中国国际服务贸易的现状及问题--《商》2015年24期
中国国际服务贸易的现状及问题
【摘要】：随着世界经济的发展,全球经济一体化与市场经济的服务程度不断加深,国际服务贸易作为新兴产业的先驱,呈现出迅猛发展的态势,已经逐渐赶超货物贸易在世界经济的发展中的地位。虽然近几年我国的服务贸易在政府政策支持下得到了显著的发展,但是还远不及世界水平,尤其是与西方发达国家相比,依然存在着很多的问题。本文通过对我国国际服务贸易的现状进行阐述和分析,总结其问题所在,并相应地提出相应的对策。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F752.68【正文快照】：
一、我国国际服务贸易发展实际情况服务贸易本身呈现出很多优点,例如不会耗费太多的能源,不会对环境造成巨大的污染,具有很高的附加值等,因此在全球经济发展中服务贸易成为新亮点。全球经济近年来发展迅速,这对于国际经济交流合作产生了积极的促进作用,同时也推动了国际服务贸
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& 论我国国际服务贸易及相关法律规则完善
论我国国际服务贸易及相关法律规则完善
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现代商贸工业 M o enB s e
dr uJ s T aeId ns
2 1年第 1 01期
论我国国际服务贸易及相关法律规则完善
(北经贸大学，北石家庄 006)河河 5 0 1
摘要：着全球经济一体化的快速发展，务贸易已经成为各国经济发展的顶梁枉。服务业在各个国家国际贸易中随服
的地位越来越重要，务贸易已经是成为当代国际经济竞争的重要标准，否拥有优胜的服务贸易已经成为决定一国能否服是
成为国际经济竞争的优胜者的关键条件。服务贸易的健康发展离不开法律制度的保障。
关键词：际服务贸易；务贸易自由化国服中图分类号： 7 F4文献标识码： A文章编号： 6 23 9 ( 0 1 0― 2 80
1 7― 1 8 2 1 ) 10 2― 1
1国际服务贸易的概念
务贸易方面的专业人才更是缺乏，将会影响我国国际服这
国际服务贸易是指一国服务提供者向另一国消费者提务贸易的发展。笔者认为我国国际服务贸易存在以上问题有以下三方供服务并获得对价外汇的交易活动。《务贸易总协定》服按我对照服务提供者或者服务消费者的来源以及提供服务时所在面原因：国服务贸易发展基础不稳定；外服务贸易结构领土界限将国际服务贸易分为四种：
不合理；国有关服务贸易法律制度的不健全。笔者将根我主 ( )境提供，指一国的服务提供者在本国境内向另据国际服务贸易发展的趋势，要从法律角度对完善我国 1过是有关国际服务贸易制度进行分析。 国境内的消费者提供服务。
()外消费，指一成员国的人员在另一成员国境内 3我国国际服务贸易法律制度现状及存在问题 2境是为了保障快速发展的对外服务贸易，国也加快了国我际服务贸易立法的步伐。但是但是，前我国尚不存在一目个具体统一的法律体系来保障对外服务贸易的有效运行。 我国在《外贸易法》定了有关对外贸易的原则性规定，对规 缺乏具体的详细规定，能适应当前复
杂的对外服务贸易不的发展。同时，国调整对外服务贸易还依赖于单行法规我和具体的行业规范、业管理等，如：商业银行法》《 商例《、保险法》《券法》《资金融机构管理条例》《资保险公 、证、外、外司管理条例》《券交易所管理办法》调整金融服务的法、证等律规定，海运条例》《运条例实施细则》《国投资国际《、海、外
接受服务。
()业存在， 3商是指一国的服务提供者通过在另一成员国建立商业实体的方式向该成员国消费者提供服务。
() 4自然人移动，指一成员国的服务提供者个人到另是成员国境内提供服务。
2我国国际服务贸易的现状及存在问题
改革开放以来，际服务贸易已经成为我国改革开放国基本国策的重要组成部分，是我国经济发展的重要任务。也 近年来我国的对外贸易呈现多样化发展，务贸易在对外服经济中所占的比重大幅度上升，经成为我国经济发展的已重要力量。总体来说我国国际服务贸易发展之态良好。 尽管我国对外服务贸易取得了较大的进步，但是由于我国对外服务贸易起步较晚，发展基础不稳定，与发达国家的对外服务贸易相比还存在着较大的距离。在实践中，我国的对外国际服务贸易还存在着很多不能忽视的问题，主
货物运输代理企业暂行规定》《、民用航空法》调整运输服等务的，注册会计师法》《师法》《国律师事务所驻华机《、律、外构管理条例》主要调节专业服务活动的相关法律。这些等
法律法规为规范市场，进我国服务贸易发展起到了重要促作用。但是这些现有的现有法律法规是从不同领域和角度进行规范的，定会存在很多的交叉重叠，回有很多方面必也要有以下主要问题： 存有空白之处，会导致制度之间的不协调，而影响我国这从 ( )国服务贸易发展地区不平衡。我国的对外服务 1我 贸易发展不平衡，要体现在我国的国际服务贸易收支主服务贸易的顺利有效地开展。主我国服务贸易现行立法主要存在以下问题： 要集中在几个特定的发达城市
和地区，如上海、京、例北浙江、苏、东和大连等。而在经济较为落后的西部地区对江广 ( )法律、规及行业规范之间存在冲突。我国的国 1各法每外服务贸易份额较少。同时贸易交易项目和交易伙伴也是际服务业发展起步比较晚，个时期都会根据当时的需要根不平衡发展的，就形成了中国目前对外服务贸易总体发制定不同的对外开放政策，据对外开放政策也会制定相这展水平不高的局面。 关的法规调整某一个特殊服务贸易，不能使整个行业的而 ( )国国际服务贸易管理体制比较滞后。我国对外立法适应新情况的出现。我国采取不同部门分别管理的方 2我服务贸易管理方面存在很多缺陷。不同级别的管理机关在式对对外服务贸易进行管理，个部门在制定相关的法规每服务业方面都有着自己的政策和规定，而这些规定存在时都会从本部门自身利益出发，定出来的行政法规和兴然制着差异，会导致各级机关多头管理、权不清的情况。服业规范之间就会出现重叠和矛盾，利于执法工作的进行，就责不 务业的管理不透明，致我国服务业管理秩序混乱。导 同时还可能会损害当事人的合法权利。
( )国国际服务贸易专业人员比较缺乏。目前世界 3我 ( )国国际服务贸易立法不统一。虽然说我国的《 2我宪国际服务业属性一种人力资本密集型的产业。在全世界范法》《外贸易法》和对中都有关于调节国际服务贸易活动的围内，务产业的发展正处于由劳动密集型向技术人力密基础原则性的规定，是我国目前还没有形成一个以《外服但对集型转变过程。一个经济产业性质会决定该贸易活动的性贸易法》核心的统一法律体系，我国的国际服务贸易活为对质，务贸易在贸易总额中所占的比重不断地在扩大。目服 动做出具体的规定。还有，我国现有的法律规定中，是在只前，国的人力资源资本状况不太理想，国在服务贸易方对商业存在这种服务贸易做出相关的规定，于《
务贸易我我对服面的专业人员非常缺乏，其是新型的服务业和知识性服总协定》整的其他三类服务贸易活动规定甚少，国际服尤调在
作者简介：申维娜 ( 9 5,,北邯郸人，北经贸大学法学院 2 0 1 8一)女河河 0 9级硕士研究生，究方向：研国际贸易法。
2 28 ― -―
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国际服务贸易壁垒现状及
我国的应对措施
课程名称：国际服务贸易
指导老师：牛树海
国际服务贸易壁垒现状及我国的应对措施
摘要：本文介绍了国际服务贸易概念，分析了新形势下国际服务贸易壁垒的新发展，指出了我国在国际服务贸易上遇到的问题并提出了应对措施。
关键字：国际服务贸易
经济全球化背景下，世界各国经济往来频繁，国际服务贸易日益繁荣。但与此同时，服务贸易壁垒现象始终存在并对国际服务贸易的发展产生巨大影响。
一、国际服务贸易壁垒的概念
国际服务贸易壁垒是指一国政府对国外生产的服务销售所设置的有阻碍作用的政策措施，以增加国外服务生产者的成本达到限制贸易扩大的目的。非关税壁垒是其中的主要形式。
二、国际服务贸易壁垒的分类
根据世界贸易组织的划分，国际服务贸易壁垒可以分为两大类――影响市场准入的措施和影响国民待遇的措施。影响市场准入的措施是指那些限制或禁止外国企业进入国内市场，从而抑制市场竞争的措施，例如数量配额；影响国民待遇的措施是指有利于本国企业但歧视外国企业的措施，又分为以下两大类：一类为国内生产者提供成本优势,如政府补贴当地生产者，二类是增加外国生产者进入本国市场的成本,以增加其竞争劣势，如拒绝外国航空公司进入本国航班订票系统或收取高额使用费。
在现实中，国际服务贸易壁垒具有多种不同的形式，都可以达到限制国外产品和要素市场进入的目的。
1、限制外国投资所形成的障碍。
UNCTAD(1996)把直接投资（FDI）壁垒分为三大类：一是市场准入限制，如禁止或限制外国企业在某些部门进行投资、规定最小资本、要求续资、限制地域范围或征收准入税；二是对所有权和设立企业控制的限制，如强制与本国投资者合资、限制外国董事人数、要求某些决策由政府批准、限制外国股东权力等；三是经营限制，如效益要求、当地成分要求、劳动力与资本及原材料进口限制、经营许可、特许权使用费上限等。
2、限制人员的国际流动，如规定多数职员必须是本国人的法定要求；
3、针对不同商品制定不同的技术标准，以限制不符合标准的商品的进口。
4、职业资格的相互承认过程中形成的障碍。如不承认或经过复杂手续得以承认外国的教育、技术或执业证书。
5、政府补贴和优惠形成的障碍和歧视性的政府采购。对本国公司进行补贴，使其在竞争中占绝对优势以及政府采购倾向于本国或民族产业。
6、知识产权保护形成的障碍。
7、其他对外国供应商的歧视性限制。例如外国服务经营商承受更重的经营税负或更繁杂的手续；制定各种规章，限制资金、技术、信息的国际流动；限制甚至禁止外国服务经营商使用本国的现有资源等。
三、国际服务贸易壁垒的发展趋势
（一）当前国际服务贸易壁垒呈现出日趋隐蔽化的趋势。
战后，随着国际贸易自由化和经济全球化程度的逐步加深，在世界贸易组织的协调与推动下，各贸易参加国不断调整国内经济政策，一方面积极推动服务贸易的自由化，率先削减本国服务贸易壁垒。另一方面，贸易保护主义并未因世界贸易体制的完善而有所削弱，反而在WTO的框架下有所加强。在全球贸易自由化的浪潮下,鉴于服务贸易不易征收关税的特殊性,各国纷纷采取隐蔽的非关税壁垒措施保护本国的服务业。
（二）非关税壁垒逐渐取代关税壁垒成为贸易保护的主要工具。
非关税壁垒呈现了新的发展趋势，突出表现在：（一）反倾销措施不断增强，成为21世纪国际贸易壁垒的主导。（二）贸易技术壁垒（TBT）迅速发展。随着技术创新的深入，新的技术标准不断涌现并被不断地纳入新的技术法规，各国对进口产品的标准越来越高。TBT从生产领域开始，逐渐扩张至贸易领域，从有形商品扩张到服务以及投资、知识产权的各个领域。（三）数量保障措施使用频繁。
（四）绿色壁垒名目激增。贸易与环境问题正日益得到国际社会、各国政府及人民的关注。发达国家制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准，对来自别国或地区的产品及其服务设置屏障。（五）灰色区域措施的使用。优惠性原产地规则和政府采购政策等灰色措施仍然游离于WTO多边约束规则之外，从而被大多数成员国作为贸易保护手段广泛运用。
四、我国国际服务贸易新发展
中国作为一个发展中大国，服务业的发展和开放都比较晚，参与全球服务贸易领域的竞争是一项严峻的考验，但自改革开放以来尤其是“十一五”期间，我国服务贸易发展迅速。5年间，中国服务进出口总额从1917亿美元增长到3624亿美元，增幅达到89%，年均增长17.3%，世界排名从2006年的第8位提升至2010年的第4位。服务贸易结构渐趋平衡，新兴服务贸易发展迅速。高附加值服务贸易出口增势强劲。2010年计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询和广告宣传出口占服务出口总额的比重为21%，比2005年上升 10个百分点。
五、我国服务贸易面临的问题
（一）长期以来，中国服务贸易发展存在五个“不平衡”
一是服务贸易与货物贸易发展不平衡。2010年我国服务出口占货物和服务出口总额的比重为9.7%，低于21%的世界平均水平。二是服务出口和服务进口发展不平衡。中国服务贸易长期处于逆差状态。三是服务贸易行业结构不平衡。高附加值服务贸易在服务进出口总额中的比重偏低，运输、旅游、建筑等传统服务贸易占中国服务进出口总额的比重高达60%以上。四是服务贸易区域发展不平衡。2010年91%的服务贸易集中在东部 11个省份，而中部和西部地区的合计占比仅为9%。五是服务贸易国际市场结构不平衡。中国服务进出口主要集中于香港、欧盟、美国、日本、东盟等国家（地区）。
（二）服务贸易业人才缺乏
我国长期以来服务业人才的培养没有得到足够重视，在从事服务业的人中，专业技术人员较少，特别是从事金融、保险、咨询、信息、技术服务方面的人才比较缺乏、发展滞后。同时，三资企业在我国发展迅速，以优越的工作条件和高薪福利吸引了国内大批优秀人才和骨干，进一步导致了我国技术和管理的高素质人才流失。
（三）服务贸易管理落后
目前，我国对外服务贸易管理体制存在许多缺陷，服务业各有关职能部门职责不明确、分工不清、管理部门交叉且力量分散，如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在一定的差别，服务业的统计也不规范，行业标准等方面有许多不符合国际惯例。
（四）服务贸易法律法规不健全
长期以来,我国服务贸易立法严重滞后，部分领域的法律法规仍是空白，主要依靠政府职能部门的规章和文件来对服务贸易的发展进行规范，没能形成完整的服务贸易立法体系，制约了服务贸易的规范化发展。近年来，我国先后颁发了一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，但是这些法律、法规多为行业行为准则或行业法，一些法规与国际规则尚有一定的差距。
六、我国面临的服务贸易壁垒
我国国际服务贸易问题的存在源于诸多不同原因，但其中很重要的一条在于国际服务贸易壁垒的存在。对人员国际流动在移民政策和签证上的限制，制约了我国以人力资本为优势的环境服务的出口；大量的反倾销法案限制了我国纺织品等多项劳动力密集型产业的产品输出，中国仍然是反倾销的最大受害国；特保条款的实施，使得产品出口更加困难。
以绿色壁垒为例。绿色壁垒已经成为我国产品出口的主要障碍之一。
绿色壁垒增加了我国产品进入国际市场的难度。例如ISO14000要求的清洁生产标准水平比较高，而我国目前的工业生产标准大多低于国际和国外先进水平，致使不少出口商品因为达不到ISO14000的要求，而被排斥在国际市场之外。
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& #3154 题目内容及评论
国家基于下列哪些原因之一，可以限制国际服务贸易？
为维护国家安全或者社会公共利益
违反我国承担的国际义务的
为建立或者加快建立国内特定的服务行业
为保障国家外汇收支平衡
&本题有 8 条评论
参考答案：A,C,D
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发表于 <span id="t_16-4-11 14:55
国家基于下列原因之一，可以限制国际服务贸易：（一）为维护国家安全或者社会公共利益；（二）为保护生态环境；（三）为建立或者加快建立国内特定的服务行业；（四）为保障国家外汇收支平衡；（五）法律、行政法规规定的其他限制。
发表于 <span id="t_14-7-10 15:15
《对外贸易法》第24条：国家基于下列原因之一，可以限制国际服务贸易：（一）为维护国家安全或者社会公共“利益”；（二）为保护“生态”环境；（三）为建立或者加快建立国内特定的“服务”行业；（四）为保障国家“外汇”收支平衡；（五）法律、行政法规规定的其他限制。
发表于 <span id="t_12-1-9 16:17
5 # wbaocai 发表于 日 21:08:33 [引用] 应该包括答案B。
发表于 <span id="t_8-6-16 21:08
应该包括答案B。（六）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止的。
发表于 <span id="t_7-4-22 11:06
　第二十六条　国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关的国际服务贸易：　　（一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止的；　　（二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止的；　　（三）为建立或者加快建立国内特定服务产业，需要限制的；　　（四）为保障国家外汇收支平衡，需要限制的；　　（五）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止的；　　（六）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止的。　　第二十七条　国家对与军事有关的国际服务贸易，以及与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的国际服务贸易，可以采取任何必要的措施，维护国家安全。　　在战时或者为维护国际和平与安全，国家在国际服务贸易方面可以采取任何必要的措施。
发表于 <span id="t_6-12-15 06:57
第二十六条　国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关的国际服务贸易：　　（一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止的；　　（二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止的；　　（三）为建立或者加快建立国内特定服务产业，需要限制的；　　（四）为保障国家外汇收支平衡，需要限制的；　　（五）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止的；　　（六）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止的。
发表于 <span id="t_6-11-15 23:03
《对外贸易法》第24条：国家基于下列原因之一，可以限制国际服务贸易：（六）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止的。 B呢？？
发表于 <span id="t_5-8-7 21:02
《对外贸易法》第24条：国家基于下列原因之一，可以限制国际服务贸易：（一）为维护国家安全或者社会公共利益；（二）为保护生态环境；（三）为建立或者加快建立国内特定的服务行业；（四）为保障国家外汇收支平衡；（五）法律、行政法规规定的其他限制。对外贸易法24条：国家基于下列原因之一，可以限制国际服务贸易：一、为维护国家安全或社会公共利益；二、为保护生态环境；三、为建立或加快建立国内特定的服务行为；四、为保障国家外汇收支平衡。五、法律、行政法规规定的其他限制。
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