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者腊乡筹资近300万助非建档贫困户建房
& & &如果不是者腊乡党委、政府给我家砖和水泥，现在我家可能还居住在危房里&。搬进新家的砚山县者腊乡布那村非建档立卡贫困户王宗禄激动地说。
& & 去年来，者腊乡为推进精准脱贫工作，严格按照县委相关文件精神，严格落实建档立卡户建房可以贷款5万、享受4万补助资金的政策，推进全乡1653户建档立卡户实施安居房建设的同时，自筹290.45万元资金，对非建档立卡贫困户实施砖和水泥物资补助的方式，推进危房改造工程，受到了群众的一致好评。
& & 据了解，者腊乡在建档立卡户识别工作中，严格按照识别标准和程序认真开展识别工作，并组成工作组进村入户开展&回头看&和&三评四定&工作，确保建档立卡户精准识别到户到人，识别出建档立卡户人。但由于受建档立卡贫困户名额限制，该乡依然有许多贫困群众在建档立卡户线上挣扎，依然居住在不安全住房里。为此，乡党委政府想群众之所想，急群众之所急，通过省吃俭用、多方筹集资金，对全乡7个行政村辖区内需要建房的非建档立卡贫困户，实施2万砖和10吨水泥的补助。截至目前，者腊乡为非建档立卡户贫困户发放页岩砖619.5万块、水泥3075吨，惠及非建档立卡户305户，折合资金290.45万元，305户群众的危房改造已经建设完毕。
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欢迎使用“中国三七之乡”网络实名访问本站 砚山县电子政务QQ群： 电子邮箱：wgzx@老厂乡组织对建档立卡贫困户房屋建设项目进行验收
10:03:35&&&来源：罗平县老厂乡
&&&作者：王思泰&&&
&&&&&& 结合户脱贫六项指标之一&有安全稳固住房&标准，老厂乡从年初开始，组织由乡村建、国土、交通、扶贫、财政、农经、水务等部门联合组成的验收组，在各村（居）委会及驻村联系点工作人员的配合下，对建设完工的建档立卡贫困户住房建设项目进行验收。
&&&&&& 验收组结合住建部门提供的对建档立卡贫困户住房验收评估相关标准进村入户实地查看，从房屋的外观风貌、建筑面积、建设结构、抗震性能及建设质量等方面进行认真查勘验收评分。
&&&&&& 本次验收共涉及全乡名建档立卡贫困人口的建房，8个易地搬迁点174户集中安置户，政府兜底统一建房户60户以及分散安置户1151户，计划在4月上旬以前全面完成贫困户建房验收工作。&|&&|&&|&&|&&|&&|&主题选择
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广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2016年广西农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造实施方案的通知(桂政办发〔号)
文&&&&号：
桂政办发〔号
主 题 词：
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2016年广西农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造实施方案的通知(桂政办发〔号)
& 【字体：&&】【颜色：
桂政办发〔号
各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
&&& 《2016年广西农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2016年广西农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡
贫困户危房改造实施方案
&&& 为大力实施农村危房改造（含建档立卡贫困户危房改造，下同），解决我区农村贫困群众最基本的安全住房需求，确保脱贫攻坚任务的顺利完成，根据财政部、住房城乡建设部《关于下达2016年中央财政农村危房改造补助资金的通知》（财社〔2016〕97号）精神，结合我区实际，特制定本方案。
&&& 一、农村危房改造实施范围
&&& 2016年广西农村危房改造范围为全区仍有农村危房的111个县（市、区），重点是对2016年脱贫摘帽8个贫困县、1000个贫困村和120万贫困人口中建档立卡贫困户的危房实施改造。
&&& 二、农村危房改造任务
&&& 根据自治区为民办实事任务要求， 2016年我区农村危房改造任务为17万户（含2016年脱贫摘帽的8个贫困县、1000个贫困村和120万贫困人口建档立卡贫困户危房改造任务52132户）。中央下达我区2016年农村危房改造补助资金131568万元，每户补助0.75万元，贫困地区每户增加1000元。遵循建档立卡贫困户优先、贫困地区优先、边境一线优先、自愿申报优先、2015年绩效评价高优先等原则，按照各县（市、区）现存危房量占全区危房总量比例和申请危房改造的任务量，在确保完成2016年脱贫摘帽的8个贫困县、1000个贫困村和120万贫困人口危房改造的基础上进行分配，并综合考虑各县（市、区）上一年资金配套能力、任务完成情况等因素，将17万户任务分解落实到14个设区市所辖的111个县（市、区）。其中，南宁市11100户（2016年脱贫摘帽建档立卡贫困户3054户，下同）、柳州市15260户（3590户）、桂林市16560户（1674户）、梧州市7800户（1786户）、北海市5310户（509户）、防城港市5140户（1336户）、钦州市7400户（1638户）、贵港市9000户（4357户）、玉林市9630户（5399户）、百色市23700户（6379户）、贺州市9400户（3621户）、河池市28100户（11371户）、来宾市10400户（4847户）、崇左市11200户（2571户）。
&&& 三、农村危房改造遵循的原则
&& （一）坚持政府主导、农民主体。各级政府和相关部门是实施农村危房改造工作的领导者，要加强领导和指导，整合各方资源，调动各方积极性，形成工作合力；县级住房城乡建设、发展改革、财政部门（以下简称危改部门）及乡镇政府是农村危房改造工作的组织者，要加强组织和引导，做好服务，尊重群众意愿，引导群众积极、主动建设美好家园；农民是农村危房改造的具体承担者和主体，要发挥农民群众互帮互建的主体作用，自主开展建设。
&&& （二）坚持公平公正、阳光操作。农村危房改造是自治区一项重大为民办实事项目，是重要的民生工程、惠民工程和德政工程，涉及千家万户危房改造农户的切身利益，各地要严格规范农村危房等级评定和农村危房改造申请、审批、建设等条件和程序，公开危房等级评定结果、公开补助标准等危房改造政策、公开申请审批程序、公开审批结果，认真接受群众监督，实现阳光操作。
&&& （三）坚持规划先行、突出特色。科学编制村庄规划，统筹农村危房改造和基础设施配套，合理安排宅基地，按照房屋危险程度、轻重缓急、先易后难、有计划分步骤地实施改造。各地要结合乡土特色建设，组织制定农房设计方案，引导危房改造农户根据经济条件分阶段建房；引导农民尽可能选用当地建筑材料，形成各具特色的建筑风貌。
&&& （四）坚持因地制宜、集约节约。要按照村庄规划，优先利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地，引导群众适当集中建房，尽可能节约用地。农村危房改造必须从农村实际出发，量力而行，按照既经济、适用、安全、节能、卫生，又美观大方的要求建设新农居，避免大拆大建和盲目攀比致贫。
&&& （五）坚持重点优先、兼顾一般。农村危房改造要优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的安全住房需求，重点优先安排低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和建档立卡危房户，其次是农村其他贫困户，在同等条件下优先安排危房较集中的村屯；对“等靠要”现象严重，组织工作不力，推进农村危房改造积极性不高的地方，适当调减农村危房改造量。
&&& 四、农村危房改造工作内容
&&& （一）抓好规划和房屋设计。一是规划编制。对处于地质灾害危险地带或自然村寨危房连片超过10户以上的村屯，特别是整村搬迁的村屯，要编制村庄规划，依规划集中连片建设，统筹协调好宅基地和道路、供水、沼气、环卫等设施建设；以县（市、区）为单位组织编制危房改造规划或者实施方案，将农村危房改造任务分解落实到具体的乡镇、村和危房改造农户，分阶段组织实施。二是农房设计。按抗震安全等要求做好房屋设计提供农民使用，并为有扩建需求的危房改造农户预留好接口；或引导农民选用县级以上住房城乡建设部门推荐使用的通用图集及有相应设计资质单位的设计方案。
&&& （二）抓好危房改造对象的审批。各地要严格按照国家和自治区的要求，开展农村危房等级评定；按农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批的程序做好危房改造对象的审核、审定和把关。
&&& （三）抓好危房改造的实施。各地要因地制宜、实事求是，分别采取结构加固修复以达到安全要求，或拆除集中重建、分散重建等不同的改造形式，尽量就地维修或拆建房屋，避免异地大规模迁建。各级政府要发挥组织、协调作用，组织好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。危房改造以分散分户改造为主，农户自建房屋确有困难且有统建意愿的，要帮助其选择有资质的施工队伍进行统建。
&&& （四）抓好危房改造农户“一户一档”建设。各地要把农村危房等级评定结果、补助标准政策、补助对象基本信息和各审批环节、审批结果等按国家和自治区的要求张榜公示，并将这些信息进行归档，建立危房改造农户“一户一档”信息档案，将有关内容录入全国农村危房改造农户档案管理信息系统。
&&& （五）抓好危房改造的抗震设防。各县（市、区）住房城乡建设局、乡镇政府要抓好危房改造农户的房屋质量安全宣传教育，提高他们的安全意识、质量意识和抗震意识；抓好改造房屋设计和施工的检查和指导，确保工程质量安全；抓好农村危房改造抗震安全的指导服务，农村危房改造应符合住房城乡建设部《关于印发农村危房改造抗震安全基本要求（试行）的通知》（建村〔号）要求，设置地梁、圈梁和构造柱等，达到当地抗震设防标准要求。
&&& （六）抓好危房改造的建设管理。陆地边境一线的危房改造，要以在原址翻建为主，确需异址新建的，应靠紧边境、不得后移。改造后的农房要体现地域特色、民族特色和时代风貌，注重保持田园和传统特色。要按照“美丽广西?宜居乡村”建设要求配套建设卫生厕所和标准化厨房。要结合危房改造开展道路、饮水、供电等基础设施建设，整体改善农村人居环境。对历史文化名村、传统村落和特色景观旅游名村，以及其他村落内传统风貌特色保存较完整的文物建筑、历史建筑和其他重要的传统建筑等，不得拆建（可异地新建），主要以维修加固为主。对在自治区级以上历史文化名村、传统村落核心保护区内的历史建筑、重要传统建筑（经县级以上人民政府认定公布）中居住的危房户，可按照房屋结构加固修复的形式申请农村危房改造维修指标，两年后在不拆旧房的前提下可申请异地重建危房改造指标，以保持原有的传统村落格局和建筑风貌，避免大拆大建。对防火条件要求高的连片木结构少数民族村寨，其危房改造要在保持原有风貌特色的基础上，引导和帮助村民将木结构房屋的柱、梁、墙和楼板、屋顶等构件由可燃性材料改为不燃或不易燃材料，以提高房屋的耐火等级，防范火灾隐患。
&&& 五、农村危房改造工作要求
&&& （一）农村危房改造补助对象。重点是优先确保2016年脱贫摘帽的8个贫困县、1000个贫困村、120万脱贫人口中的建档立卡贫困户。其次是照顾其他建档立卡危房户中的低保户、分散供养特困人员（含孤儿）、贫困残疾人家庭、水库移民危房贫困户、农村计划生育家庭和诚信计生家庭、农村贫困无房户和其他贫困户，以及属于农村危房贫困户的复员军人、带病回乡退伍军人、退役残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参试退役人员等。最后考虑其他贫困户。
&&& （二）农村危房改造建设标准。危房改造建设标准应符合住房城乡建设部《关于印发农村危房改造最低建设要求（试行）的通知》（建村〔号）和自治区的有关要求。其中，农村危房改造形式为新建的，原则上改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；五保户的建筑面积宜控制在40平方米以内，3人（含3人）以下农户的建筑面积原则上控制在60平方米以内（不含储藏谷物、放置农具等辅助用房面积），4人（含4人）以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米（以家庭实际人口计算，不含储藏谷物、放置农具等辅助用房面积）；无资金自筹能力农户的建筑面积宜控制在60平方米以内；纳入农村危房改造维修加固范畴的，其建筑面积不受上述限制。坚决防止因盲目攀比、超标准建设导致农户贫困加剧的现象发生。
&&& （三）农村危房改造补助标准。对农村危房改造一般贫困户，平均补助标准为1.65万元/户（其中中央补助0.75万元/户、自治区本级补助0.75万元/户、设区市补助0.15万元/户）。对建档立卡贫困户危房改造补助标准，自治区人民政府另行研究确定。
&&& （四）财政补助资金的管理。农村危房改造政府补助资金的拨付和使用要按照有关资金管理办法的要求实行专项管理、专账核算、专款专用；到农户的补助资金要严格通过“一卡（折）通”由财政直接通过银行及时拨付到农户。
&&& （五）易地搬迁和建档立卡户危房改造。一是与易地搬迁做好衔接。对符合农村危房改造条件又未享受国家易地扶贫搬迁补助的移民户，可纳入农村危房改造范畴进行改造建设。二是整合力量和资金。各地要充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物，帮助农村易地搬迁和建档立卡贫困户进行危房改造。对于建档立卡贫困户自筹资金确有困难的，本着“渠道不改、投向不变、统筹安排、各负其责”的原则，按照国家确保“两不愁、三保障”的要求，整合自治区相关部门资源，集中资金投入，不足部分由县（市、区）政府和危房改造农户兜底解决，以保障建档立卡贫困户最基本的安全住房需求。
&&& （六）农村危房改造工作步骤。
& & 1．前期工作阶段。鉴于农村危房改造点多、面广、分散、体量小等实际，本次农村危房改造项目仍采取以经自治区人民政府批准的农村危房改造实施方案代替可研报告的办法确定。各县（市、区）政府要按照本方案的要求，制定和细化农村危房改造实施方案，并将实施方案在政府门户网站上公示和报设区市危改部门备案。
&&& 2．开工建设阶段。在本方案下达1个月内，逐步启动农村危房改造项目建设，并按照财政部和住房城乡建设部要求，在2016年年底前全面开工，2017年5月底全面竣工（一层建筑封顶即视为竣工）。其中，属于建档立卡贫困户的危房改造任务，按照自治区扶贫开发领导小组的要求，务必在2016年12月底前全面完成。
&&& 3．竣工验收阶段。各乡镇要在农村危房改造项目竣工后及时组织竣工验收，验收一户投入使用一户。各县（市、区）要在日前完成建档立卡贫困户危房改造的验收；2017年5月底前基本完成其他危房改造户的验收。各设区市要在2016年12月底前完成建档立卡贫困户危房改造的验收；日前全面完成其他危房改造户的验收。自治区于2017年1月和7月分别对建档立卡贫困户危房改造、其他危房改造户进行抽查验收。
&&& 六、投资估算及资金筹措使用
&&& （一）投资估算。经测算，农村危房改造拆除重建每平方米平均造价约750元，按每户建房80平方米计算，每户平均约需6万元。2016年农村危房改造17万户（建档立卡危房改造52132户），约需投资102亿元。
&&& （二）资金筹措与安排。采取“争取国家支持一点，自治区级补助一点，市县补助一点，农户自筹一点，社会捐助一点”的办法，多渠道筹集农村危房改造资金。
&&& 1．中央2016年补助资金131568万元。具体安排如下：
&&& （1）17万户农村危房改造任务，按照中央补助标准0.75万元/户，安排中央补助资金127500万元。
&&& （2）先期将中央对贫困地区补助资金4068万元全部用于建档立卡贫困户52132户危房改造，每户增加补助约780.3元。
&&& 2．自治区本级按照与中央资金1∶1配套，安排自治区本级配套资金131568万元。具体安排如下：
&&& （1）17万户农村危房改造任务，自治区本级按照0.75万元/户进行补助，安排自治区本级补助资金127500万元。
&&& （2）目前先将与中央配套剩余的1788万元用于建档立卡贫困户危房改造，每户补助约343元。对建档立卡贫困户52132户危房改造任务，自治区人民政府另行研究其补助标准。
&&& （3）自治区安排核查等工作经费2280万元。考虑到每年农村危房等级评定和危房改造工作繁杂，特别是建档立卡危房户的再核实工作量大，以及国家布置从2014年开始每年均开展农村危房现状和人居环境调查并做好动态管理的工作要求，自治区本级安排2280万元农村危房核查和人居环境调查工作经费，用于县（市、区）、乡镇、村农村危房等级评定、档案资料调查整理入库、建档立卡贫困户信息核实和房屋竣工验收购买服务，以及农村人居环境调查等工作。
&&& 3．市县配套资金。市级配套资金按照户均不低于1500元的标准，由市财政局直接拨付到所辖县（市、区）财政局；县级结合财力情况进行配套，原则上户均补助不低于2000元。
&&& 农村危房改造核查工作经费由住房城乡建设和财政部门共同使用，各市、县（市、区）也应安排相应的工作经费，确保农村危房改造工作顺利推进。
&&& 七、农村危房改造保障措施
&&& （一）加强领导，落实责任。各级各部门要高度重视，加强组织领导，明确责任分工，强化协调合作，共同推进农村危房改造工作。
&&& 1．自治区各相关部门工作职责。
&&& 住房城乡建设厅牵头负责农村危房改造项目的指导和协调，并会同有关部门负责编制农村危房改造实施方案，制定农村危房评定标准和危房改造范围，核查农村危房改造规模、数量；统筹安排项目补助资金，指导各县（市、区）制定农村危房改造建设标准和补助标准；指导和协助抓好农村建筑工匠、村庄规划协管员的培训工作。
&&& 自治区发展改革委负责与相关部门共同争取国家对口补助资金，统筹项目建设资金投入危房改造工程；检查、指导各地农村危房改造工作。
&&& 财政厅负责与相关部门共同争取国家补助资金，筹措自治区级配套资金，统筹、审核和分配有关补助资金，并对补助资金的安排和使用情况进行监督检查。
&&& 民政厅、移民工作管理局、卫生计生委、残联等部门协助住房城乡建设厅共同做好农村危房改造项目的实施和管理工作。民政厅负责核定农村危房改造工程项目中五保户、农村低保户的身份。自治区移民工作管理局负责统计报送工作，在此基础上，配合住房城乡建设厅对统计上报的危房进行核查、评定。自治区卫生计生委做好农村计划生育家庭和诚信计生家庭困难户的核查统计工作。自治区残联做好农村残疾人困难家庭的核查统计工作。
&&& 自治区扶贫办负责做好建档立卡贫困户的核查统计工作，并与相关部门共同争取国家对口危房改造补助资金投入农村危房改造项目，对贫困村及贫困发生率在25%以上的非贫困村中20户以上未通路的自然屯通屯道路建设给予扶持，并按扶贫资金、项目管理规定进行资金安排和项目管理，配合做好农村危房改造项目实施工作。
&&& 审计厅负责对农村危房改造资金的筹集、分配、管理和使用情况进行审计。
&&& 自治区地震局负责指导农村危房改造农户建房的抗震设防工作。
&&& 国土资源厅负责协调解决农村危房改造项目中涉及的宅基地安排、置换、调整等相关工作。
&&& 2．各设区市政府工作职责。组织领导本辖区各县（市、区）开展农村危房改造工作，指导制定工作方案和项目计划，协调解决有关问题，整合落实市级配套资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查。市本级相关部门的工作职责参照自治区有关部门的职责确定。
&&& 3．各县（市、区）政府工作职责。承担农村危房改造工作的直接组织领导责任，负责工作方案的制定和组织实施，协调解决有关问题，整合落实县级配套资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查，开展工程质量监督，组织竣工验收。县（市、区）本级相关部门的工作职责参照自治区有关部门的职责确定。
&&& 4．相关乡镇政府工作职责。负责具体组织实施本辖区范围内的农村危房改造项目。负责做好农村危房的核查统计、数据上报等工作，做好农村危房改造农户的思想动员、组织实施、项目推进、工作协调等工作，协助开展农村建筑工匠、村庄规划协管员培训，落实建房审批、技术服务等相关工作，以及相关配合工作。
&&& 在项目实施过程中，各地要努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、广大群众共同参与”的农村危房改造工作机制，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作格局，加快项目推进。
&&& （二）整合资源，形成合力。本着“渠道不改、投向不变、统筹安排、各负其责”的原则，整合发展改革、财政、民委、民政、国土资源、住房城乡建设、农业、水利、扶贫（农办）、林业、水库移民、广播电视、残联、电力等部门资源，形成资金集中投入的合力。各有关部门按照本方案确定的分工安排开展援建帮建工作。同时，按照国家“两不愁、三保障”要求和自治区有关政策要求，允许县级政府整合资金支持农村危房改造和易地扶贫搬迁，特别是建档立卡贫困户危房改造。
&&& （三）强化服务，确保进度。各地要加强包括农民工匠在内的技术培训，整体提高县、乡镇技术人员的管理水平和农民工匠的建设技术水平；要成立技术指导组，走村入户对危房改造进行指导服务，及时解决危房改造过程中遇到的问题，确保工程质量安全；要制定分月的倒排工期计划，并将每一户任务落实到具体责任人，通过月度的过程检查来保证结果、保证进度。
&&& （四）加强监督，安全高效。各地要充分利用新闻媒体，大力宣传农村危房改造政策、做法和经验，以及违反廉政纪律的索贿、受贿的典型案例，强化舆论监督。同时，审计、财政、民政、扶贫、住房城乡建设等相关部门要切实加强资金使用过程的监管，严肃财经纪律，确保财政补助资金使用安全、高效。
&&& 八、工作总结
&&& 各设区市危改部门要在日、日前，分别将2016年建档立卡贫困户危房改造工作总结、2016年度农村危房改造工作总结报送住房城乡建设厅。
&&& 附件：2016年广西农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造任务分解及投资计划表
&&&&【】【】
主办：广西壮族自治区住房和城乡建设厅
承办：广西壮族自治区住房和城乡建设信息中心 桂ICP备号-3欢迎大家对侵犯版权等不合法和不健康的内容进行监督和举报。
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我曾亲自做过房地产,不过是在小地方,量也少.我虽然做的很少,只600多平方米,但是,由此知道,中国不能呆了.&&&&本地是一个小县城.官府从农民手里征地的价格,是每亩6万元,即每平方米90元.建房子的商人,不能从农民手拿地,你要是直接从农民手里拿了地,官府会整死你,不给你办一切建房子的手续.你硬要建了,即便完全按规划建,官府也会将你建的房子作“违章建筑”,强制拆了.&&&&然后,没办法,人们只能从官府拿地,从官府拿地的价格,是每亩200万元,是“招拍挂”的,起拍价一般即100万。一般都会以超过200万的价格成交,如果低于此价,官府会勒紧供应,人为制造供需紧张,将价格提上去.因此,建房者拿到的地价,按平方米算,都会高于3000元/平方.此时,地价经官府之手,价格翻了33倍.然后是建房，建房的利润关键点，在层数和楼的密度，官方叫“容积率”。一般小地方都是建3至7层，街宽5至10米。能建多少层，不是因为地段和城市合理需要，而是看你打点官府的钱是多少，一般给官府（其实就是住建部门）上贡勤快的，能建到7层以上，打点不到位的，只会批给你建3层，并且层层“严格审批”，层层在手续上卡死你。若是只批给你建三层，基本上只能保本，利润根本没有了，稍有不慎，就会亏损。而那些能建在7层以上的，基本上6层以上的利益，都会被住建规划部门的头目拿走，做房子的，只求能有6层的房子建，它们要拿走多少，全凭官府的意志。建房子卖，建筑成本是非常少的，像我们小地方，一般每平方米建筑造价，在350元至400元之间。但是，别以为仅止于此。但凡建筑商与业主之间，协议的价格，都会超过700元。价格翻了一倍，钱花在哪里了呢？在这里详细的说一下：1、建设规划部门，明里收取的费用是不多的，一栋楼按600平方面积算，他们大概每栋开票收钱的数目是10万元左右。2、但建设规划部门，下设名目繁多的“事业单位”，或者“合作部门”，即向建设规划提成的中介公司，由建设规划部门卡手续，逼迫建房人向这些中介公司纳钱。纳钱的名目有：堪测费、设计费、测量费、墙改费、评估费、白蚁费、维修费、验收费、评价费、规划费、消防费、审图费、监理费、管理费、气象费、初装费、公共设施费等等等，因为实在太多费，收条太多，难翻全，多如牛毛，只罗列上述让客官们看。这些费用每栋楼约30多万元。3、税。税种也多如牛毛，如增值税，契税，营业税，所得税，税中税，等等，这些税目不是太多，但关键是重复收，税后税，税中税，税累税，最后我算过，每100元卖房款中，他们要以税之名，从中拿走30元以上。大家可能难理解，我解释一下，比如沙子，最原始的价格，每方是25元，但经过交通收费，环保收费，交警罚款，资源税，汽油柴油税费，运输业者交税后，价格就高达65元，被税费了40元；加上卖沙子要的利润10元，就变成了75元/立方了，再加上运费（汽车成本加司机人工费），就变成100元/立方了。此税共计60万元。4、行贿。在中国要做房子，不行贿，立即死，衙门饿狼齐上阵，一个月即倒闭。所以不存在不行贿就做成房子的事情。做一栋房子，不向衙门饿狼行贿20万元以上，没门。5、做房子周边设施，一栋楼得花费9万元以上至12万元。比如道路、绿化、景观、管线等等。官府是只管收费，绝不会管公共建设的。承担此任的，只会是做房子的人，你不做，环境差，房子卖不掉。6、卖房子中介费，此环节，要花费6万元左右。其中官府要从中提成2万元。到此，官府明里暗里共从此栋楼拿走136万元。加上原来官府从地里拿走的169万元（征6000平方毛地得3000平方净地，600*3000――1200*90元=180万――11万=169万元），此楼成本到了205万元。此楼土地花了180万元，成本到了385万元；此楼建筑花了160万元，成本到了365万元。此栋楼总计建筑面积2400平方米，每平方米销售价2200元，得总收入528万元。然后，我们计算一下，528万元――365万元=163万元。此楼建房人得毛利163万元。再算资金成本，建此楼前后实际花了4年时间，这4年因打点官府，被办手续折腾了三年，建楼一年。建此楼买地花180万元，其中贷款80万元，建筑时贷款50万元周转，共230万元，其中贷款130万元。则130万元*4*9%年息=46.8万元。此时,此栋楼的利润减去资金成本,余116.2万元净利润.民间经营得利116.2万元，但官府，黑的白的灰的手段并用，却从此栋楼中获得了利益205万元！！！如果在正常的民主国家,按官府正常收税13%计，则本地的房价应该是90元土地成本+350元建筑成本+13%税收+20%利润+9%贷款利息=745.3元/平方米（注，民主国家收税做公共服务建设，不用计公共设施费用）。社会主义一特色，中国一共惨，本地小县城的房价就高达2200元/平方米，翻了三倍。而本地平均工资,不过1800元.一个月辛苦,买不到一平方米。本人亲自经历，绝无虚言，谨以此文，奉与诸君。五月花
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2:44:01 &&
从2007年以后,天朝奴隶想自己建房的可能性,已经完全没有了.朝廷下发内部通知,严禁私人建房,以垄断建房,方便收取各种费用.同时,防止建房人太多,泄露内中黑幕.以前向官府买了土地尚未建的,朝廷的手段是,通过提高门槛,加大办手续的繁复,逼迫小投资者,即私人向大一发商转让土地,硬要自己建的,交清各种费用,基本上已无任何利益可图.
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3:05:39 &&
呵呵，房价推高的直接原因就是政府！我们县砖混的房子，建筑成本只要600-700,左右一平方！结果现在房价到4000多一平方！土地价格现在被政府搞到200-300万一亩！
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[原创] 在中国的小县城建房子，是什么概念?&&五月花一号 于
2:31:48 发布在 凯迪社区 > 猫眼看人&&&&我曾亲自做过房地产，不过是在小地方，量也少。我虽然做的很少，只600多平方米，但是，由此知道，中国不能呆了。&&&&本地是一个小县城。官府从农民手里征地的价格，是每亩6万元，即每平方米90元。建房子的商人，不能从农民手拿地，你要是直接从农民手里拿了地，官府会整死你，不给你办一切建房子的手续。你硬要建了，即便完全按规划建，官府也会将你建的房子作“违章建筑”，强制拆了。&&&&然后，没办法，人们只能从官府拿地，从官府拿地的价格，是每亩200万元，是“招拍挂”的，起拍价一般即100万。一般都会以超过200万的价格成交，如果低于此价，官府会勒紧供应，人为制造供需紧张，将价格提上去。因此，建房者拿到的地价，按平方米算，都会高于3000元/平方。此时，地价经官府之手，价格翻了33倍。&&&&然后是建房，建房的利润关键点，在层数和楼的密度，官方叫“容积率”。一般小地方都是建3至7层，街宽5至10米。能建多少层，不是因为地段和城市合理需要，而是看你打点官府的钱是多少，一般给官府（其实就是住建部门）上贡勤快的，能建到7层以上，打点不到位的，只会批给你建3层，并且层层“严格审批”，层层在手续上卡死你。若是只批给你建三层，基本上只能保本，利润根本没有了，稍有不慎，就会亏损。而那些能建在7层以上的，基本上6层以上的利益，都会被住建规划部门的头目拿走，做房子的，只求能有6层的房子建，它们要拿走多少，全凭官府的意志。&&&&建房子卖，建筑成本是非常少的，像我们小地方，一般每平方米建筑造价，在350元至400元之间。但是，别以为仅止于此。但凡建筑商与业主之间，协议的价格，都会超过700元。价格翻了一倍，钱花在哪里了呢？在这里详细的说一下：&&&&1、建设规划部门，明里收取的费用是不多的，一栋楼按600平方面积算，他们大概每栋开票收钱的数目是10万元左右。&&&&2、但建设规划部门，下设名目繁多的“事业单位”，或者“合作部门”，即向建设规划提成的中介公司，由建设规划部门卡手续，逼迫建房人向这些中介公司纳钱。纳钱的名目有：勘测费、设计费、测量费、墙改费、评估费、白蚁费、维修费、验收费、评价费、规划费、消防费、审图费、监理费、管理费、气象费、初装费、公共设施费等等，因为实在太多费，收条太多，难翻全，多如牛毛，只罗列上述让客官们看。这些费用，每栋楼约30多万元。&&&&3、税。税种也多如牛毛，如增值税，契税，营业税，所得税，税中税，等等，这些税目不是太多，但关键是重复收，税后税，税中税，税累税。最后我算过，每100元卖房款中，他们要以税之名，从中拿走30元以上。大家可能难理解，我解释一下，比如沙子，最原始的价格，每方是25元，但经过交通收费，环保收费，交警罚款，资源税，汽油柴油税费，运输业者交税后，价格就高达65元，被税费了40元；加上卖沙子要的利润10元，就变成了75元/立方了，再加上运费（汽车成本加司机人工费），就变成100元/立方了。此税共计60万元。&&&&4、行贿。在中国要做房子，不行贿，立即死，衙门饿狼齐上阵，一个月即倒闭。所以不存在不行贿就做成房子的事情。做一栋房子，不向衙门饿狼行贿20万元以上，没门。&&&&5、做房子周边设施，一栋楼，得花费9万元以上至12万元。比如道路、绿化、景观、管线等等。官府是只管收费，绝不会管公共建设的。承担此任的，只会是做房子的人，你不做，环境差，房子卖不掉。&&&&6、卖房子中介费，此环节，要花费6万元左右。其中官府要从中提成2万元。&&&&到此，官府明里暗里共从此栋楼拿走136万元。加上原来官府从地里拿走的169万元（征6000平方毛地，得3000平方净地，600*3000――1200*90元=180万――11万=169万元），此楼成本到了205万元。此楼土地花了180万元，成本到了385万元；此楼建筑花了160万元，成本到了365万元。&&&&此栋楼总计建筑面积2400平方米，每平方米销售价2200元，得总收入528万元。&&&&然后，我们计算一下，528万元―365万元=163万元。此楼建房人得毛利163万元。&&&&再算资金成本，建此楼前后实际花了4年时间，这4年因打点官府，被办手续，折腾了三年，建楼一年。建此楼买地花180万元，其中贷款80万元，建筑时贷款50万元周转，共230万元，其中贷款130万元。则130万元*4*9%年息=46.8万元。此时，此栋楼的利润减去资金成本，余116.2万元净利润。&&&&民间经营得利116.2万元，但官府，黑的白的灰的手段并用，却从此栋楼中获得了利益205万元！！！&&&&如果在正常的民主国家，按官府正常收税13%计，则本地的房价应该是90元土地成本+350元建筑成本+13%税收+20%利润+9%贷款利息=745.3元/平方米（注，民主国家收税做公共服务建设，不用计公共设施费用）。&&&&社会主义一特色，中国一共惨，本地小县城的房价就高达2200元/平方米，翻了三倍。而本地平均工资，不过1800元。一个月辛苦，买不到一平方米。&&&&本人亲自经历，绝无虚言，谨以此文，奉与诸君。五月花
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山东桓台样本： “以地生财”城镇化模式之惑 作者：李攻来源：第一财经日报时间： 01:36旧村改造，进而实现农村城镇化的基础就是土地。地方政府盯着土地，参与旧村改造的开发商盯着土地，农民也盯着土地。其中的各种利益关系纠葛，使得山东省淄博市桓台县这个曾经走在旧村改造前列的县，如今面临着难以为继的困境。三亿资金缺口 2012年，腊月二十四下午，山东省淄博市桓台县果里镇旧村改造办公室主任张建民挂掉电话，深深地出了一口气。电话里说，桓台县财政紧急拨付了1000万元旧村改造专用资金给果里镇。只要履行相关手续，这笔资金马上就打到果里镇旧村改造的专用账户上。张建民告诉《第一财经日报》，这笔钱很快就会分发下去，因为参与旧村改造项目建设的民工还在等着钱回家过年。不过，1000万的紧急资金拨付显然是杯水车薪。张建民告诉记者，去年县财政对果里镇旧村改造一共拨付了3100万元专项资金，而现在要完成该镇9个村的旧村改造，资金缺口仍有3亿多元。这笔资金来自桓台县为旧村改造专门成立的投融资公司。自2008年桓台县启动旧村改造之后，投融资公司共计融资近9亿元。“这些钱通过专用账户拨给镇里，镇里再拨给有旧村改造项目的村。”张建民告诉记者，从2008年前后开始，县财政总计拨付给果里镇旧村改造专项资金2.5亿左右，用以启动果里镇9个村的旧村改造，其中后埠村已经完成，但其余旧村改造基本处于停顿状态。果里镇共有43个行政村，人口4.7万人。由于果里镇同时是桓台县的经济开发区，几乎所有村都面临着旧村改造任务，先期开始的9个村的旧村改造遇到的困境也给以后蒙上了阴影。类BOT模式的失败 张建民告诉记者，旧村改造的投入很大，财政是无力负担的。桓台县的办法是，成立上述投融资公司，筹集一些启动资金。旧村改造完成之后，将村里获得的经营性土地指标进行招拍挂，所得收益用于偿还县投融资公司从银行的借款本息。经营性指标用地的数量根据1999年以来该村被国家征用土地总量的10%计算。但投融资公司的资金仅仅是启动资金，并不足以支付新村建设的投入，于是，很多项目就采取了在财政资金（也就是投融资公司资金）不到位的情况下，由参与旧村改造项目的开发商垫付的方式。这种有点BOT味道的方式现在看起来也不顺利。果里镇后鲁村是先期进行旧村改造的9个行政村之一，但后鲁村与开发商之间的僵持状态已经持续了两年多。2009年5月，后鲁村与开发商嘉辰置业公司签订合作协议，委托嘉辰置业公司建设后鲁庄园，建设资金使用旧村改造专项贷款资金，当专项贷款资金拨付不到位时由嘉辰置业公司垫付。旧村改造结束后，土地“招拍挂”时，后鲁村协助嘉辰置业公司摘牌，若嘉辰置业公司未能中标，后鲁村将按照银行同期贷款利率对该公司垫付资金给予补偿。简单地说，这种模式是政府投入一笔启动资金，开发企业弥补建设资金不足的缺口，旧村改造完成之后，旧村原址土地“交给”开发商，土地所获收益偿还投融资公司的启动资金。很显然，吸引开发商进入的是旧村原址土地使用权。嘉辰置业董事长陈军告诉记者，2010年，由于政府资金不到位，此时后鲁村又进行了村两委班子的改选，嘉辰置业担心垫付的工程款无法顺利收回，便提出如果不能很快取得后鲁村旧址的土地使用权，将不再垫付工程款。后经协调，桓台县和果里镇同意工程完工后，便将后鲁村旧址土地通过“招拍挂”方式给予嘉辰置业。但这一决定为以后纠纷留下了隐患。按照桓台县的规定，只有村民迁出后，旧址土地才能进行招拍挂。2011年4月嘉辰置业取得旧址中76亩土地的使用权时，村民还在原址居住。2010年10月，后鲁村的旧村改造工程完工，质量监督部门初步验收后提出了几条整改意见，但后鲁村认为责任在嘉辰置业，嘉辰置业则认为是后鲁村将部分工程直接分包所致。分歧不能弥合，交房也就拖了下来。这一拖就是两年多。到日，后鲁村决定单方面解决，请开锁公司一夜之间把370套房门打开，村民强行入住。对于破门开锁的极端方式，后鲁村支部书记王绍斌告诉记者，从1999年开始，后鲁村就未再划拨宅基地，也不准村民对旧房进行翻修。很多房子成了危房，去年大雨时就倒塌了两排，村民看着房子建好两年多还不能入住，焦急心情可以理解。以地生财困境 陈军告诉记者，果里镇9个旧村改造项目中，大多采取了嘉辰置业的模式，但几乎都遇到了问题，难以继续。“平均一个村就要建4万平方米左右的房子，财政方面肯定是无法负担的。”张建民说，吸引社会资金参加旧村改造，是一条不错的路子。但出现像后鲁村这样的情况，无疑会打击社会资金参与的积极性。让开发商望而却步的还有收益的不确定性。一是，招拍挂是公开竞标，开发商未必能取得这块土地。二是，土地价格随行就市，开发商并不能准确获知将来的收益。张建民说，已经完成旧村改造的后埠村，前几年土地价格还在50万元一亩，2012年招拍挂时，每亩价格到了150万。后埠村旧村改造用了七八千万，但该村有105亩经营性用地指标，如果全部招拍挂，所得收益完全可以弥补旧村改造的投入。土地升值，带来的是政府的收益，但“损害”的是开发商利益。“‘以地生财’首先要土地能够变现，不变现就没有钱。”嘉辰置业虽然“先期”取得了76亩的土地使用权，但它面临着更大的问题。因为村民的旧房子没有拆，还属于毛地。将来有一户不拆，嘉辰置业也不能开发。张建民认为，“以地生财，融资建房”的路子是不错的，关键是要理顺关系，加快土地的流转，让开发商对获益有一个相对明确的预判，这样社会资金才能放心进入。
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9:28:10 &&
本身政府就是盈利者。目的就是把你积攒的钱给收回去，很简单的道理。
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9:54:24 &&
所以任总说大头都让政府拿走了还是有道理的
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10:16:05 &&
中国十年城镇化 钱从哪里来？ 时间：2013年 3月 11日作者：张胜男资料来源 路透中文网： * 未来10年城镇化，投资可能达40万亿* 钱从哪儿来，银行对贷款扶持有分歧* 通过城投债融资难有过高期待* 中央想迈小步，地方却心怀大愿景路透北京日 - 城镇化是今年中国“两会”最热的话题之一。在被寄予厚望拉动中国经济复苏的同时，也被指责可能成为又一次的“大跃进”，最核心的问题是，城镇化的钱从哪里来？城镇化资金来源大体包括中央和地方财政的资金，银行贷款、城投债、中央代发债、市政债，甚至资产证券化、私募股权(PE)等。但前有“四万亿”投资计划导致货币超发之鉴，中央政府，包括央行和发改委等部门此次都谨慎得多，商业银行在信贷支持的态度上也出现分歧。有市场测算城镇化10年需投资40万亿元，而山西省发改委主任王赋在“两会”代表团讨论上发言则引述国家发改委宏观经济研究院的报告称，一个农业人口市民化需要10万元人民币的成本。比如说现在有2亿多农民工，那就是20多万亿。“城镇化完全靠政府融资不符合实际，完全靠市场融资也不可行，应该是个多元化的（融资选择）。”发改委副主任张晓强在两会小组讨论间隙告诉路透。而银监会前主席刘明康则认为，城镇化还是要用商业的手段来做，就是说以项目实体为主题来借钱，如果符合贷款资格，就贷款；如果符合发债资格，就考虑发债等。“也可以重组上市，或者是进行路演，之后吸引很多PE来投，这也可以。”他说。商业银行在信贷支持城镇化的力度上看法分歧，有的支持，有的观望，但对今年总体贷款增速的预计则都趋于“平稳”。其实,在中央尚未出台明确的规划纲要，各地各部门也未制定出具体的行动准则时，放贷、发债还是吸引民间投资，都还只是“纸上谈兵”。 **银行贷款：支持城镇化力度上有分歧** 路透采访了多家上市银行高管后发现，大部分商业银行还是希望按照商业化原则考虑城镇化相关贷款的投放，但国家开发银行、建设银行和农业银行则明确表态要支持。显然，各银行对是否加大信贷支持城镇化上存在分歧。国家开发银行1月底发布的新闻稿明确表示，将一半以上的新增贷款投向城镇化及配套建设。建设银行(601939.SS: 行情)(0939.HK: 行情)行长张建国亦表示，一定会支持，建行内部还刚搞了一个服务城镇化贷款管理办法。农行的表述与之类似。这两家银行都将城镇化视为自己的优势与责任。建设银行成立的初衷是负责管理和分配拨给建设项目和基础建设相关项目的政府资金，而农业银行更是在回复媒体的新闻稿中称农行是“城镇化最大受益银行”，品牌形象与市场影响力将由此得到提升。&& 市场人士普遍认为,今年政府工作报告制定的13%的M2（广义货币供应量）增速目标偏低，中国货币当局或正是要用这样一个数字，向市场传递不会货币超发的政策意图，打消市场对宽松流动性的期望。而工商银行(601398.SS: 行情)(1398.HK: 行情)行长杨凯生受访时则称，13%是把城镇化等这些因素都考虑进去了的。“将根据城镇化发展需要，根据自身可持续经验，商业化运作原则考虑（是否加大城镇化贷款投放）。”他说。北京银行(601169.SS: 行情)董事长闫冰竹和浦发银行(600000.SS: 行情)董事长朱玉辰的回答与之类似，商业化经营原则仍是首要考量。经历了2009年天量放贷的洗礼，从2012年开始，海内外的投资者都在密切关注中国银行业如何吞咽苦果，消化不良贷款。而四年后，如果再次大规模信贷投放向基础设施领域，只能吹出更大的泡沫。亚洲开发银行高级经济学家庄健就称，通过城镇化拉动投资，推动经济增长，是有问题的，带来很多投资效益下降、重复建设、生产能力过剩等。“这些并不是单纯通过货币推动投资、拉动经济增长这样简单的问题了。一定的货币供应和信贷是必要的，但是通过信贷推动经济增长则需要慎重对待。”他说。 **债券融资：发改委不愿放量城投债** 在大力发展直接融资市场的热潮中，各级政府也寄望于中央代发地方债、城投债，甚至市政债来获得资金。央行行长周小川曾指出，在城镇化特别是涉及城镇化的城市基础设施和公用设施融资时，可以借鉴国际上的金融工具，比如资产证券化、市政债等。对于2012年井喷的城投债,市场普遍预期今年仍将延续火爆，但发改委对此似乎不太认同。2012年以来，城投债的发行力度明显加大。根据中央结算公司登记托管的数据，2012年全年，银行间债券市场发行的城投类债券累计已达6,367 .9亿元，同比增长148%。而目前机构的主流观点认为，今年城投债供给仍将维持高位。东方证券预计，城投类债券净发行规模料超过8,000亿元。来自城投债的审批机构之一的发改委副总任张晓强明确表示，不会因为城镇化而大规模放行城投债发行。“城镇化发展还是强调积极稳妥推进，还是要重视质量，不能因为城镇化，用过度发行债券等方式盲目扩张，”张晓强说。事实上，2012年底各部门陆续发文，提高发债门槛，从募资用途、政府资产注入、自身资质、外部评级以及债券增信等多个方面约束地方政府发债行为。有券商提供的统计数据显示，2010年和2011年城投债发行量在市政设施投资中的占比稳定在16.6%附近，可到2012年中，上述比例已迅速攀升至36.7%。“2012年底为何会有城投债的批量发行，一定是有中央的旨意的。”一位不愿具名的知名经济学家称。另据交易员透露，在2012年三季度中央明确提出“稳增长”之后，由发改委负责审批的城投债突然由之前的一家一家审批，变成了成批审批。在巨大的投资需求和日益恶化的地方政府资产负债表面前，丰富地方政府的阳光发债途径，比如放开市政债，在两会期间被反复提即。江苏省人大代表、中国人民银行南京分行行长周学东就称，要允许发一些基于项目的融资工具，比较规范的就是市政债，因为市政债有一套审批机制，还有发行的定价评级交易和风险处置偿付责任等，就是把地方融资平台融资行为给规范化和阳光化了。“市政债在一些地方做一些试点还是可以的，试一试看看到底这种情况是否可行。一直积极呼吁向江苏这样经济质量比较好的地区，特别信用环境比较好的地区开展地方试点。多一种试点没有问题。”周学东称。来自商业银行的创新模式也值得借鉴。民生银行(1988.HK: 行情)(600016.SS: 行情)上周主承销的首批四期小微企业增信集合债券，采用的模式是发行人募集资金，以委托贷款形势投放给城市商业合作社推荐的中小企业。这种创新产品的票面利率均落至簿记建档区间低端，并在推行之初就被市场人士热议。 **中央的小步子，地方的大愿景** 今年发改委报告中制定的2013年中国城镇化率目标为53.37%，较上年仅增长0.77个百分点，而过去五年的年均增长幅度为1.34个百分点。中央的“小步子”与各地方的大愿景形成强烈反差。未来在实践过程中，只有中央政府控制好花钱的速度，城镇化才能成一锅慢炖靓汤。“（山西省有）600多万在城市里打工但是没有市民化，大概需要6,000亿。这就取决于步伐有多快，能力有多大。需要顶层设计，怎样分期分批的做，需要中央有关部门牵头。” 山西省发改委主任王赋称。浦发银行朱玉辰也提到，“规划还没出来，还不好说，到时候我们会根据规划做出（信贷）安排。”根据官方公布的数据，过去五年，中国城镇化率由45.9%提高到52.6%，转移农村人口8463万人。城镇化率每增加一个百分点就意味着有超过1000万的农村人口进城。此次城镇化话题规划的是未来十年，按照此前媒体的推测，到2020年中国的城镇化率可能达到60%以上，十年拉动投资40万亿。对于这个庞大的计划，中国政府显然比2009年的四万亿要谨慎得多。发改委主导的《促进城镇化健康发展规划(年)》原计划两会前后出台，现在却推迟到“上半年可能出台”。2013年政府工作报告的表述也是“积极稳妥推动城镇化健康发展”。巴克莱的最新报告分析2013年中央预算细节和经济目标后得出这样的结论是，今年基础设施开支将温和增长，尽管新一届领导班子已将城镇化确定为中国未来几年的首要任务，但并未将相应的基础设施投资规模列入预算。事实上，由于政府下调建设目标，经济适用房总支出将从2012年的高位下降。中国2月人民币新增贷款仅有6200亿元人民币，同时国内消费和进口等数据都不容乐观。分析人士普遍认为，换届年中央人事什么都没定，货币政策基调、财政支出详细安排，甚至企业投资方案，都要等国务院的一声令下才能行动。但各地政府仍然有很大的热情希望在城镇化一役中“抢跑”，希望从中央要到更多资金支持。比如，贵州省政协副主席左定超在这次全国两会期间准备的贵州城镇化建设提案，就恳请国家相关部委大力支持贵州100个示范小城镇建设，让贵州经济社会发展“后发赶超”。而四川省泸州市委书记蒋辅义亦在两会代表团讨论期间发言表示，泸州2010年城镇化率为41.7%，未来每年要提高2个百分点。“可以肯定的是，尽管中央政府制订的目标和预算不太高，地方政府很可能以城镇化的名义推动更快速的经济增长。” 巴克莱报告指出。（完）
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关于中国城镇化的八个问题 信息来源：华尔街日报 　　SMM网讯：在中国领导人为世界第二大经济体寻找新增长来源的过程中，城镇化成为他们新的热门话题。　　他们的选择对各个方面都有着巨大的影响，如中国需求消费比重的提高，又如能源消费未来道路的决定等。　　很少有人比唐米乐(Tom Miller)更能理解这些挑战。他刚刚写了一本新书，题为“10亿中国城市人：人类史上最大规模迁徙背后的故事”(China's Urban Billion: The Story Behind the Biggest Migration in Human History)。　　唐米乐在中国呆了11年。在为香港《南华早报》(South China Morning Post)和研究公司龙洲经讯(GK Dragonomics)工作期间，他去过85个内地城市。　　“中国实时报”跟他说，如果不回答我们的八个问题，就要拆了他的房子。　　中国实时报：我们从中国新领导人那里听到了很多有关城镇化的话。他们的城镇化方针有什么新的内容？　　唐米乐：以即将担任国务院总理的李克强为首，现在这拨领导人对于城镇化的热情比前一代要高很多。他们相信，发展大规模的繁荣城市将促进国内需求提高，特别是家庭消费的提高。李克强曾许诺加快城镇化、改革中国的户籍制度。这套制度在法律上将农民工同他们的农村老家捆绑在一起，城镇福利中的很大一部分都与他们无缘。他认为，要释放城镇化的全部经济潜能，中国就必须将农民工转变为真正的市民。　　中国实时报：户籍制度的改革有多重要？ 　　唐米乐：改革户籍制度是至关重要的。超过2.5亿的农民工在城市里过着二等公民的生活，很少能够享受到政府补贴的教育或医疗。到2030年，中国城镇的下层可能会扩大到5亿，相当于全部城镇居民的一半。这种状况可能会对社会和政治造成危险。　　改革户籍制度还有一个强大的经济理由。大部分农民工都集中居住在员工宿舍和城中村里面，依旧局限于低工资的工作，尽可能多地存钱，很少购买商品和服务。从这个方面来讲，大迁徙带来的很多经济果实中国都没有收获。如果中国领导人真的要减轻经济对投资、制造的依赖，向商品和服务的消费倾斜，那么他们就需要帮助城镇农民工变成真正意义上的消费者。户籍改革将是新领导层改革决心的试金石。　　中国实时报：户籍改革的成本将有多大？ 　　唐米乐：计算中国不断膨胀的城镇人口的供养成本，需要做复杂的估计。政府智库国务院发展研究中心估计，按2010年物价计算，为每一位新市民提供一辈子的社保，将耗资人民币10万元左右（1.6万美元）。发展研究中心估计，假定中国在未来20年让城镇福利惠及农民工，那么每年总成本就将达到1.5万亿元，相当于2010年GDP的3.8%。如果人均成本减掉2万元（发展研究中心假定这部分由个人和单位缴款承担），地方政府一年的负担就会降至1.2万亿元，相当于GDP的3%。　　中国实时报：土地改革也是必需的。我们能期待什么？
　　唐米乐：我们可以预期越来越多的农民会将土地出租给其他农民和农业企业，同时农民有可能获准用土地作抵押申请银行贷款。我们还可以预期地方政府会提高发给农民的征地补偿。　　但是中国不太可能放弃土地集体所有制的原则，这条原则用于防止个别农民出售其耕种的土地。对于保守派来说，土地私人所有这一步迈的太大。他们担心放开土地权属制度可能让农民重回黑暗的中国封建旧社会。按照中共官方宣传的说法，在封建社会农民是被束缚在贪婪地主身边的奴隶。保守派担心，没有受过教育的农民如果有权转让自己的土地，这可能会滋生一群由失去土地的农民构成的流氓无产者，他们只能拥挤地居住在城市贫民窟里。　　中国实时报：北京雾霾让污染问题被重新提上议事日程。为了让中国的城市具有环境可持续性，需要做什么工作？ 　　唐米乐：想要打造更加宜居且可持续发展的城市，最实用的方法是限制汽车的使用，遏制城市扩张，投资大众捷运系统。相比城郊不断扩张、居民依靠汽车通勤的大型城市，那种公共交通发发、人口居住密度高的紧凑型城市，其能源利用效率要高得多。　　好消息是，中国各大城市正在大力投资于新的地铁网络。坏消息是，城市正在迅速扩张且呈现郊区化的态势，而这主要是因为人们对更大居住空间的需求以及汽车保有量的爆炸式增长。这一点很重要，因为今天打造的城市形态将在未来很多年里决定能源需求并影响消费者行为。　　中国实时报：如何确保交通顺畅？ 　　唐米乐：改进城市规划，加大对公共交通（尤其是地铁系统）的投资是至关重要的。但更好的驾驶技术和驾驶礼仪也会有所帮助。令中国城市道路拥堵问题雪上加霜的因素有：战战兢兢、首次上路的新手（通常是女性），一些急脾气的人造成了本可以避免的交通事故（总是男性），以及那些总是随意停车的自私傻瓜（男女都有）。　　中国实时报：你考察过很多中国城市，有什么被我们忽略的有趣细节吗？ 　　唐米乐：大多数中国城市丑陋、灰暗、充满功利主义气息。这些城市试图带给人震撼感，而不是鼓舞人心。不过只要有冰啤酒可以享用，我倒是很乐于身处那些看上去很糟糕的地方，走访那些地方的经历有助于我写这本书。我喜欢长江流域的所有大城市，南京，武汉，尤其是重庆。云南很多城市的那种轻松氛围也令我着迷。云南省会昆明可能是中国最美的大城市。　　中国实时报：你的书中包含一些粗俗的细节，包括一名被截肢的乞丐上厕所的习惯。还有什么你没在书中透露且愿意和大家分享的趣闻吗？ 唐米乐：重庆市中心曾有一片贫民窟，它直到去年才被彻底拆除。来自中国南部边境地区的少数民族在那里兜售海洛因，价格约为人民币50元（约合8美元）一包。那些外来妹妓女（其中一些是吸毒者）会向急于求欢的嫖客收取半包毒品的钱。她们工作的场所是被分成很多隔间的漆黑房间。
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房价推高的直接原因就是政府
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