关于外来工子女就学问题的措施来源:上传者:mingyangsihai时间:
关于外来工子女就学问题的措施
随着社会主义市场经济的不断发展，内地富余人员向沿海地区急剧流动，这种转移和流动构成了一个特殊的群体&&外来工。近年来，涂岭劳动力资源的需求不断增加，外来务工人员呈不断扩大的趋势，使得其子女的九年义务教育问题，成为一个不容回避的社会问题，这是社会转型期的比较突出的社会现象。面对这种现实，我校高度重视外来工子女就学问题。历来认为，外来工子女教育不仅仅是读书问题，而是事关涂岭经济发展、社会稳定的问题，更是落实科学发展观的民生问题，应当责无旁贷地加以解决，为外来工解除了后顾之忧。具体措施是：
1、部门重视，全面落实，为外来工子女就学提供有力保障。
提高思想认识，实现由政策倾斜向统筹解决转变学校把外来工子女就学问题摆上重要议事日程，每逢开学伊始，都及时召开会议，研究解决外来工子女就学问题，实行&三到位&。即：平等教育到位。实行外来工子女与当地适龄儿童同等的入学待遇和收费标准，建立教育登记卡和学籍卡，以防止无故辍学。简化手续到位。在提供户口簿、暂住证、劳动合同的基础上，实行无门槛入学，即使上述证件无法及时提供，根据实际情况，给予其子女先入学后补办，乃至变通，做到一个不少。投诉受理到位。学校广泛宣传外来工子女平等接受义务教育的有关政策法规，并特别设置公示投诉电话123456，及时受理外来工子女就学问题。同时，在教育部门直接指导下，围绕全面普及九年义务教育的目标，注重贴近实际，因地制宜，实行就近入学、全员接收的原则，采取随班式；对分散的零星外来工子女，实行属地就学管理，穿插随班就学。
2、完善工作机制，实现由部门负责向齐抓共管转变。
适龄儿童入学完成义务教育,是所有少年儿童的宪法性权利。政府要为外来工子女实现教育权创造可行的条件，就必须建立健全外来工子女教育管理的长效机制，把外来工子女教育纳入流入地政府教育范畴，实行一体化管理。⑴纵向联抓，目标管理。坚持&外来工子女流到哪里，教育管理就做到那里&的工作思路，按照属地教育管理原则，把外来工子女教育工作纳入流入地政府教育的总体规划，建立外来工子女教育目标管理责任制，并把这项工作列入学校年度工作绩效评估范畴。⑵横向联管，部门齐抓。要建立健全外来工子女教育工作联席会议制度，充分发挥镇街和社区、学校、公安派出所、工青妇、劳动、工商、税务、人才交流中心、流动人口管理站等职能部门的作用，改变以往由教育部门的独立承办状况，要明确与外来工子女教育工作密切相关单位部门的责任，从源头上核实外来工子女人数，掌握详细情况，像做&计生台帐&那样建立外来工子女数据库，使外来工子女教育纳入动态管理，形成上下联动，左右互动，责任明确，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作局面，掌握外来工子女教育管理的主动权，消灭外来工子女教育管理的&盲点&。⑶关怀联建，人文激励。以人为本，建立外来工子女教育管理激励机制。一方面，要加强对外来工子女教学质量的调研；探索建立对从事外来工子女教育的教师和外来工子女的表彰奖励机制；建立外来工子女学生学籍管理制度。另一方面，要加强中心校与外来工子女相对集中的学校进行校际结对交流，以进一步规范、提升其办学质量，建议有意识地选派师风师德高、教育能力强的教师负责外来工子女集中的班级的教学管理工作。
3、共享教育资源，实现由帮扶教育向公平教育转变。
从实现教育的均衡化发展角度出发，外来工子女要接受公平教育，要从三个方面着手，从而转变帮扶教育的局面。⑴积极营造氛围，在消除歧视上做细。要利用各种舆论工具，采取多种渠道大力宣传，积极营造友好地接纳外来工及其子女浓厚氛围，进一步提高全民意识，消除社会上对外来工及其子女不公正的歧视。使外来工及其子女把涂岭镇视作第二故乡、安心发展、安心就读。⑵加大资金投入，在改善条件上做实。要把外来工子女教育资金列入财政预算范围，设立专项资金，加大资金投入力度，直接用于帮助外来工子女完成九年义务教育。改善外来工子女学校的硬件投入。引进现代化教学设备，修理、更新现有教学设施。对接收外来工子女的学校政策上资金上要倾斜。同时要引进民间资本，鼓励社会力量捐资办学，要扩大宣传做出突出贡献的、有公益心和爱心的先进个人。⑶拓展教育内涵，在家庭引导上做真。以依托社区和接纳外来工子女的学校为渠道，采取有效措施拓展教育内涵，加大对外来工特别是农村家长的沟通、引导和教育。外来工子女的家庭教育和本地学生有一定差距，导致学校教育教学管理的难度增大，如何提高外来工的自身素质，普及、强化、转变他们的家庭教育观念，让家长掌握与孩子沟通、交流、以及教育孩子的有效方式，发挥&学校、家庭、社会&三个环节中家庭对学生独特的教育功能，引导孩子健康成长，社区和接收外来工子女的学校要通过各种活动，加强外来工及其子女与当地政府和本土文化之间的交流，让他们有机会了解、参与当地丰富的生活内容，让他们真正热爱第二故乡，融入第二故乡，减少社会不安定因素。
4、积极调适疏导，实现由心理困惑向心理健康转变。
大部分外来工子女背井离乡，家庭经济状况不佳，一方面他们背负沉重的心理压力，另一方面在学习和生活等方面凸现出的较强的独立性特点，可以说，在他们身上自卑与自尊并存，上进与消沉兼有。针对这些特点，作为直接教育的学校要努力寻求外来工子女心理调适的有效途径。⑴健全帮困体系。结合学校的实际，探索建立多渠道、多元化、多层次的帮困体系，以设立奖学金制度、困难帮助制度为主，辅以社会资助和师生、学生互助等资助方式，千方百计缓解外来工子女学习生活困难。应鼓励督促有关企业特别是外来工较多的企业资助相关学校，解决学校办学上的经费缺口，支持学校接收企业外来工子女。⑵营造关爱气氛。要全面了解和掌握外来工子女的思想动态，掌握其思想脉搏，善于捕捉异常行为之前的一些异常情绪，及时把问题解决在萌芽状态。同时做他们的良师益友，使其对我们产生信任感，消除心理屏障，在心与心的交流过程中有针对性地为他们解决实际困难。要因势利导地发挥人的自尊心的积极因素，在工作中坚持多表扬、少批评，从而促使他们克服心理上的消极因素，逐渐增强自尊、自信、自强的健康心理。同时要积极树立他们身边的在逆境中发奋成才的典型，帮助他们正确理解和看待现实生活中的困难和挫折，自强自立，树立战胜艰难困苦的信心和决心。⑶提高心理素质。要深入细致地分析外来工子女产生心理障碍的原因，教会他们善于根据个人情况进行自我调节，减轻心理重负，及时调整自己的心理定势和情绪状态，塑造健康人格。要建立外来工子女心理档案。实行个案跟踪，因材施教。针对外来工子女共同心理需要和普通存在的问题，定期不定期地开展系列心理辅导讲座。对外来工子女定期进行心理咨询，使心理咨询中心成为外来工子女的&爱心之家&，有助于维持心理平衡，给他们创造条件并指导他们加强心理完善的训练，让他们在实际生活中采取积极态度主动实践、完善自己。
外来工子女是一个动态的弱势群体，是心灵特别敏感的群体，是特别需要关爱又易于自我封闭的群体，是承受巨大压力而又有理想，有抱负的群体。要为这一特殊的群体创造条件和机遇，给他们的心灵撑起一片绿荫，需要政府、社会、家庭共同努力探索，让外来工子女同在蓝天下,共同成长进步。
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宁波外来务工子女遭遇入学难 一个条件不符就要被拒门外
　　浙江在线新闻网站
　　浙江在线-宁波在7月17日(记者 孙传福)再过一个多月，秋季学期就要开学了。对于很多在宁波的外来务工子女来说，这个暑假过得有点烦！他们很多虽说是宁波生、宁波长的小宁波人，但是因为父母的社保、暂住信息等与他们入学的条件不符合，至今，秋季上学的事还没着落。父母干着急，孩子也困惑，他们在思索，接下来该怎么办？
老欧女儿欧流丽
　　6岁女孩：我想要上学
　　老欧来自云南，8年前，开始和妻子到宁波的企业打工，现暂住在宁波高新区梅墟街道附近。女儿欧流丽是6年前在宁波生的。从幼儿园小班、中班、大班，欧流丽一直是在宁波读的。眼看着幼儿园大班即将毕业，老欧开始为女儿幼升小的事担忧。社保、准生条件等没有问题，但却因为新换的暂住证不到一年期限，欧流丽上学的事就卡住了。
　　在老欧暂住的地方，记者见到了欧流丽，小姑娘虽说才6岁，却会能歌善舞，言谈举止跟宁波城里的孩子没有什么区别，性格也很开朗，
　　记者：你喜欢上学吗？
　　欧流丽：喜欢。
　　记者：你觉得上学有什么好？
　　欧流丽：上学可以学知识
　　&我最怕女儿问我她上学的事，每次问，我心里都好难受，作为一个父亲，如果连女儿上学的事都不能帮上忙，真是很惭愧！&老欧说，他能想的办法都想了，可孩子上学的事还是没着落，不知道怎么办好？
　　今年4月份开始，老欧就开始为女儿上学的事忙碌。去高新区教育局、去暂住地附近的学校，到处打听、说情，希望能有一所学校接受孩子读书，但都无功而返。
　　起初，高新区一家名叫求实的学校，给老欧手机发来消息，说是可以网报他们的学校，但是到现场验证时，却因老欧新换的暂住证没到1年期限，被拒之门外。
　　据老欧说，这所民办的求实学校，今年幼升小的招生名额是150人，报名的却有200多人，这意味着还有五六十个外来务工人员的孩子将和欧流丽一样不能入学。
　　眼看着秋季开学的日子一天天临近，小流丽上学的事还没有着落，这可愁怀了老欧两口子。
　　&不管是公办学校，还是私立学校，只要孩子有学上，我心里就踏实了!&老欧说，孩子的上学的事一天没着落，就安不下心来工作！
　　马广琴与儿子袁晴辉
　　7岁男孩：我要学文化
　　马广琴，宁波海曙区卫生服务中心的一名聘用制环卫工，江苏连云港人。此前，她在宁波慈溪做环卫工。一年前，她和丈夫带着6岁的儿子袁晴辉、70多岁的残疾公公来到宁波，成了一名环卫工人，她丈夫则在宁波的一家餐馆打工。
　　两人每个月的工资加起来有五千多块钱，住在宁波鄞州区薛家村一个简易的小平房里，月租260块钱。
　　&每天早晨三四点钟就要起床清扫大街，再怎么难，怎么累！都是为了孩子，只要孩子能读上书，我做什么都愿意！&说这话时马广琴几乎哽咽。
　　马广琴只有初中文化，她丈夫则没有读过书。夫妻俩把所有的希望寄托在了儿子袁晴辉身上。
　　袁晴辉现在在宁波鄞州区古林镇一家民办幼儿园上大班，今年秋季开学就要上小学了。记者见到他时，他的第一反应是拿着自己写好的作业本给记者看。
　　记者：喜欢读书吗？
　　袁晴辉：喜欢。
　　记者：你觉得读书有什么好？
　　袁晴辉：可以学文化，可以帮爸爸认字。
　　马广琴说：&自从儿子从幼儿园老师那儿得知，他不符合上小学的条件，孩子就像变了个人似的，经常会哭，我心里清楚，孩子是怕没有学上！&
　　马广琴工作在海曙区，社保在海曙区刚刚交满一年，居住在鄞州薛家，暂住证办理还不到一年，尽管其它条件都符合入学条件，但因工作地点与居住地点不在一个区，暂住证办理不满一年，导致海曙区，鄞州区两个区的学校都不愿意接纳小晴辉上学。
　　孩子没学上，马广琴夫妻俩开始着急。他们正盘算着是不是该辞掉现在的工作，带孩子回家读书去。
　　据马光琴介绍，在宁波海曙区卫生服务中心，像她一样因为孩子不能在宁波上学的外来务工人员还有很多，如果孩子上不了学，他们会选择辞掉现有的工作。
　　而对于原本就&缺人&的海曙卫生服务中心来说，无疑是雪上加霜。
　　花钱找关系打通孩子上学路
　　记者在宁波调查采访时，大多数外来务工人员表示其子女在宁波遭遇过入学难。条件不符合，孩子入不了学，把孩子送回老家，又没人看管，很多宁波外来务工人员面临着这样的选择题。
　　于是，一些月收入还算不错的外来务工人员，开始花钱找关系，为孩子在宁波打通一条上学路，多则上万元，少则几千元。&不管是私立的，还是公办的学校，只要孩子有学上，怎么做都值得！&一位宁波外来务工人员说。
　　政策收紧一个条件不符难入学
　　尽管国家三令五申，不应用父母的条件来绑架渴望求学的孩子。但是在现实面前，很多外来工人员只能选择遵从。
　　宁波市某分局负责人透漏消息说：&这两年，外来农民工子女在宁波入学的政策收紧了！就拿九年义务教育来说吧！这一阶段的孩子上学都是免费的，外来务工人员子女如果在宁波读书，那宁波市财政就要多出一份钱来培养这个孩子，外来务工人员子女在宁波读书的越多，宁波市的财政压力就越大。而事实上，国家发放到各地的教育经费，是根据孩子的户籍所在地来划拨的，但孩子又不在户籍地读书，而是选择在宁波接受教育，所以宁波市在这个方面压力也很大！&
　　该负责人强调，宁波市教育局有明文规定，只要外来务工人员子女符合入学条件，理所当然一律接纳，只要一个条件不符合，就没办法入学。如果打破这个规定，那后果不堪设想！
　　宁波市教育局官网显示：2014年4月，宁波市教育局发布了《宁波市教育局关于切实做好进城务工人员随迁子女教育工作的意见》的文件。
　　文件规定：2014年秋季入学新生(小学一年级、初中一年级)要求外来务工人员随迁子女按照其父母或其他法定监护人在我市有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和按照国家规定参加社会保险(放心保)年限(原则上参加1年及以上的社会保险)等条件，由居住地(以居住证或临时居住证或暂住证为准)所在县(市)区教育行政部门统筹安排入学。
　　其中，外来务工人员在宁波缴纳社会保险或临时居住证不足1年的，这两种情况都属于不符合在宁波申请入学条件。
　　不同等对待 将危害孩子心理健康
　　政策收紧，条件达不到入学条件，很多外来务工人员的子女就意味着上不了学。这种情况下，孩子的心理健康是否会受到影响？
　　记者在宁波采访了多家医院的心理医生，他们均表示说，对孩子的心理健康肯定有影响！
　　&这些外来务工人员的子女，如果不能和别的孩子享受到一样的待遇，他们会很失落，孩子的性格上也会很自卑，很焦虑，严重的会有抑郁症，甚至会波及到孩子成年后的生活。如果这些孩子不能得到很好地引导，会慢慢产生一种扭曲、甚至是仇视社会的心理。&宁波友好医院的冯姓医生说。
　　子女不能入学 外来务工人员会辞职走人
　　来自宁波市就业管理服务局的一组数据显示，截止到2013年底，外来劳动力占到了宁波市劳动力资源的近六成，即便如此，很多企业还存在&缺工&。
　　宁波市就业管理服务局的一位工作人员表示，尽管2014年宁波市上半年的人力资源监测信息还没出炉，但是可以肯定宁波市很多企业依然存在&缺工&现象。
　　宁波市作为一个工业化城市，吸引外来务工人员前来工作在所难免。一方面，宁波很多企业需要大量外来务工人员支撑工作。另一方面，伴随着外来务工人员的很多家庭问题开始日益凸显。其中，子女入学难问题，尤其受到关注。而在政策面前，受到多个条件的关卡，子女上不了学，很多外来务工人员只能选择辞职走人。
　　对很多外来务工人员而言，子女的学业远比他们的工作更重要！
　　俗话说，孩子都是父母的宝，农民工的子女也不例外。&孩子上不了学，当父母的哪一个不着急。&一位外来务工人员说。
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相关新闻：随着xx区经济社会的发展，城市化进程的不断加快，外来务工人员与日俱增，其子女接受义务教育问题已日益成为黄岩社会事业发展的难点。通过召开座谈会，听取教育主管部门、中小学校长、教师、学生家长、企业老板等方方面面的建议意见。并赴外地察取经，调研情况如下： 一、我区外来务工人员子女义务教育现状 近年来，我区各级政府高度重视外来务工人员子女入学问题，采取一系列积极有效的措施，保障外来务工子女受教育的权利，区曾多次召集相关部门负责人参加的协调会，研究解决外来人员子女就学问题。教育行政部门充分发挥职能，切实承担起解决外来务工人员子女就学问题的重任，做了大量卓有成效的工作。开辟各种渠道，以全是制公办学校随班就读为主，同时规范管理以接收外来务工人员子女为主的社会力量办学，扩大外来务工人员子女的入学。各中小学把接收外来务工人员作为一项重要工作来抓，将外来务工子女与当地子女混合编班，统一施教，镇东小学还对外来务工人员子女学习状况进行调查，提出教育对策措施，促进外来务工子女在我区得到良好的教育，得到真正的发展。如今年东浦中学安徽籍初三学生李波中考成绩717分，他回老家中考得了状元。 据统计，目前我区外来务工人员约为xx万人，占全区总人口的xx%，其中义务教育阶段入学的少年儿童xx 人，主要分布在城区、澄江、枫水、江口、高桥等地，其中公办学校接纳xx人（小学xx人，初中xx人），占 xx%，占我区公办学校学生总数的 xx%；外来民工子弟学校在校生 xx人，占总数的xx %。随着我区经济和社会的不断发展壮大，前来我区参加经济建设的外来人口也将不断增加，因此，全区外来务工人员子女中的学龄儿童也将保持一种增长的状态，据调查统计，今年与去年同期相比，九年义务教育阶段本地生源增长只有 ％，而外来生源增长 ％。按照这样的发展趋势，我区外来务工人员子女入学的学位将在一定时期内处于紧张的状态。主要原因是：一是现有公办学校原设计规模过小，小学少的只有12个班级，多的也不超过 个班级。二是现有学校布局不尽合理。三是城区房地产开发过快，而学校配套设施建设严重滞后，与适龄学童的增长不协调，导致学位紧张。 外来人口的增长，在推动我区经济和社会的发展方面起着积极作用，同时也给我区的基础教育带来了不少困难与问题。一是增加了公办学校解决学位的压力。在外来务工人员比较集中的地方，公办学校因各方面的压力，不得不超出学校原有的设计规模，扩大班额数来接收外来务工人员子女，使学校超负荷运转。如东城镇东小学原设计规模为12班，由于接收外来务工人员子女就学，不得不扩大到15班，且平均每班68―70人。二是影响教育教学质量。外来务工子女中有相当一部分的学生家长文化素质较差，家庭教育相对薄弱，此类学生的品质，纪律表现和学习积极性都不如本地学生。而且受家庭学习、生活条件和环境等因素的制约，不同程度地影响了他们的学习。此外因班额人数的增加，一方面增加了教师的工作量，另一方面也不利于课堂教学，因此影响了学校的教育质量。三是办学经费不足。按照“分级办学，分级管理”的原则，办学经费主要由办学单位承担。按现行的收费规定，外来务工子女的借读费小学收取xx元（含杂费），初中收取600元（含杂费），并对家庭困难的学生实行了主动减免政策，这些收费根本无法支付代课教师的工资以及学校的办公经费。 二、我区解决外来务工人员子女就学存在的困难和问题 我区在解决外来务工人员子女入学问题上做了一些工作，这仅仅是一个良好的开端。我们应该十分清醒地看到，我区在解决外来务工人员子女入学工作中还存在不少的困难与问题。 1、思想认识有待统一。教育内部的认识还未达到创造条件开放所有学校接纳外来务工人员子女入学的程度。教育外部就如何充分调动各方面力量齐抓共管，积极营造全社会关心支持外来务工人员子女接受教育的氛围等方面还需要进一步努力。外来务工人员由于风俗习惯、文化背景、家庭状况的不同，怕子女在心理上受歧视，不愿送子女到当地公办学校上学的家长不同程度存在。 2、监管机制有待完善。政府有关部门，如公安、劳动、教育行政部门尚未建立统一的监管机制，对流动人口及子女的总体情况缺乏了解，缺乏研究。特别是存在为数不少的流动人员，他们结构复杂，居住分散，来去自由，有关部门更是难以把握他们的行踪。即使进入政府监管的流动人员，有关部门也没有建立相应的信息资源和信息传递渠道。
3、经费投入急需加强。近年来，政府对教育投入的增长不足，对外来务工人员子女教育的投入几乎为零，没有列入财政预算，没有安排专项经费。对吸收外来务工人员子女公办学校的建设在政策和经费上的扶持力度不大，解决他们的教师编制困难。区、镇两级政府及其它职能部门缺少对民办教育的扶持。一些地方校网布局调整后闲置的校舍未得到充分的利用，且出现被擅自侵占的现象，造成国有资产流失、减损。文章出自，转载请保留此链接！4、管理尚需规范。由于外来务工人员子女入学问题是个新生事物，缺乏规范的日常管理。特别是保障每一个外来务工人员子女的入学和对外来务工人员子女学校的管理缺乏有效的措施，对出现的非法办学行为是“堵”还是“疏”，显得手足无措，有些慌乱。个别民办民工子弟学校办学条件十分简陋，通风采光不足，场地阴暗潮湿，缺乏安全意识，安全隐患很大。在学校管理工作中表现出来的短期行为、急功近利的思想十分明显，对于如何进一步提高教育教学质量，如何实现“学校可持续发展”考虑的不多。这些学校尚未建立严格的学籍管理制度，没有规范的学生花名册，只有学生及其家庭简况的临时记录单。 三、 进一步做好外来务工人员子女入学的对策措施 针对我区在解决外来务工人员子女入学中存在的问题和遇到的困难，并结合外来务工人员子女教育的特点，根据调研情况，特提出如下对策： 1、提高认识，高度关注外来务工人员子女就学工作。一是解决外来务工人员子女入学问题是流入地政府责任。解决外来务工人员子女入学问题，不是一种恩赐，不是一种额外负担，也不是可做可不做的工作，而是流入地区政府义不容辞的责任。二是解决外来务工人员子女入学问题是推进城市化进程的必经之路。经济建设需要各个层次的人才，留住孩子，就可以留住人才，留住人才就可以有利于我们经济的发展和城市化进程的推进。只有解决好外来务工人员子女入学问题，才能使他们免除后顾之忧，以更大的热忱投身黄岩现代化山水园林城区建设。同时外来务工人员也是直接或间接的纳税人，他们不但应当得到与城里纳税人同等的待遇，而且作#from 本文来自 end#为弱势群体还应得到更多的关注和照顾，他们的子女接受义务教育的权利必须得到维护。三是解决外来务工人员子女入学问题也是维护社会稳定的基础工程。如果我区流动人口义务教育阶段适龄儿童少年无法入学受教育，散落在社会上，不但给家庭带来问题，也会成为严重的社会问题。而如果让他们像城里的孩子一样受教育，就能化不稳定因素为稳定因素和进步因素。四是区政府要尽快出台《关于外来务工人员子女义务教育的有关办法》。外来务工人员子女就学工作，必须列入政府的议事日程，早日出台有关办法，明确有关政策界限和操作方法，在制度上保障外来务工人员子女就学。解决外来务工人员子女入学是关系到黄岩的政治、经济、文化、社会发展的大事，应该把这项工作提到体现制度优越性的高度来认识，提到贯彻落实“三个代表”重要思想的高度来认识。同时把它视为更高层面实现“教育公平”的需要；适应入世新形势，尽快实现基础教育与国际接轨的需要。
2、齐抓共管，积极探索符合外来务人员子女教育特点的管理办法或模式。要切实整合各方面力量，依法保障流动人口群体的合法权益，依法确保其子女按时入学。教育行政部门和学校要主动与公安、税务、工商、消防等有关部门和地方派出所、居委会联系，加强协作，形成合力，全面调查摸底，弄清实际情况，使民工子弟学校的办学行为更加规范化、有序化、法制化。首先，要对外来流动人口实行暂住证制度，由公安部门登记注册，建立完备的流动人员信息资源库。其次，各街道、乡镇要定期对辖区内所有流动人口子女入学情况进行检查，及时掌握务工人员子女入学变动情况。第三，举办民工子弟学校，除了对举办者进行严格的资格审查外，对办学条件要提出明确要求。简易学校的设施条件可以酌情放宽。必须执行国家课程计划和教学大纲，并按规定选用教材，开展各种教育教学活动；安排学生食宿或车辆接送的，必须经当地县级以上卫生、消防、公安、交通等部门审批，并提供有效证明。一部分外来务工人员希望自己的孩子能在一个具有“文化亲和力”的环境中成长，普遍希望到“自己的学校”去读书，以求得文化上的认同和精神上的平等。同时公办学校由于学额、经费等各方面原因，不能全部接纳外来民工子女，因此目前各类民办民工子女学校有生存的空间。应当说，民工子女学校这种教育形式，倾注了对弱势群体的人文关怀，构筑了多元文化和谐共处的空间。这些学校的教育教学工作，应纳入当地教育行政部门、教研部门的管理范畴，并在教学研究、质量考核、教师培训等方面加强指导，提高此类学校的办学质量和水平，确保流动人口子女得到良好的义务教育。教育行政部门要建立年审制度，逐步完善对此类学校（班）的管理和监督，帮助他们规范办学行为。第四，对完全不具备办学条件，并未经批准的非法办学点，要坚决取缔。在取缔过程中，做到有理、有利、有节，及时妥善地安置、分流学生，以避免产生新的社会问题。第五是对学籍实行动态管理。学校对外来务工人员子女入学 “只要班级有学额”、“只要符合入学条件”，允许随时插班；“只要有正当理由”，允许随时转学。对外来务工人员子女可单独建立学籍档案，入学时先建临时学籍，另外造册，学生转学时，学校出具证明并可由学生带走学籍，学生学业期满，学校可根据其毕业成绩，发给相应的学历证书。3、广开渠道，确保外来务工人员子女接受法定的义务教育。按照“属地管理”的原则，区政府应统筹协调、整体，采取多种渠道，制定优惠政策，开辟外来务工人员子女入学的“绿色通道”。一是“以全日制公办学校为主”的政策不能变，即“主渠道”是鼓励公办学校接纳民工子女入学。义务教育阶段公办学校有责任为务工人员子女入学提供服务。要进一步挖掘公办学校的潜力，尽量安排外来务工人员子女在公办学校就读。各乡镇、街道办事处对外来务工子女入学要切实负起责任，要确定本地专门招收外来务工子女的学校。对在我区居往达三年以上的，凭暂住证、户口簿、计划生育出生证明、务工合同，实行市民待遇，免收借读费，外来务工子女想择校的，与当地学生同等对待。可采取混合编班，或专门办民工子女班，积极鼓励优质学校举办以民工子女为对象的分校。二是可以将城区城镇薄弱学校改造、学校布局调整中部分闲置校舍、设施或经布局调整空余的学校，提供给专门招收民工子女的学校使用。三是要适度发展专门招收外来务工人员子女的民办学校，即以“民办”学校为补充。按照《民办教育促进法》规定，适度发动社会力量举办民工子弟学校。允许异地教育行政部门、其他社会力量以跟踪办学等方式依法举办专门招收民工子女的学校（班），但必须经当地县（市、区）教育行政部门批准。申办民工子女学校必须具备一些基本条件，但民办民工子弟学校要想短期内达到公办学校的水平是很困难的。我们首先要解决有的问题，再解决好的问题，特别是对东城、西城等外来务工人员子女比较多，举办好的学校暂时有困难的地方，可以鼓励民间举办一些基本符合办学条件的民工子弟学校，这些学校可以采取民间办学，也可以采取国有民办、民办公助，或公办民助等办学形式，这样就可以减轻政府的办学压力。同时教育行政部门对这些学校要加强监管，防止出现安全、食品卫生等事故或举办者携款逃逸事件的发生。 4、大力扶持，切实解决外来务工人员子女教育的经费投入问题。一是要增加政府的投入，这是第一渠道。目前，政府对外来务工人员子女教育的投入是不够的，没有列入议事日程，没有专项经费。所以要增加对公办民工子弟学校的投入，还要对公办民工子弟学校实行奖励，以奖代补。二是允许民办民工子弟校按一定的成本收费，实行备案制。三是公办学校中对不符合条件的外来务工人员子女入学可按规定分学期收取一定的借读费，但是对家庭困难的学生也要主动实行减免。可试行“教育券”制度，即委托某个机构（如户籍管理部门）向尚处于义务教育阶段的外来务工人员子女发放一定面值的“教育券”，民工子弟学校可凭收取的“教育券”向有关部门领取等值的专款补充办学经费。“教育券”的经费来源可采用政府财政拨一点、外来人员出一点、用人单位筹一点的办法解决。四是要从机制上做文章。整所学校为民工子女的公办学校或以民工子女为主的公办学校，可积极采取改制的办法，按照国有民办或民办公助的形式来搞活学校的管理。五是要提倡社会的捐资办学。大力提倡机关、企事业、社会及公民个人向民工子女学校捐资助学。 随着社会文明的不断进步和教育改革的不断深化，追求“教育平等”、“教育民主”的呼声越来越高。有效解决外来务工人员子女入学问题必将成为基础教育与国际接轨的重要课题之一摆上议事日程，必将更加受到社会各界的关注。调研报告：
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