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农业部副部长张宝文在第三届农交会第二次筹备工作会议上的讲话
　　同志们：
　　国庆将至，第三届中国国际农产品交易会筹备工作已经进入紧张繁忙的倒计时阶段。部党组对本届农交会高度重视，部常务会多次专题研究农交会的有关工作。杜青林部长在近日听取农交会筹备工作情况汇报后，提出了四点要求：一是展示“三农”有气势；二是提升层次有创意；三是引领方向有亮点；四是求得实效有成果。今天，我们专门召开第二次筹备工作会议，就是要贯彻部党组重要指示精神，落实第三届中国国际农产品交易会组委会“展示新农业，描绘新农村”的要求，进一步统一思想，提高认识，明确职责，加快做好农交会的各项筹备工作。首先，我代表农业部和第三届农交会组委会，对大家为筹办第三届中国国际农产品交易会所付出的艰苦努力表示衷心的感谢！
　　举办中国国际农产品交易会，目的是展示成果、推动交流、促进贸易。一届成功农交会的举办，既要有农业农村经济运行和各项管理工作的支撑，也要有展会前各项筹备工作的基础。今年第三届农交会的举办，从大的方面看，是在统筹城乡经济社会发展，全国上下全面贯彻“两个趋向”重要论断，农业的重中之重地位得到进一步体现，中央各项扶农惠农政策得到进一步巩固、加强和完善的新形势下召开的。今年农业农村经济出现了可喜局面，粮食继续增产，农民收入有望达到预期目标。农业农村经济各项管理工作都取得了明显成效，为成功举办第三届农交会奠定了坚实基础。农交会每年举办一届，每年都要展示农业农村经济工作的新进展、新成果，要举办好农交会，抓好各项工作是前提。下面，我重点结合农产品质量安全和市场流通工作，对做好本届农交会工作讲几点意见。
　　一、在抓农产品质量安全上狠下功夫，为农交会提供农业精品
　　农交会是农业精品的盛会，是质量安全的盛会，也是绿色生态的盛会。全面提高农产品质量安全水平，是推进农产品营销促销、提升我国农产品国内外竞争力的基础和前提，是扩大农产品国际贸易的重要保障。
　　近年来，农业部门按照党中央、国务院的要求，把抓好农产品质量安全作为发展农业和农村经济的重点工作，摆到了更为突出的位置，以实施“无公害食品行动计划”为主线，积极探索，大胆实践，落实农产品产地环境、生产过程、投入品监管、质量追溯和市场准入等关键环节监管措施，全面推进农产品质量安全监管各项工作，取得了新的进展。
　　一是农产品质量安全水平有大幅度提高。根据农业部今年前三次例行监测结果，全国37个城市蔬菜农药残留按照国际标准判定，平均合格率为94.2%。20个城市畜产品中“瘦肉精”污染平均合格率为 97.8%。5个城市水产品中“氯霉素”污染平均合格率为96.2%。这充分表明，目前我国农产品质量总体上是安全的、放心的。
　　二是品牌农产品、精品农业发展迅速。最近几年，无公害农产品、绿色食品和有机农产品得到了快速发展。无公害农产品从2003年4月第一批全国统一标志的认证开始，到今年7月底，已通过认证的无公害农产品达到14088个，认定有规模的无公害农产品产地16679个。绿色食品从1990年开始推出，已成为极具市场影响力的农产品知名品牌，特别是最近几年发展迅速。到今年7月，全国已有3044家企业的7219个产品获得了绿色食品标志使用权，产地监测面积611万公顷。农业系统的有机农产品认证从2002年正式启动，到目前已有288家企业（基地）的843个产品获得认证，面积169万公顷。
　　三是农业标准化水平有所提高。近年来农业部共在全国创建了214个国家级农业标准化生产综合示范区和100个标准化生产示范农场。在23个畜产品主产省（区、市）实施了动物保护工程，规划建设5片无规定疫病区（其中3片已经建成）。各地共建设各类省级农产品标准化示范区近3500个，示范面积8000万亩。今年年中的农业厅局长座谈会上，我部专门就推进农业标准化工作进行了部署，提出了创建标准化示范县、全面推行农业标准化的意见。当前重点是抓好落实、扩大成效。
　　四是农产品质量安全监管机制逐步建立。各级农业部门在积极抓好标准体系、检验检测体系和认证体系建设的同时，积极探索农产品质量安全追溯制度，建立了农产品质量安全例行监测制度和信息发布制度。农业部对全国主要大中城市蔬菜产品、畜产品和水产品的例行监测工作连续开展了五年，已经成为推进农产品质量安全监管工作的重要手段。并从2004年开始定期向社会发布农产品农药残留、兽药残留等质量安全监测信息，扩大消费者知情权，充分发挥舆论监督和社会监督的作用。到今年，全国已有26个省级农业部门开展了本行政区域的农产品质量安全例行监测工作，形成了国家和省互为补充的例行监测工作机制。
　　在我国农产品质量安全监管工作全面推进，农产品质量安全水平大幅度提高的同时，我们也应当清醒地看到，当前农产品质量安全仍存在一些不容忽视的问题：农产品质量安全整体水平进入徘徊阶段，实现无公害生产消费目标任务仍很艰巨；各地工作不够平衡，部分地区监管措施没有完全到位：入世后我国农产品质量安全面临严峻挑战，攻克国际技术贸易壁垒任务紧迫。
　　今年是我国加入WTO后的第五年，入世后过渡期的影响开始显现，我国农产品出口压力增加。当前和今后一个时期，要提高农产品竞争力，必须落实质量安全监管措施，建立长效机制。
　　一要加强农业标准化生产能力建设。通过大力推进农业标准化工作，提高农业生产全过程监管能力。启动农业标准化示范县创建工作，进一步扩大标准化示范区的规模。探索创新管理模式，充分发挥龙头企业、农村经济合作组织的积极性、创造性和示范带动作用。
　　二要加强农业投入品监管能力建设。强化农业投入品的生产、经营和使用管理工作，加快高毒农药削减步伐，尽快形成农业投入品使用监督与农产品质量安全管理紧密结合、相互促进的工作局面。
　　三要加强农产品质量安全例行监测能力建设。建立健全农产品质量安全例行监测制度，定期发布农产品农药残留、兽药残留等质量安全监测信息。充分发挥舆论监督和社会监督的作用，对农产品质量安全问题突出的地区，加大跟踪督查力度，促进落实整改措施。
　　四要加强农产品质量安全追溯能力建设。强化农产品质量安全追溯管理工作，逐步实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。结合优势农产品生产基地建设，探索推广农产品生产档案登记制度。
　　五要加强农产品质量安全技术创新能力建设。深入开展农药残留、兽药残留以及各类有毒有害物质在农产品中的残留限量研究，加强农产品质量安全的风险评估研究。实施“百千万人才培训工程”，分层次培养一批农产品质量安全检测和管理人员。
　　二、在抓农产品市场流通上狠下功夫，为农交会提供良好环境
　　市场流通是现代农业发展的引导和推动力量。杜部长在今年第十次部常务会议上强调，搞农业和农村经济工作不仅要重视农业生产，更要关心农产品的流通。创新观念，改进方式，做好农产品市场流通工作，是农交会取得成效的重要基础。十多年来，特别是近几年，在各级农业部门的共同努力下，农产品市场流通工作取得了积极成效。
　　一是以农产品批发市场为切入点，农业部门在市场流通领域的影响逐步扩大。我们从这一环节入手，通过编制全国农产品批发市场建设与发展规划、指导和扶持农业部定点市场规范化管理（已设立420家）、建立健全农产品批发市场价格信息日报网络（已发展联网市场360多家），紧密联系了一批规模较大、辐射能力较强的大中型农产品批发市场。
　　二是以农产品营销促销为增长点，农业部门的市场流通服务能力不断提高。举办中国国际农产品交易会就是一个标志性的活动，同时组织了一大批国内企业出国参加国际性农产品展会，建立了农业网上展厅，已有2728家企业的4305种农产品或其加工品实现上网展示。
　　三是以现代流通方式为着眼点，高效、通畅、规范的农产品市场流通格局正在形成。在加快批发市场升级改造的同时，积极推动现代流通方式的建立，组织制定农产品流通标准，推动规范化交易。组织30多家批发市场开展电子统一结算试点，初步改变了对手交易、现金结算的落后交易方式。
　　农业部门开展农产品市场流通工作虽然有了一定起色，但与形势发展要求相比较，还有很大差距，面临的困难与问题还不少。为了指导各地农业部门切实转变观念，抓好农产品流通工作，最近，我们印发了《农业部关于加强农产品市场流通工作的意见》，这是农业部门首次就农产品市场流通工作出台指导性文件，各级农业部门要认真贯彻落实。
　　一要强化农产品批发市场的流通功能建设。重点扶持建设规模大、辐射面广、带动力强的区域性农产品批发市场，构建全国统一的批发市场网络。在市场基础设施建设上，重点加强信息系统、质量检测系统、电子结算系统以及加工、储藏等配套设施建设，提高市场档次，增强交易功能。加强对定点市场的筛选与管理，对功能退化、工作开展不力的市场予以摘牌。开展定点市场工作考核、流通能力评估等工作，建立对定点市场的动态管理制度。
　　二要大力推进农产品流通方式现代化。要积极支持与引导农产品物流、连锁经营、直销配送、电子商务等现代流通方式的发展。创造条件开展农产品拍卖交易试点，探索农产品价格形成新机制，总结规范交易模式。推动批发市场电子统一结算示范推广工作，进一步改善交易手段，规范交易行为，提高流通效率。指导农产品批发市场开展连锁经营，促进农民和专业化组织与连锁企业建立稳定的产销联系。
　　三要强化农产品营销促销服务工作。要着力提升农产品展览展销活动水平，加强对各级各类展会的统筹、规范、组织和引导，特别是对既有区域特色又有全国性影响的地方农产品展会，将积极协助其提升品牌，扩大影响，力争办成特色突出、实效显著、国内外知名的品牌展会。要积极开拓国际农产品市场。坚持“请进来”与“走出去”相结合，在国内办好重大国际性农产品展示交易会，努力打造中国农产品展会的精品形象，扩大国际影响。同时，扶持国内企业统一组团参加境外知名的农业展会，支持中国企业到国外开展专项产品推介活动。
　　四要不断完善农产品网上展厅。中国农业网上展厅是农交会的一大亮点，要继续发挥其特色，结合筹办第三届中国国际农产品交易会和其他农业展会，组织引导企业将产品信息上网展示，力争年底达到上网展示产品4000种以上，使网上展厅与农交会相呼应，与各地举办的大型农产品展会相衔接，成为永不落幕的交易会。各地要加快组建地方区域性网上展厅，实现与中国农业网上展厅联网运行。
　　三、在抓各项筹备工作上狠下功夫，为第三届农交会提供可靠保障
　　当前，做好农交会的各项筹备工作，确保第三届农交会在前两届的基础上再创佳绩，是一项重要而紧迫的任务。经过前一阶段的努力，已经有了较好的基础，但“行百里者半九十”，我们一定要振奋精神，再接再厉，把各项准备工作做得更好、更实、更精、更细。
　　（一）着力提高农交会的档次和水平。在党中央、国务院的关怀下，在各省（区、市）政府的大力支持下，前两届农交会取得了较好的效果，已成为国内参与范围最广、社会影响最大、组织水平最高的农业盛会。在前两届农交会的高起点上举办第三届农交会，标准更高，压力更大，任务更重。这需要我们的筹备工作在策划上要有大思路，在展示上要有大手笔，在宣传上要有大动作。要不断丰富展会内容、展览风格，通过扩大展览规模、创新展示理念和展览手段，来充分展示新时期我国农业和农村经济工作的新成就。要充分研究和认识农业展会自身形成和发展的规律，按照客观规律指导办展工作。要具有更强的创新精神和开拓意识，围绕展览规模的不断扩大、展会内容的不断丰富和展示手段的不断更新，在提高农交会整体档次和水平上作文章。
　　（二）全面推进农交会筹备工作。与上届农交会相比，本届农交会有四个特点：一是台湾农产品展示展销规模扩大。10余种台湾时鲜热带水果和200余种农产品深加工制品将参加展示展销。这是我部落实胡锦涛总书记和国亲两党领导人达成的关于发展两岸关系公报的具体举措，也是台湾享受零关税优惠的热带水果首次在祖国大陆农产品展会上大规模集中展示展销。二是设立了农业精品展示区，以省（区、市）为单位集中展示名特优新农产品。三是设立了农业高新技术和生产资料展区，展示近年来农业高新技术成果和种子等优质生产资料。四是展示展销面积扩大，参展企业增加，优质农产品比重进一步提高。启用了农展馆新建的13000平方米展馆，展览展示面积将达到35000平方米，比上届扩大1/6。
　　第一次筹备会议以来，各省（区、市）和专业展团积极开展组织协调，在同志们的共同努力下，招展工作已基本完成，招商工作成效显著，各项活动已制定了工作方案。今后20多天，要在贯彻落实各项工作要求、把筹备工作做实做细的基础上，重点抓好五个方面的工作。
　　第一，做好精品馆的布展工作。精品馆是整个展会的一个亮点，是党和国家领导同志重点参观的展馆，也是观众了解我国农业和农村经济发展最集中的窗口，各展团要高度重视精品馆的设计和布展工作，积极创新展示理念，改进展示手段，通过精美展示，把党中央、国务院做好“三农”工作的气魄展示出来，把“三农”工作取得的进展和重要成果反映出来，把农业系统的良好形象展现出来。同时，要结合布展，搞好现场解说，推介展示成果和内容，做到浓缩精华，提升展示效果。
　　第二，组织好产品的展示工作。截止目前，本届农交会已有946家境内企业（第一届500家、第二届846家）报名参展。经审核，符合要求的有590家，比上届增加40家。参展单位有国家级重点龙头企业、产品获得“三项”认证企业、大中型出口企业和优秀农资、水产、农机及农业高新技术企业，还有32家科研院校。境外已有意大利、加拿大、美国、日本、法国等19个国家和地区的企业报名参展，比上届多6个国家。由于坚持了“高门槛”，部分报名企业未能参展，各展团要向他们做好解释工作。对参加本届农交会展示和销售的企业要加强联系，精心组织，协助做好相关布展、宣传、交易等各项工作，为参展企业展示产品和进行交易创造良好的条件。
　　第三，进一步做好招商工作。目前，国内已有沃尔玛、家乐福、京客隆、万客隆、华普等大型连锁超市表示将到会开展采购活动。一些国内农产品贸易公司、进出口公司、农产品批发市场、大型农产品加工企业、国有粮库、军需等单位也将到会参观和洽谈。国际方面，目前已收到31个国家和地区的近300家采购商报名前来参观洽谈。各展团在做好招展工作的同时，要积极宣传介绍农交会，做好本省（区、市）有关采购商的组织参会工作，促进商企的广泛交流。
　　第四，组织好展会期间的各项重大活动。上届农交会举办的一系列活动，产生了广泛的影响，本届农交会还将继续围绕展会的办会宗旨和原则，举办包括促进中国农产品出口贸易报告会、农产品安全与安全农资论坛、农产品国际采购洽谈会、采购商专场、党和国家领导人专场、招待晚宴、贸易成交签约仪式等活动。这些活动的质量如何，不仅需要负责组织工作的同志精心策划，更需要各展团的大力支持和积极参与。同时，各展团也要策划和组织好本省（区、市）的贸易日、推介会等活动，形成展会期间的宣传热点。
　　第五，加强农交会的宣传工作。突出宣传中央支持“三农”工作取得的丰硕成果，宣传农交会的组织和贸易成果，引导舆论和消费，扩大影响。农交会组委会通过8家媒体播出的农交会直投广告已陆续投放，中央电视台、人民日报、新华社等新闻单位均表示要支持农交会宣传工作，并对农业系统新闻单位进行了部署。下一步组委会还要争取把农交会列入国家10月份宣传工作的重点，组织好新闻媒体座谈会、新闻发布会，开展农交会好新闻评选等活动。上一届农交会，中国农业网上展厅采用中、英双语发布农交会信息，产生了较大的影响，这一届还要继续办好。同时要在本届农交会期间组织开展网上直播活动，利用中国农业信息网和农交会网站及时报道农交会动态。
　　（三）切实加强对筹备工作的组织领导。虽然在筹备前两届农交会的过程中，各展团和相关单位都积累了一定经验，但是对于本届农交会的组织筹备工作，决不能有丝毫放松。在此，我再提几点要求：
　　一要加强组织协调。各展团牵头单位要切实负责好本省（区、市）参加农交会的组织协调工作，加强与相关单位和部门的沟通，协调好各方面的关系，组织好参展企业。各筹备组和相关部门要制定详细的工作方案，加强安全检查，各项活动都要有安全预案，确保展会安全。
　　二要落实责任分工。能否做好第三届农交会筹备工作，对各有关单位、各展团是一个考验。各省（区、市）和各筹备组要把开幕前的各项准备工作逐一细化、完善，做到有计划、按进度、倒计时地进行。各项工作都要分解到人，明确责任，措施到位，保证按时、高质量地完成。
　　三要提高服务质量。农交会筹备组、各展团、各场馆等部门和工作机构要加强衔接，细致安排，热情服务，把各项会务服务工作做好、做实，让参会者满意。首届农交会提出的“首问责任制、无道理管理、无障碍服务”已经成为农交会各项组织工作的行为规范，要继续做好，全体筹备人员都要强化服务意识，努力提高服务质量和水平。
　　同志们，第三届中国国际农产品交易会的筹备工作已经进入最后的冲刺阶段。希望大家切实增强责任感和紧迫感，进一步细化任务，狠抓落实，努力把第三届农交会打造成交易成果更多、美誉度更高、品牌效应更大、国际影响更加广泛的国际性农业盛会！
　　谢谢大家!
(文章来源：第三届农交会组委会)
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