对于户籍政策，你了解多少呢。以下由gkstk小编为大家提供的“2016年户籍制度改革政策最新解读”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒;特大城市可积分落户，北京等地将出台相应政策;调整户口迁移政策，引导人口“梯度转移”;健全人口信息管理制度，促进政策精准有效;充分尊重农业转移人口意愿，力保合法权益&&日前，备受关注的中国户籍制度改革方案得以面世。在外界看来，这一酝酿数年、着眼新型城镇化的新政，至少在如上五方面有所突破。站在全面深化改革的起跑之年，户籍新政如何落地收效，仍有诸多难题待解。亮点一：取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒“这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往所没有的。”正如公安部副部长黄明所言，这一脱胎于计划经济时代的制度，正在新型城镇化的浪潮之下，谋求力度空前的改革。首先值得一提的是，在“泛二元化”格局凸显的当下，此次改革着眼于创新人口管理，提出“建立城乡统一的户口登记制度”，备受关注。官方文件对此的具体表述为：“取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能”。“在解决城乡二元壁垒的问题上，这确实是比较大的突破。”中国社科院经济与社会建设研究室主任钟君对中新网记者谈道。在钟君看来，作为户籍改革的一大进步，取消城乡之间的户口界限，不仅有形式上的意义，还有消除农村歧视等实质意义。盘古智库理事长、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏对此表示，需要警惕的是，有些地方即使形式上取消农业与非农界限，但户籍背后的公共服务差距并没有取消。“也就是说，统一户口登记制度之后，公共服务的差距要补齐，通过多渠道筹措资金，逐步实现群体间基本公务服务均等化。”易鹏说。亮点二：特大城市可积分落户，北京等地将出台相应政策此次户籍改革明确“严格控制特大城市人口规模”，并指出，“改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。”黄明在30日举行的新闻发布会上透露，“北京等地会根据中央的精神，认真贯彻、及时出台本地的积分落户制度。”“公共服务没有办法满足一步到位的户籍制度改革的需求，所以推出积分落户制度。”在钟君看来，作为中国户籍制度改革的过渡措施，旨在解决人户分离的问题，是适合当前城镇化现状的创新举措。其实对于积分落户制度，目前，天津、上海、广东、浙江等多个城市已经开始进行积极探索。但是，大城市在积分考核中的高门槛也引来一些舆论质疑。“一些地方在学历、社保、住房等方面设计门槛，而且是一刀切的门槛，这实际上是为引入高素质人才。”易鹏表示，特大城市落户的积分制，也是针对当前中国国情的一项措施，但是在落实过程中，要注意不同阶层之间的公平。有评论称，城市运行是一个供应、服务的综合体，各个工种之间理应唇齿相存、彼此依靠。“积分落户”的门槛设定，首先要考虑引进人口的平衡性和多样性。既要鼓励高端人才入户，也要给普通劳动者以希望。钟君对此表示，最主要还是信息公开，让老百姓能有据可查，所以，第一步的顶层设计至关重要，“规定非常明确，同时整个过程公开公正，这是落地收效所必需的。”亮点三：调整户口迁移政策，引导人口“梯度转移”中共十八届三中全会提出，“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”针对上述规划，此次出台的《意见》逐条进行了政策明晰。《意见》指出，进一步调整户籍迁移政策，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制。合理确定大城市落户条件，100万-300万人口的城市，符合条件可以申请落户;300万-500万人口的城市，要适度控制落户规模和节奏，也可结合本地实际，建立积分落户制度，大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。对于这种差别化的落户政策，黄明在发布会上解释称，“要兼顾大中小城市和建制镇，东中西部地区不同的实际，根据人口的规模和各地综合承载能力的不同情况”。“一个城市是有它的承载极限的，在当前的实际国情下设置差别化的落户政策，主要是以流动人口对城市的贡献和与这个城市的&粘度&为标准的。”钟君表示，户籍制度政策不能“一刀切”放开，如果对北上广“门槛”定得太低的话，就谈不上“严格控制特大城市人口规模”了。钟君说，城市化进程中，要争取人口在农村、乡镇、城市之间逐步实现“梯度转移”，而不是集中涌向大城市。亮点四：健全人口信息管理制度，促进政策精准有效值得注意的是，此份《意见》在创新人口管理方面，将“健全人口信息管理制度”单独列出。意见指出，建立健全实际居住人口登记制度，加强和完善人口统计调查，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。此外，还将建设和完善覆盖全国人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库，分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为制定人口发展战略和政策提供信息支持，为人口服务和管理提供支撑。在专家看来，建设国家人口基础信息库，这一政策信息透露出在大数据时代，政府部门在人口服务和公共管理方面做的一项基础工作。“一些公共管理和服务决策收效不佳，很大程度上可能是因为决策缺少真实的人口数据信息支撑。”钟君表示，人口无时无刻不在流动，所以，人口政策应该是一个动态决策，虽然目前有几年一次的人口普查，但是，不能满足政府部门对于人口的动态信息掌握。易鹏也表示，在互联网时代，中国有必要建立国家人口基础信息库，“人口政策和公共服务政策，首先要对人口存量进行动态掌握，要有准确的数字，实现政策的精准有效。”亮点五：充分尊重农业转移人口意愿，力保合法权益“到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。”这是此次中国户籍制度改革的发展目标。钟君对此指出，总体而言，这是中国向社会福利的城市化迈出了重要一步。其中值得一提的是，为切实保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益，这份官方文件予以专门论述。官方此次明确要求，“坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。进城落户农民是否有偿退出&三权&， 应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。”文件进一步明确，“现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件文章出自，转载请保留此链接！。”钟君也注意到了这一点，他说，作为法律赋予农户的用益物权，土地承包经营权和宅基地使用权，是农业转移人口的两大重要权益，上述规定非常有必要。“这是充分尊重了农民的自主权，你愿意退就退，不愿意退也可以不退。”在钟君看来，此次关于完善农村产权制度的相关规定，是一个很大的进步。报告显示农民市民化财政成本平均每人13万元7月30日，国务院下发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，中国的户籍制度改革再次上路。但究其根源便可发现，户籍制度改革的难度依然很大。户籍制度要推进改革，关键是资金。2013年7月，中国社科院发布《城市蓝皮书》称，目前我国东、中、西部地区农业转移人口市民化的人均公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元，全国平均为13.1万元/人。平衡城乡利益2013年两会上，公安部副部长黄明说，2010年到2012年，全国共办理户口“农转非”2500万人，是3年前的2.2倍;2012年全国非农业户口人口所占比重达到35.29%。因为户籍制度的约束，中国的城镇化存在“半城镇化”现象，即户籍城镇化率与人口城镇化率存在差异。二者之间的数量差即是实现了地域转移和职业转换，但还没有实现身份和地位转变的农民工。这部分群体规模超过2亿。“就业在城市，户籍在农村;劳力在城市，家属在农村;收入在城市，积累在农村;生活在城市，根基在农村”，成为其显著特征。尽管计划经济时期附着于城市户籍之上的福利已经逐步剥离，比如粮票、油票等计划经济时代的福利早已取消，但这些农民工依然难以享有与城市户籍相关的教育、社保、医疗等公共服务。在大城市哪怕是购房、购车都受到限制。与此同时，农民也越来越看重附着在户籍上的福利，比如宅基地财产权、土地承包权、林地承包权等，很多农民进入城市时并不愿意放弃农村户籍。但是在城镇户口之上，尤其是大城市，比如北京，户籍之上附加着更大的利益。众所周知，2010年底和2011年初，北京市政府相继颁布针对汽车和住房的“限购令”。非京籍居民要想参与购车摇号和购买住房，必须“持本市暂住证且连续五年以上在本市缴纳社会保险和(或)个人所得税”。伴随北京房价上涨，暂且不论是否买得起房，购房资格成了是否能够分享城镇化进程中投资增值这块蛋糕的关键一步。早在2008年，“具有北京户口”已经被列为限价商品房供应对象需具备的首要条件。改革已经不仅仅是改户口本的问题，而是平衡城乡两种身份所带来的利益问题。民建中央副主席辜胜阻曾对《第一财经日报》表示，户籍制度改革正在变得越来越复杂。成本和效益伴随城镇化进程的加速，农业转移人口的市民化进程严重滞后，综合考虑存在成本障碍、制度障碍、能力障碍、文化障碍、社会排斥以及承载力约束等多方面的因素。户籍制度改革要推进，这早已成为各界共识。之所以久拖不决，更为关键的是资金。上述《城市蓝皮书》称，近年来附着在户籍制度背后大量福利因素所构成的较高成本是又一重要门槛。《城市蓝皮书》称，目前，我国东、中、西部地区农业转移人口市民化的人均公共成本分别为17.6万元、10.4万元和10.6万元，全国平均为13.1万元/人。当前我国城镇化正处于快速推进阶段，《城市蓝皮书》预计到2030年城镇化率将达到68%左右，2020年之前全国大约有3亿、2030年之前大约有3.9亿农业转移人口需要实现市民化。要解决3.9亿农民市民化问题，政府公共成本需要支出约51.1万亿元。这笔巨额支出将成为财政负担。农业转移人口的市民化公共成本是指为容纳新市民化人口，政府在城镇基础设施建设、维护以及公共服务等方面所需增加的财政投入，主要包括城镇建设维护投入、公共服务管理投入、社会保障投入、随迁子女义务教育投入、保障性住房投入等。此外，农业转移人口在市民化过程中要自行承担的个人生活成本，平均每人1.8万元/年。绝大多数农民工还需要支付平均约为30万元/户的购房成本。除去少数被纳入廉租房、公租房体系的市民化人口外，按经济适用房价格购买计算，全国平均为10.1万元/人。重庆模式启迪作为国家确定的城乡统筹综合配套改革的试验区，重庆进行了农民工户籍制度的改革。只要是在重庆城镇工作了3年以上，或者在重庆城镇有已经落户的亲属的农民工，都可以自愿办理重庆城镇户口。2013年5月，在第二届中国国际农商高峰论坛上，重庆市市长黄奇帆说，办理了城镇户口的农民工就能享受到五个“一步到位”，即跟城市居民享受同样的养老、医疗、住房、教育、就业待遇。“农民工在重庆城镇落户，使得工业园区可以全年12个月开工，农民工成为城市工人阶级，这形成了重庆非常有竞争力的撒手锏。”黄奇帆说这样一来，就不得不面对两个问题，一是，落户农民原先的三块地――承包地、林地和宅基地该如何解决;二是，农民工进城的社会综合成本。对于前者，黄奇帆表示，对三块地的使用权也被视为财产权，政府建立流转制度，由农民自行支配。对于后者，黄奇帆认为，农民工本身贡献的是人口红利，几十年来在城市工作的效益绝对可以将十多万的社会综合成本消化掉，并且这个成本只是其贡献的几分之一。他进一步解释说，农民工进城的成本，不到40%由招聘企业承担，1/3由政府承担，余下由农民工自身承担。此外，这些成本不是在一年中支出的，而是在其长期务工的过程中分期支付的。最近更新：免责声明：本文仅代表作者个人观点,与本网无关。看完本文，记得打分哦：很好下载Doc格式文档马上分享给朋友：?知道苹果代表什么吗实用文章，深受网友追捧比较有用，值得网友借鉴没有价值，写作仍需努力相关百科：
48小时热门关于取消户籍制度的想法【上海吧】_百度贴吧
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户籍制度要取消么？作为一个上海人，我的观念是，要，而且，一定要取消。可能很多上海人会纳闷，那么我接下来解释一下。户籍制度一取消，会出现什么情况呢？首先会出现下列情况1.没有流动人口的概念了2.失去限制后，人口统一涌向北上广等一线城市3.人随着“户口”走（这里的户口代表一种居住状态，详见法国户籍与日本的户籍说明），就是医保、四金跟着人走，不受限制。然后，就是接下来的情况1.房价继续攀升，物价飙升，而且上升幅度远比过去几年快得多2.一线城市失业率上升3.农业生产量大幅下降4.城市犯罪率上升最后，出现的情况就是1.因为生活成本太高，外来人口逆流，或者退居生活成本较低的二线城市。也可能在上海周边涌现卫星城，类似于法国的大巴黎、伦敦以及东京等大城市。2.失业率上升造成找不到工作的人不得不离开一线城市，而原来的人因为生活时间相对较久，比较稳定，而且有住的地方，即便没有工作，也能在当地领取相应的低保，短暂克服失业率造成的影响。3.农业生产量下降后，国家大力扶持农业，人口逆流回农村，农业开始大规模发展，机械化程度相应得到提升。4.一线城市加大安保力度，犯罪率得到控制。其实目前的情况是，政府一直在帮助流动人口，包括建立农民工子弟学校，帮助他们医保问题等。而一旦取消户籍，那么就不存在流动人口的说法，国家也就没有可能、也没有必要去帮助那些流动人口。就像很多人说的，优胜汰劣，能否在上海活下来，完全就靠自己本事了。而对于原住民而言，因为原先生活较为稳定，可能影响较小。而外来人口，则相应受到生活成本高，工作不稳定，没有固定住所等多方面角度的影响。世界很多国家之所以没有户籍也能控制大城市的人口，就是这个道理。一切由市场说了算，适者生存，能在大城市活下来的，就是胜利者。
恩，物极必反置之死地而后生
一旦取消户籍，上海人口将达到多少没人敢想象，首先中国不是法国不是日本，那么大的人口基数不是任何一个城市所能承受的，如果把上海近千万的流动人口放到世界任何一个发达城市都是无法承载的，户籍取消本地居民将何去何从！医院挤满人！房价飙升到几十万一平米！
现在苏南的农业机械化栽插95%
安徽他们的地方领导只管自己腰包，四川云南贵州那里，地形不行，山区，大机械进不去
首先那些市长速记都不会同意
我说的是农田，总不会到收获和插秧时老用直升机吊上去吧，成本太高了。还有收割机不会像坦克那样会爬坡
国家农业机械化完全可以实现，可是实现后就会有大批农民失业，而大批的无业游民是社会的不稳定因素。说白了，就是中国的就业岗位太少
恩,很好,到时候 义务教育
医院 没有病床了 是不是 每天 无法医疗 多死点人? 大量闲散无业人员 无法 生活了 怎么安置? 是任由打砸抢 还是 就地 处决?~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~``楼主 自称上海人 ...这种自称的上海人 我一般认为就是安徽人了
最后的那1234纯属LZ想像，毕竟置之死地而后生的不一定是上海人
置之死地而后生的不一定是上海人 + 1停止那种荒谬的想法 他不可能也不会实现的 - - 。
LZ对国情好像不了解 不说穷人 就全国的富人都能把北上广填满
户籍制度不能一次全取消。这此之前政府应该做到以下几点。1、尽量同步全国各地的福利，使人民享受的福利一样。2、提高教育资源，教育环境，使其各国各地的学生所受的教育一样。3、平等对待平等教育，特别是高考分数实现全国统一。4、改善我们的教育，特别是政治课应该取消。实制十年以上。。方可慢慢解除户籍制度。。
。。。感觉略与国情不符
可是当权者 收了纳税人的钱 不知道在做些什么?
扩充自己的包包
总的来说就是要让所有人短时间内，彻底经历最坏的情况后，自己选择良性发展。而户籍制度是绑着他们良性发展，但他们心里不满，还是会做出相反的选择，反而永远做不到真正的良性发展。
楼主你确定你是上海人？外地人带来的镇痛凭什么要上海人来承担？YP来宣传误导的吧？
横竖横拆牛棚
大家混在一起当种猪
伐删我帖子，勒唔ip帮id封特，啥意思啦
图样图森破，看看墨西哥吧，发展中国家盲目放开户籍，南美那些罪恶都市就是榜样
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&&&&&&&&&&&&中国取消户籍制度解读
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　　根据各地实施意见,多地已划定新型户籍制度成型期限。从户口转移政策看,不少省份出台的户口迁移条件比国版宽松;在人口管理方面,建立或完善居住证制度已成为共识,但依照当地不同情况,居住证的&成色&并不相同。具体到户籍制度本身，到2020年，要基本产生以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。 　　在全国31个省区市中,至少已有安徽、福建、广东、广西、贵州、河北、河南、黑龙江、湖南、吉林、江苏、江西、辽宁、青海、山东、山西、陕西、四川、新疆、云南等20个省区出台省级深化户籍制度改革的实施意见。 　　广东、广西、贵州等9省区已在各自制定的实施意见中,提出农业转移人口和其他常住人口在城镇的落户任务,相加来看已超过5000万人。 　　安徽等省还提出常住人口城镇化率的实现目标,多设定为50%以上。 　　江苏省的目标最高:实现城乡基本公共服务均等化全覆盖的常住人口城镇化率达到72%。并提出户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到5个百分点。 　　河北、青海等地明确户籍人口城镇化率目标,分别为45%和50%以上,符合2014年出台的《国家新型城镇化规划(年)》所提出的要求。 　　对于人口在500万人以上的特大城市的落户政策,国务院提出建立完善积分落户制度。在上述20个省区中,约有12地在实施意见中对此明确提及,特别是对省会城市的积分落户政策做出要求。 　　对于中等城市和大城市的落户条件,国版意见对参加城镇社会保险年限的要求分别为不得超过3年和5年,安徽省缩短到&不得超过1年&和&不得超过3年&。河南、黑龙江、河北也适当缩短了缴纳社保的年限。 　　国版意见要求&有序放开中等城市落户限制&,但贵州省规定,中等城市与小城市、建制镇的落户限制同样全面放开。 　　此外,国版意见提出提高高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学回国人员的城镇落户率,吉林省进一步明确,这四类人群在全省各类城镇落户&不受稳定住所和稳定职业等限制&。 　　例如,云南省规定,合理确定昆明市主城区落户条件并推行积分制落户办法;河南省规定,省会城市要根据城市综合承载能力和经济社会发展需要,建立完善积分落户制度;福建省规定,福州市辖区和平潭综合实验区要以具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)等为主要指标,建立积分落户制度。 　　在国版意见发布后,城乡二元户籍制度将退出历史舞台被外界解读为&里程碑式的进步&。而在&地方版&户籍制度改革意见中,几乎所有地区都明确提出取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。,需要警惕的是,有些地方即使形式上取消农业与非农界限,但户籍背后的公共服务差距并没有取消。 　　改革开放以来，户籍制度改革一直在进行，也取得了一定成效，许多地方进行了主动有效的探索，积累了宝贵的经验，但一些深层次矛盾和问题还没有解决，集中体现在三方面：一是户籍上附着的利益较多，需要逐步剥离。户籍管理制度本身的改革并不复杂，核心的问题在于许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩，而且形成的时间久，涉及的领域多，协调的难度大。二是城乡之间、地区之间、城市之间的差别较大，需要合理引导。要加强政策引导、产业引导和观念引导，加快产业布局调整，加快发展中小城市，有重点地发展小城镇，增强中小城市产业承接能力，以就业带动促进人口集聚，引导人口就地就近转移就业，逐步实现人口的合理均衡分布。三是各类群体的诉求不同，需要统筹兼顾。要充分尊重并统筹兼顾好不同群体的利益诉求，最大限度地释放改革红利，维护好最广大人民群众的合法权益。
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