陶辛镇创新方式 厘清镇级“小微权力”清单工作
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陶辛镇创新方式 厘清镇级“小微权力”清单工作
为推进全面从严治党向基层纵深发展，推动“小微权力”监督制约新机制在镇广泛使用，陶辛镇召开专题会议，厘清镇级“小微权力”工作清单，进一步促进规范用权，保障各部门廉洁用权，切实做好为民服务。
一是厘清部门权力清单。陶辛镇四办四中心做好部门权力梳理工作，并按照清单流程开展业务，对每项权力事项的法律法规依据、范围界定、办理主体、办理方式、时限要求、纪律规定等，以制度明确。
二是充分认识强化工作。镇级“小微权力”清单工作让权力规范并且公开透明，镇村干部为民办事服务精力更加集中。同时，方便了群众办事，也促进了镇村干部服务群众的意识，从而增加了干群之间关系，更好地联系群众，走进了群众，服务了群众。
三是创新方式，动态调整权力事项。各部门熟悉“小微权力”清单，运用清单的理念为老百姓办事，在开展工作中斟酌权力事项对错，进行动态调整。同时，创新“一考二辩三实施”方式，对权力清单内容定期考核，组织召开“小微权力”清单辩论会，在辩论中互相提高，互相学习，在辩论中推敲权力清单内容，传播知识，将理论知识付诸实践。
创新工作开展方式，加强工作的规范性，将“小微权力”清单作为服务群众的手段和契机，开展亲切服务，用心服务，满意服务。（王情情）黎城镇“一单一网一书”规范“小微权力”有效运行
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黎城镇“一单一网一书”规范“小微权力”有效运行
1月9日，笔者在金湖县黎城镇了解到：2016年，该镇坚持问题导向，实施“一单一网一书”权力监督机制，规范行政村和居民委员会简称村(居) “小微权力”有效运行，受到群众欢迎。“一单”划清权力边界，确保权力事项规范。该镇坚持做了“三项工作”： 一是梳理权力清单。建立健全社区居民议事决策程序，完善居民议事会制度，按照村级自治组织规定及各级党委、政府授权，对村（居）重大事项决策、村（居）财务管理、集体资产管理处置等11大类权力事项进行梳理，编制《村级（社区）权力清单三十条》，全面囊括村(居)“小微”权力，为规范权力有效运行提供制度保障；二是固化操作流程。对权力清单中列入的内容，紧扣权力运行的重点和廉政风险等级较高的环节，对决策权限、办理时限以及程序性要求进行精细化“标注”， 立足简政放权，优化办事流程，制作权力运行流程图，使权力运行更加科学、便民；三是强化宣传引导。抓住村（居）换届契机，加强对新一届村居党组织负责人的廉洁用权意识培育，组织11个村(居)参加全县村（居）党组织书记廉政教育培训班，将《村级（社区）权力清单三十条》编印成册，做到村(居)2000多名干部党员人手一册，使干部用权讲规矩，群众监督有依据。“一网”拓宽监督路径，确保监督务实有效。该镇，认真抓了“三项工作”： 一是畅通监督渠道。他们针对社区事情多、矛盾多、用权不规范问题隐患多的实际，加强与镇司法、矛调等部门涉访涉诉问题对接，强化“阳光金湖”12345平台交办问题的受理、分析、办理机制，建立微信举报平台，不断拓展群众对身边“小微权力”运用不规范问题的反映渠道；二是建立监督网格。他们创新建立“镇—村（居）—组（小区）”三级网格，由镇党委书记、村（居）党组织书记、村民（小区）组长分别担任网格长，从社区党员、城镇居民中聘请160多名网格监督员，构建上级监督、自身监督、群众监督“一张网”，实时接受各网格监督员廉勤信息反馈，有效提升党内、党外监督力度；三是开展监督评价。他们定期走访调查：网格监督员定期走进城镇低收入家庭、个体经营户、外来务工者等特殊群体，进行摸底调研，收集用权不规范问题；组织开展“三重一招”质询评议活动，将9个村、8个社区党组织书记纳入质询对象，加强对土地征收、卫生城创建、文明城复审等县委县政府中心工作落实过程中用权行为的质询与监督，严防违规操作用权。“一书”严明纪律要求，确保机制刚性执行。该镇从严抓了“三件事”：一是加强监察建议。他们全面落实县纪委关于加强权力制约监督“双记双评”工作要求，加强对基层村（居）落实情况的监督检查，对网格监督员、质询评议发现的问题，及时运用监察建议书，提出意见建议，促使权力运行公开化、透明化、阳光化。在新港路拆迁过程中，通过加强监察建议，没有发生一起信访事件，得到县委表彰，镇荣获全省文明镇；二是强化问责追究。他们突出基层“小五长”整治，将村（居）社区用权不规范问题列入重点整治内容，发现一起，查处一起，绝不迁就姑息。去年以来，依据《金湖县问责条例实施办法》，对23名用权不规范的党员干部实施诫勉谈话。对违反规定滥用权力的13名村干部予以立案处理；三是注重考核运用。建立规范用权登记制度，对信访问题集中、群众反映强烈的村（居），除对问题登记核实、调查处理外，还将规范用权情况作为村（居）干部年终评先评优、表彰提拔的重要参考。考核获先进村(居)、个人予以表彰奖励，考核处于末位的，由镇党委书记进行约谈、诫勉，责令限期整改。采访中，笔者感到：“一单一网一书”厘清了村(居)“小微权力”事项，规范了“用权受监督”的行为，营造了风清气正的良好环境，很值得效仿。503 Service Temporarily Unavailable
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小微权力实施方案 正文
小微权力实施方案
篇一：小微权力清单
阳明街道村（社）小微权力运行操作手册 （试行）
阳明街道纪工委 2014年5月 目 录
1、阳明街道村（社）小微权力清单 2、村干部廉洁履职“22个不准” 3、余姚市“阳光村务八步法” 4、阳明街道村（社）小微权力运行操作规范 5、阳明街道村（社）小微权力运行流程图 阳明街道村（社）小微权力清单 村干部廉洁履职“22个不准” ―――摘选自2011年《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》 村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范 第四条 禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为： （一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果； （二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权； （三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。
第五条 禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为： （一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益； （二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地； （三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友； （四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利； （五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。 第六条 禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为： （一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物； （二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物； （三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入； （四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金； （五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜； （六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。 第七条 禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行为： （一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料； （二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利； （三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计； （四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。 第八条 禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行为： （一）参与、纵容、支持黑恶势力活动； （二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事； （三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件； （四）违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。篇二：农村小微权力清单流程
1.村经济和社会发展规 划、年度及中长期工作计划编制运行流程图★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。2、村庄建设规划编制运行流程图
★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规； 3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。 3.村民自治、村规民约 村经济合作社章程修订运行流程图
★廉政风险点排摸： 1、独断专行，违反现行法律、法规； 2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督； 3、镇乡（街道）党委政府、纪检组织加强监督指导。4.村级财务预决算编制运行流程图
★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本； 4、违反财务规定，违法乱纪。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督； 3、严格执行财务制度，严格实行三年一轮审；4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案， 集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益 分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图★廉政风险点排摸： 1、违规制定改制方案，捞取好处；2、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；3、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行招投标和“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织严格监督指导。篇三：农村小微权力清单 农村小微权力清单
农村小微权力清单
小微权力清单阳明街道村（社）小微权力运行操作手册（试行）阳明街道纪工委2014年5月目录1、阳明街道村（社）小微权力清单2、村干部廉洁履职&22个不准&3、余姚市&阳光村务八步...
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陶辛镇创新方式方法 助推镇级“小微权力”清单工作
为推进全面从严治党向基层纵深发展，推动“小微权力”监督制约新机制在镇广泛使用，陶辛镇召开专题会议，创新方式方法，开展镇级“小微权力”工作。以“四步走”梳理并厘清镇级“小微权力”工作清单，结合“一考二辩三实施”&全面夯实“小微权力”监督制约工作，进一步促进规范用权，保障各部门廉洁用权，切实做好为民服务。
“四步走”全面开展清单梳理工作。一是分部门梳理服务事项权力清单。各部门结合日常工作实际，初步拟定部门权力服务清单和服务程序流程图，再由镇各业务分管领导召集部门工作人员和部分服务对象进行座谈讨论；二是整合部门意见。由镇党委牵头，对镇级“小微权力”清单进行讨论，涉及多部门的，进行协调和整合，防止清单上的交叉和重合，提高服务效率；三是进行论证。针对各部门制定的工作清单，组织镇村工作人员模拟服务流程，每位工作人员当场可以提出提出建议和意见，并开展辩论。辩论清单的可行性和关键环节的实际操作等。通过辩论、演示，使每位工作人员能够准确把握清单流程的办事流程和关键环节，既开拓了工作人员的思路，又激发了工作热情，防止业务人员在清单实施过程中被动应付、无所事事。四是最终定稿，拟定清单。通过初步制定、整合部门业务、工作人员讨论，最终确定可实施性的镇级“小微权力”工作清单。按照清单流程开展业务，对每项权力事项的法律法规依据、范围界定、办理主体、办理方式、时限要求、纪律规定等，以制度明确，力促镇级“小微权力”全方位监督。
“一考二辩三实施”,创新方式，动态调整权力事项。各部门熟悉“小微权力”清单，结合清单的理念,用心、用力、用脑为老百姓办事。
“考”在先，明确清单内容。各部门拟定的工作清单和流程图，要在“考试”中得到固化，既要印在头脑里，又要内化在心上。时刻把“用心”服务放在首位，创新“考”清单内容，提高工作积极性，提升工作效率。
“辩”在关键点，时刻斟酌权力事项，动态调整。在对照镇级“小微权力”清单开展工作过程中，结合陶辛镇实际和为民办事现状，通过定期组织的辩论会斟酌服务权力事项，进行动态调整。辩论让各部门工作人员理解更加清晰，了解更加深入，更利于实际操作。
“实施”在路上。通过“一考二辩”，陶辛镇“小微权力”清单动态调整，实施过程动态矫正。通过“小微权力”清单工作，让各项工作行使的权力更加规范、更加公开透明，镇村干部为民办事服务精力更加集中。方便了群众办事，也促进了镇村干部服务群众的意识，从而增加了干群之间关系，更好地联系群众，走进了群众，服务了群众。
创新工作方式方法，加强工作的规范性，将“小微权力”清单作为服务群众的手段和契机，提高工作积极性开展亲切服务，用心服务，满意服务。（王情情）}