老龄化给日本经济带来了哪些挑战？中国该警醒了
来源：第一白银网
10-11 11:51
刚过完重阳节，不得不说一下人口老龄化的问题，近年来，中国社会老龄化问题已成为节日新闻常规主题之一，未富先老则是中国社会的忧虑所在。
10月11日讯 刚过完重阳节，不得不说一下人口老龄化的问题，近年来，中国社会老龄化问题已成为节日新闻常规主题之一，未富先老则是中国社会的忧虑所在。而在人口老龄化的问题上，如果说中国还处于初级阶段，那么日本基本已经是处于晚期阶段了。那么严重的老龄化社会给日本经济带来了哪些严峻挑战呢?
目前，日本四分之一人口步入老年群体(65岁及以上)。到2035年，这一数字将增至三分之一，再到2050年，日本老年人占人口总数将达到近40%。1980年，日本年轻人(15—64岁间的劳动年龄人口)与老年人的供养比例为7.4:1，2010年迅速降至2.8:1。据预测，到2050年，1.3个年轻人就要供养1个老年人。与此同时，日本人口自2005年开始减少，在未来几十年内，人口加速萎缩将不可避免。
有专家分析称，日本快速老龄化有两大原因：如今的日本人比以往任何时期都要长寿(2012年日本女性预期寿命86.4岁，男性79.9岁，位居世界最前列)，导致老年人口数量随之上升;维持人口稳定性的生育率要达到2.1左右，但2012年日本生育率为1.41，远低于人口更替水平。儿童保育设施不足和教育成本过高等原因妨碍了人们生育积极性。
人口老龄化给日本经济带来了严峻挑战，首当其冲的是公共养老金体系。日本公共养老金遵循现收现付制，即当前这一代年轻人所缴付的养老保险费被划拨给当前的养老金领取者使用。人口老龄化则会导致养老金体系入不敷出，支付给退休人员的钱比从年轻人收取的更多。作为对策，日本政府一方面已经提高了年轻一代的养老金缴纳额，另一方面自2001年开始将领取养老金的年龄从60岁分阶段地提高到65岁，并计划到2030年最终实现这一目标。
与公共养老金一样，老龄化必然造成与年龄相关的医疗成本的上升，从而严重影响医疗保健体系。随着老龄化带来的医疗保健支出增长，保险计划里缴纳金额及自付费用现在已不足以支付开支。因此，今天的医疗保健体系不再是自筹资金的保险，一部分医疗保健支出由纳税款项进行资助。随着人口的进一步老龄化，某种综合了更高缴纳金、更大比例自付费用以及更多税款投入的医疗费用支付方式，将成为必然选择。
人口老龄化使得护理日常生活中无法自理的老年人的需求不断增长。在日本，昔日以家庭为基础的护理形式，面对日益增长的老人护理需求已不再是现实可行的解决方案。谷内满认为，在现行国营护理保险计划下，护理支出迅速膨胀的危险似乎已迫在眉睫。需要努力控制支出，以减轻年轻一代和纳税人的负担。
专家表示，虽然还没有显露出明显陷入困境的迹象，日本财政其实已经是一个烂摊子。雪上加霜的是，人口老龄化在未来几十年将对政府开支造成巨大的上行压力。尽快恢复财政健康显得尤为紧迫。削减开支和增加税收都是必要的。
而随着劳动年龄人口日渐减少，让更多的妇女和老年人加入劳动力队伍变得越来越重要。为此，需要积极提升老年人和妇女的劳动参与率。只要老年人身体状况许可，就应该鼓励他们继续参加工作。所以在日本随处可见7，80岁的老年人都在工作的情况。
所以说作为一个发展的现象问题，日本的老龄化给全世界亮起了红灯，如果不在初期开始改变，势必会出现一个又一个的老龄化社会，那时，世界经济将会遭遇空前的衰退。
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用“动态人口红利”应对老龄化挑战
用&动态人口红利&应对老龄化挑战
　当前国内外界定和使用的&人口红利&是以一成不变的15岁到64岁劳动年龄人口比重计算总供养比的。在不考虑其他有关变量的情况下，单以劳动年龄人口比重和总供养比为依据来判定&人口红利&和预测未来&人口红利&之窗何时关闭，这种&人口红利&，笔者称之为&静态人口红利&。　　例如，亚洲开发银行2009年《人口老龄化对中国社会经济发展的影响》指出：&年总抚养比(包括0～14岁儿童抚养比和65岁以上老龄人口抚养比)下降近50％。然而，2000年以后，抚养比在不断上升，预计2015年当劳动年龄人口达到顶峰后，人口红利也会开始衰减，劳动力市场将开始面临供给短缺的压力。&　　然而，劳动年龄人口比重和总供养比只是数量和比例的概念，不能全面反映社会对老龄化的承受力。同等的劳动年龄人口比重和总供养比对于发达国家和发展中国家，对于一个国家不同的发展时期的影响，都是不同的。　　美国经济学家朱利安&西蒙在《人口增长论文联盟http://经济学》中介绍了人口增长经济学研究的一般动态模式，他强调&一个名副其实的经济学家必须注意到人口影响的规模和重要性。并且，如果几个影响同时起作用，他就必须关心整体的影响，而不是在假定其他变量都不变(实际上它们并不是恒定的)的情况下，只关心某一种变量作用的大小&。　　因此，应该用综合了各种变量的&动态人口红利&取代&静态人口红利&。&动态人口红利&认定：依靠人的全面发展、充分利用延长预期寿命，提高人口素质、提高劳动生产率、发展高科技、提高劳动年龄上限，开发老年人力资源，健全和完善社会保障制度，不断提高国家、社会和家庭对老龄化的承受力，&动态人口红利&之窗就可以长开不闭。　　&动态人口红利&涵盖了多种变量，即使单从人口学来说，劳动年龄人口的年龄界限不是永久不变的。确定劳动年龄范围的主要依据是人口资源状况、社会生产力发展对劳动力数量和质量的要求、人口预转贴于论文联盟 http://
期寿命和科学教育发展水平。我国法定劳动年龄上限为59岁，如果我们按照&动态人口红利&的内涵，把劳动年龄上限从2015年起每3年提高1岁，到2030年提高到64岁，届时劳动年龄人口比重就将从60.0％上升到67.8％，增加7.8个百分点；总供养比也会从66.6％下降到47.4％，从而使&人口红利期&延长到2030年论文联盟http://以后。　　近年来，不少发达国家都在用延迟退休年龄、增加劳动年龄人口来延长&人口红利期&。国内外理论和实践均表明：用&动态人口红利&取代&人口红利&审视和应对老龄化挑战，是落实科学发展观和促进老龄化与社会经济协调发展的一项战略措施。转贴于论文联盟 http://
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香港将面临人口老龄化严峻挑战
中央政府门户网站　　　 日 19时19分　　 来源：新华社
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（责任编辑： 姜晨三种视角看老龄化
　　制图：杨震
　　【圆桌对话】
　　主持人 本报记者 李慧 齐芳
　　嘉 宾 郑功成代表（中国社会保障学会会长、中国人民大学教授）
　　翁华建委员（上海市长宁区副区长）
　　温建民委员（中国中医科学院望京医院骨科主任）
　　编者按
　　民政部公布的数据显示，截至2015年底，我国60岁及以上老龄人口已达2.22亿人，占总人口的16.1％。这说明我国已经进入老龄社会，这一趋势将在未来三十年呈加剧态势。
　　人口老龄化给我国社会带来怎样的挑战？科学应对老龄化蕴藏哪些发展新机遇？如何统筹发挥多元主体作用，促进养老服务业发展？为此，特约请中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成代表，上海市长宁区副区长翁华建委员，中国中医科学院望京医院骨科主任温建民委员展开圆桌对话，为应对老龄化建言献策。
　　问题视角：人口老龄化带来严峻挑战
　　主持人：就宏观而言，中国应对老龄化的主要短板在于超常规的快速老龄化导致“未富先老”，大家对此怎么看？中国人口老龄化具有怎样的特征？
　　郑功成代表：目前，我国堪称世界上人口老龄化速度最快、老年人口规模最大、老龄化挑战最严峻的国家，“未富先老”“未备先老”成为当前人口结构的形象概括。预计到2035年，全国老年人口年均增长约1000万人，总量将达4亿人左右，其中80岁以上的高龄人口年均增长100万人以上。如此快速的老龄化，迅速壮大的老年人口规模，正在对民生保障、经济发展、社会治理、文化乃至政治生态等方面产生全面、深刻而持久的影响。
　　翁华建委员：情况确实如此。但实际上，我国老龄化的峰值尚未真正到来。面对这样的情势，仅凭政府某一个或几个部门是不足以应对的，必须加强资源整合与联动、政策统筹与衔接，形成良好的导向，让有限的资源发挥最大效应。
　　温建民委员：作为一名医生，我最关注的是如何提升老龄人口整体的健康状况，让他们度过一个有质量的晚年。这不只关系到老年人个体，而且对减轻家庭负担、促进社会发展也至关重要。我国现阶段与老年人相关的产业尚未得到有效开发，养老、健康、文化服务等发展乏力，老年群体的消费需求得不到满足，也极大地抑制了社会消费的增长。
　　优势视角：应对老龄化蕴藏新机遇
　　主持人：在很多时候，危与机是可以并存甚至是相互转化的。在应对老龄化的过程中，会带来怎样的机遇？该如何把握？
　　郑功成代表：养老服务是老年人群急剧增长的内在需求，也是有巨大潜力的经济增长点。“十二五”是我国养老服务业发展最快的时期，养老床位从300多万张增长到了600多万张，多元投资的格局正在形成。但总量供给不足、结构失衡、资源浪费、服务质量不高、护理人员极度短缺的局面并未改变，农村老龄化形势严峻却还未真正引起重视。应抓住“十三五”的宝贵时机，制定养老服务业发展专项规划，立足社区，从重机构养老转为以居家养老为重，从重城市轻农村转为兼顾城乡并向农村倾斜，从依据退休年龄一刀切转化为以年龄为基准并重点考察失能状态为依据，从公办养老机构为主体转化为民办养老机构为主体，全面满足老年人群体的服务需求。
　　翁华建委员：在国外，通过先进科技提高养老服务智能化水平已经成为一种潮流，例如通过感应器来测定老年人的身体和情绪状况，通过嵌入鞋中的装置测试老年人步伐稳定程度。可以看到，把科技与养老结合本身就意味着新业态发展的巨大机遇，应进一步完善公共政策体系，鼓励各类、各级医疗服务机构针对不同年龄阶段制定生活方式干预、健康促进、慢病管理、重大疾病筛查与风险控制，以及院后康复等环节的医疗服务计划。建议建立社区卫生中心医生与养老院集中签约机制，打通民政、卫生部门老龄服务，提高服务效能。
　　温建民委员：除了治病，养生也是非常重要的。老年人应加强自我健康管理，在日常生活中建立自我健康管理意识，提高自我管理能力。同时，社会治理水平也要相应跟上。今年，我要提交一份旅游景点对60岁以上老人免票参观的提案，这是对老龄化的一种应对，不仅可以提升老年人的幸福感，还符合全域旅游、大众旅游的发展方向，能够拉动内需、促进社会经济发展。
　　多元视角：统筹养老服务主体力量
　　主持人：面对巨大的养老服务需求，仅靠家庭、社区、政府是不够的，如何调动多元主体参与养老服务的热情？
　　郑功成代表：未来养老产业发展规划应当立足于老年人的数量与结构变化趋势，以老年人的需求为出发点，走社会化、市场化、多元化“三化并举”的道路，政府要主导社会化、促进市场化、助力多元化。应将当前奉行的居家为基础、社区为依托、机构为支撑的方针，调整为居家为主体、机构为补充、社区为桥梁的新格局，在对老年人进行分类评估的基础上实现精准服务，同时督促家庭成员尽责、倡导老年人互助。“十三五”期间应把城镇社区和乡村养老机构、社会组织等专业化服务与老年人居家生活紧密联系在一起，这是真正满足绝大多数老年人需求并能够提高养老服务投入效率的合理取向。
　　温建民委员：目前，我国养老专业护理人员极度缺乏。今后，既要加大专业人才的培养，也要大力开发老年人力资源，让低龄、健康的老年人参与到老龄服务中来。同时，提倡志愿者服务，并建立规范的统筹机制和补偿、激励政策。
　　翁华建委员：要加快出台鼓励老年金融服务发展的政策意见。老年金融的定位是服务老年群体、老龄事业和养老服务业发展，着眼于增强个人和家庭养老的经济能力，弥补长期养老护理保险制度缺失，鼓励老年消费和投资；支持老年护理职业教育和技能培训，扶持老年产品服务及技术开发；充分挖掘老年群体的物质和精神两大财富积累，服务于创新发展，使老年群体本身也成为应对老龄化的重要力量。（记者 李慧 齐芳）
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中国老龄化趋势严峻 对经济社会有何影响？
核心提示：
老龄化将影响经济增速。有预测指出，年是人口老龄化影响中国经济增长相对最为严重的时期，其间我国潜在年均经济增长率下降约2.2个百分点。
&尽快将积极应对人口老龄化提升为基本国策 。& 10月31日，在学习贯彻习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话精神高层论坛上，全国政协社会和法制委员会副主任张世平提出这样的建议。
有预测指出，2015年中国60岁以上人口比2000年增加了近1亿，达到2.22亿，占总人口比重为16.1%。 2025年60岁以上人口将突破3亿，2053年达到4.87亿的峰值，老龄化接近35%。
老龄化将影响经济增速。有预测指出，年是人口老龄化影响中国经济增长相对最为严重的时期，其间我国潜在年均经济增长率下降约2.2个百分点。
此前，中央提出要及时、科学、综合应对老龄化问题，做好政策统筹和顶层设计。专家建议，要加快解决应对老龄化的一些体制和机制问题，为民间资本做大养老市场提供条件，进而促进经济平稳较快发展。
人口快速老龄化对经济社会的影响
人口快速老龄化对社会经济发展的影响是双重的，有积极的一面，也有消极的一面。
从积极方面看，人口平均预期寿命的提高使劳动力工作年限的延长成为可能，从而使人力资本投资的经济效益提高；人口年龄结构变化所产生的新的消费需求为产业结构的调整提供了新的机遇；少儿抚养比下降速度快于老年抚养比的提高，出现人口负担最轻的时期，可以节约社会抚养费用。
从消极方面讲，不断下降的出生率会导致普遍的劳动力短缺，人口老龄化会导致劳动人口的老龄化，还对医疗保险制度产生很大冲击，不断上升的退休成本会对财政带来严重挑战；人口老龄化会引起家庭结构的变化，削弱家庭养老功能，使疾病模式发生转变、老年服务需求显著增加。
总之，人口老龄化对人类社会发展的影响，有正面的也有负面的，有宏观的也有微观的，有的可以在短期内化解，有的则需要几代人的努力奋斗才能解决。人口老龄化是21世纪世界范围内影响全局的重大社会问题。
建议提升应对人口老龄化为基本国策
全国政协社会和法制委员会副主任张世平指出，应对老龄化加深的问题，需要切实加强顶层设计，完善相关体制机制。尽快将积极应对人口老龄化提升为基本国策。
为此，要形成国家应对人口老龄化的指导纲领，构建以人口战略、社会政策、就业制度、社会保障为支撑的人口老龄化应对体系，尽快搭建由中央统一领导的老龄工作大格局，完善国家层面的协调领导机构，通过全面系统持续的政策干预将人口老龄化对经济社会发展的不利影响降到最低。
她指出，要健全法律法规体系，加强基本制度建设。尽快制定或修订社会保障法、社会救助法、老年健康法和社会服务保障法。在有关法律中明确规定具体体现应对人口老龄化的基本国策，加快多层次的养老体系建设，深化医疗体制改革和健康养老制度设计。
另外要发展健康管理、康复治疗、护理服务和适老化改造，落实分级诊疗和医保异地报销，尽快出台全国统一的长期护理保险制度，从根本上解决养老服务支付能力问题。
同时要落实政策主导责任，实现政策配套联动。加快推进以养老服务保障需求为导向的供给侧改革，由注重数量规模向注重质量转变，变补砖头、补床位为补人头，变养人、养机构为发起服务，把财政补贴更直接地体现在老人身上。
要做强居家社区养老完善养老服务体系，大力发展健康养老，推动医养护理有机结合，放开养老服务市场，激发社会参与活力等。
据获悉，目前养老存在巨大的市场需求，但也存在很大的体制制约和资金限制。比如以楼房的适老改造为例，现在全国四层以上没有电梯的楼房有六千多万座。另外大量的老人存在养老床位需求，但是公办机构床位空缺，民办养老机构因为利润低难以运转。
全国人大常委郑功成认为，现在应对老龄化需要有综合规划和协调部门。像国土住建部门涉及土地划拨问题，卫生计生部门涉及医疗保障问题等等，需要统一协调。他建议，国外有的政府不办养老机构，但是向养老机构购买服务，中国在此领域可以大有作为。}