尉犁县2013年春季重大动物疫病防控工作情况汇报
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尉犁县2013年春季重大动物疫病防控工作情况汇报
尉犁县2013年春季重大动物疫病防控工作情况汇报
&尉犁县防重指挥部
各位领导、各位专家：
首先，我代表尉犁县委、县人民政府对自治州防治重大动物疫病指挥部督导组一行莅临我县检查指导工作，表示热烈欢迎。根据检查要求，现就我县2013年春季重大动物疫病防控工作开展情况简要汇报如下。
一、春季防疫工作进展情况
今年以来，尉犁县防重指挥部认真贯彻落实自治区、自治州各级会议及文件精神，高度重视全县动物防疫工作，提早谋划，周密部署，狠抓落实，推动全县春季重大动物疫病防控工作有序有效进行。
&（一）经费保障到位。年初列入县财政部门预算的动物防控工作经费67万元，其中县畜牧兽医局动物防疫经费20万元、县乡两级畜牧兽医站动物防疫专项经费27万元、兽医用品和化验室用品10万元、动物卫生监督所监督工作经费10万元。各项经费按照工作进度均能及时核发。
&（二）物资储备到位。截至目前，我县已先后调进牛羊口蹄疫疫苗20万毫升、猪口蹄疫疫苗1万毫升、禽流感H5N1疫苗8万毫升、高致病性猪蓝耳病疫苗0.4万头份、新禽二联苗8.5万毫升、猪瘟细胞苗0.5万头份、牛A型口蹄疫疫苗2.5万毫升。按规定销毁高致病性禽流感疫苗6.8万亳升、高致病性猪蓝耳病疫苗6000头份、牛A型口蹄疫疫苗7000毫升过期疫苗。应急物资库房由专人负责管理，每个月盘点一次。3月份已采购5.4万元的消毒药品、防护服及相关器械，各种应急物资储备充足。
&（三）普查免疫到位。全县春季牛羊猪口蹄疫应免31.43万头（只），高致病性禽流感应免12.37万羽。截至目前，牛羊猪口蹄疫已免29.96万头(只),免疫密度95.3%；高致病性猪蓝耳病已免0.5万头，免疫密度99.6%；牛A型口蹄疫已免0.59万头，免疫密度99.7%；猪瘟已免0.47头，免疫密度96.7%；家禽高致病性禽流感第一次已免38.2万羽,普查补免仍在进行。
&二、主要做法及成效
&&& （一）高度重视，周密部署。年初及时召开全县动物防疫工作会议，全面总结了2012年动物防疫工作，针对存在的问题，分析查找原因，制定整改措施，对2013年以口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫为重点的重大动物疫病防控工作进行了具体安排。县防重指挥部与各乡镇、县畜牧兽医站、动物卫生监督所与各乡（镇）站层层签订责任书，实行日常、半年和年终综合考核，责任到人，奖罚分明。同时县防重指挥部、县防重办分别下发相关文件，明确集中强制免疫任务、免疫时间及措施要求等，指导各乡镇及基层站所工作开展，切实做到层层有人管，环环有人抓，事事有人干，为推动春季重大动物疫病防控工作的顺利进行提供了坚强的组织保障。
&（二）强化各项工作措施落实。在总结成绩，查找不足的基础上，以检疫促防疫，以防疫保安全，合理制定春季防疫工作方案，抓好各个环节的工作，确保每项工作措施落到实处，取得实效。
一是抓好免疫环节。按照“政府保免疫密度，畜牧部门保免疫质量”的免疫工作责任制，各乡各村重在抓好宣传动员和人员组织，积极支持防疫人员开展工作，逐步改变少数养殖户不主动配合防疫工作的被动局面。县畜牧兽医部门重在抓好乡镇畜牧兽医站防疫人员的组织管理，实行乡镇畜牧兽医站每名兽医技术人员包联1-2个村，每名村级动物防疫员包1个村动物防疫工作目标考核。1月份、5月份集中组织各乡镇分管领导、全体畜牧兽医技术人员、村级动物防疫员及养殖大户320人次，邀请新疆农业大学教授及我县副高级畜牧兽医师举办疫苗保管使用，免疫操作程序、动物常见病及传染病诊断治疗等专业技术培训2期，采用理论讲解和现场操作相结合方式，坚决杜绝只发苗不打针、打飞针或不规范的免疫操作行为，保证免疫剂量，提高免疫质量。从县站到乡站，严格疫苗保管、入库、出库和销毁等管理制度，充分做好疫苗的供应，杜绝使用不合格疫苗。防疫人员对分管片区每星期至少进行一次入户普查，及时做好母畜、仔畜、新补栏畜禽的补免，切实做到养殖情况有底数，畜禽变动有记录，“应免尽免”无漏洞。
二是加强检疫监督执法。坚持“以检促防，防检结合”的工作要求，对现有的检疫人员进行合理分工，严把产地检疫、屠宰检疫、市场检疫及活畜市场、公路流动运输畜禽及产品流通检查关。严格实行动物卫生监督检疫证、章专人专柜保管、发放签发制度。每周日各乡镇站站长、检疫人员集中在活畜市场查证验物，严把活畜交易关。严格执行外引动物、动物产品的报批、报检制度，每周三、周四、周日定期，其它时间不定期由动物检疫监察大队2名以上执法人员进行公路流动运输畜禽及产品检查，严禁从疫区引进、调入畜禽及其产品，不定期深入乡村、风情园餐馆检查有无私屠滥宰现象，抽查超市、饭店经营销售未经检疫。在元旦、春节及“两会”重大活动期间，与卫生、工商、食品药品监督等部门联合对农贸市场、大小餐馆肉食品检疫情况进行检查。召集县城11户活禽经营户集中开会，统一思想认识，按规定建立定期休市和消毒制度，签订《畜禽产品质量安全承诺书》。截至目前，已完成屠宰检疫牛971头、羊4811只、生猪1542头、家禽21380羽；产地检疫牛483头、羊4561只、生猪1180头、家禽129967羽。组织执法人员公路流动检查120余人次，饭店、风情园等检查140人次。立案查处违规调运牲畜2件、私屠滥宰1件。
&&& 根据农牧民积极从事畜禽养殖，外购畜禽数量增加的实际，我县适时制定《加强生产母畜保护管理办法》、《尉犁县2013年畜牧业发展专项资金使用验收管理办法（试行）》等文件，明确规定：养殖合作社、养殖户和基本农户需从县外购买畜禽的，必须先到乡（镇）畜牧兽医站申请，报县动物卫生监督所办理手续，才可购买。据统计，从去年年底至今，我县从境外引进牲畜10438头（只），其中牛1672头、羊8766只，新增家禽26万羽。
三是抓好生猪规模养殖场无害化处理工作。通过发放宣传材料、上门讲解等形式，要求生猪养殖户做好病死猪无害化处理，并做好相关记录。目前，我县取得《动物防疫条件合格证》的生猪规模养殖场有2家，分别为尉犁县58养殖场和尉犁县聚龙养殖农民专业合作社，其中：尉犁县58养殖场生猪存栏180多头，尉犁县聚龙养殖农民专业合作社生猪存栏1200多头。按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》，由检疫执法人员现场监督，尉犁县聚龙养殖农民专业合作社和尉犁县58养殖场对病死的63头生猪进行了焚烧深埋无害化处理。
四是扎实做好养殖场、养殖小区备案工作。对县域内的畜禽养殖场进行摸底调查，广泛宣传动员、引导畜禽养殖生产经营者依法备案，取得畜禽标识代码。严格执行备案程序，对主动申请备案的，及时安排工作人员进行现场审核，对符合条件的按规定进行备案，对不符合条件的，下达告知书。对已备案的养殖场加强动态监管，定期监督检查，建立畜禽养殖档案，准确填写生产记录，完善畜禽及其产品质量安全可追溯制度。截至目前，全县备案在册畜禽养殖场15个，其中家禽养殖场2个、生猪养殖场2个、牛羊养殖场11个。
五是加大督促检查力度。县防重指挥部、畜牧兽医部门包乡领导及各乡镇领导，均能按照各自的职责对重大动物疫病防控工作进行随机检查，及时互通信息。主要方式是走村入户，询问了解养殖户畜禽的防疫情况，查阅乡镇畜牧兽医站的免疫档案、产地检疫及屠宰检疫档案、查看村级动物防疫员的免疫记录，同时不定期深入农贸市场、屠宰场、活畜交易市场检查肉食品检疫质量、查看检疫人员的工作记录、询问经营户检疫收费等情况。县畜牧兽医局、各乡镇站分别实行每周和半月工作例会，总结分析前期工作，安排落实后续工作。4月10日至4月16日，县防重办成立3个检查组，对全县春季防疫工作进行了督导检查，对2个乡畜牧兽医站、2名站长、3名干部和4名村级动物防疫员进行了通报批评。县绩效办对2个乡政府进行了通报批评。2月份以来，县防重办组织召开由局领导、县畜牧兽医站、动物卫生监督所全体干部和乡（镇）畜牧兽医站站长、副站长参加的春季动物防疫工作专题会议13次。
六是做好疫情监测工作。根据防疫工作实际，安排专人负责周一、周五汇总上报防疫进度。制定疫情监测工作方案，4月25日开始春季动物防疫免疫抗体合格率自行监测，采集血清样品口蹄疫1093份，免疫抗体合格率81.6%；生猪口蹄疫120份，免疫抗体合格率73.3%；禽流感739份，免疫抗体合格率79.6%。面对疆内外发生动物疫情的严峻形势，县防重办实行重大动物疫病防控工作日报制度，县疫情应急工作组随时处于待命状态。从4月18日开始，在进入我县境内的218国道塔里木乡六大队和哈拉洪村路段设立了2个临时动物防疫监督检查站，由县动物卫生监督所抽派9名干部轮流值班，严格履行职责，依法对拉运畜禽及产品的车辆进行登记、消毒，现已对68车次8443头（只）畜禽进行了查证验物，坚决杜绝输入性疫情的发生。
七是实行防疫工作绩效考核。按上半年、年终两次考核，以畜禽免疫抗体监测合格率和综合考评得分为主要指标，与兽医人员年终考核、发放13个月奖励工资、文明单位奖金挂钩，与村级动物防疫员的补助资金发放挂钩。目前，上级拨付基层动物防疫补助经费14万元已到位，从5月25日开始对80名村级防疫员进行上半年考核，计划6月10日前按考核结果发放补助费。
八是广泛宣传畜牧业法律法规及惠牧政策。紧紧围绕县委、县人民政府制定的调整产业结构、转型升级促增收相关文件精神，印制宣传材料2万份，选派科级领导、机关干部与各乡镇畜牧兽医站干部、村级防疫员组成2个宣讲小分队，以维汉两种语言，走村入户宣传讲解惠牧政策及新出台的《新疆维吾尔自治区实施&中华人民共和国动物防疫法&办法》等。2月1日至2月24，在新疆农业大学继续教育学院举办现代畜牧知识培训班二期，每期7天，其中理论授课4天，考察学习3天，各乡镇分管领导、养殖大户和畜牧系统兽医技术人员共94人参加了培训学习，要求每位学员不仅自己要学好、运用好，还要充分发挥“传、帮、带”的作用，把所学的知识和技能传授给更多的养殖户、更多的基层畜牧技术人员，充分调动广大农牧民发展畜牧业和支持防疫工作的积极性。
三、存在的主要问题
（一）畜牧行政执法人员少，执法力度有待进一步加强，一部分农牧民和畜禽经营户主动配合防疫，主动申报检疫的意识淡薄，拖延防疫，逃避检疫等违法行为时有发生，直接影响了防疫质量及产地检疫率。
（二）动物卫生监督所人员编制少，检疫器材缺少；村级检疫申报点建设资金短缺。218国道途经我县境内，过往牲畜调运频繁，公路流通检查工作难度大。
（三）兽医人员、检疫人员及村级动物防疫员的整体业务水平有待提高，存在着免疫操作不规范、耳标佩戴进度慢、检疫程序不规范，执法力度不到位等问题。
目前，正值牲畜补栏的高峰时期，牲畜交易和流通频繁，动物防控形势依然严峻，针对自治州督导检查组查找出我县春季防疫工作中存在的问题，我县将坚决克服麻痹、松懈情绪，全面分析查找原因，认真整改落实，从快从严做好各项防控工作，确保春季重大动物疫病防控工作的圆满完成。
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何维莉在全县防制重大动物疫病指挥部工作会议上的讲话
& & & & 县政府决定召开这次全县防制重大动物疫病指挥部工作会议，主要任务是总结交流近三年来全县重大动物疫病防控工作，深入分析动物疫病防控形势，安排部署当前和今后一个时期的工作任务。刚才，会议表彰了动物防疫责任制考评先进单位和先进个人，拓建雄局长通报了重大动物疫病防控工作进展情况，安排了下一步工作，县防制重大动物疫病指挥部与12个乡镇签订了动物防疫目标管理责任书，请大家按照会议要求，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
& & & & 一、认清形势，切实增强做好动物防疫工作的紧迫感和责任感
& & & & 自2012年新一轮动物防疫目标管理责任制实施以来，各乡镇、各有关部门全面贯彻国家、省市和县委、县政府关于兽医工作的一系列要求，强化监督执法，落实防控措施，重大动物疫病防控工作取得了明显成效。一是领导责任全面落实。各乡镇、各部门都坚持把动物疫病防控工作作为保障畜牧业发展的头等大事，县、乡两级政府和业务部门签订双重目标管理责任书，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了分工明确、运转高效、责任到人、保障有力的立体监管网络，推动了全县动物疫病防控工作的有力、有序、有效开展。指挥部成员单位各司其职，各负其责，密切配合，相互支持，形成了防控工作合力。二是扶持力度不断加大。县政府针对动物防疫工作，结合市政府的要求，先后出台了《合水县人民政府关于加强动物防疫工作的意见》等一系列既管当前又管长远的文件，从政策层面加强动物防疫工作支持力度。同时，坚持把动物防控经费列入财政预算，切实加大对兽医行政管理、动物疫病防治和畜产品质量安全等方面的投入，确保动物防疫经费逐年增加，基层防疫人员工资全部落实到位，有力地支持了动物防疫工作的正常开展。三是综合防控能力逐渐提升。县兽局等相关部门准确把握动物疫病防治工作的关键环节，严把防疫条件审批、调运检疫、防疫质量、产品质量安全等关口，全力落实各项重点防控措施，口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病免疫密度达到98%以上，规模养殖场（小区）、养殖大户免疫密度达到100%。三年来，全县未发生区域性重大动物疫情，未发生重大动物产品质量安全事件，动物疫情保持总体平稳。四是应急管理能力稳步提高。2012年，县政府重新修订了《重大动物疫情应急处置预案》，各乡镇政府也相继修订了重大动物疫情应急处置预案，建立了疫情监测预警、应急组织机构，组建了应急预备队，定期开展防疫演练和技能操作培训。2012年以来，我县周边地区相继发生的禽流感、小反刍兽疫等疫情，我县部分乡镇布病疫情也暴发不断，给我县的动物疫病防控工作造成了严重威胁，各乡镇及县兽医部门沉着应对，措施得力，防范严密，成功地封堵了疫情的传入，有力地保障了我县养殖业的生产安全。扎实有效的动物疫病防控工作，既保障了全县公共卫生安全，又为促进畜牧业生产方式转变，提升畜牧业规模化、标准化水平，发挥了十分重要的作用。
& & & & 当前，我市已被省政府列为现代畜牧业全产业链试点市，我县也在试点之内，市委、市政府启动实施的千万只肉羊产业发展规划已步入关键阶段，全市畜牧产值占农业总产值30%以上，已成为农民增收致富的重要来源。但是，我县的畜牧养殖方式还存在着标准化规模养殖、低水平养殖和农户分散养殖并存的现象。一是传统的低水平分散式养殖仍占主体地位，给疫病防控工作带来了诸多难题。二是畜牧业生产布局日益向优势产区集中，产业聚集和养殖密度提高，但生产的标准化没有及时跟进，加之活畜禽及其产品跨区域流通日益频繁，疫情传播风险叠加，动物防疫压力越来越大。三是随着农业对外开放逐步深入和产业关联度的不断增强，畜产品价格波动更加频繁剧烈，一旦发生大的动物疫情，将超出人们的价格预期，进而影响畜产品价格走势，明显增加了动物防疫和质量安全监管工作难度。四是受动物防疫基础薄弱、经费保障有限、人员队伍参差不齐等方面因素的影响，我县动物防疫灭病的综合能力还不够强，与现代畜牧业发展形势不相适应，这些都为动物防疫工作提出了新的挑战，需要我们切实采取有效措施，下大力气加以解决。
& & & &动物防疫工作直接关系到食物安全和公共卫生安全，关系到社会和谐稳定，既是政府社会管理和公共服务的重要职责，也是重要的民生工程。各乡镇、各有关部门要把动物防疫工作摆在更加重要位置，深入分析动物疫病流行态势和特点，积极应对工作中出现的新情况和新挑战，以高度负责的精神和脚踏实地的作风，全面谋划好当前和今后一个时期的动物防疫工作，切实抓好各项措施落实，为保障畜牧业生产、促进全县农业农村经济持续健康发展作出应有的贡献。
& & & & 二、明确任务，科学谋划动物疫病防控工作
& & & & 各乡镇、有关部门要科学研判、准确把握当前动物疫病防控面临的新形势和新问题，切实加强动物防疫体系建设，全面落实集中免疫、监测预警、消毒灭源、检疫监督等综合防控措施，确保不发生区域性重大动物疫情。
& & & & （一）强化监管，依法开展动物防疫工作。依法防疫是动物防疫工作的根本和保障。要进一步加强和规范动物卫生监督执法工作，加强生产、销售、运输、屠宰等各环节的全程监管。要按照《中华人民共和国动物防疫法》和《甘肃省动物防疫条例》有关规定，加大全县动物防疫检疫的执法力度，积极采取&强制免疫、强制检疫、强制消毒、强制堵截、强制扑杀&的综合防治措施，有效控制疫情的发生、发展和蔓延。要全面加强执法队伍建设，进一步提高动物防疫执法人员素质，切实增强依法行政能力，不断提高行政执法效能。要大胆探索，勇于创新，不断改进工作方法和工作手段，提高依法治疫水平，切实降低疫病风险。
& & & & （二）健全体系，切实提高动物疫病防控能力。去年12份，市政府下发了《关于进一步加强动物防疫体系建设的实施意见》，对机构、人员、设施建设和经费等方面提出了具体的要求，我县也将按照要求制定具体实施方案，各乡镇、有关部门要高度重视这项工作，将动物防疫体系建设作为重点民生工程，全力抓好实施。一要及时落实配套资金。项目建设资金要列入财政预算，及时足额到位。同时要严格执行项目资金管理办法，加强资金管理，设立专帐，专人负责。二要加强项目监管。县防制重大动物疫病指挥部要按照项目建设要求，成立项目实施领导小组，负责项目的管理实施，对全县动物防疫体系建设进行全程监管，严格建设质量和标准，切实规范物资采购、项目招投标等程序；土建项目要高标准、严要求，超前统一规划设计，用科学发展的眼光统筹安排，做到布局合理，建设规范。三要加快项目建设。各有关部门要按照动物防疫体系建设的总要求，提早准备，加快进度，立即着手做好项目的设计、资金预算等工作，仪器物资采购、装配必须在6月底完成，土建项目必须在9月底完成，10月份进行验收。通过项目建设，建立起设施齐全、功能完善、手段先进的动物防疫体系，形成与我县畜牧业发展相适应的动物疫病综合防控能力，全面提升动物防疫社会化服务水平。
& & & &&（三）分类指导，切实加强动物疫病防控工作。目前，我县动物疫病防控工作任务艰巨，局面复杂。各乡镇、有关部门要及时组织制定动物疫病防治规划和重大动物疫病强制免疫计划，做到重大动物疫病群体免疫密度常年维持在90%，应免畜禽免疫密度100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上，确保不发生区域性重大动物疫情。要针对动物疫病种类、地域性流行程度和危害程度等不同情况，坚持分类指导的原则，确定优先病种、优先区域和保障条件，有计划、有步骤、有重点地实行动物疫病控制和扑灭工作。对重大动物疫病，要采取免疫控制、监测预警等综合防控措施，逐步实现动物疫病扑灭和净化的目标。对布病等人畜共患病，要采取分畜种、分区域、分阶段防控策略，以奶牛和羊为重点，进一步加大对阳性畜的扑杀净化力度，力争做到净化一片，巩固一片，努力遏制布病的反弹趋势。其它常见的动物疫病，要因病设防，实现有效控制。要大力推行规范化、标准化的养殖模式，对现有的规模养殖场要健全防疫基础设施，完善防疫措施，规范养殖行为；对新建的规模养殖场，要从场址选择、场区防疫条件上从严把关，推动畜牧养殖业向规模化、集约化、标准化方向发展，从源头上减少疫病发生的风险和概率。
& & & &&（四）常抓不懈，做好动物防疫应急准备。疫情如火情，对疫情能否予以及时处置，直接关系到群众切身利益，直接关系到动物防疫工作成败。各乡镇、各有关部门要按照《合水县突发重大动物疫情应急预案》的有关要求，进一步完善动物防疫应急工作机制，加强应急管理和物资储备，定期组织开展动物防疫应急演练活动，不断提高应急处置能力。兽医局要确定专人负责，确保全天候联络畅通、节假日24小时值守，做到动物疫情早发现、早报告、早处置、早扑灭，坚决防止疫情扩散和蔓延，尽可能把疫情控制在最小范围，把损失降到最低程度。
（五）统筹兼顾，做好动物防疫各项工作。要在做好集中免疫、监督执法、防疫管理等工作的同时，积极开展畜禽屠宰监管和病害动物无害化处理等工作。我县畜禽屠宰监管工作职能已由商务部门移交到兽医部门，移交的目的就是为了理顺关系，强化监管。根据国家和省市的要求，县财政、商务等部门，要从工作实际考虑，及时移交相关设备，划转专项工作经费，并在设施装备、执法条件和人员培训等方面予以资金支持，协调完成畜禽屠宰监管职能调整工作，确保畜禽定点屠宰监管工作正常开展。病害动物无害化处理工作作为动物防疫工作的重要组成部分，要坚持&属地管理，分级负责&的原则，建立健全无害化处理监管体系，切实做好日常监管工作，确保病害动物不流入市场。
& & & &&三、加强领导，确保动物防疫工作顺利开展
& & & &&动物防疫工作事关重大。各乡镇、有关部门要切实加强组织领导，落实工作责任，做到思想认识到位、工作措施到位、组织保障到位，努力把全县重大动物疫病防控工作提高到一个新水平。
& & & &&一要落实防疫责任。各乡镇要从增强动物防疫综合能力入手，进一步健全完善长效工作机制，着力解决动物疫病防治体系建设与现代畜牧业发展和公共卫生事业发展不相适应的问题。要按照《动物防疫法》和《甘肃省动物防疫条例》等有关规定，将动物防疫工作纳入政府年度目标重点工作，层层分解工作责任，形成政府负总责、相关部门各负其责的责任体系。要逐级严格执行责任追究制度，明确工作职责，严肃工作纪律，对任务不落实、工作不到位、措施不得力的，要追究有关人员责任。
& & & &&二要加强协调配合。各有关部门要在县政府统一领导下，各司其职、通力协作、密切配合，共同做好重大动物疫病防控工作。农牧局、兽医局要充分发挥组织、协调防控工作的职能作用，积极开展疫情监测、预防和监督检查工作，一旦发现疫情，要及时封锁、扑杀、消毒和无害化处理。卫生局要负责做好疫区人员的疫情监测和预防工作，并加强与兽医部门的信息沟通，共同做好人畜共患病防治工作。交通局要负责做好突发重大动物疫情防控应急工作的运输保障，配合农牧兽医部门做好动物及其产品运输环节的检疫监督工作。公安局、乡镇派出所要加强疫区社会治安管理和安全保卫工作，协助做好疫区封锁、疫点内病畜（禽）及有关易感动物的扑杀工作。工商局要负责疫区内畜禽及其产品交易市场的监管工作，取缔非法经营畜禽及其产品的行为。其他有关方面要按照《合水县突发重大动物疫情应急预案》要求，认真履行职责，切实做好各项工作。
& & & &&三要加大投入力度。县兽医、财政等部门要调度好防疫物资，增加防疫经费，按照政策规定加大基础设施建设投入力度，特别要保证强制免疫经费和无害化处理经费及时足额到位。最近国务院取消了动物及动物产品检疫收费，财政局要及时将动物检疫收费纳入财政预算，确保检疫工作顺利开展。要鼓励和支持保险机构发展畜牧业保险，引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的信贷支持，探索建立现代农业发展投资公司制度，吸引社会资本投入现代畜牧业，为全县畜牧业健康发展提供坚实有力的保障。&
& & & &&同志们，做好新时期的动物防疫工作，确保动物产品质量安全，对农业农村经济发展至关重要。我们要全面落实国家、省市和县委、县政府的部署要求，靠实责任，扎实工作，认真落实各项防控措施，全力以赴做好动物防疫工作，为全县畜牧产业发展和农民增收做出更大的贡献！
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在2016年全县春季重大动物疫病防控工作会议上的讲话
　　在2016年全县春季重大动物疫病防控
　　工作会议上的讲话
　　张德力
　　（2016年4月14日）
　　经县委、县政府研究同意，今天，我们在这里召开全县春季重大动物疫病防控工作会议，会议的主要任务是贯彻落实省、市重大动物疫病防控工作会议精神，进一步分析当前高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控形势，安排部署2016年春季动物防疫工作，确保我县不发生任何重大动物疫情，不发生任何畜产品质量安全事故。
　　过去的一年，在县委、县政府的高度重视和统一领导下，全县动物疫病防控工作坚持预防为主、依法治疫、科学防控的原则，建立健全动物防疫责任制，推进重大动物疫病防控目标管理绩效考核，落实各项防控措施，有序有度应对了H7N9流感，有效防堵了小反刍兽疫疫情的传入，有力遏制了羊布病疫情的抬头之势，动物疫病稳定控制，没有发生区域性重大动物疫情，圆满完成了年度目标任务，为畜牧业健康发展和公共卫生安全做出了积极贡献，得到了人民群众的肯定。在此，我代表县委、县政府向支持疫病防控工作的单位、部门和辛勤奋战在基层第一线的全体工作人员表示亲切的慰问和衷心的感谢。
　　但是，就目前的现状分析，我县动物疫病防控形势还十分严峻：一是我省畜禽带毒相当普遍的状况在短期内难以改变，疫情在局部地区点状散发、持续多发的风险依然较大,国内外动物疫情形势不容乐观，对我县构成严重威胁；二是去年以来，一些饲养场户关闭拆除，出现饲养管理粗放、消极防疫现象，加上我们防控能力还不强，依法治疫还有一段路要走，长期疲劳应战容易造成松懈麻痹，发生疫情的隐患仍然存在，发生疫情的风险依然很高。因此，各乡镇、各有关部门必须保持清醒的认识，对春季重大动物疫病防控工作，要做最坏的打算，付出最大的努力，争取最好的结果。3月3日，农业部召开2016年全国重大动物疫病防控工作视频会议，全面启动春季集中免疫工作，5月上旬完成；9月初启动秋季集中免疫，10月下旬结束。一年之计在于春，做好春季重大动物疫病防控对顺利实现全年防控目标任务至关重要。各乡镇要立即行动起来，按照这次会议的统一部署和要求，把春季重大动物疫病防控作为当前农业工作的重中之重来抓，认真落实各项措施，切实做到“五个到位”，确保全面完成春防各项工作任务。下面，我就如何抓好全县春季重大动物疫病防控工作讲五点意见。
　　一要切实加强组织领导，落实防控责任。要按照国务院确定的“地方各级人民政府对本地区动物防疫工作负总责，政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人”的要求，按照属地管理、分级负责的原则，建立健全重大动物疫病防控工作责任制，切实落实“政府负领导责任、部门负监管责任和养殖业主负主体责任”的动物防疫责任制度。政府的领导责任主要体现在：统一领导、统一指挥，确保有人做事，有钱办事，并对动物防疫工作负总责；农业部门的监管责任主要体现在：督促指导、方案制定、效果评价、物质保障等方面；财政部门要充分保证防控工作经费；工商部门要加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度；农业部门要加强对定点屠宰厂的管理；交警、交通部门要配合搞好对病害动物及其产品的无害化处理；公安部门要对动物重大疫情及时组织力量，快速有效扑杀染疫动物，维护社会秩序。养殖业主的主体责任主要体现在：依法做好强制免疫、建立免疫档案、佩戴畜禽标识、配合和接受监督检查等义务。各地要细化春防工作的各项指标和任务，做到职责到岗、责任到人，形成纵向到底、横向到边的责任体系，确保春防工作取得实效。
　　二是组织到位，确保工作扎实推进。各乡镇要强化动物防疫工作组织领导，要结合本地实际情况，及时进行部署，研究制定春防工作具体方案，提出工作具体要求，确保在4月底全面完成春季集中强制免疫任务。要因地制宜，推行免疫服务队、服务合作社等形式，引导社会力量积极参与春防工作。要精心组织安排，建立业务干部联系点制度，选派业务骨干下基层，到一线指导春防工作开展。要加强工作的监督检查，确保春防工作扎实推进。
　　三是措施到位，确保防控目标实现。强制免疫是春防工作的核心，要按照农业部“应免尽免，不留空挡”的要求，高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病四个强制免疫病种要全覆盖；除了已实行疫病净化或出口要求不实施免疫并经批准的企业以外，要做到应免密度要达到100%，群体免疫密度常年保持90%以上，群体免疫抗体合格率要保持在70%以上。此外，要做好疫病监测预警、流行病学调查、检疫监管、消毒灭源、应急管理等其它综合防控措施。县重大疫病防控指挥部要加强对防疫工作的组织协调，把加强重大动物疫病防控延伸绩效管理和依法履职尽责结合起来，强化督促检查，对检查中发现的问题，要迅速整改，确保各项措施落到实处。
　　四是保障到位，确保防疫工作需要。兵马未动，粮草要先行，强制免疫工作、疫苗、疫病监测、检疫监管、应急物资等重大动物疫病防控经费都要纳入财政预算，并及时拨付，满足防控工作需要。农业部门要积极协调，多做汇报，要及时做好疫苗订购和组织供应，确保疫苗按时、保质、保量供应到防疫一线。诊断试剂等其它防疫物资，要及时进行更新和补充，并加大对诊断试剂经费投入。
　　五、动物卫生监督到位，确保畜禽产品质量安全。各有关部门要切实加强动物检疫与动物防疫监督、动物及动物产品质量安全监管，强化养殖、屠宰环节的专项整治和日常监管，加强养殖环节病死猪无害化处理监督。以及开展动物卫生监督法律法规和食品安全知识宣传，参与全县治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”，加强动物卫生监督执法队伍建设，严格执行“六条禁令”和屠宰检疫“五不得”，加强活畜禽移动控制，加快提升从养殖到屠宰的全链条兽医卫生监管信息化水平。确保全县不发生重大动物疫病和动物产品的质量安全事故，切实保障动物防疫安全食品安全和公共卫生安全。
　　今天各乡镇的分管领导都来了，我再强调一下生猪养殖污染防治工作。去年，在各乡镇和有关部门的协同推动下，全面完成我县辖区禁养区内9家畜禽养殖场年度拆除任务，消减猪舍面积1.26万平方米，消减生猪存栏3940头，县乡两级投入财政补助资金206.7万元。43家可养区内存栏250头以下生猪养殖户，已改造完成7家，17家正在实施改造，关闭拆除19家，消减猪舍面积2.34万平方米，消减生猪存栏2897头，县乡两级投入财政补助资金142.9万元。生猪养殖污染工作成效显著，但代价太高，县委、县政府决定今后不再鼓励引进生猪养殖项目，全县严禁新建、扩建生猪养殖场，希望大家严格把关，加强巡查，确保生猪养殖污染工作成果得到巩固。一是各乡镇要认真按照省农业厅、环保厅《关于加快推进生猪养殖污染防治工作的通知》要求，实施“划片包干、定人定岗、定位定责”的网格化监管模式，要进一步加大关闭扫尾工作力度，确保全面完成可养区内存栏250头以下不达标养猪场（户）关闭拆除任务。二是农业、环保部门要规范改造项目管理，加强指导项目建设单位按照达标排放或零排放要求进行设计、施工，做到“一场一方案”。2016年前全面完成可养区内存栏2个5000头以上生猪养殖场标准化改造，1个头标准化项目的改造，确保2018年底前全面完成可养区内所有生猪养殖场标准化改造。三是要严格落实养殖总量控制，严格按照省政府《年生猪养殖污染防治目标责任书》下达的生猪年出栏控制指标，进一步强化畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划对产业发展引导作用，坚持“生态养殖、种羊结合、综合利用、循环发展”的原则，科学布局，调整优化畜牧产业结构，严控生猪养殖总量。
　　同志们，春季重大动物疫病防控工作时间紧，任务重、责任大。希望同志们务必认清形势，继续发扬吃苦耐劳、奋发有为、真抓实干的精神，抓好春防各项措施的落实，我们要周密部署、精心组织，决不麻痹，决不松劲，出色完成春季重大动物疫病防控任务，为“十三五”现代农业发展开好局，起好步，为促进农村农业经济发展做出新的更大贡献。
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