质疑是供应商维护自己权益的法定救济手段，根据《政府采购法》第五十二条规定&供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向提出质疑&，供应商提出质疑必须以书面的形式来进行，即必须提交书面的《质疑书》（或者《质疑函》或者其他质疑文书等，以下统一称《质疑书》）作为供应商向或者采购代理机构提出质疑的正式法律文书。
　　一、完整的合格的《质疑书》应当包含如下主要内容：
　　1、质疑人的基本情况信息
　　包含名称、地址、法定代表人、委托代理人、电话、邮编
　　这是明确质疑人身份所必须的信息，不能缺少，也是为了工作联系方便，答复书、其他文书送达所必须的信息，质疑人应当在《质疑书》中写明清楚。
　　2、被质疑的采购人或者采购代理机构的基本信息，至少应有名称
　　《政府采购法》第五十二条规定&以书面形式向采购人提出质疑&，因此，必须明确被质疑人是采购人或者受委托的采购代理机构，在《质疑书》中至少要写明采购人或者采购代理机构的名称。被质疑人是被质疑的项目的采购人或者的采购代理机构，不是其他人，不是与质疑有关的供应商。
　　3、所质疑的政府采购项目的信息
　　包含采购人或者采购代理机构名称、具体的项目名称、编号、合同包（分标）
　　4、具体的质疑事项
　　质疑事项不得超出法定范围并且与质疑人有利害关系。
　　按照《政府采购法》第五十二条规定，供应商可以对采购文件、采购过程和中标、成交结果提出质疑，因此，质疑人应明确具体的质疑事项：是对采购文件，还是对采购过程，或者对中标、成交结果提出质疑。如果质疑的事项不是法律规定的&采购文件、采购过程和中标、成交结果&而是其他，则不是合法的质疑，将不会被受理。
　　质疑事项与质疑人没有利害关系的情况：
　　（1）、质疑人没有报名，对采购文件提出质疑的（但可以对采购公告提出质疑的除外）；
　　（2）、质疑人没有递交投标文件、响应文件， 对开标，开标后的采购程序和中标、成交结果提出质疑的；
　　（3）、质疑人在开标后，中标、成交结果公告前，退出采购程序，放弃投标、报价资格，又对中标、成交结果提出质疑的；
　　（4）、所质疑的事项客观上不可能损害质疑人权益的。如某供应商认为采购文件中要求的&外地供应商必须设立本地售后服务机构&损害其权益提出质疑，但该供应商就是本地供应商，其所质疑的采购文件的要求根本不可能损害其权益。
　　5、具体的质疑请求
　　按照《政府采购法实施条例》第五十五条规定，供应商的质疑应当有明确的请求。明确的请求是指：供应商提出质疑的目的、希望负责处理质疑的采购人或者采购代理机构对其质疑作出的处理结果、质疑人维护自己权益不受损害而请求采购人或者采购代理机构作出某种行为等。如：暂停采购活动；修改采购文件；停止或者纠正违法违规行为；中标、成交无效；废标；重新采购；中止、终止采购合同等。
　　6、质疑所依据的事实、理由和法律依据
　　供应商提出质疑，需要有认为采购文件或者采购过程或者中标、成交结果使自己的权益受到损害的事实和理由，事实和理由要与质疑的请求有关，并且要有支持自己质疑请求的法律依据。
　　7、《质疑书》需要签名和盖章，所盖公章要与投标文件、响应文件所盖公章一致
　　《质疑书》是正式的文书，质疑人是法人和其他组织的，需要盖公章和法定代表人签名或者委托代理人签名。质疑人是自然人的，则是自然人（公民）签名。有些质疑人根本不是参加投标、谈判等采购活动的供应商，而是其他人假冒提出的质疑，或者是挂靠的人自己刻制了投标人、响应供应商的公章，不经过投标人、响应供应商的同意而提出质疑。对于《质疑书》所盖公章与投标文件、响应文件所盖公章不相符的质疑，将不会被受理。
　　8、提起质疑的时间
　　《质疑书》需写明质疑的时间，以确定质疑是否在法定期限内提出。但是需要注意，以邮寄方式提交的《质疑书》，提出质疑时间以寄出的邮局邮戳日期为准。当面提交的，则是提交当天为提出质疑的时间。
　　9、附有与质疑有关的必要证明材料
　　按照《政府采购法实施条例》第五十五条规定，供应商提出质疑应当有必要的证明材料。
　　必要的证明材料是指：提出质疑的供应商为支持自己的质疑所应当有的相关证明材料。这些材料包含：1、所质疑的采购项目是与自己有利害关系的，如参加了所质疑项目的采购活动的证明材料；2、证明质疑函所述事实存在的证明材料，采购文件、采购过程、中标、成交结果违法违规或者不符合采购文件要求等证明材料；依法应当废标的证明材料，应当重新采购的证明材料，应当中止、终止采购合同的证明材料。3、采购文件、采购过程或者中标、成交结果损害自己合法权益的证明材料，如证明采购文件、采购过程、中标、成交结果违法违规或者不符合采购文件要求如何导致自己权益受损的材料。4、证明质疑人和委托代理人身份的证明材料。如营业执照、代理人身份证复印件、授权委托书等。
　　10、委托代理人代理提出质疑的，附有《授权委托书》
　　委托代理人代表供应商提出质疑的，应当提交《授权委托书》以证明其有委托代理权，可以代表质疑人。《授权委托书》应当包含的内容：委托人名称、被委托人名称、委托事项、委托权限、委托时限、被委托人身份情况、签名盖章等必须的内容。
　　二、《质疑书》推荐格式
　　(适合法人或者其他组织）
　　质&& 疑& 书
　　质疑人(单位名称):
　　法定代表人:
　　委托代理人:&&&&&&&&&&&&&&& 身份证号:
　　电话:&&&&&&&&&&&&&&&& 传真:&&&&&&& 邮政编码:
　　被质疑人(采购人或采购代理机构名称):
　　质疑项目的名称及编号(包括合同包、分标号):
　　质疑事项：（请写明是对采购文件、采购过程或是中标（成交）结果提出的质疑）
　　质疑请求：
　　权益受到损害的事实及理由：
　　******（请写明对质疑事项、质疑请求的相关事实依据、理由和法律依据）
　　质疑人：（公章）
　　法定代表人或者委托代理人：（签字）
　　年&&& 月&&& 日
　　附件：
　　1．相关的必要的证明材料
　　2．质疑人营业执照复印件或注册登记证书复印件（加盖公章）
　　3．委托代理人身份证复印件（正反两面）及授权委托书。
本网拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于政府采购信息网，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。单一来源采购：其他供应商质疑应予受理
采招网资讯报道
案例细点评·妥善处理供应商质疑”系列之受理篇（四）　　　　　　　　案例回放　　　　D公司在某政府采购中心的网站查到了单一来源政府采购项目公告，经过认真分析该公告上的项目采购需求，该公司发现自己生产的产品完全满足要求，应当参加采购，成为该项目的供应商。所以，D公司认为单一来源方式侵犯了自己的合法权益，决定向采购中心提出质疑。　　　　采购中心工作人员接到D公司的质疑书和公司相关资料后，对照该省关于供应商质疑处理办法的规定：“供应商提出质疑应当符合下列条件：一、必须是参加所质疑采购项目的供应商”，采购中心认为，D公司不是参加此次单一来源政府采购项目的供应商。于是口头答复D公司：“不符合质疑受理的条件，不予受理。”由于该项目还在公示异议期，同时建议D公司采用书面异议的方式来维护其权益。　　　　D公司认为，异议不是法律规定的方式，担心不能解决问题。第二天，便向该省财政厅书面反映：采购中心不予受理其质疑看似合规，实际上违反了《政府采购法》的相关规定。　　　　而后，采购中心接到了该省财政厅采购管理办公室的电话：单一来源采购项目比较特殊，严格按照政府采购供应商质疑处理办法的规定不受理该公司的质疑不合理；如经审查，D公司的产品确实符合采购需求，可以认为D公司是该单一来源采购项目的供应商，并依法受理其质疑。　　　　专家点评　　　　单一来源采购易受非议　　　　单一来源采购由于限惟一供应商参与采购，常常招致其他合格供应商的不满。而对于其他供应商可否对单一来源采购项目提出质疑，业界有不同看法。　　　　有人认为：单一来源采购只有一个供应商，不存在其他供应商，因此不可能有质疑；有人认为：单一来源方式的确定决定于采购人或者监督部门单方掌握的信息，存在因信息不全而错用的可能，进而损害其他合格供应商的权益，引来质疑；还有人认为，采用单一来源方式采购的决定做出不发生在采购实施操作阶段，而是在此之前，因此对单一来源采购方式提出质疑不符合政府采购相关规定；还有人认为，在采购人或者采购代理机构公示单一来源采购项目期间，其他供应商可以提出异议，质疑超过公示期则应不予受理。　　　　单一来源采购质疑应依法受理　　　　笔者认为：供应商对单一来源采购项目提出质疑符合法律法规相关规定，应依法予以受理。　　　　首先，某些地方关于政府采购供应商质疑的受理条件“质疑人为参加（参与）项目采购的供应商”之规定不适用于单一来源采购项目。　　　　一般，单一来源采购项目在采购开始前就指定好了惟一供应商，且能够参加采购项目的肯定只有这一个供应商，而其不可能提出对采购项目的质疑。所以，提出质疑的往往是符合采购条件，但并非是单一来源采购“惟一供应商”的供应商。这其他供应商能够提出质疑，就说明单一来源采购方式的确定是否准确值得商榷，采购中心理应予以受理。　　　　其次，供应商依法可以对采购方式提出质疑。　　　　根据《政府采购法》第五十二条的规定，供应商可以对采购过程提出质疑，而采购过程则是一个广泛的过程，不只限于采购项目的开标评标等环节，应当说采购过程从发布采购公告就开始了。而对于供应商而言，只有看到了采购公告才知道了具体的采购项目及其采购方式，才知道或应当知道自己的合法权益是否受到了损害。同时，政府采购相关法律法规也明确赋予了采购人和采购代理机构对于供应商质疑答复处理的权利和义务。　　　　第三，对单一来源采购项目的公示提出异议和提出质疑并不矛盾，两者不可能相互取代。　　　　为了增加单一来源采购项目的公开和公正性，很多地方在操作单一来源采购项目时都采取了发布采购公告的方式进行网络公示，把采购项目的信息公开，如果供应商对项目有意见，可以在规定时间内提出异议。　　　　应当说公示和处理异议都不是法律法规要求的采购操作程序，但的确对公开公平地操作单一来源采购项目起到了很好的作用，供应商可以按照公示上要求的方式和时间对单一来源采购项目提出异议。但由于公示又是采购公告，如果供应商认为单一来源采购项目损害了其合法权益，仍然可以依法提出质疑。　　　　虽然供应商异议和质疑的提出都是为达到同样的目的，采购人和采购代理机构也可以劝说供应商选择其中之一，但即便供应商同时提出异议和质疑也是合理、合法的。　　　　法规链接　　　　《政府采购法》　　　　第三十一条　　　　符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：　　　　（一）只能从唯一供应商处采购的；　　　　（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；　　　　（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。　　　　第五十一条　　　　供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。　　　　第五十二条　　　　供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。　　　　第五十三条　　　　采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。　　　　第五十四条　　　　采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应当依照本法第五十一条、第五十三条的规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。　　　　第五十五条　　　　质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。　　　　第五十六条　　　　政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
政府采购信息报2011年12月第1259期3版&&&&&&
免责声明:凡注明来源本网的所有作品，均为本网合法拥有版权或有权使用的作品，欢迎转载，注明出处。非本网作品均来自互联网，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
业主直接招标
免费项目信息定制器
获取中国采招网项目邮件定制服务：
接收频率：
采招网专访“湖北三江航天红阳机电有限公司”总经理-李新华
顶尖电子衡器是集研究，开发、销售及维修于一体的电子衡器专业产商。
第一、全国发展；第二步、想商业地产；第三步、做文化和旅游；第四步、跨国发展
供应商服务
采购商服务&&Tel:400-880-6318
当前位置： >>
>> 文章内容
请教一下政府采购中对于供应商的质疑答复期到底是多久？
【信管网：项目管理师专业网站】
《政府采购法》第五十三条规定是&采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复&；而《政府采购法实施条例》第五十二条规定是&采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复&&请教一下政府采购中对于供应商的质疑答复期到底是多久？
信管网答：一个是询问，一个是书面质疑，注意用词，就是在提交书面质疑前你可以先口头询问。
信息系统项目管理师培训
李老师：信息系统项目管理师、国家工信部和科技部专家、高级项目经理、12年培训经验，编写了多本教材，...
各省市软考报名简章
合作网站内容}