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推动经济转型升级仍然要靠改革开放
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（原标题：推动经济转型升级仍然要靠改革开放）
新华社纽约9月20日电（记者&张正富&陈二厚）国务院总理李克强当地时间20日晚出席纽约经济俱乐部、美中关系全国委员会、美中贸易全国委员会联合举行的欢迎宴会并致辞和回答提问。李克强表示，面临当前世界经济复苏乏力、地缘政治冲突此起彼伏等不稳定、不确定因素，生活在同一个地球上的国家不能独善其身。深度融入世界的中国经济增速虽有放缓，但仍保持平稳增长，今年上半年经济增长速度保持在6.7%，这对于一个经济总量已达到10万亿美元的经济体来说实属不易。现在中国经济6%－7%的年增长率，意味GDP年增长量8000亿美元，相当于一个中等经济体的经济总量。李克强指出，中国经济为什么必须保持中高速增长？因为我们有13亿人口，每年城镇新增劳动力人口达到1400万人，中国还有5000多万贫困人口，要用国家的力量向贫困宣战。中国经济为什么能保持中高速增长？因为我们在推动经济结构转型升级，在改造提升传统产能的同时积极培育新动能、新动力。过去30多年来中国取得的巨大发展成就靠的是改革开放，现在推动经济转型升级仍然要靠改革开放。李克强强调，美国是最大的发达国家，中国是最大的发展中国家，中国实现现代化还有很长的路要走。中国的发展得益于和平的国际环境和稳定的周边环境，我们坚定不移地走和平发展道路，坚决维护《联合国宪章》宗旨原则，维护联合国在国际事务中发挥协调作用的权威，愿同各方共同推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长和经济社会协调发展，构建相互尊重、互利共赢的和谐世界。与会经济界代表人士就中国营商环境、中美关系与经贸合作、人民币汇率、全球化进程等问题发表看法，李克强一一回答了他们的提问。李克强表示，基辛格博士45年前访华时，中美贸易几乎为零。45年后的今天，中美贸易额占全世界贸易总量的五分之一，中美经济总量之和占世界经济总量的三分之一。我们的贸易和投资量如此之大，自然难免有分歧摩擦，但我们之间的共同利益远大于误解和分歧。我们正在进行的双边投资协定谈判就是向两国工商界发出中美进一步扩大相互开放和投资的积极信号。希望美方采取务实灵活态度，与中方共同努力达成高水平、互利共赢的双边投资协定。两国可以通过更多贸易与人员往来，坦诚沟通，增进理解与互信，推动中美关系朝着稳定向好的方向继续前行。
李克强指出，中国的发展仍然需要外资以及先进技术和管理理念。中国已连续二十四年成为外资直接投资最大的发展中国家，仍然是吸引外资的热土。我们在逐步扩大开放的过程中，外资准入的领域会越来越宽，开放的大门会越开越大。美国前国务卿基辛格等表示，美中作为世界上两个最具影响力的国家，有责任加强沟通，避免分歧，凝聚共识，为两国关系发展以及世界和平稳定与发展繁荣作出重要贡献。与会的美各界人士对李克强总理的致辞和答问多次报以热烈掌声。
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本文来源：北京日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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推动经济转型升级仍然要靠改革开放
张正富 陈二厚
　　新华社纽约9月20日电（记者 张正富 陈二厚）国务院总理李克强当地时间20日晚出席纽约经济俱乐部、美中关系全国委员会、美中贸易全国委员会联合举行的欢迎宴会并致辞和回答提问。　　李克强表示，面临当前世界经济复苏乏力、地缘政治冲突此起彼伏等不稳定、不确定因素，生活在同一个地球上的国家不能独善其身。深度融入世界的中国经济增速虽有放缓，但仍保持平稳增长，今年上半年经济增长速度保持在6.7%，这对于一个经济总量已达到10万亿美元的经济体来说实属不易。现在中国经济6%－7%的年增长率，意味GDP年增长量8000亿美元，相当于一个中等经济体的经济总量。　　李克强指出，中国经济为什么必须保持中高速增长？因为我们有13亿人口，每年城镇新增劳动力人口达到1400万人，中国还有5000多万贫困人口，要用国家的力量向贫困宣战。中国经济为什么能保持中高速增长？因为我们在推动经济结构转型升级，在改造提升传统产能的同时积极培育新动能、(,)。过去30多年来中国取得的巨大发展成就靠的是改革开放，现在推动经济转型升级仍然要靠改革开放。　　李克强强调，是最大的发达国家，中国是最大的发展中国家，中国实现现代化还有很长的路要走。中国的发展得益于和平的国际环境和稳定的周边环境，我们坚定不移地走和平发展道路，坚决维护《联合国宪章》宗旨原则，维护联合国在国际事务中发挥协调作用的权威，愿同各方共同推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长和经济社会协调发展，构建相互尊重、互利共赢的和谐世界。　　与会经济界代表人士就中国营商环境、中美关系与经贸合作、人民币汇率、全球化进程等问题发表看法，李克强一一回答了他们的提问。　　李克强表示，博士45年前访华时，中美贸易几乎为零。45年后的今天，中美贸易额占全世界贸易总量的五分之一，中美经济总量之和占世界经济总量的三分之一。我们的贸易和投资量如此之大，自然难免有分歧摩擦，但我们之间的共同利益远大于误解和分歧。我们正在进行的双边投资协定谈判就是向两国工商界发出中美进一步扩大相互开放和投资的积极信号。希望美方采取务实灵活态度，与中方共同努力达成高水平、互利共赢的双边投资协定。两国可以通过更多贸易与人员往来，坦诚沟通，增进理解与互信，推动中美关系朝着稳定向好的方向继续前行。　　李克强指出，中国的发展仍然需要外资以及先进技术和管理理念。中国已连续二十四年成为外资直接投资最大的发展中国家，仍然是吸引外资的热土。我们在逐步扩大开放的过程中，外资准入的领域会越来越宽，开放的大门会越开越大。　　美国前国务卿基辛格等表示，美中作为世界上两个最具影响力的国家，有责任加强沟通，避免分歧，凝聚共识，为两国关系发展以及世界和平稳定与发展繁荣作出重要贡献。　　与会的美各界人士对李克强总理的致辞和答问多次报以热烈掌声。
（责任编辑： HN666）
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关于加快天津开放型经济转型升级的思考
信息来源：市商务委研究室
　　一、开放型经济转型升级的内涵
　　开放型经济转型升级，是指一个国家或地区通过创新体制、转变发展方式、优化结构，推动开放型经济体制和结构在一定时期内发生由量变到质变的过程。具体讲，就是通过改变粗放的经济发展方式、调整不合理的经济结构、构建新的经济体制，实现开放型经济发展从规模扩张向质量效益提升转变，从成本优势向以人才、资本、技术、服务、品牌为核心的综合竞争优势转变，努力提高在国际产业分工中的地位。
　　开放型经济转型升级主要涵盖三个方面：一是投入要素结构的优化升级。支撑开放型经济发展的要素主要包括资源、能源、资本、劳动力和知识技术等生产要素。因此，投入要素结构的优化升级涉及到，开放型经济发展主要靠资源、能源、资本、劳动力支撑还是靠知识技术支撑；主要靠低水平技术支撑还是靠高水平先进科学技术支撑。二是产业结构的转型调整。产业结构的转型调整涉及到，开放型经济发展支撑主要来自于第一、第二产业还是第三产业；主要来自于低附加值产业还是高附加值产业。三是体制机制的转化。体制机制的转化涉及到，通过构建新的开放型经济管理体制，更好地发挥市场在资源配置中的决定作用，全面提升政府服务水平，为企业营造一个稳定、透明、可预期的营商环境。
　　二、加快天津开放型经济转型升级势在必行
　　当前，国内外经贸发展环境发生深刻变化，加快开放型经济转型升级是我市兼具长远战略性和紧迫现实性的必由之路和必然抉择。
　　（一）资源环境约束和经济转型升级迫切要求提高利用外资的综合优势和总体效益
　　从我市参与国际产业竞争与合作的态势看，当前，我市劳动力、土地等要素成本持续上涨，资源环境约束日益增强，低成本优势不断弱化，加工制造业和劳动密集型产业向东南亚国家和我国中西部地区转移已成为一种趋势，导致加工贸易和劳动密集型产业的引资竞争优势大幅减弱，这对我市吸引高端外资企业和项目形成倒逼。从我市使用外资现况看，这些年外资规模持续扩大，但综合效益还有待进一步提高，外资的高端产业和产业高端化还远远不够。比如，世界500强企业在上海基本都有投资，在北京为260多家，我市仅有157家。在津外资大企业多数属于加工贸易企业，核心技术和关键部件大量依靠进口，主要从事劳动密集型的加工组装环节，技术外溢效应不大，&高端产业低端环节&特征比较明显。近几年，尽管服务业吸收外资快速增长，但高端服务领域引资与先进省市差距较大。落户天津的跨国公司地区总部、投资性公司、研发中心不及上海的9%、北京的12%；已来华外资银行在津布局的不足10%，远远落后于上海、北京。未来几年，是我市加快实现城市定位、建设美丽天津的关键时期，对加快经济转型升级提出了更高要求，迫切需要引进更多处于价值链高端的外资企业和项目，全力提升使用外资综合优势和总体效益刻不容缓。
　　（二）外贸要实现可持续发展迫切要求提高对外贸易的质量和效益
　　我市保持外贸持续快速发展的难度越来越大。&十五&时期进出口、出口、进口年均增速分别高达25.5%、26%、24.9%，&十一五&时期分别降至9%、6.5%、11.5%，去年出口仅增长1.5%。主要原因在于：一是外贸出口过于倚重少数外资大企业。2013年，外资企业出口比重高达67%，出口前十强企业均为外资，且多数从事加工贸易。受要素成本上涨影响，三星集团等外资企业订单加速向东南亚等国家转移成为大势所趋，尽管内资企业特别是民营企业出口增势强劲，由于占比较低，仍无法弥补外资企业订单转移减少的出口份额，导致外贸增长疲软。二是外贸竞争力不强，出口产品附加值不高。高新技术产品出口占比偏低，且高度依赖外资企业。2013年，高新技术产品出口仅占37.8%，且九成以上是由外资企业贡献的。由于这些企业主要从事加工贸易，为我市贡献的出口增加值非常有限。自主出口品牌少，自主品牌产品出口比重很低，且仍以低附加值的劳动密集型产品为主，处在国际贸易产业链低端。很多企业竞争力不强，缺少议价能力，出口利润微薄，生存和发展正面临越来越大的压力。实践证明，长期依靠低要素成本优势的外贸增长模式很难在贸易层次和战略利益上取得突破，更难以重现以往的高增长。这就迫切要求我市彻底摆脱重数量轻质量、重速度轻效益的外贸发展模式，真正把发展的立足点转到加快转型升级、提高质量效益上来。
　　（三）对外经济合作竞争环境的新变化迫切要求企业更大步伐&走出去&
　　从国际看，全球经济缓慢复苏，各国都在积极吸引外来投资，相对便宜的境外资产价格和人民币升值，为企业&走出去&并购海外优质资产提供了更多机遇。从国内看，产能过剩、要素成本上升、资源环境约束增强、贸易摩擦频发等因素正在倒逼企业&走出去&。从我市看，对外直接投资规模还很小，企业国际化经营能力不强，更缺少世界水平的跨国公司。截至2013年底，全国境外直接投资累计超过6300亿美元，我市累计83亿美元，仅占全国的1.3%。入选2014年 《财富》世界500强的百家中国企业中，仅有2家来自天津，与北京的44家有较大差距。企业要做大做强，与跨国公司竞争，必须在世界范围内配置资源、参与国际竞争。因此，推动优势企业更大步伐&走出去&，吸纳集聚全球优质资源，是我市培育本土跨国公司、加快开放型经济转型升级的必由之路。
　　（四）适应经济全球化形势的新变化、实现开放型经济可持续发展迫切要求构建新体制
　　当前，各类自由贸易协定对经济全球化走向产生着深远影响。美欧正在推进的TPP和TTIP谈判，几乎囊括了我国所有的主要贸易伙伴。协议一旦达成，各成员国之间95%的产品将立即取消关税，服务、投资全部开放，经济更加融合，分工更加紧密。我国被排除在两个超大自贸区之外，开放型经济发展面临异常严峻的挑战。改革开放以来，由各级政府主导，依靠低要素成本和优惠政策优势，通过大规模引进外资形成庞大的生产制造能力和大进大出的循环格局，实现了开放型经济的高速发展。目前，这方面的比较优势日益减弱或丧失，加上产能严重过剩，以往的粗放发展模式难以为继。内外交困，开放型经济实现可持续发展的唯一出路是打造制度和环境优势，最大限度地增强市场吸引力，加快构建有利于开放型经济转型升级的新体制迫在眉睫。
　　形势逼人，不进则退。我市唯有牢牢把握滨海新区开发开放、京津冀协同发展以及申建自由贸易试验区的三大历史机遇，不失时机地推进开放型经济转型升级，着力培育新的国际经济合作竞争新优势，才能实现开放型经济可持续发展。
　　三、加快天津开放型经济转型升级的主攻方向
　　十八大报告明确指出：&要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变&；十八届三中全会强调&构建开放型经济新体制&。这为天津加快开放型经济转型升级指明了主攻方向。
　　（一）提高利用外资的综合优势和总体效益
　　坚持引资引技引智相结合，推动外资结构由高端产业低端环节向高端产业高端环节转型，增强利用外资的技术溢出效应。
　　着力引进中高端制造业，瞄准链条、集群、高端，引进更多世界500强企业和项目，不断扩大先进制造、节能环保、新能源新材料等产业引资规模。着力引进高端服务业，加大外资区域性、全国性技术研发中心、物流采购分销中心、结算中心、投资性公司等外资总部和功能性机构的招商力度。发挥金融改革创新和北方国际航运与物流中心核心功能区政策优势，吸引金融机构和融资租赁、国际物流公司落户。全力引进会计税务、法律仲裁、咨询评估、知识产权、人力资源、信用服务、广告会展等行业的国际知名机构。发挥服务外包示范城市优势，努力引进以评估研究、投资研究、技术研究、专利申请和市场分析等为重点的知识流程外包企业。着力引进科技创新要素，引导电子信息、生物医药、新能源新材料等支柱产业的外资企业在津设立科技研发中心，鼓励我市企业与跨国公司构建战略技术联盟，共同投资建立研发机构，支持企业引进国外先进技术，进行引进技术的消化、吸收和再创新。着力引进高端人才，重点引进担任重大科技项目的首席科学家、重大工程项目首席工程技术专家、管理专家，以及新能源新材料、生物医药、节能环保、物联网等战略新兴产业领域的国际高端人才，打造&引进一个人才、发展一个产业、培育一个经济增长点&的链式效应。
　　（二）提高对外贸易的质量和效益
　　加快转变外贸发展方式，推动外贸从传统的生产成本优势向技术、品牌、质量、服务为核心的竞争优势转化，努力提高外贸产品增值率。
　　提高出口产品附加值，加快培育一批具有自主知识产权和市场影响力的本土品牌，千方百计扩大自主品牌出口，引导科技型企业开拓国际市场，推动出口企业建立海外自主营销网络及境外售后服务机构。延长加工贸易国内产业链，引导加工贸易由简单的组装加工环节向研发、设计、核心元器件制造等环节延伸，逐步实现从代工生产、代工设计向自主品牌的转变。创新贸易经营模式，大力培育外贸综合服务企业和外贸供应链管理企业，加快发展跨境电子商务，培育内外贸结合商品市场。发挥进口对产业转型升级的促进作用，扩大先进技术、重要装备和关键零部件及资源性产品的进口。促进服务贸易转型升级，加快发展知识、技术密集型等生产性服务贸易，扩大服务贸易出口规模，注重新兴服务贸易专业化人才培养和供应链管理，加快形成高端服务业与先进制造业相互协调促进的格局。
　　（三）推动企业更大步伐&走出去&
　　深入实施&走出去&战略，推动企业开展国际化经营，吸纳集聚全球优质资源，培育一批天津跨国公司。
　　加快制造业&走出去&，支持化工机械、船舶汽车、冶金建材、轻工纺织、新能源、电子信息等行业优势企业境外投资建厂，并购国外研发机构，设立境外研发中心，带出过剩产能，促进制造技术升级。加快服务业&走出去&，支持商贸物流、航空租赁、设计咨询、文化传媒、医疗保健等优势企业赴境外投资，鼓励企业建立境外营销渠道、服务网点和兼并、收购境外服务品牌。深化境外能源资源合作，鼓励企业投资、并购境外农业、渔业、林地、森林、海洋生物等资源产业，建成天津境外能源资源供应基地。提升对外承包工程水平，发展以设计咨询为先导的工程承包方式，推动有条件的企业抱团&走出去&，培育一批具有较强国际竞争力的大型综合性工程公司；鼓励企业承揽具有自主知识产权、技术密集型、利润率高、带动出口多的工程项目。
　　（四）构建开放型经济新体制
　　完善开放型经济制度建设，妥善处理政府和市场的关系，从政府主导的开放模式转向以企业为主导、充分发挥市场配置资源的开放模式。
　　创新利用外资管理体制，以申报建设自由贸易试验区为契机，深化商事登记制度改革，加快外国投资者信用体系建设，探索&准入前国民待遇&和&负面清单&的外资管理方式。放宽服务业市场准入，打破服务市场与服务行业的行政性垄断，重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等领域外资准入限制。实施与国际接轨的贸易监管方式，创新涉外金融服务，不断提高贸易便利化水平。深化对外投资管理体制改革，实行以备案制为主的境外投资管理方式，在投资审批、外汇管理、金融服务、货物进出口、人员出入境等方面为企业提供高效便捷的服务。
　　四、推动天津开放型经济加快转型升级的对策建议
　　加快开放型经济转型升级，政府部门的责任在于创造条件引导和推动其转型，为此提出如下对策建议：
　　（一）加强战略规划研究和转型升级进程监测
　　进一步转变发展观念，把加快开放型经济转型升级作为我市新一轮扩大开放的头等大事来抓，更加注重改革创新和可持续发展。在天津城市定位和京津冀协同发展战略框架下，切实加强对我市加快开放型经济转型升级的战略规划和政策研究，搞好顶层设计，完善规划体系，制定配套政策，打破行政区域制约和限制，减少和避免过度竞争、产业同构、重复建设和资源浪费。在全市经济转型升级指标体系框架下，建立开放型经济转型升级指标体系，定期开展运行监测分析，及时发现转型升级进程中的问题，为科学决策提供依据和参考。
　　（二）推动开放载体创新发展
　　开放载体肩负着引领全市开放型经济转型升级的使命。增强&引进来&载体的产业集聚效应，突出国家级开发区、海关特殊监管区、产业功能区、工业示范园区等载体的功能定位，优化管理体制，提升软实力和配套能力，不断营造新的产业竞争优势；全力推进东疆港保税区向自由贸易港区转型，高水平建设海河中游会展经济试验区，打造高端服务要素聚集地；加快建设京津两地科技成果转化基地和承接北京非首都功能疏解载体，承接北京高端产业和要素资源转移；建设海外留学人才回国创新创业载体，兴建集居住休闲、健身医疗、商务交流于一体的国际化人才社区。加快外贸转型升级载体发展，构建产学研协同创新模式，稳步推进出口转型升级示范基地、服务外包示范园区、电子商务示范园区和国家进口贸易促进创新示范区建设。拓展企业&走出去&载体，继续建好埃及苏伊士经贸合作区，新建一批市级境外产业园区，推动企业和开发区抱团&走出去&。
　　（三）强化政策引导支持
　　抓住申建自贸区和推进京津冀协同发展战略机遇，充分发挥各特殊监管区域政策叠加效应，加大转型升级关键领域引导支持力度，在引进战略新兴产业、科技创新要素和人才、发展总部经济、自主出口品牌建设、加工贸易转型升级、跨境电子商务、培育本土跨国公司等方面构建有力的政策支撑。结合推进美丽天津建设，严肃环境保护的法律、法规，迫使污染类企业抓紧转型升级，严格限制高能耗、高污染、产能过剩的项目市场准入。用足用好中央和我市财政外贸发展资金，大力支持外贸企业开展技术研发和出口产品创新。出台差别化的金融信贷政策，向科技型外贸中小企业和自主品牌出口企业倾斜。
　　（四）创新考核评价机制
　　加快考核评价由注重规模速度向规模速度与质量效益并重转变，弱化规模和增幅指标考核，强化开放型经济可持续发展评价。结合我市各区域开放型经济发展现状，实施差异化考核办法。对各开放载体的考核，淡化总量及增速考核，更加注重质量、效益、节能、环保等综合效益指标评价，重点在功能打造、特色产业培育、产业集聚度、土地投资密度与产出率等方面进行监测评估；对开放型经济发展较快区县，在考核规模和速度基础上，适时增加新兴产业、总部经济、外资企业上缴税金、自主品牌出口、服务贸易等指标的考核评价；对开放型经济发展相对滞后的区县，重点考核规模和速度。
　　（五）营造市场化、国际化、法制化的营商环境
　　以申建天津自贸试验区为契机，以创新开放型经济管理体制为核心，在简政放权、放管结合、加快政府职能转变、促进贸易投资便利化等方面，进行积极探索和大胆尝试。尽快推广上海自由贸易试验区可复制可推广的经验，抓紧研究出台天津利用外资负面清单，最大限度地减少和规范行政审批，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。实施国际贸易&单一窗口&通关模式，依法维护市场功能和秩序，加强知识产权保护，政府服务做到不越位、不缺位、不错位，坚持不懈地为企业营造稳定、透明、可预期的营商环境。
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中国证券网讯 记者27日从新华网获悉，国务院总理李克强27日出席第十届夏季达沃斯论坛开幕式时表示，中国经济正处于新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期。我们将坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展，在适度扩大总需求的同时，坚定不移地推进供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动发展从过度依赖自然资源向更多依靠人力资源和创新驱动转变，使中国经济持续保持中高速增长，迈向中高端水平。我们将以创新引领经济转型升级。创新是发展的第一动力，是供给侧结构性改革的重要内容。我们要深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，要运用好创新的理念，就需要发展新经济，培育新动能，就需要推进创业、万众创新。要进一步推进“互联网+”行动，广泛运用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，促进不同领域融合发展，催生更多的新产业、新业态、新模式，推出更加符合市场需要的新产品和新服务，打造众创、众包、众扶、众筹的平台，汇聚各方面力量加速创新的进程，培育新的经济增长点。李克强说，昨天去考察了天津一家只有270多人的公司，但是它建造了一个云计算的平台，这个平台上注册的软件工程师有20多万，这些软件工程师可以通过这个平台提供他们新的设计，这个公司也可以通过这个平台向他们寻求解决方案，而且他们有一个公平的分配模式。我们说发展新动能并不代表着不需要传统产业的改造。实际上新经济也在改造着传统的产业。我刚才举例的这家公司，他服务的是4万家企业，这里面大多数是传统的制造业，其中15%以上是大企业，它主要为这些大企业的装备产品进行智能改造，提供软件等服务，使它们能够智能化、个性化，更加符合市场的需求。诸如此类的企业在中国如雨后春笋般地兴起，表明新的动能和旧的动能，或者说和传统动能正在融为一体，他们共同推进着新的经济结构形成。我们倡导创新的理念，也包含着共享的精神和理念，共享经济也是众创经济。全球化深入发展和互联网日益普及，为人民群众创业创新提供了广阔的空间和舞台。我们将通过推动“双创”，把精英和草根、线上和线下、企业和科研院所的创新活动融合起来，以千千万万市场主体的“微行为”，汇成创新发展的“众力量”。高效率地汇集和运用众智就可以形成众力，这样可以使科技研发、专业知识、工匠技能合作共享。共享经济也是众创经济，它可以让人人参与、人人受益，有利于形成合理的收入分配格局，为每个人都提供平等竞争的机会，壮大中等收入群体，也让每个人都有发挥自己潜能的机会，去追求人生的价值，促进社会公平正义。李克强表示，我们将全面深化改革推动经济转型升级。改革依然是我们发展的强大动力，积极推进供给侧结构性改革是我们当前的重要任务。中国经济发展面临结构性的矛盾，供给和需求两侧都有，主要在供给侧，我们要用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端的供给，扩大有效和中高端的供给，这既有利于经济转型，也有利于促进经济增长。其中重要的方面就是要淘汰严重过剩的产能，重点是抓好、等困难去产能，主要是运用市场化和法治化手段，严格环保、质量、安全等标准。去产能最大的难题是人往哪里去，企业要采取多种措施使职工转岗不下岗，中央和地方政府都要对职工分流安置给予必要的支持。产能过剩是一个全球性的问题，我们将主动采取行动去产能，这本身就表明中国是负责任的大国。我们还要进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，转变政府职能，来营造公平竞争的市场环境，坚决把政府该放的权放出去，能放给市场的直接放给市场，同时加强事中事后监管，而且还要探索包容有效的审慎监管方式，引导和支持新业态、新模式健康发展，对有些符合发展方向，但出现了这样或那样的一些问题，及时予以引导或加以纠正，消除风险隐患，但并不因噎废食，而是使之有合理发展空间；但对那些以创新之名侵犯知识产权行诈骗欺诈之实的，要予以严惩。我们还要开放政府公共服务的平台，最大限度地推进政府数据为社会共享，便利群众和企业办事创业，提高政府效率。同时，我们将进一步推进对企业的大规模减税，推进改革，支持实体经济发展；推进国有企业改革，使其瘦身健体；放宽对民营企业的市场准入，进一步消除民营企业发展的各种障碍。李克强指出，我们还要以开放助推经济转型升级，中国无论发展到什么阶段，都需要和世界各国取长补短，互学互鉴，对外开放的大门会越开越大，我们将进一步提高开放型经济的水平，扩大服务业和一般制造业的开放，为外商提供更多投资机会，营造更加公平、透明、可预期的投资环境，只要是在中国注册的企业，无论是中资还是外资，无论是合资还是独资，我们都将一视同仁。面对当前国际金融市场扑朔迷离的波动，我们将坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动制度。中国经济的基本面决定了不存在长期贬值的基础，我们有能力保持在合理均衡水平上的基本稳定。中国还将坚定不移地走和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，愿与各国一道共同推动包容平衡增长、绿色可持续发展。
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