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环保部规定核电站选址必须考虑地震影响
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核心提示：日本核电站泄漏事件引发世界关注。环保部发布规定，要求核动力厂包括核电站在选址时，必须考虑可能发生的自然或人为的外部事件对核动力厂安全的影响。同时要求核动力厂应尽量建在人口密度相对较低、离大城市相对较远的地点。
仍处在危机之中的日本福岛核电站泄漏事件在震惊世界的同时,也令国人陷入深思:我国的核电厂选址是不是避开了地震带?
今天,环境保护部发布《核动力厂环境辐射防护规定》(以下简称《规定》)。按照《规定》要求,我国核动力厂包括核电厂在选址时,必须综合考虑厂址所在区域的地质、地震等厂址周围的环境特征,必须考虑厂址所在区域内可能发生的自然或人为的外部事件对核动力厂安全的影响。
《规定》同时要求,核动力厂应尽量建在人口密度相对较低、离大城市相对较远的地点。
我国在建核电站达21个
据专家介绍,目前,我国核电发展也已驶入快车道。
“自2007年发改委发布《核电中长期发展规划()》以来,我国核电事业进入了较大发展阶段。”北京大学核科学与技术研究院核政策与法律研究中心主任、北京大学环境法教授汪劲此前在接受《法制日报》记者采访时曾透露,按照发改委这一规划,到2020年,我国核电运行装机容量争取达到4000万千瓦；核电年发电量达到亿千瓦时。
汪劲说,这就意味着,在目前在建和运行核电容量1696.8万千瓦的基础上,新投产核电装机容量约2300万千瓦。
迫于全球温室气体减排的压力,2009年10月,发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝将4000万千瓦这一数据再次做了刷新,他表示:“在全球关注减少温室气体排放的背景下,国家目前正在研讨是否需要修订原定2020年达到4000万千瓦的目标”。因此,有专家透露,2020年,我国核电装机容量有望突破7000万千瓦,几乎翻了一倍。
据专家介绍,目前,在欧美核电开发陷于停滞的同时,亚洲却掀起了核电站的建设热潮。援引国际原子能机构的最新统计,目前,全球在建的核电站一共有56个,其中亚洲国家在建的有37个,而中国就占了21个。
选址必须考虑自然事件影响
日本福岛核电站因建在地震带上并最终酿成至今难以预料的危机。驶入建设快车道的中国核电建设该如何避免类似日本福岛危机,规范核电厂选址被认为是从源头上控制核危机发生的一个重要举措。
环境保护部称,由该部与国家质监总局联合发布的《规定》就对核电厂的选址明确提出了多项要求。
“在核动力厂厂址选择的过程中应避开饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区。”《规定》在评价核动力厂包括核电厂厂址的适宜性时,一连提出了4个“必须”,即必须综合考虑厂址所在区域的地质、地震、水文、气象、交通运输、土地和水的利用、厂址周围人口密度及分布等厂址周围的环境特征；必须考虑厂址所在区域内可能发生的自然的或人为的外部事件对核动力厂安全的影响；必须充分论证核动力厂放射性流出物排放(特别是事故工况下的流出物排放)、热排放及化学流出物排放对环境、当地生态系统和公众的影响；必须考虑新燃料、乏燃料及放射性固体废物的贮存和转运。
规划限制区不应含超万人乡镇
除了在选址时必须考虑地震等自然因素外,《规定》还提出,核电厂必须在核动力厂周围设置非居住区和规划限制区。非居住区和规划限制区边界的确定应考虑选址假想事故的放射性后果。
“不要求非居住区是圆形,可以根据厂址的地形、地貌、气象、交通等具体条件确定,但非居住区边界离反应堆的距离不得小于500米；规划限制区半径不得小于5公里。”《规定》特别提出,核动力厂包括核电厂应尽量建在人口密度相对较低、离大城市相对较远的地点。
按照《规定》,规划限制区范围内如有1万人以上的乡镇,厂址半径10公里范围内如有10万人以上的城镇等都不适宜建设核动力厂包括核电厂。
监测重点是对人群组影响较大的放射性核素
人们对核站厂最大的担心就是害怕放射性核素侵入人体。对此,《规定》明确提出,对核动力厂包括核电厂的环境辐射监测关注的重点是对关键人群组影响较大的主要放射性核素和环境介质。
《规定》要求,核电厂在运行前,就要启动环境辐射监测,监测内容包括,环境γ辐射水平、环境介质中与核动力厂放射性排放有关的主要放射性核素浓度。环境γ辐射水平的调查范围的半径一般取50公里,其余项目的调查范围的半径一般取20至30公里。
对于核电站运行期间的常规环境辐射监测,《规定》要求,环境γ辐射水平的调查范围的半径一般取20公里,其余项目的调查范围的半径一般取1公里。
这一《规定》将于日起实施,1986年发布的《核电厂环境辐射防护规定》(GB　)届时将废止。本报北京3月15日讯
本文来源：法制网
作者：郄建荣
责任编辑：王晓易_NE0011
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日本核泄漏事件对我国核电事业发展的影响
日本核泄漏事件对我国核电事业发展的影响摘要：日本特大地震伴随海啸引发了福岛第一核电站爆炸及放射性物质泄漏，触目惊心的核泄漏事件给我们敲响了警钟，给中国核电事业的发展提出了警示。关键词：核泄漏；自然灾害；核能立法；防护措施等。3月 11日下午，日本东部海域发生9级大地震，并伴随特大海啸，次日，福岛第一核电站发生了爆炸和放射性物质泄漏。这是自日苏联乌 克兰共和国切尔诺贝利核能发电厂发生严重核泄漏以来，人类发生的最严重的核泄漏事故。虽然日本因地震发生的核泄漏事件不会改变中国发展核电的决心和安排,但这次事件给中国核电事业的发展敲响了警钟。首先，中国核电发展必须充分考虑环境变化等自然因素，核电站尽量建在不易发生重大灾害的地区。此次日本核泄漏是由于特大地震伴随海啸袭来从而引发的，而近几年由于人类对环境的破坏，灾害丛生地震频发。因此，中国核电建设的当务之急就是在设计的层面上充分考虑发生地震的可能性，在抗震方面的设计应该做好最坏的打算。只有这样，才能确保不出问题。在当前东部率先发展的大趋势下，我国沿海地区的经济和人口密度急剧增大。各级政府必须高度重视海洋灾害可能造成的影响，切实提高沿海地区的灾害防御能力。其次，中国核电设施应该做好严格的监测和维护,严格禁止这些设施出现超期服役现象，而且不管在怎样的紧急情况下，电站内都必须拥有稳定可靠的“多路”供电系统。据报道，泄漏的最主要原因是海啸超出了设想的水平，海啸引起的滔天洪水将柴油发电机房淹没，造成应急供电系统不能工作。并且福岛一期核电站原本设计寿命已经到期，但出于成本考量而继续运作，尽管在今年2月份的评估报告中，东京电力认为这种超期服役不存在风险，但由于其安全设计存在缺陷，最终导致了目前事态的恶化。中国目前有13座核电站正在运行，虽然已经有严格的监测和维护机制，但仍然马虎不得，尤其是一旦监测出问题，一定要及时处理，才能确保安全。第三，我国在核安全和辐射安全方面存在法律空白,核能领域基本法原子能法立法一拖再拖,至今依然没有出台, 中国核安全法律缺位问题突出。在核安全形势严峻的背景下,我国必须高度重视和积极推进核安全立法。虽然环境保护部发布了《核动力厂环境辐射防护规定》 ，但这只是属于政府部门规章的范畴,只是涉及核电厂的选址和环境标准问题,法律层级和效力都明显偏低。在原子能法的立法进展缓慢的现实情况下,建议由全国人大常委会尽快制定出台核安全法, 对核能安全监督、核能监管主体及责任、核事故应急处理以及相关法律责任进行全面规范。第四, 中国核电发展必须严把质量关。核电是人类主要的清洁能源，具有高效、环保、低成本等特点，大力发展核电等清洁能源，是中国为了适应经济增长和环境保护需要而提出的重要经济战略，是我国经济可持续发展的需要。目前我国已经进入了核电高速发展的时期，核电一旦建成，将会接受时间的考验长期运行，中国同时或者陆续建设这么多台核电机组，我们必须十分重视建设质量，不能为了追求发展速度而降低了建设质量。最后，对类似核电这种含有潜在高风险的行业要提前做好相应的应对措施。日本作为世界上利用核能最早也最普遍的国家，核能安全领域中的措施在世界上处于领先水平，在切尔诺贝利核电站事故之后，更是加大了对核电设施的防护力度，设计了多重应对措施，然而，在这场日本历史上最大的地震来袭之后，其既有防护措施却显得捉襟见肘，用于应急启动的电源无法运作，直接导致了后续一系列危机的产生和蔓延。中国核电设施一定要事先制定切实可行的应急预案。在安全运行的时候，就要提前做好一旦发生紧急事故如何处理的预案，对于一些有着潜在危害性的设施，管理者更应当加强事故处理和应对训练，特别是针对极端情况发生时的模拟演练更需提上议事日程，以避免一旦发生紧急事故而束手无策。　全国人大代表：日本福岛核泄露带来四大警示新闻中心-中国网 .cn　　时间：
　　 责任编辑: 贤齐图为日本千叶县市原市炼油厂储油罐发生连环爆炸。正义网3月13日电（记者 曹丽辉 关仕新） “日本福岛县核电厂爆炸，发生泄漏事故，给我国发展核电事业带来了强烈警示。 ” 3月13日，全国人大代表、民进中央常委、科技医卫委员会主任、中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长王毅在接受记者采访时表示，日本核泄漏事件带来的影响，目前很难估计，但事件给世界各国都带来了警示，同时也对我国发展核电事业提出的巨大挑战，国家需要重新审视核电发展带来的各种影响。福岛核泄露事件给世界各国带来四方面启示3月11号当地时间14点46分，日本宫城县发生世纪大地震，引发大规模海啸并造成重大损失，甚至导致福岛第一核电站发生爆炸造成核泄漏。据最新消息，运营福岛第一核电站的东京电力公司在13日上午11时，向政府作出紧急通报，宣布福岛第一核电站进入“紧急状态”。这是地震 发生以来，日本的核 电站第一次宣布进入紧急状态。东京电力公司表示，核辐射量数值还在继续上升。福岛核泄露这一重大突发事件，也引起了参加全国两会代表们的高度关注。有代表对对日本核电站目前的形势表示担忧，也有代表说这一事件给中国核电发展带来了警示，国家需要重新审视我国核电发展带来的各种影响。王毅代表在接受本网记者采访时说，天灾人祸很难以预料，这种罕见的、巨大的自然灾害，对任何一种能源项目，比如石油、煤气、风电等等，都是巨大的挑战。不过，此次因地震引发的福岛核泄露事件给发展核电的世界各国带来四方面的启示。第一从规划开始，就严格考虑核电站的布局、选址问题，选址一定要正确，并进行严格的环境评估，同时考虑地质灾害等相关灾害因素；第二，建设当中要按照标准来规范、经营，管理上要更加严格；第三，应对突发事件，要快速反应，需要建立联动应急机制；第四，核能经营风险，核能的投资成本非常高，周期长，管理人员需要有更高的管理水平。核电发展亟需研究核废料处理问题王毅代表提出，目前亟需我们考虑的是，要研究核废料处理的问题。国家在发展核电，更多地是从它对缓解能源紧缺、促进经济发展、干净等方面考虑，未来，我们应该更多地从防止它的负面影响来考虑，避免这些能源产生负面作用。据王毅代表介绍，处理核废料，一般采取两种方法：一种是深埋于地面万米之下，但是，由于核废料中的放射性元素半衰期非常漫长，有些可长达百万年，这个过程中很难控制和管理。比如，如果发生巨大的地质灾害，这些放射性元素会带来什么样的影响难以估计、控制，而且它是长时间存在，对生态影响会比较大。第二种是核废料的再加工，它涉及的技术很复杂，这种方式现在国际上一般不采用，因为首先会增加成本，其次也可能会引起核扩散问题。目前，世界范围内还没有很好的处理核废料方法，再加工应是未来我国处理核废料的方向。最后他强调，日本此次核泄露事件，应该引起中国高度重视，需要重新审视我国核能源发展的方向、规划，防止类似事故发生。对于福岛核泄露将对我国带来哪些影响，中国环保部部长张力军12日表示，日本地震发生后，中国核安全局已与日本原子力安全保安院进行了联系，详细了解日本方面的情况。中国方面已经启动沿海城市的核安全监测装置，正在监测日本的核电泄露对中国的影响。到目前为止，监测的结果一切正常，尚未对中国造成影响。据张力军介绍，中国现在运行的核电装置有 13 台。核安全监管部门在场内设置了监测装置，环境保护部门在场外设定了监测装置，到目前为止所有的监测结果都表明，13 台核电机组排放指标均远低于国际国内的排放标准，运行是安全的，运行状况是良好的。日本发生核辐射 对中国将会有什么影响？来源：中国气象 报社 发布时间： 2011年03 月15日 22:52:00　　一直以来，很多人都认为核能是最安全同时最可靠的能源。但是，近日日本福岛第一核电站机组发生爆炸、导致放射性物质泄漏的事件让人对此产生了怀疑。神秘的核能究竟是怎么回事？核电安全吗？核辐射危害有多大？……与常规能源相比，核能具有不可比拟的三大优势。首先，核能的能量密度非常大，消耗少量的核燃料就可以产生非常巨大的能量。一座电功率为100万千瓦的燃煤电厂每年要烧掉约300万吨煤，而同样功率的核电站每年只需要30吨核燃料，相差10万倍。在节省大量的煤炭、石油资源的同时，核电的利用开发还极大地减轻了交通运输的压力。其次，核能是非常清洁的能源。它不向大气排放SO2、NOX和烟尘，也不排放温室气体。由于有“多道屏障，纵深防御”的理念，在核 电站正常运行时，它的放射性物质向环境的排放也可忽略不计，例如，2009年美国的核发电量是中国大陆的11倍多，而据美国国家辐射防护和测量委员会报告，美国人年辐射剂量的小于千分之一来自于核电源（另51%来自于医疗，37% 于岩石、土壤及氡，各5%于宇宙射 线和人体自身，2%于生活消费品） ，来自于核电的年辐射剂量是煤的1/100、国际航班的1/200 、或者等同于每年吃一个香蕉。核能的第三个优点是具有较高的经济性。在核能发电的成本中，燃料费所占用的比例（大约25%）远远小于煤电高达60%的燃料费比例，这也使得核能发电在日益增长的国际资源价格背景下，能够控制较低的运行成本，为民众提供廉价的电能。与核裂变能相关的还有核反应堆的“剩余发热” 问题——这也是造成最近日本福岛第一核电站发生事故的主要原因之一。当反应堆在自动或者操作员控制下停止工作时，反应堆并没有完全停止下来，就像百米赛跑一样，选手跑到终点之后需要有一个缓冲，只是反应堆的这个“缓冲” 需要更长的时间。在反应堆中，当裂变反应停止时，由于还存在着大量的放射性裂变产物，这些裂变产物在进行衰变时会放出衰变热（虽然裂变释能已经停止） ，其总的热量规模可以达到反应堆满功率运行时的3%左右。为了防止“剩余发热 ”的危害，反应堆做了很多可靠的 设计，利用冷却水系统源源不断地给反应堆“ 降温”。而为了保证冷却水系统设备的正常供电，除在正常供应核电厂的外部交流电之外，还有多台后备柴油发电机以及蓄电池，可以保证在丧失外电的情况下，保证冷却水的供应。现有反应堆设计所采用的“多道屏障” 原 则是指，以中国目前最主要的压水堆核电厂为例（日本福岛沸水堆也类似） ，第一层为燃料元件包壳，目的是为了防止裂变产物进入冷却剂系统。第二层屏蔽是将反应堆冷却剂系统全部包容在内的一回路压力边界，将带有放射性的冷却水等密封起来。第三层为厚钢筋混凝土结构的安全壳，将反应堆、冷却剂系统的主要设备等包容在内。当严重事故发生时，第三层屏障也能阻止可能从一回路系统外逸的裂变产物泄漏到外部环境中去，同时也保证了重要的设备不受像飞机坠落等外来破坏对设备的影响。与此同时，核电厂在设计之初，也会考虑可能发生的自然灾害，比如说地震、台风、潮汐、海啸等。以预防地震为例，在设计时，核电厂主体结构要坐落在一块沉积岩上，同时要考虑此地最大可能发生的地震规模再加上富余量。但像这次日本发生的地震规模大大超过预期，9.0级的规模超过早期福岛电站7.9级的抗震规模42倍（地震一级相差30倍） 。日本此次事故发生后，很多人都联想到了前苏联切尔诺贝利事故。事实上，这两者有着本质的区别。切尔诺贝利事故是由于运行人员违章操作再加上石墨沸水堆型本身的设计缺陷造成的。反应堆瞬发临界，导致功率剧增，处于完全失控状态。而日本的反应堆在一开始的时候就把“控制棒” 插入堆芯停止了链式裂变反应，只是还存在着较大的衰变热量。另外，切尔诺贝利事故发生的另一个重要原因是没有加装安全壳，所以当压力容器损毁时，核物质全部释放于外部环境，引发了灾难性的后果。而从此之后，所有的反应堆，包括日本的这座，都加装了安全壳，使再发生这种破坏性事故的概率降到了极小。当需要对辐射进行防护的时候，有三个重要的原则，就是时间、距离和屏蔽。前两个显而易见，接受辐射的时间越短，离辐射的距离越远，接受的剂量就越少。当你在医院接受X光检查时，医生会要求你把一些铅袋放在身体的一些重要的部位，这就是应用了屏蔽的原则。安全壳厚实的钢筋混凝土结构也有效地达到了屏蔽的作用。这次日本事故中释放的辐射有多强呢？据日本东京电力公司的报告，12日探测到的最高放射性
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彭泽核电等环境问题要从复杂性中求共识
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:江西项目，日前遭到安徽望江县的反对，彭泽与望江仅一江之隔。彭泽是中国首批内陆，环评等项目评价报告于去年5月获得国家批复，3年后就将并网发电。安徽望江主要出于环境安全等考虑，向上级部门递交报告，恳请取消彭泽核电项目。据悉，望江的报告，已发往国家能源局。望江县未必分享核电站的发电收益，却要分担风险，其忧虑和反对是很容易理解的。彭泽不在江西的内部腹地，而是处在皖赣两省接壤的&边缘地带&。选择边缘区域或人口稀少地带，离腹地或人口密集、经济发达的地方越远越好，很可能是核电项目选址的一个共性考虑，这里面存在利益获得与风险承担不均衡，以及城乡关系、腹地与边缘关系等诸多问题。事实上，何止核电项目的选址问题，举凡可能造成环境影响的项目，比如火电厂、垃圾焚烧场、&两高&企业等，都不讨好，会遭到强烈反对。一些项目或者对地方发展有利，或者对城市运行是必须的，但谁都不会愿意一个风险项目被安放在自己身边。这正是项目选址作为一项公共政策的难题。现在，环境议题已经成为敏感的社会政治议题，似乎具有无可争辩的理念正确性。在一些人眼中，发展优先于环境考量，而在另一些人看来，只要存在环境风险就是不对。但是，那些可能影响环境的工程或项目，总得有个落户地，一个城市不可能不需要垃圾处理厂，一个地方不可能不需要发电厂。在现实中，具体事件常因博弈群体的社会话语权和影响力的大小而出现不同走向，因此，环境问题大多数时候都是次优选择，各方皆满意的方案很可能是没有的。要发展还是要环境，发展与环境经常被对立看待。如果跳出具体事件，人类活动尤其是现代工业化、城市化条件下的人类活动，必然意味着对自然环境的影响与改变，问题只在于是否可控，安全是否有保证。与其说发展与环境是对立关系，不如说在现代化发展进程中，环境问题显示出巨大的复杂性。田园牧歌时代一去不返，只是作为现代人的乡愁而存在，今天我们说到&环境&这个词，可能先要弄清楚是在现代的立场，还是基于现代的视角。作为世界工厂，中国为制造商品消耗了大量能源、资源，付出了环境的代价，但大部分商品是被国外特别是发达国家的居民所消费。中国环境问题固然深重，另一方面，中国仍然在大力承接发达国家的产业转移。中国不做世界工厂的角色，必然会有另外一些发展中国家替补上，也就是说，在世界范围里，总有一些国家为获得更快发展而承担更大的环境风险。这是环境问题背后的发展阶段所带来的世界产业分工问题，也可以说，这就是国际政治经济秩序和世界贸易体系的实质。
来自：汉网
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