理。对帮扶就业成功的对象逐个销号，实现就业扶贫对象有进有出，信息真实完整。
2.结合省就业信息系统中“一网五点”工作，完善贫困劳动力信息，为各项精准扶贫就业政策的落实提供信息支撑。
（二）强化培训提升就业能力
3.大力实施“雨露计划”。对参加转移就业技能培训的扶贫对象，只要当年获得政府确认部门颁发的职业技能证书或资格证书即可给予每人一次性600元培训补助，切实提升贫困家庭劳动力创业就业技能；对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育学历培训实行免学费学习，并每年给予1500元资金补助，通过2-3年职业教育培训使他们掌握一门技能，实现稳定就业增收。
4.强化“新型职业农民培育工程”，每年定期选派农技专家为扶贫对象免费开展农村实用技术培训。
5.组织“金蓝领工程”，开展“订单”式培训。依托县职业中专，结合本县企业用工需求，开展订单式免费技能培训，使每个贫困家庭至少有1人掌握1-2项职业技能。大力实施城乡残疾人职业技能培训，切实提升贫困残疾人就业能力。
6.积极开展创业培训。对有创业愿望、创业项目的扶贫对象开展免费创业培训。
（三）鼓励创业带动就业
7.鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业能力培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持，贷款额度最高可达10万元，贷款期限两年，并予全额贴息。
8.鼓励能人创业带动贫困劳动力就业。凡能人创办的带领贫困劳动力就业的有限责任公司、合伙企业、专业合作社等经济实体，按规定给予两年期限小额担保贷款并予全额贴息扶持。贷款额度按带动贫困劳动力就业人数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况确定，其中，带动1名贫困劳动力就业的，贷款额度最高可达20万元；带动2名及以上贫困劳动力就业的，贷款额度最高可达30万元。
9.鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。对当年新增岗位吸纳贫困劳动力就业占用工总数10%以上，并与其签订1年以上劳动合同的，比照劳动密集型小企业的政策，给予最高额度不超过200万元的贷款贴息扶持；对员工总数50人以上（含50人）、当年新增岗位吸纳贫困劳动力就业占用工总数20%以上，并与其签订1年以上劳动合同的，比照促进就业基地的政策，给予最高额度不超过200万元的贷款贴息扶持，并按规定享受社保补贴政策。
10.建设创业园（街）辐射带动扶贫。通过创业园、创业一条街等形式，鼓励各类创业人员入园（街）创业，对吸纳贫困劳动力就业的创业实体，可比照创业孵化基地政策进行扶持。
11.充分发挥残疾人扶贫示范基地的辐射带动作用，对符合条件的残疾人种养项目，经县残联审核、推荐，可申报“阳光助残基地”项目，享受5-10万元创业扶持资金。
（四）深入开展就业援助
12.建立就业援助常态化机制。在县乡两级常态化开展送就业服务、送援助服务等为主要内容的就业援助活动，免费为精准扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象不离乡土、在本县企业就近实现就业。
13.奖补园区企业和种养大户吸纳贫困劳动力就业。对吸纳或优先安排贫困劳动力15人以上，连续就业一年以上并签订劳动合同，贫困人员劳务收入达到最低工资标准的工业园区企业，经县扶贫领导小组审核，按每人每月200元的标准给予奖补；对吸纳贫困劳动力5人以上且连续就业一年以上并签订劳动合同，贫困人员劳务收入达到最低工资标准的种养大户，经县扶贫领导小组审核按每人每月200元的标准给予奖补。
14.做好就业信息的宣传对接。对园区企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，由镇政府驻村干部、扶贫工作队队员进村入户将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿到企业就业的贫困家庭劳动力与企业取得联系，促其上岗就业。
15.鼓励就地办厂扶贫。大力引导本地服装纺织、电子、农产品加工等企业在当地的镇、村、创建就业扶贫车间（加工点），由镇政府组织当地贫困劳动力进车间务工，为贫困劳动力在家门口就地就业创造条件。创建就业扶贫车间所涉及的场地租金、水电费，由县财政给予适当补助。
16.积极探索政府购买公益性岗位就业扶贫方式。政府每年购买的城市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，开发的农村公路养护、保洁、治安巡逻、森林防护等公益性岗位，优先用于扶持符合条件的扶贫对象就业。
17.鼓励社会中介机构介绍贫困劳动力就业。采取奖补方式，鼓励中介服务机构帮助贫困对象实现就业，对符合条件的中介服务机构，每介绍1名贫困家庭成员在县内企业稳定就业一年以上并签订劳动合同，给予200元补贴。
四、工作要求
（一）提高认识。建立精准扶贫工作机制是党中央对扶贫开发工作的新要求，是消除贫困、改善民生，全国同步进入小康社会的必然要求。有关部门要统一思想，提高认识，整合资源，形成合力，通力合作，从根本上解决精准扶贫对象的贫困问题。
（二）加强领导。为扎实有效地发挥就业扶贫功能，推进精准扶贫，成立以县政府分管领导为组长，由县人保局、县就业局、县财政局、县扶贫和移民办、县农粮局、县教体局、县残联、县工业园区管委会等相关部门主要负责人为成员的就业精准扶贫工作领导小组。各有关部门应加强协调沟通，认真履行职责，确保政策、措施落实到位。
县人保局：负责工作组织协调、监督检查。
县就业局：负责职业技能培训、指导，公共就业创业服务政策补贴，提供贷款扶持服务。
县财政局：负责资金筹措、使用和监督管理。
县扶贫和移民办：负责“雨露计划”工作。
县农粮局：负责“新型职业农民培育工程”工作。
县教体局：负责职业教育学历培训工作。
县残联：负责残疾人就业政策指导、落实。
县工业园区管委会：负责提供工业园区就业信息和服务。
（三）广泛宣传。各镇、各职能部门要采取各种方式方法，大力宣传和引导，让广大群众，尤其是扶贫对象了解就业精准扶贫的政策、内容、要求，使全
社会共同形成扶贫帮困的合力。
（四）落实工作。工作领导小组要定期不定期地召开调度会，通报情况，抓好督促检查，并对具体工作开展指导和协调，确保各项帮扶政策和措施落实到位。
第3篇:规划建设行业扶贫专项方案
一、总体目标
紧紧围绕全国革命老区扶贫攻坚示范区的战略定位，以机制创新为动力，以全面建成小康社会为引领，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重扶贫开发方式转变，更加注重扶贫对象能力建设，更加注重基本公共服务均等化，以我县贫困村和贫困户为工作对象，全面规划，突出重点，明确目标。充分发挥各帮扶单位、规划建设行政部门职能作用，统一组织、周密安排、结合实际、发挥优势，开展多形式、多渠道、有特色和富有成效的扶贫工作，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困村的发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、主要措施
（一）支持贫困村建设规划及贫困户建房
1、没有编制村庄建设规划的贫困村，镇人民政府组织编制贫困村建设规划，市精准扶贫专项资金给予奖补5万元，县精准扶贫专项资金给予奖补助3万元，驻村的帮扶单位协助镇人民政府抓好村庄建设规划编制，在资金上给予适当支持。城乡规划建设部门加强贫困村建设规划编制的督促和指导，加大建设指导力度。
2、对居住危旧土坯房的贫困户，鼓励其进行危旧房改造，落实市委、市政府的农村土坯房改造政策，每户补助1.5万元。规划建设部门加强业务指导，免费提供赣南农村危旧土坯房改造通用图集。
（二）支持移民新村建设
帮助镇政府做好移民新村规划选址，协助各镇编制移民新村规划、实施移民新村建设提供技术支持和服务。
（三）开展贫困人员工匠培训
实施“新型农民职业培训”，统筹阳光工程、雨露计划、金蓝领工程等职业培训资金，联合人社部门免费为贫困家庭人员开展木工、泥工、水电工等实用技术培训，提升贫困家庭劳动力创业就业技能，引导施工单位优先选取贫困家庭工匠人员组建的农村基建队伍参与工程建设。
（四）加大贫困村传统村落申报力度，支持贫困村建设和发展旅游业。
大力推进传统村落调查力度，规划建设主管部门组织力量对我县贫困村进行实地调研，对贫困村符合传统村落申报条件的，优先列入申报对象及争取申报成功，由此争取维修和基础设施建设资金，加强旅游配套服务设施建设，推进农家乐、休闲农庄等建设。
（五）大力支持垃圾处理设施建设
积极向上级部门申报垃圾处理设施建设奖补资金，资金申报成功后应向贫困村建设垃圾收集设施给予奖补资金分配上的倾斜，原则上贫困村每个小组至少建设垃圾收集设施1处，组织垃圾清运车定期清理。
（六）大力支持油茶开发
大力支持我县油茶开发，免费提供种植基地地形现状测绘，为基地基础设施建设提供技术服务。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立规划建设精准扶贫工作领导小组，统筹协调、指导全县贫困村规划建设精准扶贫工作，由县政府分管领导任组长，各镇人民政府、相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县城乡规划建设局，局长为办公室主任，分管副局长为副主任。负责我县贫困村规划建设精准扶贫的日常工作。在县委、县政府领导下，要切实加大对规划建设行业扶贫开发工作的支持力度，真正把规划建设行业扶贫工作落到实处。
（二）强化舆论宣传。要围绕扶贫工作重点，加强规划建设行业扶贫政策宣传、典型宣传，唤起广大规划、建设行业和社会各界的社会责任感和政治责任感，使各项政策措施深入人心，使规划建设扶贫工作成为一种自觉行动，争取社会理解和支持，凝聚合力，扩大规划建设扶贫的参与面，营造良好舆论环境。
（三）加大督导检查。要加大对规划建设行业精准扶贫的督导检查力度，督促各帮扶单位求真务实，加大工作落实力度，提高精准扶贫的质量和水平，确保精准扶贫工作取得实效。
第4篇:电子商务扶贫工作方案
为贯彻县委、县政府关于推进电子商务扶贫工作的决策部署，引导和帮助农村贫困户利用电子商务网络脱贫致富，发挥电子商务与扶贫开发的最大效应，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体思路
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，围绕xx赣粤边际旅游休闲目的地、绿色高效农业示范区的定位，以创建电子商务进农村综合示范县为契机，以农村贫困群体为重点，以推动农村电子商务物流配送体系和农村电子商务服务中心建设、开展农村电子商务培训为着力点，以培育发展主体和集聚区为抓手，以推进农副土特产品和乡村旅游电子商务为突破点，促进农村电子商务普及应用，打通农村地区电子商务的双向流通渠道,推动农村贫困群体通过电子商务及相关产业实现自主创业、自谋职业、自我发展，带动农村地区经济发展，达到减贫脱贫效果。
二、工作目标
1.总体目标
到2017年，全县农村电子商务观念日益普及、应用水平不断提高，电子商务成为新常态下经济增长的新动力。物流配送、公共服务中心、农产品质量安全保障等农村电子商务支撑服务体系日趋完善；农村电子商务培训取得显著成效；农副土特产品、乡村旅游等传统领域与电子商务深度融合，实现突破式发展；电子商务服务业充分发展，服务链条基本完备，服务能力显著提升；努力建设电子商务进农村综合示范县，发挥示范带动作用，带动农村贫困人群脱贫致富。
2.具体目标
（1）支撑服务体系日趋完善
建立县、镇、村三级物流配送机制，形成一个县级物流中心、一批镇村级仓储配送中心与配送服务网点的格局，实现快递到乡镇，配送到村组。建立电子商务孵化园1个，镇级电子商务公共服务中心7个以上，村级电子商务服务站点110个以上，覆盖90%以上的行政村。建立农产品质量安全保障体系。建立起基本完整的电子商务服务业链条，与电子商务发展水平相适应的投融资、信用、网络基础等支撑体系相对完善。
（2）人才培训成果显著
建立农村电子商务继续教育基地，通过各种方式累计培育培养农村电子商务应用人才5000名以上，引进农村电子商务高层次人才20名以上，电子商务带动就业人数1万人以上。
（3）重点领域实现突破
在特色农副土特产品、乡村旅游等领域电子商务取得重大进展，培育2个以上具有行业影响力的电子商务交易平台，培育一批有市场竞争力的电子商务经营主体，每年解决贫困户人口就业20-30人，增加贫困户收益元。
三、工作措施
（一）健全农村电子商务支撑服务体系
1.构建农村电子商务物流配送服务体系
围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求，构建农村电子商务物流配送服务体系。依托现有物流规划布局，构建县、镇、村三级物流配送机制，建立一个xx农村电子商务物流中心、一批镇村仓储配送中心与配送服务网点为工业品下乡和农副土特产品进城提供综合物流服务，形成辐射全县、镇、村的物流配送枢纽。
2.建设县域电子商务公共服务中心与村级服务站点
依托邮政、供销合作社、农产品现代流通企业、“万村千乡市场工程”龙头企业、乡镇商贸中心、万村千乡农家店、连锁便利店、专业物流配送企业等现有流通网络资源，大力实施信息化改造，加强县、镇电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站建设改造，完善网购、缴费、电子结算、物流跟踪、商品质量监管、售后等综合服务功能，打通农村电子商务“最后一公里”，服务“工业品下乡、农产品进城”的双向流通。
3.建立农产品质量安全保障体系
引导农产品标准化生产。引导农户成立合作社，开展农业组织化、基地化生产。根据国家相关农产品质量安全标准，结合电子商务特点，指导农户进行农产品尤其是新活农产品的种养植、生产、加工、包装，加强农产品生产各个环节的标准化管控。建立农产品电子商务质量安全追溯体系。建立农产品基地生产全程档案管理制度，推广组织机构代码与商品条码在农村电子商务的应用，做到生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯，实现从田间到餐桌的闭环管理。推进农副土特产品认证工作。实施农副土特产品品牌建设与保护，加强“三品一标”认证工作，对农产品品牌、“三品一标”认证、农业标准化等农产品质量安全建设项目给予奖励或补助，引导农业企业、合作社等经营主体加大对农产品质量安全和品牌创建的投入。
（二）扩大农村电子商务应用领域
扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合。
1.推动农副土特产品电子商务
全面推广农村商务信息服务工作，推进农产品网上购销常态化对接。依托xx县绿色高效农业示范区和供港供深基地资源优势，建设区域性绿色农产品电子商务供应基地。鼓励贫困人群结合自身在生猪、脐橙、油茶、茶叶、客家特产、野生香菇、山竹笋等农副土特产品优势，发展电子商务。推进农副土特产品的标准化、商品化。引导农民专业合作社、生产基地、农业龙头企业开展农业组织化、基地化生产，加强产品种植、加工、包装等环节的标准化质量管控，研发、生产适合网络销售的农副土特产品。鼓励电商企业根据互联网市场需求特点，改进特色农副土特产品的设计与包装，推进产品全程追溯，提高产品辨识度和品牌附加值，实施原产地品牌建设与保护。
2.发展乡村旅游电子商务
深入推进布衣山谷、九曲旅游度假村、神仙寺、云台山、虎形围屋、岿美山等众多景点，省级非物质文化遗产保护项目“xx瑞狮”等特色旅游资源及农家乐休闲旅游业应用电子商务，加强旅游产品的策划创意和内容建设。加快“智慧旅游”建设，通过整合旅游消费信息资源、推进旅游景区wifi覆盖、普及二维码导览等措施，提升旅游消费体验。与商贸流通、快递服务、生活服务企业合作，提高线上和线下各项服务的协同能力，带动xx客家铃（花）帽、钨制工艺品等农产品、民族民俗工艺品等特色产品销售和餐饮、娱乐服务的消费，促进旅游综合效益的持续增长。
3.引导农村电子商务消费
支持邮政“农村e邮”等电商企业开展面向农村地区的电子商务综合服务平台、网络及渠道建设，促进农民电子商务消费。依托镇、村级电子商务服务中心和服务站点，开展宣传、培训、网购、缴费、订票、电子结算、取送货等服务，增强农民电子商务消费意识、拉动农村内需、推动农民电子商务消费增长。鼓励供销社、商贸中心、便利店、农家店等更新发展理念，运用电子商务拓展业务，依托本地化服务优势开展生鲜产品、日常消费品和本地生活服务类商品网络零售，实现网上下单、即时送货或就近提货的新模式。
（三）加强农村电子商务培训
加快形成由政府、协会、企业、培训机构、职业院所等各方参与的电子商务人才培训体系。加快农村电子商务人才继续教育基地和培训基地建设，夯实电子商务人才培养基础，建立适应电子商务发展和促进现代流通体系建立的继续教育体系。整合电子商务企业、各类培训机构、协会等资源，发挥电子商务园区、电子商务公共服务中心与服务站点等作用，针对农村贫困人群开展系统化、多层次、针对性强的系列培训。
（四）培育一批扶贫创客群体
积极探索扶贫事业新机制、新路径，整合各项扶贫政策资源，从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务，优先安置贫困户到电商产业园落户创业，为他们创造便利的创业条件。建立和完善电商人才培养、引进和奖励机制，吸引更多的电商高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才到农村就业创业。
四、工作要求
1.加强组织领导。县政府成立电子商务精准扶贫工作领导小组，由县长担任领导小组组长，县政府分管副县长担任常务副组长，县政府各有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县商务局，县商务局局长担任办公室主任。各镇要落实1-2名电子商务信息服务助理员，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小组定期召开电子商务扶贫工作会议，研究电子商务扶贫模式，解决电子商务扶贫过程中遇到的困难和问题。
2.加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升干部开展电子商务扶贫工作能力和业务素质。加大对我县发展电子商务工作的宣传推介力度，增强企业在xx投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务扶贫工作的良好氛围。
3.加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。县政府将出台扶持办法，落实政策扶持资金，采取专项补助等多种形式，加大对农村电商扶贫示范企业及项目的扶持。
4.加强农村电子商务行业监管。建立健全管理制度，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、商务等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务扶贫工作纳入考核体系，作为考核目标，以销售业绩为主进行量化考核。定期考核评价各镇电子商务建设和应用情况，及时报送进展情况和年度工作总结，确保工作取得实效，促进电子商务扶贫工作健康发展。
第5篇:精准扶贫小额信用贷款实施方案
一、指导思想
以农村信用体系建设为支撑，积极探索金融扶贫的有效路径，在建立精准扶贫建档立卡工作的基础上，以小额信用贷款为载体，通过适当的资金支持和政策引导，鼓励金融机构针对信用度好的农村贫困人口开展免担保小额信用贷款，充分发挥扶贫资金撬动信贷资金的杠杆作用，提高金融机构积极性，提高贫困农户小额信用贷款覆盖率，降低贫困农户融资成本，融合推进农村金融服务和精准扶贫，有效帮助贫困户更好更快实现增产创收、脱贫致富目标。
二、工作原则
（一）产业扶持原则。坚持以农业产业发展为引领，发挥农民专业合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场等辐射带动作用，围绕油茶、毛竹、蔬菜种植和牛、羊、家禽养殖等产业，重点鼓励、扶持油茶产业发展。
（二）贫困户优先原则。对有融资需求的建档立卡贫困农户优先贷款、利率优惠，降低融资成本，提高资金投入效益。
（三）小额信用贷款优先原则。对信用度好的建档立卡贫困户给予免担保、免抵押小额信用贷款，授信额度不超过1万元，期限为3年。贷款发放以贫困户受益为前提条件，与增加贫困户收入、解决贫困户发展问题紧密结合，主要解决贫困户发展生产资金“瓶颈”问题。
（四）自愿公平原则。开展扶贫小额信用贷款工作要充分尊重贫困户意愿，由贫困户自行决定是否申请贷款。并由县农村信用社按照商业原则参与扶贫贷款工作，提高服务水平。
三、承贷主体
xx县农村信用社为承贷主体，参与小额信用贷款支持精准扶贫工作。
四、贷款对象
按照贫困户受益的原则，小额信用贷款重点扶持精准扶贫建档立卡贫困户，由县精准办和县农信社认定。借款人应具有完全民事行为能力，有发展农业项目和生产能力。遵纪守法、信誉良好，信用观念强，并参与信用等级评定，资信状况良好。符合信用社规定的其它贷款条件。
五、贷款用途
扶贫小额信用贷款只能用于农业生产经营项目，解决贫困户发展生产和增加收入；不得用作非农业生产性项目，也不得转借给他人使用等。
六、贷款额度及期限
考虑到贫困农户的特殊性，信用贷款最高授信额度不超过1万元，授信期限3年，授信期限内循环使用。
七、贷款流程
（一）确定贫困农户信用等级。县精准办向县农信社提供建档立卡的贫困农户名单；县农信社根据小额信用贷款相关规定，进行建档立卡贫困农户信用等级评定，并报人民银行xx支行备案。
（二）发放贷款。根据精准扶贫建档立卡要求，贫困户小额信用贷款由县精准办从扶贫建档立卡名单中审核推荐；县农信社根据县扶贫办推荐意见，按照农户小额信用贷款管理办法，对贫困农户申请的信用贷款在推荐额度内自主审核、优先放贷，借款人承贷承还，县农信社按人民银行要求建立台账。
八、建立贷款风险补偿和激励机制
（一）资金来源。按照《中共xx市委xx市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（赣市发〔2016〕1号）和《中共xx县委xx县人民政府印发关于扎实推进精准扶贫工作的实施方案的通知》（定发〔2016〕6号）等精神，县财政在年度预算内安排扶贫信贷风险补偿金，对扶贫信贷实行分账核算，进行风险补偿。
（二）资金管理。由县精准办向县政府申请批准后，开立专项扶贫小额信用贷款风险补偿金专户，用于核算担保资金的余额、利息收入、损失补偿等；贷款风险补偿金由县财政局、县扶贫办进行管理、运作，实行封闭运行，专款专用，任何单位或个人不得擅自动用、挪用扶贫小额信用贷款风险金。贷款风险金利息收入由县农信社在结息后自动存入贷款风险金专户。
（三）补偿条件和补偿标准。扶贫小额信用贷款按照“风险共担、损失补偿”的原则，由贷款风险补偿金和县农信社共同承担贷款本金风险及损失。借款人在贷款期限内，如果出现连续90天未缴交利息，经多次催收，借款人仍不履行缴息义务的，县农信社有权提前收回贷款或依法维权。同时，启动贷款风险补偿机制，由贷款风险补偿金预先全额垫交借款人结欠利息，待收到借款人缴交的利息后，再将款项存回贷款风险补偿金账户，如果借款人在贷款期满未还清贷款本息时，由县农信社向借款人发送贷款催收通知书，县精准办要积极配合追偿贷款。60天后，如所追偿款不足以清偿贷款本息，县农信社向县精准办发送《代偿通知书》，县精准办核查确认后，从风险补偿金中予以代偿。
（四）损失追偿。贷款损失补偿后，县精准办须协助县农信社向借款人继续追偿贷款本息。追回逾期贷款总额低于实际风险补偿金总额的，按风险补偿金、县农信社自有资金所承担代偿比例清偿；追回逾期贷款总额超过实际风险补偿金总额，代偿资金不足以清偿借款本息的，先清偿县农信社全额承担的代偿部分，再按风险补偿金、县农信社自有资金所承担代偿比例清偿。
九、组织领导和要求
（一）加强组织领导。为确保我县精准扶贫小额信用贷款工作顺利开展，县政府成立以县分管领导为组长，县扶贫办、县财政局、县金融局负责人为副组长，县审计局、人民银行xx支行、县农信社等负责人为成员的精准扶贫小额信用贷款工作领导小组，负责对金融精准扶贫工作的组织领导和协调，领导小组办公室设在县金融局，由县金融局负责人兼任办公室主任。
（二）职责分工。县金融局、县扶贫办、县审计局、县财政局、人民银行xx支行、县农信社是精准扶贫小额信用贷款工作的组织、参与部门，各单位职责如下：
1.县金融局：负责对扶贫小额信用贷款工作协调、指导、监督等。
2.县扶贫办：负责贫困户认定，协助金融局做好对贫困户受扶持等情况监测、阶段总结及检查等工作。
3.县审计局：负责风险补偿金使用过程的监管，严肃财经纪律，规范财务行为。
4.人民银行xx支行：引导县农信社做好金融支持扶贫开发工作，推动小额扶贫贷款良性循环和可持续健康发展；会同扶贫部门监督、规范扶贫小额信用贷款发放程序，使符合贷款条件的扶贫对象得到贷款支持，维护扶贫对象的利益，防止扶贫小额信用贷款流向非扶持对象。
5.县农信社：主要负责扶贫小额信用贷款的承办，积极实施“阳光信贷工程”，建立贫困户经济信息档案，逐笔建立台账，实行动态管理；加大信贷资金向贫困户、贫困镇村倾斜，加强网点建设，增加自动柜员机、自助服务终端等布设。
（三）强化考核督查。将精准扶贫小额信用贷款项目纳入全县扶贫资金项目检查范围，重点考核贷款资金到户率、贷款发放率、贷款回收率、贷款损失等主要指标，对扶持贫困户户数、户均增收情况等实行绩效评估。
（四）完善风险防范机制。县金融局与人民银行xx支行、县农村信用社要建立信息沟通及反馈机制，共同解决工作中出现的各种突出问题。要明晰扶持的范围，按规定条件和对象发放贷款；要加强对贷款扶持项目的指导帮助，严格防范和控制贷款风险，促进扶贫小额信用贷款良性循环和健康发展。
贫困村脱贫工作计划(六)：2014乡镇扶贫工作实施方案
方案一：乡镇扶贫工作实施方案
20xx年，全省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策（以下简称“两项制度”）有效衔接"试点工作已全面有序铺开。宜章县被省扶贫办定为两项制度有效衔接试点县，经争取，我镇香花、高枧两个村纳入试点村。为切实搞好这项工作，根据县扶贫办的安排部署和要求，结合我镇实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十八大会议精神，以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省、市、县关于建立和完善两项制度有效衔接试点工作的有关精神，建立健全符合杨梅山镇实际的两项制度有效衔接工作运行机制，确保试点工作制度完善、方法科学、管理规范、操作简便、运行有序，做到公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全镇贫困人口温饱，构建和谐社会，促进全镇经济社会发展。
二、基本原则
（一）坚持扶贫开发对象应扶尽扶、应保尽保、应退则退的原则。坚持实事求是，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本镇实际的农村低保和扶贫开发对象人均收入标准，客观的识别两种对象，努力做到应扶尽扶、应保尽保、并强化动态管理，做到应退则退。
（二）坚持属地管理、分级负责原则。强化镇人民政府的主体责任，建立健全政府统一领导，镇民政办组织，驻镇相关单位配合、村落实的两项制度有效衔接工作机制。
（三）坚持衔接配套、统筹兼顾原则。坚持与新农合、农村养老保险等社会救助措施相配套；坚持与临时救助、促进就业以及其他社会保障政策相衔接。【贫困村脱贫工作计划】
（四）坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。
三、组织领导
成立杨梅山镇农村最低生活保障制度和扶贫开发政策衔接试点工作领导小组，由镇党委书记陈熙任组长，镇长欧强彬、人大主席黄志军任副组长，刘明发、刘齐标、王利生、谷长勇、廖平方、邓红洲、谢国招、利勇方等同志为成员。为确保两项制度有效衔接试点工作顺利进行，两项制度有效衔接试点工作纳入试点村目标管理。确定试点的两个村要由村民大会推举建立9一15人的农村低保和扶贫开发对象评议小组，具体负责受理识别的申请、核查申请人的家庭收入，对两种政策对象进行评议和排序，按照各自的识别标准初定农村低保和扶贫开发对象，并张榜公布，确保识别对象公开、公平、公正。
领导小组将定期对两个村的两项制度有效衔接试点工作开展情况进行专项督查。各试点村应安排适量的工作经费以确保试点工作顺利开展。
四、工作措施
（一）加强监督管理，确保试点工作阳光透明
1、加强宣传发动，增加群众的知情权，让广大群众积极支持、配合、参与。
2、加强资金监督管理，严格执行财政扶贫资金管理制度，推行村务公开制度，试点工作进展情况、资金安排情况进行公示，接受群众监督，杜绝资金跑、漏现象。
3、保证公平公正，设立举报电话，接受群众的监督。
（二）细化操作标准，确保试点工作公平、公正、公开、规范。
1、扶贫对象评选原则。
（1）五优先原则：①无基本生产生活资料的农村人口优先；②因大病或特发事件导致家庭负债巨大且短期内难以恢复正常生活水平的农村人口优先；③见义勇为付出巨大经济和健康的农村人口优先；④长期从事基层工作现已离任且家庭困难的基层干部优先；⑤纯两女困难户优先。
（2）七不评原则：①打牌赌博、违法乱纪的家庭不评；②好逸恶劳、长期打骂闹事的家庭不评；③无理干涉、阻挠公益事业建设和当地经济发展刁歪霸道的家庭不评；④全户多年外出、家庭基本情况不明的家庭不评；⑤家庭成员中有国家在职人员的家庭不评；⑥从年元月1日以来，违反计划生育政策的家庭不评；⑦子女条件较好但不履行赡养义务的家庭不评。
2、扶贫对象的识别和分类标准
（1）扶贫对象的识别标准。扶贫对象中家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准（1196元）、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象。
（2）扶贫对象的识别程序。扶贫对象严格按照"扶贫对象申请、村民小组评议、村民委员会审查、镇人民政府审核、县扶贫办审批"的程序进行识别，识别结果张榜公示有效后登记造册，建立档案，加强管理，做到"户有卡、村有册、镇有薄、县有档"。
3、扶贫对象的帮扶措施。根据识别出来的扶贫对象实际情况，按照以户为单位、扶贫资金封顶、一定三年的原则，落实帮扶措施。扶贫资金标准为400元/年/人，不发放现金，打卡到户，重点用于扶持以下项目。
（1）入股产业开发。对本人从事或土地参与（出让或入股）由镇龙头企业或农村专业合作在本镇组织实施具有一定规模特色农业产业开发活动的，扶贫对象可以申请相应扶贫资金额度入股。
（2）贷款贴息。对有能力进行养殖等产业开发的扶贫对象，要以申请年2万元/户以下的贴息贷款。
（3）生产资料补贴。扶贫对象从事种养业，根据其种养规模和实际情况，提供相应扶持额度的扶贫资金。
（4）改善生活条件。扶贫对象进行改灶、改厨、改厕、改房、改水和沼气池建设等，提供相应扶持额度的建设材料。
（5）劳务技能培训。扶贫对象进行劳动力转移培训、实用技术培训、初、高中毕业生学历教育的，按省扶贫办有关规定进行适当补贴。
（6）互助资金贷款
。扶贫对象所有村已开展互助资金试点的，根据扶贫对象的实际需要申请，优先发放贷款。
五、工作步骤
1、宣传发动阶段。20xx年4月3日到4月10日。召开镇村专题会议。利用标语、宣传栏等广泛宣传，让试点工作及相关政策家喻户晓。
2、组织培训阶段。20xx年4月11日到4月15日。由镇两项制度试点工作领导小组组织镇、村相关人员进行业务培训。
3、贫困人员识别建档阶段。20xx年4月16日到5月16日。按试点工程程序和操作规程，组织力量进行农村扶贫对象识别语言申请，经审批后进行电脑建档管理。
4、落实帮扶措施阶段。20xx年5月16日到7月16日。按照扶贫对象的申请，落实相应的扶持措施。
5、总结验收阶段。20xx年7月17日到8月16日。由镇两项制度试点工作领导小组组织相关人员、深入进行调查验收，整理、总结材料上报县扶贫办。
方案二：乡镇扶贫工作实施方案
根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发【20xx】25号），《山东省农村扶贫开发精准识别工作方案》（鲁扶贫管理字【】7号）和《平邑县农村扶贫开发精准识别工作实施方案》（平办发【】24号的要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省、市、县关于新时期扶贫开发工作的重要精神，不断完善贫困群体精准识别工作，努力做到扶真贫、真扶贫，探索建立精准扶贫工作机制，为今后精准扶贫奠定坚实的基础，全面提升我镇农村扶贫工作水平。
二、基本原则
全面调查，分级负责，民主公开，客观公正。
三、调查范围
全镇所有行政村提出申请的贫困农户家庭，重点调查双河村、南庞庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家庄村、黄金庄村、五块石村、前马槽村、桃沟村"十二五"期间确定的省级和市级贫困村10个。
四、工作方法和步骤
（一）工作方法
1、标准：按照山东省农村扶贫标准3000元（年不变价，相当于20xx年现价3322元）的标准进行识别。
2、规模：对10个重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均50%的比例进行识别，非重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均5%的比例进行识别。
3、做法：以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取"农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核"的方式进行贫困户识别。
（二）工作步骤和时间安排
第一阶段：组织培训（5月13日-5月22日）。制定《临涧镇农村扶贫开发精准识别工作实施方案》，成立领导小组、业务指导组、督导检查组、抽调人员成立入户调查组（每个村2-5人，1000人以上的村不少于3人）。召开会议进行动员部署和业务培训。
第二阶段：农户申请（5月23日-5月26日）。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化政策宣传，发动群众自愿填写《贫困户申请书》。
第三阶段：入户调查（5月27日-6月2日）。对提出申请的农户由镇工作人员会同村委会开展入户调查，核实相关信息，剔除不符合条件的申请户，筛选出贫困户初选名单。
第四阶段：民主评议（6月3日-6月4日）。各村召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议（1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人），确定贫困户入选名单。
第五阶段：公式公告（6月5日-6月25日）.将贫困户入选名单在村内显要位置张榜公示（公示时间7天），公示无异议后报镇。镇汇总审核确定全镇贫困户名单并在各行政村进行公示（公示时间7天）。公示无异议后报县农业综合开发办复审，复审结束后在各行政村进行公告（公告时间5天）。
第六阶段：建档立卡（6月26日-6月30日）。各村对农户调查登记表进行分类统计、装订后报镇政府，镇汇总后报县农业综合开发办备案。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各社区、村相应成立领导小组，抽调人员认真开展工作，确保按时准确完成任务。
（二）强化宣传发动。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化，把精准识别的相关政策宣传到每个农户，做到家喻户晓，人人皆知。
（三）严肃工作纪律。严格按照程序和步骤开展工作。要做到"村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错"，坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为，确保调查数据真实、可靠、合理。要严格做好保密工作，任何人不得擅自将农户信息对外公布、提供或泄露。
（四）确保时间和质量。各社区、村要严格工作程序，严格标准，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不能入，确保精准识别工作高质量、高标准的完成。要集中人力、物力确保6月底前全面完成。
（五）强化督导检查。对认识不到位、措施不力、工作被动落后的要给予通报批评，凡是验收不合格的，将责令进行重新识别。并在年底千分考核中给予倒扣10-20分的处罚。
方案三：乡镇扶贫工作实施方案
为进一步做好扶贫开发工作，有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定年全镇扶贫开发工作计划。
一、指导思想
认真贯彻十八届三中全会精神，把扶贫开发工作作为农村首要政治任务，以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导，紧紧围绕全镇的产业发展现状，牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇，坚持以连片开发为抓手，以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，精心组织实施产业项目，打好新一轮扶贫开发攻坚战。确保农民收入稳步提高，贫困人口不断减少，脱贫攻坚主导产业逐步形成。
二、工作任务
年，我们要重点抓好以下五方面工作：
1、着力抓好整村推进项目。要紧紧围绕贫困村的产业基础，瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点，集中力量，分类施策，整体推进。重点抓好花园村、门前村中药材、茶叶、养羊、养鱼等产业的发展壮大，以求带动多数农民脱贫致富。
2、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全镇人口的现状，结合我镇扶贫开发工作的总体要求，我镇今年必须约470户2050人脱贫致富。在县水利局和发改委牵头等单位扶贫花园、曹畈村的同时，集中全镇所有干部对贫困户进行结对帮扶，重点是帮助其发展产业，增加收入。对干部结对帮扶建立扶贫卡片，年终检查评比，对没有发展产业及脱贫的农户，明年干部继续结对，直至脱贫。
3、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农政策，整合各类自然和社会资源，紧紧围绕"村村有产业、户户有项目、人人能增收"的总体目标，充分发挥扶贫互助资金的作用，积极协调争取各级信贷部门的大力支持，帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的种养业等短平快产业项目，着力摸索光伏产业项目的实施，全面推动脱贫攻坚战略的顺利实施。
4、着务摸清贫困人口家底，明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是今年扶贫工作的关键所在，对来年的结对帮扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。
5、完成200名劳动力转移培训、200名贫困劳动力农业技术培训和40名贫困家庭子女的助学。
通过努力，争取年全镇扶贫开发工作进入全县先进行列！
三、主要措施
1、加强扶贫开发的组织领导。做好扶贫开发工作，组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置，坚持领导包片、机关干部包村的工作机制，实行党政领导包重点工程项目建设责任制。经常深入基层调查研究，帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题，在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。
2、加强扶贫资金的争取力度，推进行业和社会扶贫。资金支持是做好扶贫开发工作的基础。要积极动员广大镇村两级干部主动走出去，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫开发工作。同时要进一步加大全镇产业发展思路、各级扶持政策的宣传力度，积极动员在外务工和在家务农、且有一定经济基础的农民群众，投入到特色产业发展中来，通过组织筹措大量民间资本，增强自我脱贫致富能力。
3、加强扶贫项目的管理服务。使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益，是扶贫开发工作的根本所在。要建立健全项目领导组及其组织机构，做到"一个项目、一套人马"，全程跟踪服务，加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。确保项目良性发展，创出成效。
方案四：乡镇扶贫工作实施方案
为加快我乡*********村扶贫开发步伐，增加贫困群众经济收入，改善牧民生产生活条件，进一步规范管理扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用，严格按照扶贫单位对扶贫牲畜的管理要求，进一步提高透明度合，积极接受扶贫单位及群众广泛监督，以促使****村扶贫开发工作尽快实施打好良好的基础，现拟定*******村扶贫开发工作实施方案：
一、组织保障
项目实施必须在政府的统一安排部署后实施。根据项目内容，由州建设局、乡政府以及项目所在村委会共同参与实施。
二、进度安排及实施单位
（一）******村扶贫户生产母牛养殖扶贫资金项目由州建设局实施。预计时间为年4月至12月。
（二）生产母牛养殖，建设地点：****村州***局对口扶贫**户，分户一头生产奶牛计**头。项目总投资：**万元。负责单位：州***局、****乡人民政府、*********村委会共同参与实施。
（三）扶贫培训项目：扶贫业务培训，建设地点：村委会，培训内容：养殖业使用技术、动物防疫常识等方面进行培训，培训扶贫户41人次 。
三、保障措施
加强对扶贫铁畜管理工作，建立健全项目实施管理制度。切实做到帮扶措施到户，技术服务到户，效益惠及到户，充分发挥扶贫生产畜的经济效益和社会效益，使贫困户真正受益。
一是制定乡一级抓村一级，村一级抓具体负责人的层层抓落实的模式追究责任制。乡政府采取乡级分管领导（联系点领导）具体负责抓好扶贫铁畜的管理和监督，村"两委"全体干部负责承包5-10扶贫户监督，每个扶贫户相互监管的捆绑式管理模式的管理措施，确保将扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用。
二是根据扶贫户居住区域的集中或分散等实际情况，每5-10户中选出一名组长负责监督该区域的扶贫户铁畜，体现领养户在扶贫牛的饲养、管理、经营等相互监管相互学习作用；
三是按照管理要求，乡兽医站（育种站）对每头铁畜牛戴耳标，登记造册，严禁和预防扶贫户在生产当中出现因管理不善造成扶贫牛倒卖、送人、其他用途或伤亡等现象造成铁畜流失，同时，明确乡兽医站、配种站技术人员职责，提高技术服务，力争年有牛犊，确保在发放的生产牛基础上三年内存栏牛头增加到3头。
四是加强对项目全过程的跟踪监督、定期检查，加大扶贫生产畜使用的监控力度。乡政府定期举办相关的配种、动物防疫培训，同时，组织相关工作人员对负责该区域配种、防疫等方面的技术服务和村干部对扶贫户饲草料筹备，发展生产方面督促情况进行不定期的督导检查，对项目执行中发现的问题及时采取对扶贫户警告、终止合同，收回牲畜、追究责任和损失，最终做到扶贫生产畜管理的科学、优质的技术服务、有利的保障措施，真正做到扶持一个户，见效一个户、脱贫一个户的目标。
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