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　　&这一片胡同我很熟悉，今天来就是想看看老街坊。&5年间，习近平总书记两次考察北京工作，多次深入胡同、社区、学校、养老院、建设工地，察民情、问民意，提出了&建设一个什么样的首都，怎样建设首都？&这一新时期之问。
　　5年间，总书记时时牵挂着北京，谋定战略，指明方向，从调整城市战略定位、京津冀协同发展、疏解非首都功能、建设城市副中心、调整经济结构、治理&大城市病&、做好城市总体规划、办好冬奥会等方面，对北京的建设和发展提出明确要求。
　　殷殷嘱托重若千钧，浓浓关怀情深似海。&坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。&&建设国际一流的和谐宜居之都。&5年来，北京牢记总书记重托，疏解整治促提升，攻坚克难，首都这张中国的&金名片&正焕发更加夺目的光彩。
　　保护好历史文化风貌，胡同静下来
　　北京东城区南锣鼓巷，有一条雨儿胡同通往什刹海，齐白石曾在这里住过。这里京味浓、大杂院多。
　　日，习近平总书记沿着弯曲狭窄的通道，先后走进雨儿胡同29号、30号大杂院，到庄宝等4户居民家里察看，嘘寒问暖。
　　回忆起与总书记的对话，60岁的老住户庄宝连声说&没想到&：没想到总书记能来自己家，没想到总书记问得这么细致，没想到总书记关心的都是邻里间聊的话题，没想到总书记这么平易近人。
　　正是在这次考察中，习近平总书记对历史风貌保护和老城保护作出明确指示。3年多来，北京市认真落实总书记指示精神，东城区按照&腾退、治理、保护、建设、管理、运营&的总体思路，全面开展南锣鼓巷地区修缮整治各项工作。
　　违建拆了，路面宽了，胡同安静了&&再回到住了大半辈子的雨儿胡同30号院，庄宝快有些不认识这里了。
　　今年初，470户南锣鼓巷地区居民搬离以前又小又破的平房，由政府补贴，住进了敞亮的楼房。
　　&以前一家三口两代人挤在一间房里，紧紧巴巴，现在换成了92平方米的大两居，舒坦了。&庄宝由衷地说，&最想告诉总书记的，就是我们胡同居民的安居梦实现啦！&
　　南锣鼓巷地区16条胡同，形似&蜈蚣&，胡同肌理规整、四合院建筑完好。近年来，由于商业兴起，人流剧增，传统风貌遭到蚕食破坏。
　　为传承保护好这片著名的历史文化街区，南锣鼓巷&大刀阔斧&自我整治。申请取消3A景区资质，出台保护管控导则，低端业态陆续退出，取而代之的是文化创意和老北京特色的店铺。文化味儿回归，古老街区焕发新活力。
　　雨儿胡同14号就是整治工作的一部分，本着自愿腾退的原则，12户原住居民中有7户选择了迁出，5户居民还居住在此院。
　　推开刻有&履禄绥厚 德义渊闳&门联的朱红大门，14号院里宽敞整洁，石榴怒放、丝瓜翠绿。&原先可不是这样，家家盖小厨房，挤得院子就剩条羊肠小道。&留下的老住户冀红说。
　　现在，雨儿胡同以及附近的福祥、蓑衣、帽儿等6条胡同，都推行了平房物业化管理。过境车辆有人管控，路边花草有人拾掇，街巷卫生有人打扫，连屋檐下昔日凌乱的各种线缆都收拾整齐，嵌进统一的金属槽里。随着北京&疏解整治促提升&工作的深入，东西城区一些原先隐患多、环境乱的老城胡同风貌一新。
　　不仅仅是胡同静下来，以习近平总书记的重要讲话精神为指引，北京以更开阔的视野挖掘历史文化内涵和精神价值，保护理念发生了深刻变化：实施十大举措，加强老城整体保护，同时加强城外三山五园地区保护、三条文化带的保护；既全力加强历史遗产的保护，也加强近现代建筑和工业遗产的保护；既重点保护城市中轴线、历史文化街区，还把范围扩展到了自然山水，包括恢复城市历史河湖水系、恢复山水田园的自然历史风貌等。
　　&北京历史文化遗产，是北京建设世界文化名城的根基，北京牢记总书记的嘱托，要精心保护好这张金名片。&北京市委主要负责同志表示。
　　建设好城市副中心，生态美起来
　　建设好城市副中心，是京津冀协同发展的重要内容。走进通州区潞城镇，塔吊林立，机器轰鸣，北京市委市政府新的行政办公区正加紧建设。
　　今年2月24日，习近平总书记来到工地考察。&整个施工现场都沸腾了，总书记与工人一一握手，我们向总书记报告工程建设的进度、亮点，总书记边听边问。&办公区工程建设办主任郑志勇回忆当时的情形，仍然激动。
　　&总书记要求副中心规划、建设、管理都要坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求。&郑志勇说，&总书记的重要指示，都一一落实在实际工作中。&
　　整个城市副中心的规划建设面积为155平方公里，占整个通州区906平方公里的1/6，行政办公区建设面积为6平方公里，建设中的是一期工程。
　　&安全零事故、质量零缺陷、环保零超标、工期零延误、廉政零风险&，近6000名工人施工，4天一层，目前办公楼外立面安装完毕，即将启动内部装修。&建设和装修严格按照党政机关办公用房标准执行。&郑志勇说。
　　源头解决&城市病&问题。地下，电力、通信、燃气、供热、给排水等各种工程管线统一进管廊，井盖多、管道多、拉锁多不复存在；室内，用地热制冷供热，更节能；室外，雨污分流，雨水自储&&
　　视察期间，总书记特别关心工人的安全问题，腾退居民的回迁问题。潞城镇镇长吴孔安告诉记者，居民全力支持副中心建设，通州用最好的地儿安置回迁居民。
　　2月24日，习近平来到大运河森林公园，听取通州区历史文化、水系治理、生态环境保护等情况介绍，察看大运河沿岸生态环境治理成果。
　　精心编制规划，是副中心建设的重中之重。在总书记心中，&城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量。&
　　未来的副中心，北运河穿城而过，潮白河绕城而行；市内有城市绿心，东西部有开阔的城市绿带拱卫，周边森林公园、湿地公园、城市公园、河湖公园等13个公园环绕，水城共融、蓝绿相间。
　　&通州与河北廊坊北三县地区，统一规划、统一政策、统一管控，将是协同发展的一个具体举措。&北京规土委总体规划处的同志告诉记者。
　　5年间，京津冀协同发展带来巨大变化。有序疏解非首都功能，以北京为核，以通州和雄安为两翼，带动京津冀发展，以首都为核心的京津冀城市群体系，联系越来越紧密。
　　建设科技创新中心，奋力跑起来
　　&发展科学技术必须具有全球视野、把握时代脉搏&，&敢于走前人没有走过的路&。科技创新，是习近平总书记格外牵挂的事。
　　2013年，习近平总书记两次来到中关村：7月17日，总书记到中国科学院考察工作，细细过问基础研究，作出重要指示；9月30日，中共中央政治局各同志来到中关村进行集体学习，习近平总书记要求中关村加大实施创新驱动发展战略力度，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。
　　5年来，中关村牢记总书记嘱托，肩负起建设科技创新中心的重任，瞄准世界科技创新前沿，重大技术不断突破，重要成果持续涌现，在部分领域已实现从&跟跑者&到&领跑者&的转变。
　　近日，我国新一代移动芯片&&麒麟970处理器发布，这是全球首颗内置神经元网络单元（NPU）的人工智能处理器，其关键技术，来自中关村示范区的北京中科寒武纪科技有限公司。
　　目前，中关村已在人工智能、原创新材料、生物科技等领域涌现&百度大脑&、液态金属、抗癌新药等一系列重大创新成果，创制国际标准229项。
　　创新体制机制，培育更多原创成果。中科院北京纳米能源与系统研究所、北京协同创新研究院、北京大数据研究院、北京石墨烯技术研究院、中国科技大学&1+2&协同创新平台&&在中关村，这样一批新的科研机构，它们&不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位&，这些新型的科研机构，能量巨大，科技与经济之间的&鸿沟&，被他们&填平&。
　　总书记关心科技，也关心教育。日，他来到北京师范大学，与师生亲切座谈，日，习近平总书记来到北京市八一学校，看望慰问师生。
　　&总书记说&到这儿就没有首长了，都是学生&。&八一学校老校长徐顺意老人说，习近平总书记与师生代表座谈时的一席话，让大家铭记终身。&这么多年过去了，总书记对当年的老师还记得这么清楚，我非常感动。&
　　关心孩子，关怀老人。北京四季青敬老院的橱窗里，一张照片定格珍贵瞬间：日上午， 习近平总书记到访这里看望老年人。74岁的刘进文老人回忆拿到合影的刹那，&我真是太高兴了，要是岁数小，我得跳起来。&老人的眼里闪着泪光。总书记为敬老院赠送了一架钢琴，还给每位老人送了一床毛毯。那毛毯，老人们都舍不得用，许多老人拿出针线包，把总书记赠送的毛毯缝进被套，当成自己的传家宝。
　　&撸起袖子加油干！&北京市委市政府不负重托，砥砺前行。从协同发展，到创新驱动；从疏解功能，到整治提升；从经济结构调整，到交通拥堵治理；从治河还清，到减霾增蓝&&朝着和谐宜居之都，北京正一步步发生着真切的变化。（记者 朱竞若 贺勇 张洋 金正波）
编辑：刘亮
责任编辑：王敬东&&&&&&正文
北京城市总规将报中央审定 确定人口总量等“红线”
昨日，中共北京市委十一届十四次全会召开。全会深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，研究讨论《北京城市总体规划（2016年-2030年）（送审稿）》，一致同意将《总体规划》按程序上报党中央、国务院审定。市委书记郭金龙讲话。市委副书记、市长蔡奇就城市总体规划编制过程、指导思想、主要特点、基本框架和主要内容，以及若干重点问题作了具体说明。
2014年北京正式启动了新一版城市总体规划编制工作。之后，对总规文本进行修改完善，至今已七易其稿。总规编制通过各种方式共吸纳5200余条意见建议。
总规确定人口总量上限等三条红线
郭金龙强调，编制好面向未来的新一轮总体规划，关键是要牢牢把握首都城市发展的功能定位、目标定位。党的十八大以来，习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，明确北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位，提出建设国际一流的和谐宜居之都战略目标，全面部署京津冀协同发展战略，为做好首都各方面工作提供了根本遵循。我们要持续深化学习习总书记视察重要讲话精神，深刻领会思想内涵，自觉对标对表，努力形成生动实践、结出丰硕成果。
郭金龙指出，总体规划是城市发展蓝图，也是破解可持续发展难题的综合方略。要通过编制总体规划，更准确地把握城市发展的阶段性特征，更深刻地认识发展中面临问题的成因，提高各方面工作的前瞻性、预见性、科学性，更好发挥规划对城市发展的战略引领作用，推动城市发展思路和发展方式实现根本性转变，推动城市更高水平更可持续发展。
一是严格把住红线约束。这次总规编制一个鲜明的特点，就是突出减量发展，确定了人口总量上限、生态控制线和城市开发边界三条红线。要强化红线约束意识，倒逼发展方式转变、发展模式创新、体制机制改革，努力“瘦身健体”，提高发展质量，提升发展水平。
二是不断完善城市体系。构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，目的就是改变单中心聚集、城市“摊大饼”的发展模式。要积极推动城市功能重组，坚定不移疏解非首都功能，建设高水平城市副中心，发挥新城多点支撑作用，建设一批特色小城镇，构建北京新的城市发展格局。
把支持雄安新区建设当成自己的事
三是深度融入协同发展。进一步增强推进京津冀协同发展的自觉，在重点领域率先突破上持续用力，在协同创新共同体建设上加大力度，充分发挥北京“一核”的辐射带动作用，共同建设以首都为核心的世界级城市群，打造我国经济发展新的支撑带，积极探索人口经济密集地区优化开发模式。要把支持雄安新区建设当成自己的事，形成与北京中心城区、城市副中心功能分工、错位发展的新格局。
四是传承保护历史文脉。努力把这张“金名片”擦得更鲜亮一些，强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色。完善保护实施机制，结合疏解非首都功能，在文物保护腾退、平房区更新改造等方面加大力度，加强老城整体保护，重塑首都独有的壮美空间秩序。构建涵盖老城、中心城区、市域和京津冀的历史文化名城保护体系。让历史文化和自然生态永续利用、同现代化建设交相辉映，发挥出更大的文化、社会和经济价值。
五是提高民生保障和服务水平。城市的核心是人，城市规划建设做得好不好，最终要以人民群众的满意度来衡量。要坚持人民城市为人民，全力抓好规划实施，在解决广大市民最关心的问题上不断取得新成效。各方面工作都要见物见人，抓住服务保障这个重点，政府主导与市场作用相结合，提升精细化管理水平，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
建立“城市体检”评估机制
郭金龙强调，总体规划经中央审定，就是中央的要求、中央的决策部署，必须坚决抓好落实，一张蓝图绘到底，切实维护规划的严肃性、权威性。要强化大局意识，自觉服从首都发展大局，紧紧围绕建设国际一流的和谐宜居之都目标，找准发展坐标和努力方向，共同把首都工作做得更好些。要严格按规矩办事，坚持依法办事，自觉接受总体规划约束，建立规划实施及管控体系、“城市体检”评估机制、规划实施监督问责制度，保障规划有效实施。要搭建公众参与平台，健全社会监督机制，加大规划宣传力度，切实做好规划公开和解读工作，让人民群众看得懂规划，知道身边每一块土地的用途，方便社会监督、群众监督，营造全社会敬畏规划、遵守规划的浓厚氛围，使规划实施成为全社会的共同事业，保证规划“阳光”运行。
郭金龙指出，“一带一路”国际合作高峰论坛北京市服务保障工作得到中央充分肯定。要继续保持良好精神状态，再接再厉，认真做好各方面工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全力推进“疏解整治促提升”专项行动。聚焦重点任务，把工作做深做实，让群众有更多更直接的获得感。
北京城市空间结构
●一主：中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区
●一副：北京城市副中心
●两轴：中轴线及其延长线、长安街及其延长线
●多点：门头沟、房山、顺义、大兴、亦庄、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆10个周边城区
据2017年3月《北京城市总体规划（2016年-2030年）（草案）》
北京经历七次城市总体规划
2014年北京正式启动了新一版城市总体规划编制工作，这也是新中国成立以来北京市第七次编制总规。
1949年新中国成立后，作为首都的北京开始进行第一次(1950年—1957年)总体规划编制。而恰恰是这次规划，决定了北京后来的“单中心”发展模式。此后，1958年、1973年北京又进行了城市总体规划的编制工作。
《北京城市建设总体规划方案》（1983版）是改革开放后北京市编制与实施的第一版城市总体规划，规划要求采取强有力的行政、经济和立法措施，严格控制城市人口规模，严格控制在北京新建和扩建企业、事业单位，有计划地疏散市区人口，着重发展卫星城镇，逐步把市区的一部分企业和单位迁移到卫星城镇。
北京城市总体规划(1991年-2010年)则提出重点实现“两个战略转移”，即城市发展重点要逐步从市区向郊区转移，市区建设要从外延扩展向调整改造转移，并提出要建设通州、亦庄等14个卫星城镇。
北京城市总体规划(2004年-2020年)将北京的发展目标定位为国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市。其中，“宜居城市”概念为首次提出。（记者 邓琦）
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高考实用工具留的住乡愁才能永葆“新”首都的古韵
留的住乡愁才能永葆“新”首都的古韵
建设北京城市副中心，是党中央的一项重要决策。正在通州的建设如火如荼之时，2月下旬，习近平总书记亲临现场考察。总书记一再指出，疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的‘牛鼻子’，建设城市副中心，是推动京津冀协同发展，疏解北京非首都功能的重要一环。
如何建设好首都的副中心，如何完成好总书记提出的“坚持人民城市为人民，以北京市民最关心的问题为导向，以解决人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等问题为突破口，提出解决问题的综合方略”的明确任务？
其实，总书记早已给出了答案：我们搞城镇化，要留得住乡愁。这是总书记在一次赴外地考察调研时，谈到城镇化建设时指出，一方面，盖起了高楼大厦，改变了城乡落后面貌，另一方面，传统的品格、特色、风貌也随之消失了。有的地方是一拆了之，然后再搞假古董，这不是城镇化的正确方向。
显然，这个答案同样也适合于北京市副中心的建设。
乡愁是什么？乡愁是对家乡的感情和思念，是一种对家乡眷恋的情感。北京作为有着3000多年的建城史、860多年的建都史，在一些老北京人的记忆中，遍布城区的四合院、老胡同、庙宇及特色景观，还有那世界级的山青水绿的皇家园林，已经成为抹灭不去的历史特色文化，也已然成为北京人心中的最美乡愁。
北京历史文化不仅是中华文明源远流长的伟大见证，也是北京人，乃至于全体国人心中难以割舍的乡愁。
“北京城市规划应该给百姓多留一点绿地和空间。”“城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量。”在总书记一再强调的指示中，不难体会到总书记心中那份乡愁。就在此次对北京城市规划建设的考察中，总书记再次强调，要强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色。
北京城市副中心的建设是“新”北京城市规划的重要一环，如何回答好总书记提出的“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的课题，势必要从留得住乡愁这个思路上延伸开去。
首先要带着一种对家乡的真挚情感去规划、去建设、去美化，就像总书记所指出的，要有21世纪的眼光，规划、建设、管理都要坚持高起点、高标准、高水平，要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力。
其次要注重历史文化的再利用、强保护，既保持历史原有的风貌，又融入新的城市元素。通州有不少历史文化遗产，尤其是以大运河为核心的历史文化资源，需要深入挖掘、强化保护，以落实好总书记强调的“北京城市副中心建设要高度重视绿化、美化，增强吸引力”的要求。
第三要用人民群众的满意度来衡量城市规划建设做得好不好，要想让老百姓心中充满足够量的乡愁，其所居住的城市必定要有足够量的能让老百姓产生的美好记忆，显然，如果将城市的交通拥堵、房价高涨、大气污染等老百姓十分关注的问题解决好，再通过健全制度、完善政策，不断提高民生保障和公共服务供给水平，势必能不断增强老百姓的获得感、满意度。
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中国城市报
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规划落地百姓获益 下好京津冀一盘棋
■中国城市报记者 康克佳 郑新钰
中国城市报
　　日前，习近平总书记再到北京市考察城市规划建设。他表示，北京的城市规划要把握好战略定位、空间格局、要素配置，坚持城乡统筹，落实“多规合一”，形成一本规划、一张蓝图，着力提升首都核心功能。　　相比三年前提出“不断发展的北京面临令人揪心的很多问题”，此次座谈会的召开，无疑是在北京城市发展与京津冀一体化推进三年来的基础上，以冬奥会为契机，为进一步谋划北京发展作出的关键布局。　　做好城市规划、确定中国的城市未来走向成为重中之重。　　执行顶层设计&一以贯之　　“城市本身作为社会经济发展的聚集地，是财富创造中心，而规划是为了让城市科学发展衍生出的一种手段。”&中国城市规划设计研究院副院长李迅在接受本报记者采访时说。　　然而，随着我国城镇化的急剧发展，“一任领导一任规划”“政绩工程”等尴尬问题不断凸显，如何更有力地执行城市规划成为一大难题。　　在北京市人大代表、北京市城市规划设计研究院副院长杜立群看来，城市的总体规划是极具有逻辑性的，在规划背后有很多与总体规划相匹配的内容，如果在中途打断原有的总体规划，之前建立的逻辑性就会被破坏。　　“我国的城市规划是一种政府行为，是利用有形之手对城市进行合理的安排，让生活在城市中的人安居乐业。”李迅解释，“一张蓝图干到底”是确保京津冀协同发展的重要理念，其中，“规划先行”更应该是贯穿于城市建设始终。　　回顾过去三年，以《京津冀协同发展规划纲要》为蓝图的指导实践渐次发力，从交通一卡通全覆盖到一小时城市圈构建，从区域PM2.5平均浓度下降三成到完成造林上千万亩，从三地职称通用到医疗化验结果试点互认，从跨省异地就医实时结算到建立区域医疗联合体。在北京大学首都发展研究院院长李国平看来，京津冀协同发展这三年里取得的一系列成效，都与中央的直接推动和顶层设计的有效落地有着密不可分的关系。　　疏解北京非首都功能作为北京城市规划建设的“牛鼻子”，产业，交通，环境协同需要创新驱动。所以，打造创新共同体是推动京津冀协同发展的重要举措。“基础设施一体化、社会保障一体化和社会建设等方面都需要跟进。现有的世界级城市群，组成要素不仅涵盖城市还包括乡村。因此，联动城乡一体发展也是极其必要的。”李国平对本报记者说。　　城市规划关系每个百姓，公众参与能够保证城市规划的民主性。而针对京津冀的发展，有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能、解决人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等问题则是首要任务。　　交通规划是重头戏　　交通先行作为京津冀协同发展的重头戏，不仅是破解道路拥堵的重要手段，也是推动产业转移的有利条件。　　国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华在接受本报记者采访时说：“交通一体化方案的研究实施，对于打破京津冀三地交通网络、交通枢纽相互独立的局面，将产生实质性的推进作用。”　　交通一体化蓝图的绘就改变了以北京为中心、放射状的交通网络格局，取而代之的是更为现代化的多中心、网格状交通架构，这将更有利于城市之间的交通联系。张国华指出，多层次区域一体化的综合交通网络能很好的带动区域协调发展、产业体系利益共享，为京津冀区域产业的转型和优化创造良好的交通条件，对构建京津冀跨行政区的区域协同机制、为国家新型城镇化战略的实施形成示范效应。　　据了解，2017年，北京市交通委将投入47.8万研究京津冀区域交通运行协调指挥平台建设方案。北京交通发展研究院将投入139万元用于“京津冀交通运输节能减排统计监测体系研究与建设规划”项目。同时，该院还要完成北京交通模型更新与维护，预计投入资金150万，同步更新京津冀区域交通大模型。　　规划亲民&让人民城市为人民　　不久前，北京面向国内外50家高水平顶尖团队发出意向邀请，目前副中心总体城市设计和6个重点地区详细城市设计已通过专家评审，副中心建设正在加快推进，安排的350项重大工程项目中已有106个项目开工。　　城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量。要坚持人民城市为人民，以北京市民最关心的问题为导向，以解决问题为突破口，提出解决问题的综合方略。要健全制度、完善政策，不断提高民生保障和公共服务供给水平，增强人民群众获得感。　　据了解，北京市各部门在日前公布的2017年预算中，多个部门今年的重点任务涉及京津冀协同发展，共计投入至少2.4亿元。　　其中，北京市民政局将拿出560万元用于京津冀协同发展养老服务试点方案，对天津武清养老护理中心等三个项目，北京将给收住机构每住一名京籍老年人每月补贴300—500元。　　“所谓‘好的城市规划’，最重要的指标是人民能不能满意，城市中生活的人会不会感到幸福。”李迅解释，好的规划，从定性角度来说，是安全、宜居的，同时还能使得社会经济发展高效。从定量角度讲，出门500米以内就有公交站点，购物、就医、锻炼都能就近抵达，城市中绿色出行人群的比例达到75%以上等都是‘好的规划’所体现出的指标。
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