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[原创]暴力拆迁调查之二――制度之殇
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13:07:35 发布在
&&&&暴力拆迁调查之二&&&&――制度之殇&&&&有城镇化的地方就有拆迁，世界各国概莫能外。然而，如何拆迁却有很大的国别差异，中国特有的大规模暴力拆迁让我们不得不从制度的原罪探究其产生的根源。&&&&1、进程&&&&拆迁是城镇化中必须面对的问题，但不是所有的城镇化都必然产生暴力拆迁，因此有必要对城镇化有一个整体认识。&&&&生产环节的工业化产生交易环节的市场化，市场化的繁荣导致生产生活趋向集中的城镇化，城镇化后因集中而增多的摩擦和冲突要求法制化来规范，日渐规范的法制化能够保障公民在社会参与中表达各自的主张，从而推进民主化。&&&&这五个递进的环节中，前面的工业化和市场化属经济范畴，为城镇化提供物证基础；后面的法制化和民主化属政治范畴，是城镇化的必然结果。处于中间过渡的城镇化直接体现着经济发展与政治体制相适应的情况。&&&&当下，虽然工业化和市场化在中国已基本实现，但法制化和民主化未见起色。市场经济为城镇化创造了物质条件，但滞后的原有体制未能提供科学的治理体系和公正的法制环境，导致城镇化过程中腐败频发，暴力横行。
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13:10:06 &&
&&&&原有体制下滋生的既得利益集团尾大不掉，执政党试图套用一成不变的旧模式适应日新月异的经济发展，结果产生体制内部权贵勾结、中饱私囊，底层群众被盘剥压制、发展艰难的状况。两极分化后又有阶层固化的趋势，社会上仇官、仇富的情绪蔓延。城镇化中出现的大规模暴力拆迁，体现着新经济与旧体制之间的矛盾。这种矛盾应验着西方对中国发展方向的一个核心假设：随着中国经济的发展，中产阶级的扩大，最终会出现政治变革甚至民主化。这一预期在西方世界多有共识，在体制内也不乏有识之士一再警示这种危机。&&&&核心假设的产生是因为执政党放弃为共产主义而设计的计划经济转而向西方学习市场经济，这一转型释放的潜力使中国经济高速发展了30多年，但毕竟“经济基础决定上层建筑”，从计划经济这杆枯枝上嫁接市场经济，虽然茁壮成长为新生主干，但市场经济与生俱来的资本主义基因让每一枝、每一叶都在向着民主和自由的阳光生长。“上层建筑反作用于经济基础”，原有体制努力将其修剪成国家资本主义，期望结出共产主义的果实。&&&&在资本主义特质的经济基础上搞社会主义性质的上层建筑，是一次让牛下蛋的尝试，如果资本主义的牛终究产不出共产主义的蛋，选择牛奶，还是选择鸡蛋，是关乎执政党命运的取舍。尽管经济的长期繁荣掩盖了发展中的沉疴积弊，但颓势渐显的经济让人们意识到，现有体制下经济发展已不可持续。尽管如此，当权者为维护自身领导地位，仍以“利不百，不变法”为由拒绝变革。“刮骨疗毒”只是传说，王岐山对福山所言，医生难为自己手术，既表达了自我革新的难度，也隐含着放弃革新的态度。危机酝酿之际，不自上而下革新，必然面临自下而上的革命。&&&&由于共产主义阵营处于绝对弱势的现实原因，执政党在意识形态领域前所未有地低调，但大陆终究没有蒋经国执政，中国不会有戈尔巴乔夫上台，开着右转向灯向左转的经济列车围绕执政党的政治中心打转，丝毫没有将中国带入民主化轨道的趋势。“有毒之树结不出无毒之果”西方开始怀疑核心假设的必然性，支持核心假设的人显然低估了执政党任意驾驭国家机器的能力，高估了民众的权利意识，这一失误源于用其他共产主义政权崩溃的一般规律套用在一个有极大韧性的国家上面，这个国家的韧性来自于大量逆来顺受的底层民众超常的承受压迫的能力。&&&&值得注意的是，认为核心假设瓦解的人可能忽视了另外一个应该引起重视的方面，那就是在暴力拆迁过程中受侵害的群体当中，有很大一部分正是西方对中国政治变革给予厚望的中产阶层，中国的中产阶层习惯安于现状，很少主动争取政治权利，甚至连自己的选举权都漠不关心，许多人从来都没有见过神圣的选票是什么样子的。暴力拆迁将他们逼到了流离失所的地步，激发了该阶层对政治环境和自身权利从未有过的重新审视，权利意识普遍觉醒,人心思变。&&&&中产阶层虽然数量上少于逆来顺受的底层民众，但其文化素质和政治觉悟决定了这一群体不会对掠夺自己家园的暴行轻易妥协，艰难的维权过程让中产阶层逐渐清醒，曾深信不疑的人权、法制原来都不过是画饼。&&&&2、革命&&&&快速发展的经济形势和严重滞后的政治体制必然产生激烈的社会矛盾。暴力强拆激起民怨载道，像遍布各地的火药桶，随时可能将这种社会矛盾演变为革命。&&&&《旧制度与大革命》解释了经济繁荣，反倒加速革命的悖论，这一理论不仅能解释法国大革命，也能解释中国的辛亥革命。两大革命爆发前，制度改良带来经济发展，同时也带来人民权利意识的觉醒，群众不再容忍长久以来的体制压迫，人心呼唤革命。当前环境与之类似，经济发展受原有机制束缚，转型在即，靠暴力强拆推进的城镇化离散民心，领导层高度警觉。&&&&日，《人民日报》整版刊文分析颜色革命，被排在版面一角的文中总结到：发生“颜色革命”的国家具有一些共同特征。名义上和法律上已经建立了民主制度，但实际上仍然处于某一党派或个人长期的权威主义政权统治之下。在经济发展缓慢、人民生活没有得到改善的同时，系统性腐败盛行，造成严重两极分化，使政权丧失民心。当权派长期执政，反对派往往指责选举不公……，毋庸讳言，此文章能与读者产生共鸣的原因就在于该中肯的言论影射了当下中国的现状。&&&&罗马尼亚上世纪70年代强推城镇化，要将1.3万个村庄减少到6500个，并发布法令强拆农舍，引发激烈的社会矛盾，1989年动乱爆发，罗共总书记齐奥塞斯库被枪毙。&&&&习总夫妇应该是知晓那段历史的。&&&&齐奥塞斯库不会承担，也不敢承担，更承担不起命令党化军队向要求民主的人民开枪的历史罪责。同在八九年，中国也发生过类似罗马尼亚的事件，高度相似的内因和外因，让人感觉罗马尼亚的这场龙卷风似乎由天安门广场上一只蝴蝶翅膀的振动引发。事件的敏感源于军队第一次面临极端情况下在党和人民之间的艰难选择。无论部队还是媒体，彼时唯令是从，“国家机器是为统治阶级服务的”，诚哉斯言。从事件定性为反革命暴乱，到破坏安定团结的动乱，最后轻描淡写为一场风波，这种官方口吻的软化似乎是执政党试图在体制外寻求破解体制僵局答案的一种趋向，倘若如此，则是民之大幸；若非这般，难说六四就是最后一次。共和国唯一一位未能连任的最受尊敬的总理曾表示：我确信，这种事情决不会再发生了。说这话时，没有当下这么多的尖锐矛盾。&&&&还说当下，这个与发展不适应的体制是怎样的现状又是怎样运行的呢？&&&&3、现状&&&&政治上,暴力拆迁拆解着党的执政根基，被伤害的民众离心离德；原有体制蜕化解构，既得利益集团为对抗这种消解左冲右突；意识形态孤岛面临民主宪政浪潮的包围，局势被动；维稳掩盖矛盾，如扬汤止沸；反腐不除根，贪官像割不完的韭菜；香港政改几乎破产，体制探索如履薄冰；政体无同盟，强敌环伺；哪里还有治大国若烹小鲜的优雅。&&&&经济上，形势更为严峻，权贵利用上届温政府搞强刺激的机会闷声发大财，给中国经济留下一不输血就发晕的后遗症，本届强政府的温刺激陷入进退两难境地；楼市成了扶不起的烂泥；股市危如累卵；实体经济的资金血液先是被楼市吸干，又被挤入股市蒸发；地方政府像不懂事的孩子，家里困难还要欠账，料定央妈不会不管，大手大脚过日子，于是地方债高企；为了弄钱补窟窿，急功近利地拆房卖地。&&&&地方政府这种拆房卖地的做法与顶层设计保持了一定程度的默契。为消除贫富分化，就需要提振农村经济，为提振农村经济，就需要放弃小农模式，规模经营；为实现农场式规模经营，就需要大部分农民放弃承包地；为让农民放弃承包地，就需要多余农民进城买房变市民；为让农民变市民，就需要农地变现，有钱可花；为让农民有房可买，就需要扩张城市容量，大搞城镇化；为快速城镇化，就需要突破法制束缚，变政府征收为开发商强拆。&&&&暴力拆迁无疑是一场无耻的掠夺，当文明时代的这场掠夺发展到杀人放火、不择手段的时候；当法制社会的这场掠夺发展到权贵勾结，警匪不分的时候 ，暴力拆迁千夫所指。&&&&执政党拥有强大的领导能力，地位高于一切，因此，受到侵害的百姓把维权的全部希望托付给执政党，然而，当潮水一样的访民奔向代表党中央的巡视组时，百姓眼中救星一样的钦差大臣公开宣布：拆迁问题不予受理。不仅各级巡视组历次巡视均公开这一明确态度，而且信访和司法机关对涉拆问题不是百般推诿，就是久拖不决。置民于水火，何谈救党于危亡。&&&&愈演愈烈的暴力拆迁与当局冷漠的姿态逐渐让人们产生怀疑，难道执政党对暴力拆迁有意纵容？&&&&虽然暴力拆迁引发的问题堆积如山，但在经济下行的压力下，暴力拆迁在城镇化的过程中所起的加速作用让决策者欲罢不能, 为解决当下急迫的矛盾，不惜再制造一个激烈的矛盾。政府如同《少林寺》中那个一手拿鸟儿，一手拿虫儿的老和尚，不想杀生又怕鸟儿饿死，老和尚选择了救大不救小；政府选择了牺牲百姓权益换取经济的加速发展。在执政公信力面临危机的当下，政府倚仗对国家机器的绝对控制与民争利，无异于饮鸩止渴。&&&&总之，新一届领导在与特权集团较量的关键时期，国内的政治、经济以及对外关系均进入险滩，内忧外患。因此中央加强集权动作频繁，威权治下，体制内下级绝对服从上级，地方绝对服从中央。理清权力主体的关系，就会明白暴力拆迁的责任；看清产生问题的背景，就不难理解暴力拆迁形成的原因。&&&&4、一把手&&&&中央只有一个，听说永远是“伟大、光荣、正确”的。从省到县再到乡一直到村，级别不同，但都是党委书记当“老大”，不仅管党务，实际上还负责包括政务在内的全面工作，当然还有一个更好听的名字――一把手。中层党委眼盯高层，生怕站错了队伍。基层党委政绩为纲，为折腾出政绩各显神通。社会的方方面面本应由法制来规范，但被党委书记代劳了。说好的依法治国呢？抱歉，“党管一切”，一把手说了算。&&&&各地频发的暴力拆迁事件中，犯罪分子野蛮作恶、开发商违规经营，都只是表面现象。不按法定程序启动拆迁，不按法定规则合理补偿，不按法定职责承担责任，不按法定条款打击犯罪，这些本质错误，负责全面工作的一把手难辞其咎。&&&&5、事例&&&&典型事实最能说明道理。纵览全国各地暴力拆迁，河北省安国市不是最早的，但算得上是最典型的。&&&&2013年5月，河北省安国市启动计划占地三千亩，投资三百多亿的中药都工程，资金缺口巨大，到哪儿找钱？对地方官员来说，拆房卖地是普遍做法。市委书记韩占山善搞拆迁，每到一地就任必大拆，人送绰号“韩大拆”。当年6月，韩召开动员大会，在小小的安国市区，启动了近四十个大面积的拆迁项目，一时间，举城动荡，拆迁工地乱如战场，侵犯百姓的的暴徒和其背后的开发商如法西斯般野蛮残暴，撬门入室打砸，蒙面持刀伤人，甚至聚众杀人放火（在安国均有大量事实案例）韩大拆发起的这场暴力拆迁让安国成为罪恶的渊薮。&&&&拆房卖地收来带血的钱让中药都蹒跚起步，这一大手笔之作让省长张庆伟赞赏有加。尽管有传言该项目从一开始就是为拆房卖地而搞的名堂，是否虎头蛇尾还有待时日验证。但可以肯定的是，安国这场大而无序的暴力拆迁由韩大拆发起，其建设规模已远超全市人口总量，作为一把手，对暴力拆迁造成群众的伤害，未见其应有的担当，韩大拆是典型的拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人的三拍式领导。&&&&诚然，韩大拆的魄力是有目共睹的，但其所作所为除了个人名利的收获，留给安国的则是难以为继的破烂摊。由于韩大拆是地方党委一把手，执行的是共产党的方针政策，因此老百姓被开发商强拆没人管，骂共产党；回迁户无法回迁，骂共产党；访民累访无果，骂共产党；开发商替政府拆了百姓的房，出让金久不返还，也骂共产党。假设当权者担心的人亡政息的结局无法避免，那么体制末端大量假公济私的地方官员无疑就是这个政权的掘墓人。&&&&韩大拆拍屁股走人前有马屁文人在《人民日报》海外版操着北朝鲜女主播的腔调讴歌这位高大上的好书记，也有坊间流传韩大拆借项目开发渔利数亿。事实上，执政党内每一个能做到一把手这个位置的人都是这个社会的精英。2014年，曾有当地刘姓开发商不满韩大拆不办事，托上级纪检部门对其敲打，耐人寻味。能力与廉洁是两个概念，百姓一方面认定了无官不贪，另一方面不得不认可现实，只要有所作为, 即使贪了,仍然是人民的好干部。&&&&6、司法&&&&反腐行动中先党纪，后法办的做法树立了威严的党纪，但社会上出现了党大还是法大的争执，在体制内探讨这个问题没有任何现实意义，胃液是胃分泌的，可以消化食物，能把胃也消化掉吗？具体到暴力拆迁问题上，虽然地方政府负有法定责任，但党政领导的指示代替了严肃的法规，成为暴行的后台，对此司法机关不存在管得了管不了的问题，而是根本就没打算管。因为当前法律几乎只是管理者让被管理者顺从的工具。当地方党政决策侵害群众权益时，司法机关表示无可奈何，好吧，当官的你们管不了，作恶的暴徒总该管管吧，怎么管的，还是让案例来说话。&&&&2013年底，河北千威房地产开发有限公司（下称千威公司）在韩组织的拆迁规划中分得一处黄金地块。该公司法人代表刘振刚曾任政府部门领导，家族成员恶行累累，其子曾持刀致三人重伤害，冲击看守所，强行撬门入室打砸，强拆被害人房屋、砸毁被害人车辆、在警方面前殴打被害人亲属致眼眶骨折，后又在派出所将被害人打致肋骨骨折；其妻刘彦琴在闹市路口四爪着地撕咬受害人，与几十名暴徒一起围攻派出所一整天；其女及儿媳在医院对受伤的受害人等侮辱攻击，持械追打，甚至在警方面前无耻地用胸部摩擦受害人大喊非礼，数次在安国市公安局门口让上百名警察看着，聚众攻击受害人家属……，如上所述，仅对一户拆迁户就猖狂作案三十余次，毫不夸张地说，这在全国乃至全世界都鲜有发生。与恶劣暴行形成鲜明对比的是安国市公安局对上述所有犯罪分子的包庇纵容，该卑劣无耻，野蛮凶残的家族犯罪集团至今无一人受到应有打击。&&&&放纵犯罪是最大的犯罪，安国市公安局对在眼皮底下发生的严重犯罪无论是不想打击还是不敢打击，事实上充当了犯罪分子的保护伞。&&&&2014年，因千威公司的拆迁要求被拒决，多名蒙面暴徒持刀入室砍人，犯罪分子显然受人指使。在安国，雇佣蒙面暴徒伤害被拆迁人甚至杀人放火的恶性案件还有多起，造成了想要房就别要命的白色恐怖，对于这种连傻子都知道主谋是谁的案件，警方表现得连傻子都不如。&&&&也难怪，对为拆迁工作做出突出贡献的这帮暴徒们，表扬都还来不及，怎么舍得去打击呢？反观流离失所的受害人进京维权，北京警方和安国警方果断行动，分别对受伤的受害人迅速拘留，这不得不让人置疑，公安机关是在保护谁？又是在打击谁？
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13:10:53 &&
&&&&7、责任&&&&辖区发生大规模的暴力拆迁，地方领导在干什么呢？在逃避责任。&&&&这个责任来自于2011年国务院颁布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（下称条例）。&&&&《条例》规定：市、县人民政府负责房屋征收与补偿工作，并承担法律责任；房屋征收实施单位不得以营利为目的；禁止建设单位参与搬迁；禁止使用暴力等方式逼迫搬迁，先补偿，后搬迁等等。可见，这个条例采纳了北大五学者建议对《拆迁条例》违宪审查的内容，对以前肆意侵害被拆迁人权益的法规漏洞，有针对性地做了补正，尤其是明确了政府是拆迁和补偿的主体并承担相应的法律责任，让期盼已久的被拆迁群众欢欣鼓舞，以为有了维权的利器，然而事实证明，他们高兴的太早了。&&&&毫无疑问，《条例》给政府强拆带上了“紧箍咒”，这让任性惯了的党政领导很是不爽，然而一把手们政治嗅觉敏锐，前面详细分析过，新一届政府经济下行压力巨大，发展是第一要务，阻碍发展的东西就是绊脚石，于是地方政府以加速发展为由，沿用旧的拆迁套路，即把拆迁、补偿、开发打包给一个开发商。基层变通，高层纵容，“破窗效应”的作用下，各地效仿成风，《条例》被普遍搁置。&&&&事实证明，的确既没有任何官员因为没有贯彻《条例》而被问责，也少有官员因为暴力拆迁而被追究。从暴力强拆个案角度看，开发商似乎是主谋角色，但从整体上看，在地方官员、开发商、和黑恶势力三方联手的这场掠夺中，发起者是地方官员，组织者是开发商，实施者是黑恶势力，如果要分罪责大小，不难判断发起者就是主谋。有学者称：再出现强拆，就把县委书记给撤了，以后就没有强拆了（盛洪）。这话听上去感性支配了理性，但却一语中的，是通过打击主谋形成示范效应，根治暴力强拆这一顽疾的良方。但事实上因强拆导致地方官员被撤职的情况自宜黄强拆自焚事件后几乎就没有了，即使因温总理接见被拆访民而被撤职的“最美最狠拆迁女市长”，落实的罪名也不是强拆。&&&&没有利益，就没有动力。通过暴力手段拆房卖地只是客观上附和了发展的主旋律，发起者的初衷，一是政绩，二是金钱。从落实项目到出让金返还，从开工许可到有罪不查，为权利寻租创造了诸多方便的条件。新一届执政领导雷厉风行的反腐风暴，让百姓对于通过打击腐败官员遏制暴力强拆乱象充满期待。然而，尽管周本顺贵为河北省省委书记都能果断拿下，但其治下发起大规模违规拆迁，导致百姓遭受严重不法侵害的地方官员却能安然无恙，两厢对比，简直坐实了选择性反腐的流言，让反腐的警示作用大打折扣。&&&&对于唯上是瞻的地方领导来说，以发展为借口有法不依，绕过《条例》设置的责任大搞暴力拆迁，可以欺下，但不敢瞒上。省领导明面反对，暗中纵容，个中原由心照不宣。没有上级领导会怪罪，也就没有任何政治风险，即使出了人命，也无须引咎辞职。新任省委书记赵克志面对前任留在椅子上的热翔，是一屁股坐上去，还是大刀阔斧拨乱反正，百姓拭目以待。安国是黑拆的典型，地方政府逃避的是作为拆迁和征收主体的法定责任，韩大拆逃避的是重大决策失误的领导责任。&&&&8、弊端&&&&这种违反《条例》的做法弊端很多。&&&&首先，因为开发商是追求利益最大化的，和被拆迁群众之间的争斗是典型的零和博弈，开发商代替政府主导拆迁必然不择手段侵害群众权益，为逼迁甚至杀人放火，毒害社会风气，践踏国法尊严，激化社会矛盾。这也是《条例》将征收实施单位不得以盈利为目的，禁止建设单位参与搬迁列入条款的原因。&&&&其次，开发商和政府这种既非隶属又非委托的合作关系无法界定拆迁中产生的法律责任。在这种关系下产生了一种既非行政强拆又非司法强拆的“黑拆”。安国市民政局干休所被开发商黑拆后，二审诉至保定中院，就是因为开发商不是法定的拆迁和补偿主体，民政局反而败诉。&&&&再者，开发商用尚未取得产权的虚假补偿代替政府的征收，骗取被拆迁人的合法产权，涉嫌欺诈；政府未对被征收方依法补偿，征收无效，无权处置。安国市政府对政府未补偿的地块组织了拍卖，应追究决策失误的领导责任。&&&&另外，以开发商承了担拆迁安置成本为由，返还大部分土地出让金的地方政策是滋生腐败的土壤。旧城改造多位于寸土寸金的城市中心地带。比如千威公司分得的地块，不仅位于含金量最高的地段，而且项目四面是商铺。该处高层住宅平均价格每平米三、四千元，商铺价格每平米三、四万元。而土地评估价格被有意压低至每亩百万元左右（约合每平米一千五百元），实际价值数倍于此。&&&&由于出让金向开发商上不封顶单方返还，开发商可以在拍卖中任意出价，拍卖只是做个样子，最后拍卖价格基本上就是比那个被压低数倍的保留价刚刚多一个竞价阶梯。即便如此照顾还不算，政府拍卖所得的土地出让金每亩只留下二十万元，其余返还给开发商，其返还比例按保守的评估价格核算还高达百分之八十。返还部分据说是抵顶本应由政府买单的拆迁安置成本。而实际上开发商给拆迁户的补偿只是向其许诺的期房。试问，谁在监管政府高比例返还的土地出让金？&&&&据调查，在地方债高达三十万亿的压力下，地方政府减免或返还土地出让金达七千多亿元，这里面应该包含贪污亿元被判死缓的县委书记边飞非法返还的七百多万元，实际上从安国市应返还出让金的账目中随便拿出一笔，都比边飞返还的多。&&&&在向房地产倾斜的地方政策中，出让金返还能直接给开发商带来巨大利润，地方领导的权力在实现这一巨大利润过程中所起的关键作用让权钱交易几乎成为必然。&&&&土地出让金作为地方政府预算外资金而游离于监督之外，一把手们对这块资金格外用心。2014年人大通过《新预算法》，规定政府的所有收入都要纳入公共预算当中。这又是一次头痛医头脚痛医脚的做法，2009年出台的《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》就要求，任何地区和部门均不得减免缓缴或者变相减免土地出让收入。可见规矩不是没有，通知上升为法律看似力度加大，地方领导是否执行才是问题的关键，不要忘了，《条例》是国务院令，也很严肃，颁布四年多了，执行了吗？一纸空文。&&&&9、钉子户 &&&&相对于开发商掌握的资金、政策、社会关系等优势资源，被拆迁群众是典型的弱势群体，再加上党政领导对开发商的关照、黑恶势力为开发商开路，普通民众只能任由宰割，偶有天真地拿起法律的武器维权的群众，也会被冠以“钉子户”的称号。&&&&操纵舆论对需要打倒的敌人冠以一个邪恶的称号，是国人并不陌生的抹黑手段。“叛徒、内奸、工贼”这是执政党某党魁给他的国家主席戴的帽子，“右派”“臭老九”“走私派”不一而足，“尔曹身与名俱灭，不废江河万古流”，历史证明，这些帽子下被打倒的，哪个不是这个民族中良知的代表！钉子户的名号虽没有那么强的阶级斗争色彩，但给人以妨碍多数人利益的错觉，在《条例》中出现的“公共利益”的提法，是否是多数人暴政，值得探讨。飞机跑道上的钉子户难道不妨碍公共利益吗？日本首相向成田机场上的钉子户谢罪，让人感觉到的是一个民选政府对选民物权的尊重。&&&&还有一个对钉子户天价补偿的问题，人们往往只注意开发商给钉子户数倍于房价的补偿多么不公平，实际上天价补偿中的大部分，是对钉子户不法侵害而补偿的费用，房子有价，伤害无价。当然，也不排除被主流媒体报道的人性政府无奈被漫天要价的钉子户刁难的那种情况，刺眼的配图、御用的挖苦，让人油然产生一种欲“拔”之而后快的冲动，有学者发问：对方漫天要价，你就能去抢吗？&&&&10、醒悟&&&&是的，真的就去抢了，这是事实，愤怒无济于事，抢夺的一方已料定，抢了你又能怎么样，不过“以头抢地尔”。强大的国家能力下面是民众绵羊般的社会性格。少数被掠夺的民众奔走呼号，司法不救济、累访无果成为普遍现象，民众转而向媒体和互联网发声，期望民声上达，然而，残酷的现实是决策层对底层的这场暴力掠夺不是不知情，反而是比个案中的受害者了解的更全面、更透彻。为了维稳，把涉拆信息列为负面信息加以封杀，这不由得让人想起齐奥塞斯库的《大罗马尼亚打字机法》。“防民之口甚于防川"，当习惯了放弃思考的民众终于明白，侵害自己权益的主谋就是自己试图向其求助的父母官时，这个政权的执政根基将轰然倒塌。&&&&城镇化是社会发展的必然阶段，世界各国的城镇化均为各自的国民改善了民生，法制环境和民主氛围无疑是这一改善得以实现的有力保障。中国官本位的体制特色决定了照搬国外这一实践必然画虎类犬，遍布全国被强拆伤害的民众维护权益如果不能依靠中国共产党高于一切的领导地位和无比强大的领导能力，那么只能依靠陈胜和吴广。在牺牲民众权益和减缓发展速度之间作何取舍，考验着执政党的良心，也在决定着这个制度的存亡。&&&&《暴力拆迁调查之一――新圈地运动》告诉您发生了什么，《暴力拆迁调查之二――制度之殇》告诉您发生的根源，敬请期待《暴力拆迁调查之三――宿命难逃》。
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&&&&发生了什么&&&&2013年至2015年刘振刚家族犯罪集团对刘志学一家野蛮殴打，入室打砸，持械伤害，拆毁房屋等疯狂作案三十余起，致刘志学多名家人在民警面前被打受伤，刘志学弟弟被打眼眶骨折，刘志学在派出所门口被打肋骨骨折，房子被毁成危房，一家人流离失所。安国市公安局袒护包庇犯罪分子，至今未对任何犯罪分子给予应有打击。其中，非法侵入住宅一案已经检察院监督立案，事实清除，证据确凿，犯罪嫌疑人供认不讳，但安国市公安局至今未对犯罪嫌疑人采取任何强制措施。案发近两年来，由于安国市公安局严重的不作为，逍遥法外的犯罪嫌疑人甚至在安国公安局大门口当着上百名警察对刘志学的家人伤害报复，社会影响极为恶劣。&&&&详细案情：&&&&刘志学的唯一住房位于畜牧局家属楼一单元301室，日，刘振刚家族多人制造事端，在强行拆毁刘志学尚在居住的集体单元楼过程中，拆毁通向楼顶的共用天窗，并破坏楼体主框架及水电管路，导致刘志学的住房成为危房不能居住。刘志学开车打算阻止挖掘机拆房，车辆转弯时刘波（刘振刚的外甥，曾因开车撞人致死被判有期徒刑）从房后面突然蹿出，拦截刘志学的车辆，由于车速缓慢、刹车及时，车辆未与刘波身体接触，但刘波借故生非，诬蔑刘志学要撞人，将其从车中揪出殴打。&&&&刘志学亲属刘志辉刚到现场就无故被刘波及刘蕴龙（刘振刚的儿子，曾参与多起打砸案件），刘立欣（刘振刚的小舅子，曾伙同刘彦琴刘习刚等人冲击看守所，被鸣枪警告）等多人围住持械群殴，刘志辉当时就被打倒在地，高度近视眼镜被打掉，毫无还手之力，倒地后对方将其拖至水泥地上，丧心病狂地对其要害部位长时间野蛮踢打，致刘志辉眼眶骨折（已鉴定为轻微伤），多处受伤。&&&&刘志学妻子王惠兰多次拨打110报警电话无人接听，迫不得已步行至派出所请求出警。案发地就在派出所附近，步行几分钟即到，刘志学及其家人被打伤一个多小时警方才到场，对方公然当着民警的面继续殴打，砸毁刘志学的车辆，警方未当场采取强制措施。出警后对方始终未停止对刘志学所住单元楼主体框架的破坏行为，警方未制止，且执法记录仪长时间回避现场的关键犯罪情节。&&&&当着数名民警和近百围观群众，刘彦琴（刘振刚的老婆）及其儿媳白杨对当事人的家人造谣诽谤，无中生有说刘志辉开车撞人，（刘志辉是骑电车到场的），并对受害人弟媳推搡、辱骂、威胁。刘振刚、刘艳琴夫妇伙同众多暴徒对赶来平息事端的刘会彬和当事人父亲刘建光两位老人侮辱谩骂，刘会彬当场拉住一位民警要求作证。&&&&出警期间，刘旨（刘振刚的外甥，曾参与多案）赶来参与对当事人殴打。刘建光无故被刘习刚（刘振刚的连襟）打倒在警车旁边，警方竟然未采取强制措施。刘彦琴、刘蕴龙等人两次在警方面前采用暴力手段强行抢夺刘志学和刘志辉正在取证的两部手机，刘志学当场请求警方索要，对方勉强把一部手机交给警方，并斥责打算还给当事人手机的民警。刘志学向警方索要手机后发现存有犯罪音像证据的存储卡已被拆除，另一部取证的手机（存有犯罪音像证据及刘志学大量重要的经营信息）至今未归还。&&&&刘蕴龙、刘立欣、刘彦琴、刘波、刘习刚等人不顾刘志学严重受伤的家人死活，两次在警方面前拦截救护车，使救护车长时间无法接近刘志辉，阻挠伤者担架上救护车，致使刘志学弟弟和父亲延误救治，刘建光到医院时浑身发抖，呕吐不止。刘习刚对刘志学沿街追打谩骂至派出所门口。由于案发地位于农牧局兽医站和天顺佳苑售楼处门口，近百群众围观，对方肆无忌惮地在数名警方面前实施犯罪近五个小时，其暴行引起现场秩序严重混乱，社会影响极其恶劣。桥北派出所对当场犯罪的嫌疑人未采取任何强制措施制止。&&&&当日下午，刘立欣、刘天龙持铁棍强行撬门入室，辱骂刘志学九十高龄的外公并疯狂打砸，随后刘蕴龙的雇佣人员推平刘志学的库房，并把库房内摩托车藏至刘蕴龙的工棚中长期占用。刘志学多名亲属长时间拨打110报警电话多次才接通，犯罪分子离去多时警方才到场。因唯一住房被破坏成危房不能居住，一家人流离失所。&&&&案发后，办案机关不仅不打击犯罪分子，反而拖延伤害鉴定，久不立案，并无手续长时间扣押刘志学的车辆，经多次索要拒不归还。 &&&&案发半年后，在上级多次督办下，办案机关仅选择几件廉价物品委托价格鉴定，而对报案中众多贵重财物均未委托鉴定，刘志学对此提出质疑，派出所所长张峰对其斥责谩骂。&&&&2014年4月，刘志学对公安机关拒绝鉴定的被毁贵重物品提出补充鉴定申请，安国市公安局第二次委托鉴定时，再次对补充的部分被毁贵重物品拒绝委托鉴定，尤其是安国市公安局把一系列由互为亲属或雇佣关系的犯罪嫌疑人在同一天对同一受害人实施的犯罪中造成的损失分成四个委托申请，把存在重大关联且并案处理有利于破案的案件分成三起案件，分别估价鉴定处理，明显是在袒护犯罪分子免受刑事追究。刘志学向安国市公安局提出包含集体单元楼危房鉴定申请在内的第二次补充鉴定申请，至今无果。安国市公安局仅根据之前不完备的且未经受害人提出异议的鉴定结果就将严重的刑事犯罪按治安行政案件做出处理。&&&&2014年腊月，刘习刚在刘志学老家大街上持械对刘志学拦截攻击。2014年正月，刘彩如（刘习刚之妻）在同一地点对刘志学年迈的母亲拦截侮辱。已被打砸的房子被再次撬开打砸，对方威胁要弄死刘志学家人。&&&&2014年10月，刘志学向安国市检察院提出监督立案。&&&&日，刘习刚、刘彩如到刘志辉所在单位长时间扰闹谩骂，严重扰乱办公秩序。次日，刘志辉到北京上访。&&&&2015年2月，安国市检察院只对非法侵入住宅罪做出立案决定。&&&&日，刘彦琴、刘凌云（刘振刚女儿）、刘彩如等人拦截攻击刘志学弟媳，撕扯衣服并拍照，后冒充学生家长到刘志学弟媳工作的学校对其造谣诽谤。刘志学弟弟刘志辉到派出所报案后，刘彦琴、刘习刚、刘波、刘彩如等二十余名暴徒围攻冲击桥北派出所，刘彦琴、刘习刚、刘彩如等人冲入派出所后院，强行打开派出所询问室窗户，向正在接受询问的刘志辉及民警吐口水，大声侮辱谩骂，致使派出所无法正常办公，询问中断达五个小时。派出所无法控制局面，刘志学下午到桥北所看望弟弟和弟媳伤势，被刘蕴龙、刘艳琴、刘凌云等人围在桥北所门口殴打侮辱谩骂，刘志学的肋骨被刘蕴龙打断（已鉴定为轻微伤），桥北所对在其门口当场实施犯罪的暴徒未采取任何措施，任由暴徒围攻冲击派出所十几个小时，至夜间十时许，所有犯罪嫌疑人各自散去，以上事实均有监控记录和受害人音视频证据。&&&&日，刘彦琴、刘蕴龙、刘波、刘凌云等人在要道十字路口拦截追打、侮辱谩骂刘志学、王惠兰，刘振刚的妻子刘彦琴污蔑刘志学推到她，爬在地上用嘴撕咬刘志学，引起围观，导致交通秩序混乱。派出所对受害人询问期间，刘习刚及上述犯罪嫌疑人继续围堵派出所，扰闹至晚上十时许。&&&&次日，刘志学到北京寻找律师说理，安国市公安局迅速拘留刘志学，（2015年 5月22日，保定市公安局撤销安国公安局对刘志学的拘留处罚）。&&&&日，趁刘志学被拘留，刘彩如、刘凌云、白杨、刘向绵等人对刘志学妻子王惠兰侮辱谩骂、拦截追打，撕扯头发，殴打头部，至王惠兰浑身发抖晕倒在地。当日，刘志辉将王惠兰送往医院救治时，上述四名犯罪嫌疑人追至安国市医院，在门诊大楼门口对二人长时间拦截侮辱，持械追打，延误对王慧兰的救治，派出所出警后，犯罪嫌疑人继续拦截刘志辉，甚至下贱地用胸部摩擦刘志辉大喊非礼，引来大量围观群众，医院现场秩序混乱。派出所仍未采取强制措施。&&&&日，白杨、刘向绵等人到刘志学经营的小饭桌门口造谣滋事，对过往家长宣传小饭桌饭菜有毒，给小饭桌正常经营造成恶劣影响。当日下午学校放学时，刘凌云、白杨将刘志辉的车辆拦截在学校门口道路通行最窄处，造谣侮辱，向被堵住的学生和家长诽谤刘志辉，致使道路无法通行，长时间拥堵。警方出警未采取强制措施，致使二人又到其家门口向路人编造其谣言。&&&&日，刘志辉、王惠兰到拘留所探视被非法拘留的刘志学时，被刘彩如、刘凌云、刘向绵等人拦截在安国市公安局大门口，上百名警察正在公安局门口训练，猖狂的犯罪嫌疑人当着这一百多名警察的面在公安局门口肆无忌惮对刘志学亲属攻击撕扯，侮辱谩骂，一百多名警察无动于衷，在群众围观下，警方厚着脸皮要求受害人拨打报警电话，等待辖区派出所出警，由于制止犯罪不及时，导致刘志学妻子衣服被撕破，胳膊受伤，手部撕裂出血，公安局大门通行长时间受阻。安国法医鉴定中心拒绝给刘志学妻子王惠兰出具书面鉴定。&&&&日，刘志学、刘志辉再次被刘彩如、刘凌云、刘向绵等人拦截在安国市公安局正门口，长时间侮辱谩骂，安国公安局仍然无动于衷……&&&&上述犯罪嫌疑人互为亲属关系,成员固定,共同对同一家庭成员实施犯罪三十余次,应认定为家族犯罪集团的共同犯罪行为并案件处理。安国市公安局调查结果偏离事实，适用法律错误，对上述大量已明显构成寻衅滋事和故意毁坏公私财物的刑事案件，避重就轻分成多起治安案件分别立案。且袒护包庇犯罪分子，长时间未对任何犯罪嫌疑人做出应有打击。对已经检察院监督立案的刘利欣、刘天龙非法侵入住宅罪，案发近两年未对逍遥法外的犯罪嫌疑人采取任何措施。&&&&为防止受害人要求检察院对其它应立未立的刑事案件监督立案，安国市公安局一再拒绝向受害人出具《不予立案通知书》。
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2015受害人走投无路公安部门口疑自焚张庆伟来安国期间受害人被拘禁尚未拍卖早已施工重大决策终身责任追究
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暴力拆迁的根本原因是：政府官员、开发商、黑社会三方暗中勾结，就能掠夺巨额财富归为己有。
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