地方政府性债务能否实现动态管理？(图)
来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
本报记者 杨志锦 北京报道　　中国的地方性政府债务余额到底是多少？审计署、财政部、银监会都在监测统计，对其统计口径不尽相同，公布周期也差别很大，彰显出地方债务的复杂性。事实上，如果不能实现动态管理，几乎很难获得及时全口径的数据。　　因此，本报记者接触的财政系统人士甚至担忧，地方债务问题被过度放大，成为做空中国经济的一项工具。　　这一领域确实缺少动态数据去反映全局。审计署曾公布截至2010年底，全国地方政府性债务余额为10.72万亿。银监会主席尚福林在今年6月份披露，截至今年一季度底，地方融资平台的贷款余额为9.59万亿。　　目前，主管这一领域的财政部方面尚未披露财政系统统计的具体债务数据。2012年9月，为加强地方性债务管理，实现对地方政府性债务的全口径管理和动态监控，财政部下发《关于地方政府性债务管理系统推广运用的通知》（财预［号）。　　通知称，财政部于2011年4月完成了“地方政府性债务管理系统统计汇总子系统”开发工作并先行下发，2012年6月完成了系统其他功能的开发工作，该系统将于通知下发后免费提供给各地财政部门和债务单位使用。以此计算，系统运行至今将近一年。　　据财政部预算司地方政府性债务管理处有关负责人向本报记者介绍，地方政府性债务管理系统是落实国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）精神的举措。　　19号文认为地方融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，偿债风险加大，为加强对地方政府性债务的动态监测，该文将建立债务管理信息系统的工作交予财政部。　　前述负责人介绍，地方政府性债务系统按照“纵向到底、横向到边”的方针建立覆盖全国：纵向到底是指系统贯通中央、省、市、县（区）、乡（镇）各级政府的财政部门；横向到边，是指系统贯通各级政府本级的政府部门、事业单位、融资平台等单位，数据最终汇总于财政部。　　“乡镇的债务数据都有，一般乡镇的债务数据是由区县管理。”前述负责人说。本报记者采访显示，2012年下半年开始各省市区的基层政府开始下文要求学习操作或填报数据。但是，目前这一系统中实际数据的覆盖率尚不清楚。并且，由于数据层层上报，其准确性还无法与审计部门专项审计的结果相比，因此，系统中的数据尚未对外公开。　　该系统分为网络版和单机版两种类型，其中网络版部署于财政内网，供各级财政部门，以及与财政内网有网络连接的各部门、各单位等使用；单机版供无法连接到财政内网的部门和单位等使用。财政系统内，对该系统的管理权限被赋予各级财政部门的预算处。　　“报送规则是层级上报，逐级汇总。”前述负责人说。在地方政府性债务系统上线运行后，财政部网站上刊发了一篇未署名文章：《应进一步提高地方政府性债务管理系统数据质量》。　　该文称，通过检查，地方政府债务管理系统数据质量存在三个方面的不足：一是统计口径不准确，二是统计数据不完整，三是数据不及时更新。文章指出部分融资平台公司采用理财产品、信托产品举借的债务和向其他企业的融资以及政府回购项目，并未在债务管理系统中反映。　　该文也强调，为提高数据质量，要加强监督检查，重点将地方政府债务管理信息纳入财政、审计监督范围，及时纠正解决部分地方政府及其融资平台瞒报、漏报和错报债务信息的现象。　　另据中标方北京用友政务软件公司向本报记者介绍，该系统以“项目”为主线，实现新增及存量政府性债务项目在计划申报、预算批复、举借登记、资金使用、还本付息、会计核算、绩效评价等各环节的全程管理。　　该系统包括系统维护、基本信息、债务填报、债务审核、统计查询、风险预警、决策分析、数据传送等八大模块，具有债务管理、统计查询和数据分析等功能。因此，其已经呈现出多层级多部门数据共享的基础。国务院已经公开了房产等大量信息系统建设工作的改革时间表。　　本报记者了解到，政府财务报告制度也是重要基础。政府财务报告制度不同于现行的预决算报告，类似于上市公司的财务报告，只不过信息披露的主体变成了政府。通常包括政府整体资产负债表、收入费用表等报表。而这一制度的建立则需要将行政单位会计记账基础由现行的现收现付制改为权责发生制。　　今年5月，财政部国库司司长翟钢透露，2012年中国已有23个省份试编了政府综合财务报告。　　目前，财政部各司局正在加速牵头办理的工作还包括：健全债权债务人对账机制，推进政府会计改革。财政部长楼继伟在讲话中提到了上述工作内容。副部长朱光耀7月也说，中国新一届政府当前非常重要的一项工作就是摸清地方融资平台的家底。　　目前，以2012年12月发布的财预463号文为主的文件，主要是就政府公益性投资的融资通道进行限制。如何分类化解各个融资通道积累的债务，分地区引导资产项过度倚重土地等问题，则都需要有动态管理的数据基础。　　作者：杨志锦
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3秒自动关闭窗口涨价预备费如何计算？
涨价预备费如何计算？
09-10-10 &
五、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税(一)、预备费按我国现行规定，预备费包括基本预备费和涨价预备费。1、基本预备费 &#160; 基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用，费用内容包括：(1)在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、局部地基处理等增加的费用。(2)一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。 (3)竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。 &#160; 基本预备费=(设备及工器具购置费+建筑安装工程费用+工程建设其他费用)×基本预备费费率 &#160; &#160; &#160;2、涨价预备费 &#160; 涨价预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。 &#160; 涨价预备费的测算方法，一般根据投资综合价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。计算公式为：式中 &#160;PF——涨价预备费； &#160; &#160; &#160; n—建设期年份数； &#160; It——建设期中第t年的投资计划额，包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用及基本预备费； &#160; f—年均投资价格上涨率。
解：第一年涨价预备费为： &#160; PF1＝I1[(1+f)-1]＝0 &#160; 第二年涨价预备费为： &#160; &#160; &#160; PF2＝I2[(1+f)2-1]＝1000×(1．1*2-1)=210
请登录后再发表评论!来源：《铁路工程技术与经济》2000年第02期 作者：
关于转发《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》的通知
各铁路局。工程、建筑、通号总公司: 现将《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》(计投资[号)转发给你们。结合铁路实际情况,并作如下规定: 一、自本通知发布之日起,编制和审查铁路基本建设大中型项目设计概算时,工程造价增涨预留费年增长率按零计算。今后,根据国家计委调整和发布的投资价格指数,适时发布铁路工程造价增涨预留费年增长率。 二、已经批准的设计概算但尚未开工的铁路基本建设大中型项目,要按照本通知的精神,重新核定工程造价增涨预留费,报原概算批准单位审批,并相应调整概算。 三、已开工建设但尚未竣工的铁路基本建设大中型项目,也要重新清理工程造价增涨预留费。对已经支出的工程造价增涨预留费,按照实际发生额纳入工程造价;对尚未支出的工程造价增涨预留费,要按照本通知精神办理,此项工作由建设单位组织设计单位进行清理,并报原批准单位审批后执行。 一九九九年十月十九日关于转发《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》的通知&正& 各铁路局、工程、建筑、通号总公司: 现将《国家计委关于......(本文共计1页)
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铁路工程技术与经济
主办：中国铁路经济规划研究院
出版：铁路工程技术与经济杂志编辑部
出版周期：双月
出版地：天津市}