不能读取jquery
不能读取工具条配置
不能读取工具条
松江区多管齐下深化农村集体产权制度改革
　　松江区在2013年底全面完成14个涉农街镇的镇村两级集体产权制度改革的基础上，按照&明晰产权、规范管理、发展壮大&的改革目标，继续深化集体产权制度改革工作，多举措发展壮大农村集体经济，使农民共享改革开放的成果。
　　一、加强集体资产管理体制机制建设，建立完善各项制度
　　松江区把农村集体资产规范管理列入了对街镇主要领导的考核事项，从区级层面先后制订了一系列文件，通过制度建设，不断完善了管理决策机制、经营管理机制、财务管理机制、监督管理机制、收益分配机制和统筹发展机制等六大机制，切实加强改革后农村集体资产规范管理，确保集体资产保值增值。
　　二、督促全面实行改革社员分红，增强农民群众获得感
　　通过集体产权制度改革收益分红，农民真正获得了集体收益分配权，享受了改革开放的成果。从2014年起全区14家镇级联合社已连续每年实施分红，今年已有13个街镇镇村两级集体经济组织进行了分红，分红额达2.64亿元，比上年增6.9%。自2011年来镇村两级已累计分红10.03亿元。同时14个街镇全部制定了&十三五&期间的社员可持续分红方案。
　　三、理顺资产权属关系，使联合社成为集体经济投资主体
　　松江区明确镇级集体经济联合社是所有镇级农村集体资产的合法持有者，在中山街道先行先试，理顺了下属7个集体公司的权属关系的基础上，该区从2016年开始大力推进镇级集体企业出资人进行工商登记变更，推进联合社独立核算、实体化运作，目前已全面完成了14个街镇资产公司、集体企业的出资人变更为联合社，联合社出资比例99%。现正在对其他的集体公司进行出资人变更。
　　四、加大资产集中管理力度，促进区域内统筹发展
　　推进镇级联合社收购或托管村级集体资产，统一租赁标准，规范资产管理，提高集体资产投资回报率。主要通过两种方式：一种是托管方式，如小昆山镇、新浜镇等镇把村级经营性固定资产委托镇资产公司经营管理；另一种是收购方式，按市场评估价格，由镇级联合社收购村级合作社资产，2016年共收购村级资产14.48亿元，主要推进地区为泗泾镇、车墩镇、佘山镇、泖港镇等。据统计，自产权制度改革以来，有9个街镇共收购村级固定资产72处，面积24万平方米，有的已通过土地指标平移，实施二次开发，提升农村集体资产质量。
　　五、积极开展二次开发，加快发展壮大集体资产
　　通过盘活存量资源，实施资产回购、收购，进行二次开发，扩大资产总量，改善资产质量。2016年度各街镇落实计划二次开发项目26个，投资总额19.8亿元。截至2016年底，全区农村集体总资产584.51亿元，比改革时增长了77.7%，净资产133.99亿元（其中镇级总资产518.17亿元，净资产113.92亿元）。
您访问的链接即将离开“中国上海”门户网站 是否继续？四川深化农村集体产权制度改革 发展农村新型集体经济
再看四川发展现状。农业部数据显示，全国农村集体经济账面资产2.86万亿元，村平均近500万元，东部地区村均近千万元。但目前我省还有20%左右的村是没有集体经济收入的“空壳村”，全省村平均经营性收入只有几万元，主要来源于集体资产资源出租，经营水平、收入水平普遍较低。脱贫攻坚重任倒逼改革提速。贫困村退出的一个重要指标就是要有集体经济，村民集体经济收入人均6元以上（民族地区3元以上）。“对贫困群众来说，除农村低保、扶贫政策外，最直接最有效的渠道就是集体经济组织内部帮扶，实践也证明，这种方式精准度很高、效果很好。”省委农工委改革处负责人介绍，集体经济发展较好的村，普遍都对贫困人口作了特殊保障安排。改革不是简单发个本本，必须让农民有实实在在的获得。但长期以来，基层群众对集体经济发展常常“漠不关心”。“要想让大家都关心这件事，一方面要让大家都能分享发展收益，说清楚怎么‘分蛋糕’，另一方面还要加大扶持力度，把‘蛋糕’做大，让大家对发展有信心。”省委农工委改革处负责人说，本轮改革将推动实现调动个人积极性与发挥集体经济优越性的统一，我省规模庞大的潜在农村市场经济主体有望因此被激活。有哪些新特点？新在组织形式、经营方式、发展路径，首次明确农村集体经济这一特殊的经济组织的市场主体地位，做大“蛋糕”是重头戏，但要防范经营风险在省委农工委负责人看来，《意见》有不少重大突破，含金量很高，最终是要通过改革建立起现代农村新型集体经济。
来自英国诺丁汉的Lytina Kaur曾经历过17次流产，医生告诉过她不会再有孩子，然而她在9个月内成为了4个孩子的妈妈。
&来源：中国青年网
前不久，有一组十分劲爆的图片在网络上疯传，引发网友热议。一名长发女子穿着斜肩条纹衣和热裤逛便利店，但重点是牛仔短裤前后方都是中空的...
&来源：东方头条
一位40多岁的农村妇女，与一名花甲老人发生一夜情后，老人为表心意，陆续给了她几千元钱。
&来源：农村观世界
西方人的自由奔放早已众所周知，甚至在一些欧洲国家里性交易都是合法的，比如德国。虽然德国人一向以严谨著称...
&来源：东方头条
1982年5月被发现，是一位农民屈西怀在登封县上中岳嵩山采药时，在山顶上捡到了一个神秘金属片，几天之后，一个神秘来客写下血书...
&来源：古玩君
现在很多大学生在大学期间，在学习之余都会谈恋爱，交男女朋友，而现在思想又很开放，因此，难免的会做一些越轨的事情。
&来源：焦点播送
这是一场农村婚礼，新郎刚刚从车上将新娘接到自己家。不得不说，新娘真是好看，尤其是笑起来的时候，更美了。
&来源：小南说故事
农民挖化粪池竟然挖到了宝藏，瞬间成了暴发户。。。小张是一个地地道道的农民，在修建化粪池的时候，竟然挖到了宝藏...
&来源：悟空车资讯
P*rnHub是网上最大的色情影片分享网站，由于是免费的，它的粉丝遍布全球。日前，它公布了2016年各种统计数据的排名...
&来源：教主爱吐槽
很多明星对采访已经应付自如。什么话该说，什么话不该说。什么时候要多说，什么时候要沉默。但是他们机制的应答只能对付常规的采访。
&来源：资讯哥农村集体产权制度改革不是一分了之
原标题：农村集体产权制度改革不是一分了之　　农村集体产权制度改革，就是要针对资源性资产、经营性资产和公益性资产的不同类型推进分类改革。但是，这项改革绝不是一分了之，绝不是搞私有化，更不是让农民吃村集体经济的“散伙饭”，而是要维护农村集体经济组织的稳定。在推进这项改革的进程中，必须统筹考虑公平和效率、统筹考虑农业和农村发展、统筹考虑城乡改革发展 　　完善农村集体产权权能，是党的十八届五中全会提出的一项任务。深化农村改革，关系农村社会的长治久安。而农村集体产权制度改革则是深化农村改革的重要一环，关系到农村耕地的承包经营权、集体收益分配权，关系到“十三五”全面建成小康社会的目标能否如期实现。 　　产权明晰是市场经济的核心要义。随着我国农村改革向纵深推进，农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题日益凸显。在沿海发达地区城镇周边的不少农村，村集体资产市值往往较高。面对巨大利益，在缺少监督的情况下，一些村干部“小官大贪”侵吞集体资产现象频发。如何激活农村“沉睡的资产”，让农民享有更多财产权利，同时防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产，成为下一步农村改革面临的一个新课题。 　　农村集体资产主要包括资源性资产、经营性资产和公益性资产。当前，改革思路已经明确，就是要针对不同类型资产推进分类改革。对于土地等资源性资产，要推进承包经营权的确权登记颁证，稳定承包权，放活经营权，探索适度规模经营的多种实现形式。对于厂房等经营性资产，要推进股份合作制改革，明确债权债务、资产量化、股权设置、收益分配，将资产折股量化到每个集体组织成员，健全对集体资产运营的管理、监督和收益分配机制。对于学校等公益性资产，要探索集体统一运营管理的有效机制，使其更好地为组织成员和社区居民提供公益性服务。 　　农村集体产权制度改革绝不是一分了之，绝不是搞私有化，更不是让农民吃村集体经济的“散伙饭”，而是要维护农村集体经济组织的稳定。深化农村集体产权制度改革，要加强对农村集体产权的保护，激活农村各类要素的潜能，赋予农民更多的财产权利，其目的是发展壮大集体经济，而不能把集体所有制改垮了、改虚了，不能把集体资产改没了。正是基于此，中央提出，现阶段农村集体产权制度改革必须严格限定在本集体经济组织内部进行。 　　协调是持续健康发展的内在要求。“十三五”规划建议提出，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这也在提醒我们，推进集体产权改革的节奏、方式必须从各地实际出发统筹考虑。具体来说，要统筹考虑公平和效率、统筹考虑农业和农村发展、统筹考虑城乡改革发展。应当在确认农村集体经济组织成员身份、全面核实农村集体资产的基础上，健全农村集体资金、资产和资源这“三资”的管理监督和收益分配制度，保障农村产权依法自愿、公开公正交易。农村集体产权越清晰，保护越有力，农村经济的活力就越大，最终实现建立产权关系清晰、利益分配共享、要素配置优化、治理结构完善的农村集体经济产权制度的目标。（原文来源：经济日报
作者： 言）
最新评论热门评论
人民日报重要言论库
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn all rights reserved
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved深化农村集体产权制度改革
　　■农研观察■国务院发展研究中心农村经济研究部课题组
　　党的十八届三中全会《决定》提出的３３６项改革举措中，涉及农业农村的包括放宽农村集体经营性建设用地入市限制、扩大土地承包经营权权能、改革完善农村宅基地制度、推进农民住房财产权流转、赋予农民对集体资产股份更大权能、建立农村产权流转交易市场等大约有５０项。２０１５年中央一号文件明确提出，要推进农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见。
　　２０１５年年底，财政部发布《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》，提出扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是新时期新阶段对农村“统分结合、双层经营”基本经济制度的完善。将选择、、、、、安徽、江西、、、、、、等１３个省份，在一定时期内开展试点。中央财政通过以奖代补的方式支持地方试点工作，要求省级财政部门要加大支持力度，市县也应给予必要支持。
　　农村集体产权资产现状
　　我国农村集体所有制是上世纪５０年代中后期逐步形成的一种公有制形式。１９６２年中共八届十中全会通过《农村人民公社工作条例修正草案》后，“三级所有、队为基础”的农村集体所有制得以最终确立。经过上世纪８０年代前期家庭联产承包责任制改革和９０年代中期乡镇企业改制，以及后来的农村税费体制、“四荒”拍卖、草原承包制度、集体林权制度、小型农田水利体制等一系列改革，农村集体所有制的存在范围、实现形式乃至集体所有制下的产权结构都发生了深刻变化。
　　改革农村集体产权制度，不是要改变农村集体所有制，而是要选择一种更有效率的产权制度安排，把农村土地等集体资产的占有、使用、收益、处分等各项实际财产权利界定清楚。
　　集体所有制土地的绝大部分是农用地，包括耕地、林地、草地、养殖水面等。据国土资源部第二次全国土地调查，全国农村集体土地总面积为６６．９亿亩，其中农用地为５５．３亿亩。这是农村集体资产的主体部分。农村改革３６年来，农用地的产权结构经历了从所有权与使用权高度统一向所有权与承包经营权分离的重大变革，并孕育着承包权与经营权再次分离的萌芽。
　　截至２０１３年底，全国农村宅基地面积为１．７亿亩，约占农村集体建设用地的５４％。这是农村集体资产的重要组成部分，也是农民财产权利的重要来源。经过５０多年的发展演变，目前农村宅基地制度的主要特征可概括为：“集体所有、成员使用，一户一宅、限制面积，免费申请、长期占有，房地分开、差别赋权”。党的十八届三中全会《决定》明确要求，“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”。
　　截至２０１３年底，全国农村集体建设用地面积为３．１亿亩，其中经营性建设用地面积为４２００万亩，占农村集体建设用地的１３．５％。这４２００万亩农村集体经营性建设用地的产权体系如何重构，是社会各方面广泛关注的热门话题。党的十八届三中全会《决定》指出，“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。
　　探索农村集体所有制有效实现形式，就是要选择一种更有效率的产权制度安排，在成员集体与集体成员之间合理分割农用地、宅基地、集体经营性建设用地、集体非土地经营性资产的占有、使用、收益、处分等各项实际财产权利，以更好地适应市场经济条件下的资源跨社区配置、城镇化背景下的农村人口变动。
　　重构农村集体产权体系的原则
　　１．应按“落实集体所有权、稳定农户承包权、保护土地经营权”的思路重构农用地的产权体系。保持土地集体所有权主体稳定，从实际出发确定集体所有权权利主体的组织形式。承包期“长久不变”应有具体年限，鼓励创新承包权的实现方式和探索承包权的市场化退出机制。在承包权与经营权之间审慎分割农用地的占有、使用、收益、处分权能，既不能引发承包权利人的不满，又要体现对经营权利人的保护。
　　２．应按“落实集体所有权、划断农户成员权、审慎拓展使用权”的思路重构宅基地的产权体系。有必要明确和落实宅基地所有权权能。选取一个时点，划断农户成员权，在赋予其７０年的宅基地使用权的基础上，实行宅基地使用权“生不增、死不减，入不增、出不减”。对基于成员权依法免费申请获得的宅基地原始使用权，可赋予其较充分的权能；对通过各种流转方式获得的宅基地继受使用权，只应赋予其相对有限的权能。
　　３．应按“保障所有权、拓展使用权”的思路重构农村集体经营性建设用地的产权体系。在分配集体经营性建设用地使用和流转产生的收益时，突出所有权的地位，有偿使用收入由集体成员共享。集体土地所有者可以通过出让、出租、作价入股、联营等多种方式流转集体土地使用权，也可以抵押集体土地使用权；集体土地使用权利人可以转让、转租集体土地使用权。
　　４．应按“规范集体所有权权能、拓展集体成员股份权能”的思路重构集体非土地经营性资产的产权体系。重点是按照赋予农民更多财产权利的改革要求，对股份合作制框架下集体成员所获股权的权能进行全面拓展，从“收益分配权”拓展为“占有、收益、有偿退出和抵押、担保、继承权”。
　　重构集体所有制下“三块地、一块产”的产权体系，会遇到带有共性的难点，需要用一定的策略来化解：一是以还权于民为取向，解决好国家对农村集体资产赋权不足的问题；二是以有利于提高资源配置效率和城镇化健康发展为标准，审慎改造集体所有制的社区封闭性；三是兼顾差异性，按土地与非土地、农区与城郊、集体经济组织与社区自治组织“三分开”的思路稳步推进；四是防止改革碎片化；五是在改革探索与于法有据之间把握好平衡。
　　（课题负责人：叶兴庆；课题组成员：、刘守英、何宇鹏、肖俊彦、秦中春、潘耀国、金三林、王宾、冯明亮、程郁、、伍振军、周群力、黄延信、余葵、农贵新、陈浩、）
（责任编辑：李振梁 HN063）
03/17 20:2503/17 20:0803/17 18:4703/17 08:0803/17 01:5003/16 14:3403/16 01:5103/15 22:33
新闻精品推荐
每日要闻推荐
社区精华推荐
精彩焦点图鉴
　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与和讯网无关。和讯网站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。惠济区召开深化农村集体经济产权制度改革工作动员会_网易新闻
惠济区召开深化农村集体经济产权制度改革工作动员会
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
（原标题：惠济区召开深化农村集体经济产权制度改革工作动员会）
近日，惠济区召开专题动员会议，就全区深化农村集体经济产权制度改革工作进行安排部署。
动员会上，惠济区对全区农村集体经济产权制度改革工作明确了目标任务。对2016年原则上已实施征迁改造的村,村民已经回迁入住和即将回迁入住的村，由各镇（街道）负责全面启动村集体经济产权制度改革。对未进行征迁改造的村由各镇（街道）结合实际，要选取基层组织建设扎实，村“两委”班子凝聚力和号召力较强，村内干群改革意愿较高的村进行试点，开展改制工作。经初步计算，惠济区53个行政村中，木马村、张定邦村等近1/3的行政村将作为第一批试点进行农村集体经济产权制度改革。
郑州晚报记者 刘怡辰 通讯员 张超
作者：刘怡辰 张超
本文来源：中原网-郑州晚报
责任编辑：王晓易_NE0011
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
加载更多新闻
热门产品:　　　
:　　　　　　　　
:　　　　　　　　　
热门影院：
阅读下一篇
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈}