浅谈如何以加强队伍管理来推动部队正规化建设
  |  来源： 淮安消防支队  |  作者： 殷乐 朱杰  |  责任编辑： 肖冰
士官是部队建设的骨干和中坚力量，随着时代发展和兵役制度的改革，士官在部队中的比例越来越大，新的《中国人民解放军现役士兵服役条例》颁布实施后，士官与义务兵的比例成份从原来的不足10%增加到68%，为公安消防部队保留了大批业务和技术骨干，大部分士官已经成为公安消防部队的管理者和建设的主力军。近期，笔者结合与中队面临补选退士官谈心情况，对士官队伍管理教育现状及部队正规化建设情况进行了深入的调查，初浅地谈一谈自己的看法和建议。
一、当前士官队伍发展趋势
（一）士官渠道来源不断增多。士兵的素质，决定着队伍质量建设的总体水平，而士官的素质，又决定着士兵队伍建设的总体水平。随着“急、难、险、重”执勤任务日益增重，高精尖装备及信息化运用也越来越多，很多岗位义务兵无法胜任，需要一大批具有实战经验丰富、文化素质高、专业技术过硬的士官人才。而这些人才中，从部队成长中发展的士官人才很难满足现实发展需求，从社会各界吸纳高精尖人才十分必要。近年来，从非军事部门具有专业技能的公民中招收士官，吸纳应届毕业大学生入伍当士官等成为一种发展趋势。这些高素质、高技术人才的加入，极大丰富了部队兵员成分结构，提高了士兵队伍的整体素质，对实现士兵队伍建设的现代化，提高现代条件特别是高技术条件作战能力，具有十分重要意义。
（二）士官比重尤其是中高级士官日趋加大。随着士官制度改革，消防部队士官在部队战士中占的比例越来越大，逐渐增加至60％多，士官已成为消防部队灭火救援和部队建没的核心力量。近年来，日益复杂和艰难的执勤任务，需要更多具有过硬的心理素质、扎实的专业基础知识、熟练的专业技能的人才。而这些能力的培养和经验的取得，需要长期的学习和时间的沉淀才能获得，一般义务兵或者年轻士官很难胜任，而需要更多的中高级士官。士官增多尤其是中高级士官的增多，给部队增强了生机与活力，同时也给部队的管理教育工作带来了新的不容忽视的问题。
（三）新形势下，专业化、职能化、综合化要求越来越高。随着社会经济的迅猛发展，科学技术的不断进步，灭火救援、抢险救灾任务日趋危难、艰巨和复杂，高技术作战和信息化指挥成为一种趋势。在这种新形势下，参与战斗的人员在器材装备的操作使用上，要具备娴熟的专业操作能力和对新装备的快速驾驭能力，使器材装备发挥最大的战术技术性能；在现场作战组织指挥上，要具备直觉决策能力、敏捷的思维能力和丰富的实战经验。而士官作为长期奋战在灭火救援战斗一线的绝对主力，自然成为高新技术的运用和高精尖装备使用的主体对象，发展专业化、职能化、综合化的士官队伍更是一种必然。
二、如何科学发展士官队伍，积极推动部队正规化建设
（一）加强结构调整，合理优化士官队伍。深入贯彻落实士官制度改革精神，全面加强官兵的宏观调控，合理调配士官比例，建立结构科学合理的士官队伍。充分结合发展实现需要，积极引导基层单位合理调配警官、士官、义务兵的比例，优化官兵结构，积极做好上下贯通、左右衔接，突出抓好士兵管理层次性，逐步增强部队的系统管理意识。同时，及时、准确、全面地收集、反馈、调节、控制人员管理的活动情况，使管理教育工作目的明确，措施落实到位。
（二）完善培养机制，壮大优秀人才库。一是扎实开展培训教育，全面提升士官队伍素质。紧紧围绕部队发展规律和相关规定，采取多种措施，努力在改善士官知识结构，提高专业技术水平和管教能力上下功夫。把士官培训纳入议事日程和工作规划中来，使士官培训工作持续化、制度化、规范化。严格按照新编制要求，分专业、分岗位，因人而异加强培训教育，积极推进部队岗位练兵，定期组织对不同层次的士官进行轮训，以增强士官政治意识、条令意识和实战经验。二是严格落实士官考核评定，奖优罚劣。在日常兵员管理中，制定和完善士官量化考评制度，把士官量化成绩作为晋升、评优评先的重要指标和依据，明确和细化量化奖惩措施。总队、支队定期（每半年或每季度）到基层中队对士官的综合表现进行考评，对不称职的士官进行淘汰，切实形成“能者上、庸者下”的良好的竞争机制，确保士官队伍的整体素质。三是积极创新岗位平台，壮大优秀骨干队伍。紧密结合新时期部队发展实际需要，积极创新部队管理模式，可在基层单位适当增设新的、好的岗位。如:设立中队长助理、代理排长、装备技师等。定期组织业务技能竞技评比活动，开展操作能手、红旗车驾驶员、星级厨师等竞选活动，在部队掀起比、学、赶、帮、超的良好氛围。
（三）完善管理体系，充分发挥士官“兵头将尾”作用。一是建章立制，逐步规范管理制度。一方面，建立和完善士官量化考评制度，加大士官管理力度。可适当借鉴使用干部绩效考核做法，把士官日常表现和工作情况细化成工作指标进行量化，以制度促管理。另一方面，不断健全奖惩制度，完善士官队伍竞争激励机制。推行奖勤罚懒、奖优罚劣、优胜劣汰。对那些态度不端正、思想不稳定、工作不积极、不服从管理、不安心消防工作的士官及时安排复员或转业，促使士官队伍形成梯次，保持队伍良性发展。二是深入加强作风纪律建设，积极塑造士官“兵”的味道。强化士官“普通一兵”意识，引导士官摆正自己的位置，始终把自己当作一名普通士兵。在日常工作、业务、学习中，坚决服从管理，令行禁止，充分发挥骨干、排头兵的“兵头将尾”作用。积极发扬消防部队的优良传统，率先垂范，做好传帮带作用，做稳定部队的楷模。适时开展遵纪守法、尊干爱兵、作风纪律整顿教育、条令条例学习月等一系列专题活动，抓好士官作风纪律意识培养，积极塑造“兵”的形象。三是科学合理引导教育，积极树立士官“官”的形象。加强教育引导，提高士官“官”意识。在日常管理中充分发挥士官的骨干作用，下放适当的权利，让士官更多参与到部队的管理工作和重大事项研究决策中来，广泛征求和听取士官意见建议，增加士官说话的分量，树立士官“官”的威信。同时，在部队中，树立优秀士官旗帜标榜作用，引导士官在日常管理教育中时时处处为士兵当榜样、树标杆、做表率。
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部队大学生士兵越来越多 考军校这么简单吗？
　　今年将进一步为大学生入伍开辟“绿色通道”。让大学生参军可以优先报名应征、优先体检政考、优先审批定兵、优先安排使用，实现从“校门”到“营门”的直通。我想现在很多大学生已经准备好了吧，那么今天谈谈大学生入伍这件事。
　　年龄问题。部队大学生考军校，年龄卡的是很严格的，每年都有人因为年龄问题到最后空欢喜一场的。义务兵服役满一年，就是说2017年9月入伍，2016年才能考军校 。而且在读大学生年龄不能超过23周岁。毕业生不超过24周岁。
　　专科生，如果你专科是今年刚刚入伍，那么恭喜你，你是最幸运的，为什么这么说呢？因为你年龄小，可以参加军校考试，如果考过了那就是军官啦！红牌牌换成蓝牌牌啦！（我说的是武警）考试的内容是高中的知识比你考大学的内容相对简单些。而且如果你没有考过那么你可以选择留队或者 退伍。如果两年后退伍继续上学是可以免收学费的，而且还可以换专业（这个一般都看学校方面）如果你大二入伍，那么你也很幸运，因为你同样可以参加考试，而且如果你在当兵第二年也就是你大三毕业的时间拿到毕业证了，就算你没考过选择留队，那么你就是一期士官第三年。意思是第三年的时候也就算你五年的兵龄了。
　　本科生。如果你本科没毕业，那么就就要跟着大专生他们一起考试，如果你本科毕业了，那么你参加的就是提干考试了。这个你们懂得我也就不细说，因为很难。如果你大学毕业想留队，那么你就不算一期士官第三年了，而是二期士官第一年。有可能都比你们班长的兵龄还长工资还高。如果不想留队，那么你回你们学校上大学学费也是全免的。
　　当然了，部队对于大学生不是仅仅有考军校一个出路。比如士官学校相对于军校简单些，但是你毕业之后还是一个战士，但是一般都会分配到一些技术性的岗位，这个就看你在士官学校学的东西啦。还是如果你考完大学再去当兵，两年义务兵再去上大学，对你的大学生涯也是一个很好的铺垫，至少让你学会很多大学中学不到的东西，比如吃苦，坚强，身体素质等等。
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对大学生士兵管理教育的几点思考_
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对大学生士兵管理教育的几点思考作者：柳华林 黄刚健来源：《首都教育学报》2013年第07期胡主席对大学生士兵工作高度重视，强调指出，要重视搞好专题调研，总结经验，探索规律，不断提高大学生士兵工作水平。胡主席这一重要指示，为我们加强大学生士兵教育管理、促其立足军营成长成才提供了基本遵循和重要依据。一、大学生士兵人生观价值观多元，入伍动机各异，必须加强引导，打牢献身国防的思想根基主观动机决定客观效果。每名入伍的大学生都有自己的“小九九”，有的崇拜军人，向往军营生活；有的想缓解就业压力，准备报考军校或提干当军官，到部队谋求发展；还有的家庭比较困难，想借此减轻家庭负担；个别的把当兵服役当作就业。某警备区对791名应征大学生进行问卷调查显示，其参军动机呈现多样化：“热爱国防，崇尚军人”的占47.8%；“出于经济原因考虑”和“迫于就业压力”的占52.2%，想考校、提干和选取士官的占50.1%。多数大学生新兵的想法与我军全心全意为人民服务的宗旨和甘于吃苦、献身国防的要求有差距，但决不能否认他们诸多方面的积极因素，更不能把他们想法现实看成是入伍动机不纯。人生观和价值观教育是部队近年来一个重要课题，也是确保军人政治合格的关键环节。一是要搞好职能使命教育。组织大学生新兵认真学习胡主席对新世纪新阶段我军历史使命作出“三个提供、一个发挥”的重要论述，使他们认清这是对我军地位作用的新拓展、职能使命的新概括、建设发展的新要求，懂得军队担负着多样化军事任务的重任，切实增强对国家的强烈责任感和忧患意识，自觉把个人发展的良好愿望转化为尽好义务、干好工作的精神动力。二是要搞好革命人生观教育。准确把握大学生士兵的思想脉搏，尤其要做好一人一事的思想工作，帮助其树立正确的世界观和人生观，引导他们自觉把个人目标融入部队建设中去；充分认清依法服兵役是每个公民应尽的义务，不能只算个人小帐不算国防大帐；真正淡化“从军找出路”、“当兵是跳板”的思想，牢记士兵职责、胸怀报国之志。三是要搞好优良传统教育。可采取参观荣誉室、请英模作报告、讲部队传统等方法，引导他们增强责任感、荣誉感和使命感，牢固树立形象意识，自觉践行先进性要求，以安心服役、无私奉献的实际行动，体现当代大学生士兵的优秀品质和精神风貌。二、大学生士兵思想活跃，讲求民主，必须有的放矢，增强思想教育的针对性有效性
从部队近年情况看，大多数大学生新兵头脑灵活、思路清晰，善于思考、谈吐自如，爱好广泛、多才多艺，民主意识强，遇事敢坦露心迹。毕业于某体育教育专业的一名大学生新兵，在第一次早操后就找到新训班长“理论”，说早上空腹长跑不符合运动科学，不利于身体健康，建议早上的长跑调整为下午进行。某新兵班一名士兵因物品摆放不到，受到连队点名批评，班长责令全班人员将个人物品全部拿出来重新摆放一次。这种“一人生病全家吃药”的管理方法，这名大学生新兵感到难以接受，当即与班长争论，他认为“谁做的不对谁来摆”，其他人员没有必要一起“陪练”。针对大学生士兵这些新的思想和行为，仅凭命令式、说教式、填鸭式的教育
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