领导科学1 三亿文库
领导科学： 第一章 1、为什么说领导工作是科学和艺术的统一体？ 答：在各种领导活动中，领导者个人发挥主观能动性是很重要的，它允许领导者在其范围内进行创作性的活动，充分发挥领导者各个人的艺术，但这绝不意味着它可以是领导者个人主观随意的活动，或是毫无目的的盲目的活动。主观能动性的发挥是要建立在尊重客观规律性的基础上的，任何领导者，只有按照领导活动的科学规律办事，才能取得成功，如果超越规律随心所欲，就只能导致失败。因此，领导工作是科学和艺术的统一体，是受领导活动规律所制约的客观条件和个人因素的高度结合，领导者丰富多彩的个人艺术只有通过领导活动的客观规律所提供的舞台才能表演出来 2、如何理解领导科学的综合性？ 答：这是由领导活动本身及领导科学的研究对象所涉及的领域所决定的。从思想来源看，领导科学就是综合了许多相关科学特别是哥们管理科学的理论成果而创立的。从研究内容、研究方法看，既涉及人际关系，又涉及人与周围环境的关系问题；既涉及社会科学领域，即上层建筑、生产关系方面的问题，又涉及自然科学领域，即对生产力的组织协调和对客观环境的分析控制等问题 3、如何建立有中国特色的领导科学？ 答：（1）必须坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导。这是我国社会主义现代化事业的根本，也是建设具有中国特色的指导科学的根本（2）必须从我国四化建设的实际出发，面对改革、开放和现代化建设的实际（3）必须继承、发扬我党的优良传统，认真总结我党的领导实践经验（4）必须有分析地借鉴国外和古代的领导思想 4、简述领导科学产生的历史条件？ 答：（1）现代社会实践发展的需要（2）现代科学技术飞速发展的条件（3）人类领导思想长期积累的成果 5、简述领导科学活动的基本要素和基本矛盾？ 答：（1）领导活动过程包括几个基本要素，即领导者、被领导者、群体目标和客观环境（2）这些要素的相互作用，构成了领导活动一系列的特殊矛盾活动，其基本矛盾是领导者与被领导者的矛盾运动，以及领导的主观指导与客观环境的矛盾 6、简述学习领导科学的方法？ 答：理论与实践相统一，是我党一贯倡导的革命学风，也是学习领导科学的根本方法。①要重视学习理论，包括学习马克思主义著作、学习现代科学发展中涌现出来的新的学科和科学成果，提高文化修养②要加强理论的应用，坚持理论联系实际，要全力总结我党的领导经验，联系我党的历史经验，特别是联系我党领导现代化建设的新鲜经验③要注重比较研究的方法，收集整理案例的方法，充分利用现代科学成果和现代科技手段也是学习领导科学的方法 7、领导科学的研究对象是什么？ 答：现代领导活动的矛盾、特点及其规律，领导的各个要素相互结合、相互作用的规律就是领导科学的研究对象 1、试述领导科学与其他学科的关系？ 答：明确了领导科学有自己的研究对象、范围和特点，也就说明它是其他学科所不能代替的，它和其他学科存在着既相互区别又相互联系的关系。（1）领导科学与马克思主义哲学的关系。马克思主义哲学是关于世界观的学说，是从自然、社会和思维运动中高度抽象出来的最一般的原则，当然能知道各行各业、各门学科。但正因为它是最一般的原则，就不能代替一门具体科学，硬要代替，不仅降低了马克思主义哲学的意义，而且对发展具体学科不利。马克思主义哲学能够而且也必须指导领导科学，但是不能也不应该代替领导科学（2）领导科学和管理科学的关系。领导活动和管理活动虽是交织在一起，但相互之间又有显著的区别。领导是一种全局性、超前性、超脱性的管理。领导比管理层次高，管理比领导门类多。领导不能事必鞠亲，而管理却不能忽视细节。领导科学就是把管理科学中的领导职能抽取出来，单独加以研究。我们不能否定领导科学的独立性，不能笼统地用管理科学代替领导科学。相对而言，管理科学更多地接近硬科学，而领导科学更多地接近软科学。当然，领导科学和管理科学也有联系，领导科学是从管理科学派生出来的，但二者确实各有特点，各有丰富的内容，都可以成为相对独立的一门科学（3）领导科学和党的建设学说的关系。党的建设是研究无产阶级政党产生、发展及其领导作用的科学，其不少内容与领导科学是相通的。但它们毕竟不是一回事，一般领导比党的领导是更大更复杂的系统。 党建学说研究内容更集中，而领导科学研究范围更广阔 2、试述学习领导科学的目的？ 答：（1）学习领导科学，是开创社会主义现代化建设新局面的需要。我们的旗帜是建设具有中国特色的社会主义，这是极其伟大而又复杂的创新事业。没有领导工作的科学化，就不会有社会主义建设的现代化。各级领导者只有树立现代领导观，认识和掌握现代领导规律，才能很好地担负起领导现代化建设的责任（2）学习领导科学，是深化全面改革的需要。我国社会主义现代化建设是在改革、开放的方针指导下进行的，改革的重要内容之一是领导体制的改革。学习和掌握领导科学，就是要更努力做到领导体制的科学化，有利于改革的实现。领导体制的科学化是我国社会主义制度和领导工作成熟和完善的标志之一（3）学习领导科学是迎接世界新技术革命挑战的需要。当今世界，科技进步日新月异，知识创新空前加快。新的技术革命，对我国社会的经济的发展，既是一个机会，又是一场新的挑战。新的技术革命不可避免地要引起社会生产方式、生活方式和思维方式的深刻变化，这就是要求领导工作也有相应的变革。学习领导科学，正是为了掌握高超的领导本领和领导艺术，跟上科学技术进步和知识创新的步伐（4）学习领导科学，是促进干部“四化”、实现领导工作科学化的需要。实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，是具有战略意义的事业。在新的历史条件下，我们党不仅要继续经受执政的考验，而且还面临着改革开放和发展市场经济的考验，面临着改革开放和发展市场经济的考验，面临着反对和平演变的考验。因此，学习领导科学，应是每个领导干部的必修课、专业课。应用领导科学的思想武装自己，才能不断使自己所领导的工作坚持正确的政治方向并更加科学化，才能在社会主义现代化建设的领导岗位上作出更大的贡献 3、为什么说领导工作应作为一门科学来研究？ 答：①这是因为领导工作是人类一种特殊的重要实践活动，不仅这样领导工作实践需要一门科学，而且这种领导工作实践本身就包含着极大丰富的科学内容。在各种领导活动中，领导者个人发挥主观能动性是很重要的，它允许领导者在其范围内进行创造性的活动，充分发挥领导者的个人艺术，但这决不意味着它可以是领导者个人主观随意的活动，或是毫无目的的盲目的活动②领导工作之所以是一门科学，还由于它有其他学科所不能代替的特殊规律和科学内容，它是专门研究领导工作的对象、主体、职能、决策、体制、方法、作风以及领导者的素质等变化发展规律的一门科学，这些是其他学科所不能代替的③领导工作之所以是一门科学，还由于它是一门高度综合的科学。领导工作几乎涉及到社会生活的各个方面，既要解决人与人之间的关系，又要解决人与物之间的关系，解决人的活动与客观环境之间的关系。现代科学技术的发展既高度分化，又高度综合，一方面各门学科越分越细，另一方面又使交叉学科、综合学科、边缘学科大量出现，呈现出了总体化、综合化的发展趋势。领导科学也是这样一门在高度综合种创造出来的科学。从以上三个方面，我们完全有理由认为，应把领导工作作为一门科学来研究。对领导工作实践的宝贵经验和丰富内容，认真进行总结和探索，加以系统化、理论化，就是领导科学。领导科学决不是哪一个领导者或专家心血来潮、标新立异而产生的 第二章 1、为什么说领导的社会属性决定了领导的本质？ 答：（1）领导的社会属性规定着领导的自然属性。一切社会生产过程中的领导都具有指挥、协调等自然属性，但这些属性却是社会经济关系决定的（2）社会属性决定领导活动中主导要素得以形成。在领导活动中，领导者的出现，首先不是具有自然属性的资格，而是具有社会属性的本质（3）社会属性规定着领导活动基本要素的相互关系（4）社会属性不受自然属性的改变影响，仍然决定着领导的本质 2、简述领导人是具有的特征？ 答：（1）原则性。在我国，领导人是的原则性，主要是指坚持四项基本原则，贯彻执行党的路线、方针、政策（2）超前性。领导是一种趋向未来的活动，总是建立在对世界科学预测的基础上（3）综合性。领导认识的综合性，就是指领导者认识是一种多视角、多E此、多方面的整合知识（4）创造性。领导认识的创造性是指领导者充分发挥主观能动性，形成新的概念和范畴，善于认识和把握事物的本质规律（5）系统性。领导活动是一个多因素、多方面、多层次的系统，包括领导者、被领导者、群体目标和环境目标 3、简述领导的类型？
答：（1）以领导的历史进程为标准，可分为自然式领导、家族式领导、管理式领导和公仆式领导（2）以生产关系为标准，可分为原始社会的领导、剥削积极社会的领导、社会主义社会的领导（3）以领导的工作领域为标准。可分为政党领导、行政领导、军事领导、企业领导，等等（4）以领导的专业性质为标准，可分为政治领导、经济领导、文化领导等（5）以领导成员为标准，可分为个人领导和集体领导（6）以领导的层次为标准，可分为高层领导、中层领导、低层领导（7）以领导工作的中心为尺度，可分为以人为中心的领导、以事为中心的领导、人事并重式的领导（8）以领导所拥有的权力和影响关系为依据，可分为正式领导、代理领导、非正式领导 4、简述被领导者的本质？ 答：被领导的本质是指被领导者在领导活动中表现出来的内在属性。它是由被领导者在社会中的政治、经济、文化地位决定的。不同社会中的被领导者有着不同的政治、经济、文化地位，也就有着不同的本质。在原始社会，被领导者和领导者只是分工的不同，并没有地位的差别。在阶级社会，被领导者的本质就是被统治者、被剥削者、被奴役者、被压迫者。在社会主义社会，被领导者的本质是社会的主人 5、简答社会主义国家领导者与被领导者的关系？ 答：①相互信任的关系②相互促进的关系③相互支持的关系④相互转化的关系⑤相互监督的关系 6、简述领导实践的特征？ 答：①依附性②目标性③组织性④协调性⑤超脱性 7、简述被领导者的特征？ 答：①服从性。被领导者是在领导者的组织、指挥下进行社会活动的，被领导者要服从于领导者，这是古今中外任何组织都通行的原则②受动性。领导者在领导活动中发挥主观能动性，带动被领导者努力实现组织目标③对象性。领导者的一个重要特征是服务性，那么作为领导者的对应方，就具有领导者服务时的对象性④源泉性。这是相对领导者所具有的创新性而言的。被领导者是广大人民群众，是社会实践的主体⑤不但任职务或担任较低职务。前者是针对绝对被领导者而言的，后者是针对相对被领导者来说
8、领导者的特征有哪些？ 答：①拥有职权②负有责任③提供服务④富于创新⑤多重角色 1、试述“领导就是服务”的深刻内涵？ 答：社会主义社会的政治、经济、文化条件决定了社会主义的领导的本质就是服务。社会主义社会的领导，赋有相应的权力和责任，但集中到一起，就是搞好服务。服务时社会主义领导活动的中心内容，是各项领导活动的根本目的和行为准则。这是因为，社会主义社会的领导，作为上层建筑的内容，是为该社会的经济基础服务的，而作为生产关系的内容，又是为广大人民群众服务的。服务是内涵丰富的概念，有指导性的服务、管理性的服务、管理性的服务、事务性的服务等形式。强调领导就是服务，就必须正确处理指挥员和勤务员、主人和公仆、教育者和学生的关系。必须划清资本主义国家所说的服务和社会主义国家所强调的为人们服务之间的界限。社会主义领导的指挥虽然不完全等同于服务，但是，当好勤务员，全心全意为人民服务却是社会主义领导指挥的出发点和归宿点是衡量领导指挥等当与否的标志。社会主义的领导是要当好勤务员。要尽到服务之责，又必须行使科学、有效的指挥职能。也就是说，社会主义领导的指挥使为了uwu，社会主义领导的服务，又必须通过指挥。从领导职能角度看，领导就是服务要讲明指挥员与勤务员的关系，而从领导要素角度看，领导就是服务必须要处理好公仆与主人的关系。在社会主义社会里，任何领导都只能是社会的公仆，人民群众则是社会的主人。这种主仆关系是由社会主义领导的本质所规定的，是与服务的方向相一致。这种主仆关系仅是相对领导活动中领导服务和指导的对象而言的。就其本身性质来说，社会主义社会的各级领导，他们也都是社会主义的劳动者和主人，而且还应该是社会主义社会劳动者成员中的先进分子。只有这样从群众中产生出的杰出代表，才可能真正代表广大人民群众的利益，才能成为社会生活的组织者和创造者，为群众忠诚服务 2、试述如何去做一个“好的被领导者”？ 答：根据社会主义社会的本质要求以及人与人之间平等、互助合作的同志式关系的要求，一个好的被领导者，应该具有清醒的政治头脑和参政议政的知识、能力，能够与领导者共同把握住社会主义领导的正确方向，脚踏实地地实现领导目标。（1）要服从领导。从根本上说，被领导者服从领导，是领导活动客观规律决定的。在理论上，领导者制定的方针政策是符合人民群众利益的，服从领导就是服从真理、服从科学。具体地说，服从领导也是管理本身的需要。当然，被领导者的服从不是盲目的。一般来说，被领导对领导者的服从，以领导者指示、指令必须合法、符合整体利益为前提（2）要支持领导。被领导者要积极地参与领导活动，领导者的一切意愿、决策只有通过被领导者的行动才能实现，得不到被领导者支持的领导者，办任何事情都不可能成功。被领导者要从主人地位出发，积极提出批评建议，帮助领导者全面、及时、准确地掌握信息，修正不正确的决策，尽可能减少工作损失（3）监督领导。被领导者对领导的监督是社会主义民主的具体体现，是实现人民民主权利的一个重要内容，是使领导者保持公仆本色的有力措施。这种监督有两个方面内容：看领导者是否切实按照党和国家的方针、政策履行职责；对领导者政绩和能力进行恰当的评价 3、领导活动中领导者与被领导者的地位与作用？ 答:（1）领导者是指在一定的职位体系中担任一定领导职务的个人或集体。领导者是领导活动的主体，在领导活动中发挥主导作用。①领导者在领导活动中居于中心地位②领导者在领导活动中起发动作用③领导者在领导活动中起统率作用（2）被领导者是指在领导者的领导下，按照领导的意图，为实现组织目标，从事具体实践活动的个人或集团。被领导者在领导活动中处于重要的地位并发挥着基础作用。①被领导者是领导者的对应面②被领导者起着产生与选择领导者的根本作用③被领导者对领导效能其决定作用 4、试述领导者的综合影响力？ 答：（1）领导者的综合影响力士影响活动赖以生存并发挥作用的根本条件。影响力是指能够使别人服从或能改变他人思想、行为的力量。领导者的综合影响力的内容是权力、品德、知识、才能（2）权力是领导者综合影响力的基础和前提，权力是一种强制性影响力，是领导者履行职责必不可少的条件（3）品德是领导者影响力的重要因素。它包括政治方向和立场、理论素养、道德作风等方面（4）领导者还要具体相应的领导才能，领导者如果领导能力缺乏或低下，就难以对其周围产生重要的影响力（5）领导者还要渊博的知识。知识是能力培养的基础，又是品德修养的条件（6）领导者在领导活动中应该以权力为基础，充分发挥其非强制性影响力，把非强制性的影响力即威信，作为领导工作的主要力量 5、试述领导就是服务，必须正确处理指挥员和勤务员，主人和公仆，教育者和学生的关系？ 答：社会主义的领导，肩负历史重任，指挥社会活动的运转，但这种指挥员的身份又是与勤务员的角色相联系的。指挥员和勤务员是一种辩证统一的关系。也就是说社会主义领导的指挥使为了服务，而社会主义领导的服务，又必须通过指挥。在社会主义社会力，任何领导者职能是社会的公仆，人们群众则是社会的主人。社会主义社会的各级领导，他们也都是社会主义的劳动者和主人，同时他们是群众中的接触代表，能真正代表广大人民群众的利益。因此，社会主义社会领导，既是人们的公仆，又是社会的主人。领导的一个重要职能就是教育，但是“教育者必须首先受教育”。因此，领导者一方面必须善于领会上级的指示精神并及时向群众传达，带领群众积极贯彻党所指定的路线、方针和政策；另一方面必须甘当群众的学生，群众是真正的英雄，各级领导者都必须虚心向群众学习，充分吸收群众的聪明才智 第三章 1、美国著名政治学学者怀特认为领导职能都包括哪些？ 答：①决定重要的政策②发布必要的命令和指示③协调组织的内部④授权下级处理一般事务⑤控制财务的运用⑥工作人员的任免⑦监督、控制并考核工作的执行⑧处理对外的公共关系 2、简述命令的强制性特征在不同社会的领导关系中具有的不同性质？ 答：在阶级对抗的社会里，指挥命令的强制性色彩不仅十分浓厚，有的甚至是依靠赤裸裸的暴力来维持。社会主义领导关系建立在根本利益一致的前提之上，指挥命令具有被指挥者自觉自愿服从的基础。当然，这种自觉自愿并不是绝对的，领导公正必须凭借组织的、法律的力量以及受众掌握的奖励惩罚等项权利来保证和推进指挥的实现 3、组织结构中反馈部分的任务是什么？ 答：反馈部分的任务是随时将指令执行的实际状况返回到决策中心，协助决策中心修正和完善下一步指令。反馈部分包括调研、情报分析、同级和咨询论证等广泛的机构，人员应该兼容并蓄，1
以保证决策中心集思广益、兼听则明 4、简述领导协调的两种形式？ 答：①通过积极的促进来达到新的平衡。由于某些部门或个人成绩突出，使得各部门在工作进度上拉开差距。这时，领导的协调就必须旗帜鲜明地支持先进，积极采取各种方式、手段来鞭策后进奋勇直追，而不能为着强调平衡而因循守旧②通过严肃的的纠偏来维护正常的秩序。组织中的某些部门或个人，从局部的利益出发来考虑问题处理问题，违反行为规范，破坏整体利益，给全局工作造成了损失，这是一种使事物向后倒退的行为。这时领导的协调就必须做到是非分明、认真负责、勇敢果断、监督有力地消除这些破坏性的消极因素，保证事物有序发展，决不能调和矛发扬民主，公开办事制度，公开办事结果，接受群众监督②在领导活动中贯彻民主公开原则，能够较好地体现出社会主义领导的本质就是服务；将有助于领导科学民主决策；有助于办事程序公开，便于群众民主监督；有助于提高行政效率 15、我国领导总的原则是什么？ 答：①党的基本路线原则②实事求是原则③民主集中原则④群众路线原则 16、领导职能在领导活动中的地位如何？ 答：①领导职能是确定合理的组织结构、实现领导科学化的一个重要标志②领导职能是领导活动科学化的依据③领导职能的实现情况是检验领导活动结果的依据 17、一个优秀的领导者，针对协调，应该怎么做？ 要以“三个有利于”作为判断标准 4、试述领导的一般职能？ 答：（1）领导的一般职能就是从具体的领导职能中抽象出来的关于领导的一般的共同的职能（2）领导的一般职能包括：①引导。就是领导正确地规划目标、提出任务和制定实现任务的方法②指挥。就是领导运用组织权责，发挥领导权威，推动下属为实现既定规划目标任务而努力③组织。就是领导按照目标合理设置机构、建立体制、分配权力、使用人员④协调。就是领导运用各种措施和手段，使其所领导的系统同外部环境以及系统内各个部分和组成人员协调一致，相互配合⑤监督。就是领导经常检查规划目标和任务的执行情况，及时发现问题，纠正偏差，确保任务完成原则？ 答：①认真学习和掌握马克思主义的基本原理和基本观点②认真学习和深刻领会党和国家的各项路线、方针、政策及有关文件精神③加强调查研究，了解本地区、本部门、本单位和有关事件的性质、特点和本质 1、试述现代化大经济观念的内容？ 答：我国目前的社会主义经济，是以公有制为主体，多种所有制共同发展的市场经济，现代化建设的目标也是把我国经济建设成为高度发达的现代化大经济。现代化大经济，区别于有悠久历史的小规模的自然经济。其特征是一是从以自给自足为特点的小生产走向社会化大生产。二是生产固然仍未十分重要的经济活动，但已不再是唯盾，姑息迁就 5、一个优秀的领导者，针对协调应该怎么做？ 答：一个优秀的领导者，应该善于协调，统筹兼顾。领导者不应为某一局部利益所左右，为暂时利益所吸引，应坚持平等、工作、彼此尊重的原则；坚持顾全大局，求大同小异的原则；坚持行政目标的原则。协调的目的就是要使各方面的工作有机配合起来，以取得最大的整体利益。协调要做到是非分明，协调应该是积极推动工作前进的协调 6、正确认识和确定领导的一般职能对充分发挥领导的作用有何意义？ 答：领导的一般职能规定了领导活动的方向，领导者只有在明确自身职责和功能的前提下，才能有所作为，不致产生方向性失误。领导的一般职能也制约着领导活动的效能，领导职能发挥得好，领导效能就越高，反之，领导活动效能就达不到良好的状态 7、在坚持“四化”方针的前提下，领导者用人应注意哪些问题？ 答：①能及、能质对应。能级即人才的能力高低层次，能质则指人才的不同素质类型②优势定位。即把人才安置在有利于发挥其优势的岗位上，创造条件，使其实现自身的社会价值，发挥其内在积极性与潜能③结构优化。即各类不同人才配置得当，不仅消除内耗而且获得最大效能 8、做好思想政治工作要处理好哪些关系？ 答：要做好思想政治工作，就要根据我们党进行思想政治工作的丰富经验，并参照心理学等现代科学的某些成果，正确处理好以下要素之间的关系：①内容和方法必须适应呗教育者的思想发展变化规律②依靠群众力量做好思想政治工作。思想政治工作具有广泛的群众性，是由无产阶级领导活动的性质来决定的③教育者必须先受教育 9、简述民主集中制的基本内容？ 答：①个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央②各级领导机关，除派出机关以外，均由民主选择产生③各级代表大会产生本级委员会，各级委员会均向本级代表大会负责并报告工作④上级组织要经常听取下级组织和群众的意见，及时解决他们提出的问题⑤各级组织都实行集体领导和个人分工负责相结合的制度⑥上下级之间要互相沟通，互通情报，相互支持、配合和监督 10、为实现统一领导，必须解决好哪些关系？ 答：①处理好分权和集权的关系。在这里，统一领导主要指在复杂的领导系统中，对于那些事关全局的指挥权和决断权必须集中把握，没有集权就没有统一，而对那些涉及局部的在下级职权范围的则需要分权，没有适度的分歧，只能是一团死水的局面②处理好原则性和灵活性的关系。统一领导要求在总的目标方向上，共同的行为规范上达到统一，并不是说事无巨细都要做到绝对一致、统一意志、统一目标、统一步调与因地制宜、格局特殊，创造生机是相辅相成的。真正的统一领导应该是“统而不死”、“活而不死” 11、领导者要怎样执行原则性和灵活性相结合的关系？ 答：①要认真学习和掌握马克思主义的基本原理和基本观点②要认真学习和深刻领会党和国家的各项路线、方针、政策及有关文件精神③要加强调查研究，了解本地区、本部门、本单位和有关事件的性质、特点和本质 12、领导者如何将长远目标和当前任务相结合？ 答：①要把长远目标划分为若干阶段和步骤，使当前任务成为长远目标的一部分②要在当前任务中选好重点并正确处理好重点与一般的关系③要根据长远目标，抓好战略对策，保证当前任务的顺利完成 13、简述领导的引导职能？ 答：①引导的基本方式和主要任务就是引路和导航②正确地规划目标是引导的核心③正确地提出任务是引导的中心环节④科学地制定实现目标的方法是引导的重要内容 14、简述贯彻公开原则在领导活动中的意义？ 答：①民主公开原则要求在领导活动中必须高度 答：一个优秀的领导者，应该善于协调，统筹兼顾。领导者不应为某一局部利益所左右，为暂时利益所吸引，应坚持平等、公正、彼此尊重的原则；坚持顾全大局，求大同存小异的原则；坚持行政目标一致的原则。协调的目的是就是要使各方面的工作有机配合起来，以取得更大的整体利益。协调要做到是非分明，协调应该是积极推动工作前进的协调 1、试述在领导活动中坚持民主公开原则的原因？ 答：①在领导活动中贯彻民主公开原则，能够较好地体现出社会主义领导本质就是服务。在我国，人民是一切政治权利的主人，领导的权利运行规范必须服从于这一准则。领导是人民的公仆，领导活动的宗旨是为人民服务。从人民主权的意义上说，公仆为了更好的服务，应该实事求是、坦然地向主人汇报工作。从社会分工的角度看，领导与群众只不过是岗位分工不同，领导从群众中来，应该反映群众要求，代表群众利益，除了人民群众根本利益以外，不应有其他个人私利。领导与群众之间应该相互信任、相互了解，领导活动当然也应该光明磊落②在领导活动中贯彻民主公开原则，将有助于领导决策。在决策制定过程中，通过各种形式、各种渠道，让群众评头论足，展开讨论，形成一种民主的气氛。集思广益、反复比较，最大限度地综合各个阶层、各个方面的意见，反映多数人的利益，增强决策的可行性。通过民主公开的这一渠道，还可寻求领导与群众的心灵共振，加深领导与群众的情感交流，有利于提高领导权威，促进领导活动目标的实现③在领导活动中贯彻民主公开原则，办事程序公开，是群众对领导实行民主监督的前提。要监督，首先得知情。群众有权知道领导作了些什么，是怎样作的，以此为据，群众才能够对领导行为进行功过评价，检查领导行为是否与群众利益相违背，是否有以权谋私、滥用职权、工作渎职的步伐行为；才能够指出问题出在哪一程序、哪一环节，应该采取怎么样的有效措施进行制止和制裁④在领导活动中贯彻民主公开原则，也是提高行政效率的一种行之有效的方法。从群众方面来看，了解了岗位责任的性质要求，知道了工作制度的程序规范，对于自己应当办的事，心中有数，遵章办理，循序渐进，避免了盲目的周折和重复，能够较好地配合领导完成工作。从领导方面来看，公开了工作的步骤措施，释然了群众的疑惑不解，使得各就其位，知己知彼，领导则可以从具体的事务中解脱出来，集中精力作领导应该作的事情 2、为什么说领导活动中必须实行权责一致的原则？ 答：①这一原则要求各级领导都应具有一定的职务、权力、责任和利益，并使它们相互一致，做到有职有权，有权有责，职权责内在统一②职务与权力分离，就会使领导公正出现“虚位”。有职无权，或者有权无职，都会影响工作的顺利开展③权力与责任分立，是官僚主义产生与泛滥的基础。权力知识完成任务的手段，责任才是权力的本质内容。有权无责，往往会导致权力被滥用、以权谋私现象出现④职务与利益相脱离会使领导公正缺乏必要的动力。利益是一个人工作成绩、活动价值的体现。领导者合法利益应该得到保护，如果片面强调领导的思想觉悟，而忽视其利益要求，就容易降低工作效率 3、试述在领导活动中应如何坚持实事求是原则？ 答：“实事求是”是毛泽东思想的根本出发点和活的灵魂，是邓小平理论中一条根本的思想路线和核心。作为一项领导原则，主要指领导者在进行领导工作的过程中，必须坚持从实际出发，积极探索领导活动规律，努力提高领导工作的效能。其要求是从客观实际出发，把具有普遍指导意义的理论、原理、路线、方针、政策等，同当时当地的具体情况紧密地结合起来，采取有效对策。实事求是和解放思想史统一的。只有解放思想，才能达到实事求是；只有实事求是，才能真正的解放思想。对是否坚持了实事求是的原则，⑥教育。就是领导对广大群众进行宣传、动员、培养、训练，从各个方面提高的素质 第四章 1、领导观念的作用主要表现在哪些方面？ 答：①不同的领导观念决定人们采取不同的领导方式②不同的领导观念决定人们在领导工作中采取不同的目标以及达到目标的手段③不同的领导观念决定领导者在领导过程中的观察问题的角度和处理问题的方法④不同的领导观念决定领导者采取不同的评价人和事的尺度。总之，领导观念是人们一种巨大的相对独立的精神力量，它会这样或那样地渗透在人们的领导过程中，自觉或不自觉地干预着人们行为的各个方面 2、简述信息及其特点？ 答：①可扩充性。一切事物的发展，都必然产生信息，事物发展是无限的，信息业能够无限地得到扩充②可共享性。一切事物的发展，都必然产生信息，事物发展是无限的，信息也能够无限地得到扩充③时间性。信息利用及时、得当能带来巨大财富，利用不及时也就一钱不值 3、领导者的创新意识和进取精神表现在哪几方面？ 答：①要敢于和善于破旧立新，推陈出新，以大无畏的胆略和气魄其满腔热情地支持新生事物，为新生事物的成长而斗争②要有永不满足的态度，要始终保持清醒头脑，严格要求，不断提出新目标，开创工作发展的新局面③要勇于探索，积极进取，不甘落后，不怕失败，不怕犯错误④要积极推进知识创新的工程。知识经济的核心是知识创新，知识创新是指通过科学研究，包括基础研究和应用研究，获得新的基础科学和技术科学知识的过程 4、简述开放观念的要求？ 答：①领导者在对外开放中，要善于对其他国家和地区进行观察、思考和比较，增强我们的时代紧迫感和责任感，进一步激发奋起直追的观念和斗志②领导者要面向世界，放眼全球，勇于投身世界经济和技术竞争的激流，决心拼搏一番，并获得胜利③领导者在开放问题上既要虚心又要自信，做好批判地吸收的工作 5、简述未来观念对领导者的要求？ 答：①领导者要有远大的理想和战略思想，任何工作都要有长期打算和规划②领导者要克服工作的盲目性，提高科学预见性③领导者要努力学习马克思主义和未来科学 6、领导者改革创新观念的基本要求？ 答：现代领导活动从根本上说是创造性的活动，这就决定了现代领导者要有改革创新观念。要求：①要有改革意识②要有创新和进取精神③要有开放观念④要有未来观念 7、领导观念和领导行为之间的辨证关系？ 答：①领导观念和领导行为之间的辨证关系②领导观念产生于一定时代的领导实践③领导观念一旦形成，决不是消极的、被动的，它能成为支配领导行为的巨大精神力量 8、战略具有哪些本质特征？ 答：①全局性。战略是研究全局的指导规律的东西②长期性。战略要管一个较长的时期i，比起那些只在短时期内作用的活动和措施来说，具有更深远的意义③层次性。社会活动是在不同的层次上进行的，因而就有不同层次的战略 9、领导者如何树立战略观念？ 答：①重视对战略依据的研究②善于提出战略思想③明确选择战略目标、战略重点和战略步骤④大力抓好战略实施 10、系统具有哪些特点？ 答：整体性、层次性、功能性 11、现代领导者要有强烈的实践观念的要求是什么？ 答：①要充分认识时间是无比宝贵的，学会珍惜时间，加强责任感、紧迫感，努力做到分秒必争，使时间的浪费减少到最低承担②要善于抓住机会，在竞争中争取了时机，就可能取胜，错过了机会，就可能失败③要重视讲求时效，要在短时间内取得大效果 12、领导者要怎么执行原则性和灵活性相结合的一重要的经济活动。三是越来越实行改革开放。现代化大经济这一观念，是科学的观念，并具有丰富的内涵，包括系统观念、市场观念、竞争观念、信息观念、效益关系等。①要树立系统观念。现代领导活动都是作为一个复杂的变化系统而存在的。唯物辩证法就是关于世界普遍联系和运动变化发展的科学，系统科学更是专门把对象放在系统中加以研究和处理的基本理论。现代领导者必须学习唯物辩证法，学习系统科学，树立系统眼光，掌握系统方法②要树立市场观念。既然现代化大经济是一个多层次、多要求纵横交错的网络系统，那么，这个系统的整体和部分之间，都需要通过商品交换和市场活动，才能协调运转③要树立竞争观念。人们往往把竞争看成资本主义的特有现象，其实不然，只要是市场经济，就必须存在着竞争。社会主义市场经济，竞争也不例外④要树立信息观念。信息时普遍存在的现象，今天的时代更加以信息的生产和交换为重要特征，人们获得信息的能力和信息已经达到很高的水平，信息业务已成为现代化大经济不可缺少的组成部分⑤要树立效益观念。各项工作都必须注重效益，如果不顾效益，那就像医生只管开药方而不顾病人死活一样，现代化领导者要有效益观念，要讲求效益原则，要把领导获得结果有无效益和效益大小作为检验领导工作做得好坏的重要标志 第五章 1、简述经营决策的特点？ 答：①这种决策方式一般来说是个人的决策活动，主要依靠决策者个人的素质做出决断②这种决策方式，本质上讲是以决策者的经验为基础的，所能处理的信息量有限，一般说来使一种定性不定量的决策 2、简述科学决策的主要特点？ 答：①强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，决策过程中特别注重依靠各种智囊组织，注意各种专家的横向联系，形成合力的人才结构，共同完成某个决策活动②强调将决策建立在科学分析的基础上，从传统的依靠经验进程决策，转变为依靠科学分析来进行决策，广泛运用科学技术的方法，将定性分析和定量分析结合起来，确保决策的正确性和可靠性 3、西蒙的决策理论的主要内容是什么？ 答：西蒙的理论决策认为，现实中的决策者不可能获得有关决策问题的所有信息，其处理信息的能力是有限的；人们的决策行动受知觉、经验、能力和个性等因素影响，不可能完全理性地进行判断和选择。为此，他提出了著名的“满意标准”的问题，主张决策者以较为符合现实条件的满意目标为取代追求理想条件的最优目标 4、领导者进行科学决策必须遵循的基本原则？ 答：①客观原则。这是科学决策的首要原则②信息原则。信息时决策的基础，决策的科学性是同信息的准确性、及时性、适用性成正比的③预测原则。科学的预测是科学决策的前提，科学的决策必然要求科学的预测④程序原则。严格遵循科学的决策程序，是区别于传统的经济决策方式的一个重要方面⑤可行原则。科学据此的可行原则，要求对决策方案进行充分的可行性研究⑥选优原则。决策就是行动目标和方案的设计和选择，没有选择就没有决策⑦“外脑”原则。科学决策强调建立合理的决策体制，在决策过程中，充分发挥智囊团的“外脑”作用 5、科学决策活动进入集思广益，拟定方案阶段应作哪些工作？ 答：决策目标确定之后，就要解决如何达到目标的问题，决策活动进入第二阶段：集思广益，拟定方案。拟定的方案时准备提供给领导者最终抉择的，因此又称为备选方案，它的数量和质量直接影响到最终的决策结果。备择方案必须具备齐全性和排斥性。不能只拟定一个方案，同时也不能太多。对于综合性的决策来说，一般要设计三至五各方案，至少不超过六、七个。监督的决策问题，可以直接射向几个备择方案。而较为复杂的决策问题，往往难以直接形成提供选择的几个方案，通常可分为两步走，第一步是轮廓射向，2 轮廓射向阶段的关键在于创新，发挥人的创造性思维，运用各种创新技术。第二步是细部设计，主要包括以下两个方面的工作：确定方案的细节，充实方案的具体内容，使得每一方案具体细致；估计方案执行的结果，通过预测估计各种条件的可能变化，预计出各种条件下方案的效果，既要充分估计方案实施带来的效益，又要估计其可能产生的风险和副作用 6、目前我国决策的信息系统存在着哪些问题？ 答：目前我国的管理水平还很低，决策的信息系统还很不完善，信息处理的技术、方法和手段还比较落后，在信息处理上海存在着慢、粗、乱的问题。所谓慢，就是对实际变化和动态反映很慢，许多信息传递到决策部门时已成为“历史资料”；所谓粗，就是反映实际情况的信息比较粗略，缺乏精确度；所谓乱，就是缺乏科学管理信息的方法，信息的管理混乱。这样就难以保证决策所需要的准确、及时、适用的信息。因此需要改进以致建立新的信息系统，以适应决策的要求 7、简述领导者在决策活动中的主要职责？ 答：①考虑决策目标的建立②组织决策方案的制定③负责决策方案的抉择④领导决策方案的实施 8、采用集体抉择方式时，应注意哪些问题？ 答：①通常只有事关大局的重大问题宜采用集体抉择的方案，而不是事无大小统统依靠集体决定②集体抉择就应当充分讨论，允许发表各自意见，真正起到集思广益的作用③事先周密准备，事后一致执行 9、简述对领导者抉择的基本要求？ 答：①时效性。决策的成败与实践紧密联系，决策活动具有很强的时效性②系统性。领导者对决策方案的抉择必须从系统的观点出发，追求整体最佳的决策目标，要考虑决策所涉及的整个系统和相关系统的相互联系及相互作用③民主性。决策的科学化和决策的民主化是不可分的，领导者对决策方案的选择，必须建立在民主化的前提上④合法性，合法性的第一方面是领导者抉择必须符合法定程序；第二方面指的是选择的方案的内容必须符合法律规定⑤灵活性。这要求领导者要灵活地运用决策技术和方法，因人因地因事制宜 10、领导者与智囊团之间有什么关系？ 答：领导者与智囊团的关系是“多谋”与“善断”的关系，二者相辅相成而不是相互取代。一方面，领导者必须保证智囊团的独立研究，甚至允许其唱对台戏。另一方面，领导者又不能让智囊团取代自己的决策，不能完全为智囊团的意见所左右，要考虑到智囊团的意见，但不能让他们代替领导者选择方案 11、领导者在决策中评选方案的一般方法？ 答：分析评估，选择方案，这是领导决策程序中的一个重要步骤。而准确地选择方案，还要求必须有科学的评选方案的方法。方法：①经验判断法②数学分析法③试验法 12、科学的决策必须符合的基本标准？ 答：①具有准确的决策目标②决策的执行结果能够实现确定的目标③实现决策目标所付出的代价小④决策执行后的副作用相对少。上述标准中，第一、第二条是是非标准；第三、第四是优劣标准。只要决策结果符合这四条标准，就是科学的决策 13、在决策过程中，领导者如何发挥智囊团的作用？ 答：①对决策问题进行科学预测②对决策方案进行具体设计，并对其详细地分析、论述③对决策问题有关方面进行咨询④对决策实施情况进行反馈分析 14、决策在领导工作中的地位？ 答：决策在整个领导工作中具有十分重要的地位和作用，决策时领导者首要的基本职能。①任何部门、任何层次的领导工作都离不开决策。决策是贯穿于领导过程始终的活动。领导工作一般说来，就是发现问题、解决问题的过程，而发现问题、解决问题，实质上就是一个不断地制订决策、执行决策的过程，是一个决策-执行-再决策-再执行的循环往复的过程②决策是领导者履行各项职能的基础③决策的正确与否关系到领导事业的成败。作为现代社会的领导者，其基本的职能首先是决策，这是领导工作的关键环节。用科学的决策理论和知识武装每个领导干部，具有重要的现实意义 15、领导者应具备的基本素质有哪些方面？ 答：①政治素质②法律素质③知识素质④能力素质⑤品德素质⑥身心素质 16、现代智囊团与古代的智囊人物的本质区别是什么？ 答：①古代的智囊人物是以个人的足智多谋，为决策者献计献策的；而现代智囊系统则注重发挥集体的指挥，它把具有不同知识结构，不同经验的专家集中在一起，相互补充又相互启迪，构成 一种合理的智囊体系，为领导的决策服务②古代的智囊人物一般是隶属于某个领导人，对主人忠心耿耿，不免看主人的脸色办事；而现代智囊系统是相对独立自主的机构，能够自由地、客观地提出自己的意见 1、试述决策活动的基本特征？ 答：一个领导者对各种重大问题的决策，必须是认真的、谨慎的，审时度势，全面权衡，以便做出正确的决策。特征：①针对性。决策是人们为了解决一定的问题而作出的决定，所以决策是针对一定的问题，有的放矢提出解决问题的方案，没有问题，就无需决策，决策具有针对性②目标性。决策时人们有目的的行为，按照某种目标进行方案的设计和选择，没有目标就无法决策③实施性。决策总是同未来的实施行为联系在一起，决策是为了实施，行动就是决策的执行④选择性。决策是人们对行动方案的对比选择，选择达到目标的具体途径，没有选择就没有决策⑤优化性。决策追求优化，人们在同样的条件下，寻求以最低的代价、最优的效果，实现既定的目标 2、科学决策的程序和方法是什么？ 答：科学决策要遵循科学的决策程序，要采用科学的决策方法和技术。通常来说，科学决策的整个过程包括以下四个阶段：①明确问题，确立目标。明确问题，确立目标是决策活动的起点，是决策过程的第一大步骤。决策活动首先就是从发现问题开始，就是要找出问题，认识问题，解决问题。一方面可以通过纵向分析，由表及里，由浅入深，寻根究底，从表层原因后面找到问题发生的根本性原因。另一方面也可以通过横向分析，从问题发生的多种原因中，找到问题发生的最主要的原因。只要确实发现问题发生的根本原因和主要原因，才能为以后的决策方案打下良好的基础。决策目标的制订要满足目标是有的放矢的、具体的、系统的，切实可行的和符合规范的检验准则②集思广益，拟定方案。它是决策活动的第二阶段。备择方案必须具有齐全性、排斥性。对较为复杂的决策问题通常分两步走。第一步是轮廓射向，第二步是细部设计③分析评估，选择方案。它是决策过程的关键步骤，对方案进行准确的评估和选择，一是要有合理的评选标准，二是要有科学的评选方法。评选决策方案的标准，首先要看看其是否能够实现决策目标，这是衡量决策方案优劣的第一条标准，也是最主要的标准。还要考虑实施的方案所付出的代价相对比较小，所承担的风险相对比较小，所产生的副作用相对比较小等标准。评选方案的具体方法通常由三种类型：经验判断法、数学分析法、试验法④实施方案，完善决策。它是决策过程中的最后一个环节。在实施阶段主要应做好以下几个方面的工作：编制实施计划，把决策具体化；组织实施理论，保证决策方案的实现；落实实施责任，建立严格的责任制；建立反馈系统，及时检查发现决策方案实施中的问题；纠正决策偏差，必要时进行决策修正或追踪决策 3、试述追踪决策的含义及其特征？ 答：（1）含义：原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修正（2）特征：①回溯分析。即对原有决策的产生机制、环境和过程进行客观分析。追踪决策的分析过程首先是从回溯分析开始的，在回溯分析的过程中应当对原有决策判断继承，而不是全盘否定②非零起点。由于受决策方案实施后的影响，各种状况均发生了变化，这就是非零起点的特征③双重优化。追踪决策的方案选择要双重优化：要优化原有决策方案：要在几个备选方案中进一步选优④心理效应。即改变原有决策造成的强烈的心理效应 4、试评价理性决策模式、渐进决策模式、综合决策模式？ 答：不同的决策模式，反映了决策活动的不同特点，了解这些决策模式，有助于我们更好地认识决策活动的过程。①理性决策模式。它是随着现代管理理论的发展而出现的，，它首先被广泛地运用于企业经营管理的决策中，理性决策模式强调决策必须严格依照科学程序进行，注意运用现代科学的手段、方法和技术来进行决策，注重决策过程中的定量分析，甚至不惜建立起复杂的数学模型。这种决策的模式强调了决策的科学性、可操作性，将决策建立在可靠的量化分析的基础上，从而减少了决策的盲目性，有利于作出科学的决策。但是它过于理想化，难以完全适应现实的决策问题。为此西蒙对此作了修正，提出了有限理性的决策模式。它是对理性决策的一种扬弃，一张发展，是一种现实化了的有限理性的决策模式②渐进决策模式。它是由美国林德布洛姆提出来的。渐进决策模式把决策看做是对原有的决策逐步加以修改的渐进过程。渐进决策模式注意到决策过程的连续性、稳定性和现实性，有其 指的肯定的积极意义和合理价值。但也有其明显的局限性，突出表现为这种模式的保守性商，具有墨守成规、维持现状的保守倾向③综合决策的模式。它是由美国的A?埃泽奥尼提出的，利用了理想决策模式和渐进决策模式的长处，又注意克服二者的短处，综合地有选择地利用了上述两种模式的原则和方法。主张综合利用理想决策和渐进决策的原则和方法，这是具有更大的弹性的决策模式，更能适应实际情况的需要 第六章 1、在考察人才时怎样才能把组织考察与群众评议结合起来？ 答：①要打破只对干部进行组织考察的“封闭式”作法，让广大干部及其他放慢的人才置于群众的监督之下，以抵制选才用人方面的不正之风，并对干部及其他人才作出客观的公正的评价②要反对脱离组织随意对干部或其他人才乱说一气的无政府主义，对群众评议也要有组织地进行 2、简述人才使用的原则？ 答：①量才用人、职能相称的原则②扬长避短、各尽所能的原则③用人不疑、各尽其能的原则④合理搭配、整体效能的原则⑤五湖四海、宽以容才的原则⑥合理流动、适才适所的原则⑦爱护人才、关系帮助的原则⑧重视培养、用养结合的原则 3、简述委任制的优缺点？ 答：委任制，又称任命制，是指有任免权的领导机关或领导者按照人事管理权限对人才授予一定职位的一种制度。这种制度的优点在于：权力集中，责任明确，指挥统一，行动迅速，效率高，任命程序简单明了。因此，这种制度比较适用于高度集中的领导体制。在革命战争年代，运用这种制度任用人才，对于保证党对干部的集中领导起了重要作用。委任制作为使用人才的一种制度，除了有其优点之外，也有其不足之处，主要表现在民主监督和依法办事的程序不完善，在任命干部时难免出现感情用事和一言堂的人治现象，造成用人不当 4、简述考核人才的目的？ 答：考核人才的目的，是为了全面正确地了解和掌握人才的思想政治情况，及其业务水平和工作能力，分清被考核者的功过是非，做到合理公正地适应人才。并且根据每个人才的实际情况，有计划有目的地对人才加以培训提高，或者给予必要的奖励和惩罚，以鼓励先进，鞭策后进，加强责任心，促使他们更加尽职尽责地搞好本职工作 5、领导者选拔人才的原则及其内容？ 答：所谓人才选拔原则，也可称为考察识别人才的原则，或称为知人识人的原则，它是领导考察识别人才的基本准则。在考察识别人才的过程中，这些原则起着指导领导者行动的作用。领导者只有坚持正确的考察识别人才的原则，才能正确地发现人才和选拔人才。原则：①察言语观行相结合的原则。在考察识别人才时，既要看他说了些什么，又要看他做了些什么，但主要应该看它做了些什么。在考察识别人才时，察其言也是十分重要的。但相对于言来说，行更为重要。这种“行”，应该主要表现于“实绩”。实绩的大小，是衡量人才的主要依据②考察历史与考察现实相结合的原则。为了正确地、全面地识别人才。在考察人才时，有必要对考察对象的全部工作情况和表现，包括过去的和现在的工作情况和表现作一个全面而又深入的考察。在考察人才时，对历史的考察主要是起参照作用，而决定一个人是否为人才的关键因素是人的现实表现。因此，考察工作的重大要放在现实上，以现实表现为主。总之，这一原则就是要求用全面、发展的眼光去考察识别人才③发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则。在辩证法看来，任何事物都是一分为二的，人才也不例外，既有优点，也有缺点。领导者在考察识别人才时，对其优点要认识够，对其缺点要认识透。只有这样才能全面、工作地认识人才④组织考察与群众评议相结合的原则。对人才的考察，尤其是对干部的考察，主要由如下两个途径：一是组织考察，二是通过群众对人才进行评议。领导要十分尊重群众的意见，把群众对人才的评议作为选材用人的一个重要依据 6、选举制的特点和形式是什么？ 答：（1）特点：①保证选举人有选择权②保证被选举人有竞争性（2）形式：①等额选举，即经过预选产生候选人，候选人数与应选人数相等，然后进行正式选举，候选人得票超过相关数即为当选②差额选举，即采取候选人数多于应选人数的办法进行选举 7、人才具有哪些特点？ 答：①创造性②历史进步性③社会性④专业性⑤相对性 8、根据不同标准可将人才分为哪些类型？ 答：①根据人才所从事的工作性质不同，可以将人才分为理论型人才和实践型人才②依据人才自身素质的不同，可以将人才分为发现型人才和再现型人才③依据人才在社会活动中发挥作用的不同，可以将人才分为组织型人才和操作型人才 9、干部的四化之间的关系是什么？ 答：①干部的革命化、年轻化、知识化和专业化是紧密联系在一起的，它们的关系是辨证统一的关系。一方面，我们应该看到这四者的区别，既不能用革命化来取代其他“三化”，也不能用“三化”来替代革命化。就是知识化与专业化也是有严格区别的，也不能互相代替②必须看到它们之间的密切联系，看到四者是一个统一的整体，其中，革命化是干部的首要条件。但只有革命化，没有其他“三化”，也不能适应社会主义现代化建设事业的需要。在干部的“四化”标准中包含了德才的统一 10、衡量人才的标准是什么？ 答：所谓衡量人才的标准，就是指衡量是否属于合格人才的标尺或准则。其具体内容，简言之，就是德才兼备。所谓德，是指思想道德品质主要是就政治素质而言的，所谓才，是指才能和智慧，只要是就业务素质而言的。德才兼备，就是说作为一个合格的人才，既要具备一定的政治素质，即具有较好的道德品质的修养，又要具备一定的业务素质，即具有较强的才干和专业知识修养 1、试述领导者在选才用人过程中衡量人才的标准？ 答：①人才标准问题，是领导者选才用人的核心问题。领导者衡量人才的标准，就是指衡量一个人是否属于合格人才的标尺或准则。这个标准就是德才兼备。所谓德，是指思想道德品质；所谓才，是指才能和指挥②德才是一个历史范畴，不同社会、不同阶级对德才的理解是各不相同的。在社会主义条件下，所谓德，最主要的就是坚持四项基本原则。所谓才，就是要有为人民服务、为人民造福的本领和才干③在新的历史条件下，我们党将人才和德才标准具体化为“四化”，这就是干部的革命化、年轻化、知识化和专业化。干部的“四化”是紧密地联系在一起的。它们是辨证统一的关系④由于人才标准的不同，便形成了任人唯贤与任人唯亲的两条根本对立人才路线。我们要坚决贯彻任人唯贤的人才路线，反对以“派”划线、以“亲”划线的任人唯亲的路线 2、试述选才用人对于现代领导的重要意义？ 答：选才用人是现代领导的一项重要职责。尤其是在改革、开放的新时期，领导者必须十分重视选才用人。正确地选拨人才和合理地使用人才，对于巩固社会主义制度和进行社会主义建设，都具有十分重要的意义。①人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头者和推动者。我国几十年的社会主义建设经验告诉我们，要在我国创造高度的物质文明和精神文明，就必须正确地选才用人，充分发挥人才的作用②人才是事业之本，是否正确地选才用人，关系到社会进步、国家兴衰和事业的成败③人才是我国社会主义现代化建设的栋梁，领导者正确地选才用人，对我国现代化建设的成功将起着关键作用 3、试述社会主义条件下领导的一般职能？ 答：①引导。领导的具体任务就是为群众引路和导航，为此就要正确地规划目标，提出任务和制定实现任务的方法②指挥。指挥就是运用组织权责，发挥领导权威，推动下属为实现既定规划目标任务而努力，这是领导者权力的突出表现。指挥一般可采取命令、说服、示范等三种方式③组织。组织就是按照目标合理设置机构、建立体制、分配权力、使用人员等，这是实现领导人物的可靠保证④协调。协调就是领导者运用各种措施和手段，使其所领导的系统同外部环境以及系统内各个部分和组成人员协调一致，相互配合，以便高效率地实现领导目标的行为⑤监督。监督就是经常检查规划目标任务的执行情况，及时发现问题，纠正偏差，确保任务的完成。它是领导工作的一个重要环境，而且是当前比较薄弱还须加强的环节⑥教育。教育就是对广大群众进行宣传、动员、培养、训练，从各个方面提高他们的素质。教育的内容十分丰富，主要包括帮助群众提高政治思想、科学文化、生产技能等方面的水平。一般可以将教育划分为政治思想教育和业务技术教育 第七章 1、简述思想工作作为经济工作的生命线的表现？ 答：①具体而言，思想政治工作作为经济工作的生命线，首先表现为它对我国经济建设的社会主义方向起保证作用②思想政治工作作为经济工作的生命线，还表现为它能够有效地促进生产经营单位提高经济效益，推动生产力的发展 2、在党的路线、方针、政策的教育方面，必须使广大人民群众认识哪些问题？ 3
答：①党的路线和方针政策是党的生命，是完成党在各个时期任务的前提，没有统一的正确的路线和方针，党的事业就会遭到挫折和损失②党的路线、方针、政策是根据马克思列宁主义的基本原则和我国的实际情况制定出来的，是符合我国社会发展的客观规律的，因而是正确的③党的路线、方针和政策是代表人民群众的根本利益的，是人们群众意志和利益的根本体现④执行党的路线、方针、政策是搞好各项工作的首要前提。总之，通过教育，使广大人民群众不断提高执行党的路线、方针、政策的自觉性 3、在社会主义教育过程中，必须使受教育者认识到哪些问题？ 答：①马克思主义的社会主义是科学社会主义，是马克思、恩格斯在全面考察了资本主义产生、范法”？ 答：榜样示范法是指以先进典型为榜样、以先进人物的先进事迹为范例进行教育，以提高人们思想觉悟的一种方法。运用这一方法，必须做好：①要培养和树立榜样，为群众所公认②要宣传榜样，组织学习榜样，从榜样的先进事迹中概括其精神实质③向榜样学习的形式要多样化、形象化，增强其感染力 10、领导者作思想政治工作的情感交流法及其特点？ 答：情感交流法是指领导者通过与思想政治工作对象相互交流情感，以情感区感动对方，从而使对方转变思想认识的一种方法。这种方法的主要特点在于：领导者应动之以情，用情感去影响思想政治工作对象，从而达到使其转变思想的目的 答：①时代性。领导体制是在一定的领导实践基础上产生和形成的，因而具有时代性的特征②规范性。领导体制一经建立和形成就具有严密性和规范性的特征③系统性。领导体制是一个上下链接、左右沟通，彼此联系、相互约束的层次组织体系④阶级性。在阶级社会力，任何领导体制都是统治阶级借以实现其意志的工具，是行使领导权力的组织机制，因而必然带有鲜明的阶级性 3、简述领导体制的二重性？ 答：领导具有自然属性和社会属性，作为领导活动载体的领导体制也必然是自然属性和社会属性的统一。①领导体制具有自然属性。首先，任何领导体制的产生和发展都反映着人类领导活动的客观需要，同时，任何领导体制都与一定的人类社会生产力相适应。其次，任何领导体制都化的领导体制领导。在政治上、思想上和组织上，一切工作部门都要服从共产党的统一领导。在权力机关上，我国各级人民代表大会构成了从地方基层到中央的领导体制。这种权力机关体系是其他一切国家机关的基础，其他国家机关向它负责，接受它的监督。立法、行政、司法、检察相统一，这与西方资本主义国家实行的“三权分立制”有着根本的不同 10、加强和完善民主监督制度建设的重点是什么？ 答：①加强对宪法和法律实施的监督，树立宪法和法律的权威，维护国家法律的统一，保证国家的法律法规能够在全社会得到统一的实施，坚决克服执行中的地方保护主义和部门保护主义②加强对党和国家方针政策贯彻的监督，保证政令发展的规律后得出的科学结论。社会主义一定要在权世界取得胜利，是不依人们的主观意志为转移的历史规律②现近代中国的历史证明，中国不能走资本主义道路，而只能走社会主义道路。这是中国人民在中国共产党领导下所进行的历史选择，是无数歌迷先烈英勇奋斗的结果③社会主义制度比资本主义制度有着很多的优越性，这种优越性主要表现于它能从根本上更有利于生产力的发展，更能够有力地促进生产力的发展④中国正在建设的社会主义是一种有中国特色的社会主义，它是马克思科学社会主义理论与中国特色具体国情的有机结合，实践证明是一条适合中国国情的正确的社会主义道路⑤有中国特色的社会主义尽管在前进的道路上会遇到很多困难，但有中国共产党的领导，我们一定会战胜这些困难，取得最后胜利 4、在民主与法制的教育问题上，必须注意哪几点？ 答：①树立民主和法制的观念。民主与法制的观念对于现代社会的民主化和法制化具有重要意义。一个没有民主意识和法制观念的人，是无法适应现代民主与法治社会的。由于我国封建社会时期比较长，专制和人治的道风并未完全肃清，“一言堂”和“家长作风”也为完全避免，无视法律的无政府主义也大有市场。因此，在今天加强民族和法制的教育，树立民主与法制的观念就显得十分必要②划清社会主义民主与法制同资本主义民主与法制的界限。资产阶级民主是少数资产阶级的民主，其法制在本质上是镇压劳动人们的工具。社会主义民主的本质是人们当家作主，是绝大多数人的民主，其法制是全体人民意志的集中体现，其功能是维护社会主义的安定团结，保卫社会主义制度和广大人民群众的利益③明确民主与法制的编制统一关系，没有民主就没有法制，没有法制也就没有民主，二者是相辅相成的，互为前提，缺一不可的。只有二者同时并举，才能建立高度文明的社会主义④充分认识到学法、守法、用法的重要性，广大公民不但要自觉遵守法律，而且还要善于运用法律保护自己，监督领导机关严格执法，敢于与各种违法现象进行坚决的斗争 5、疏导与引导的关系是什么？ 答：疏导与引导是辨证统一的关系，二者是互相依存，互相渗透，紧密相连而不可分割。疏通中有引导，引导中有疏通，但疏通不同于引导，引导页不同于疏导，二者缺一不可，疏通是基础，引导是目的，只有把二者有机地结合起来，才能构成完整的思想政治工作的总方针 6、遵循结合业务工作一道做的原则应注意哪些问题？ 答：①明确思想政治工作与业务工作有着密切的关系，树立把思想工作落实到业务工作上去的正确观点②领导者既要重视和关心业务工作，又要重视和关系思想政治工作③专业政工干部要善于研究群众在业务工作过程中的思想特点和变化，把思想政治工作贯穿于业务工作全过程④采用劳动竞赛等适当的形式，使思想政治工作服务于业务工作，并与业务工作同时进行 7、简述表扬的目的？ 答：①树立典型，通过榜样的力量来激励大家提高政治觉悟②树立正气，有利于形成良好的社会风气，为思想政治工作创造良好的社会环境③鼓舞士气，对那些思想觉悟高、道德品质好且突出贡献或取得优异成绩的先进人物予以表扬，可以激励他们再接再厉，继续前进 8、如何加强行政管理、严格组织纪律？ 答：①制度有关各项行政管理、组织纪律的规章、条例，建立有关各项行政管理、组织纪律的制度，如考勤制度、上下班制度②坚决执行已制定的规章、条例，严格按制度办事的，坚决予以奖励，对工作要有布置有检查③奖惩分明，对于严格执行规章、条例并按制度办事的，坚决予以奖励，对于违反有关规章、条例并不按制度办事的，坚决予以惩处 9、领导者在思想政治工作中所运用的“榜样示 11、理论联系实际的原则有哪些方面的内容？ 答：①理论是从实践中产生的，是对客观实际的认识②理论可以知道人们的实践，引导人们正确地把握和改造客观实际③理论需要通过实践来检验，并在实践中得到发展，而实践则是人们对客观实际改造的过程 12、进行思想政治工作的基本原则有哪些？ 答：①理论联系实际的原则②结合业务工作一道做的原则③解决思想问题与解决实际问题相结合的原则④表扬和批评相结合的原则⑤精神鼓励与物质鼓励相结合的原则 13、怎样才能以理服人？ 答：①要说理透彻。这类的道理包括：理论和事实②要具体问题具体分析。这是马克思主义的一个活的灵魂 1、试述思想政治工作的基本内容？ 答：思想政治工作的基本内容是用马克思列宁主义、马自达思想和邓小平理论教育广大群众，提高他们的思想觉悟和建设社会主义的积极性，提高他们认识世界和改造世界的能力，它主要包括：①理论教育。领导者在思想政治工作过程中，必须把对被领导者进行马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的教育置于整个思想政治工作的首位。通过理论教育，来改造被领导者的世界观、人生观，提高他们的思想觉悟和认识水平②政治教育。主要包括：有关中国共产党的基本路线和防止政策的教育、形式和任务教育、爱国主义和社会主义教育等③公民素质教育。公民素质是指公民在思想、道德文化、遵纪守法方面的基本素质。因此，公民素质教育应包括对公民进行理想、道德、科技文化知识和遵纪守法等四个方面的教育，从思想政治工作的角度看，公民素质教育主要是指理想教育、道德教育和法制教育。三者之存在着密切联系，是一个不可分割的整体 2、如何理解思想政治工作的方针？ 答：疏导是思想政治工作唯一正确的方针。思想政治工作的疏导方针，包含疏导和引导两层含义。所谓疏通，就是广开言路，集思广益，在发扬民主的基础上让人们畅所欲言，把自己的心里话说出来。采取疏通的方法，思想政治工作者就能有效地了解自己工作对象的思想状况，因而能够有的方式地开展思想政治工作。与疏通相对立的方式是压制。这种方式的要害就是压制各种不同意见，堵塞各种言路，不允许不同意见的存在。领导者采取这种方法，结果是压而不服，最终达不到思想政治工作本应达到的目的。所谓引导，就是采用循循善诱的方法，把各种不正确的思想引向正确的方向和轨道。坚持引导的方针，最重要的是要用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论去教育群众，说服群众，把群众的思想引导到共产党的路线、方针、政策上来，引导到社会主义的方向和轨道上来，从而使他们自觉自愿地服从党的引导，走社会主义道路，主动而积极地劳动、学习和工作每位社会主义现代化建设贡献自己的力量。与引导相对立是放任自流。采取这种方法，只注重广开言路，而忽视对不同思想尤其是错误思想的批评教育和正确引导，从而导致自由主义和无政府主义。疏通和引导是思想政治工作方针的一个整体的两个方面。思想政治工作的方针是完整统一的，这个整体的两个部分是有机地结合在一起的，疏通是引导的基础。有效的思想政治工作必须从疏通开始，离开疏通这个基础，就无法进行引导。引导是疏通的目的和归宿，离开了引导，疏通不但失去了意义，还会走向疏通的反面 第八章 1、简述领导体制的基本含义？ 答：领导体制是指党政机关、企业事业单位和社会团体以领导权限划分为基础所设置的机构和各种领导制度体系的总称。领导体制可以从三个方面去理解：领导意图借以实现的组织结构形式；人员配置方式；权限划分模式。其中领导权限的划分是领导体制的核心内容 2、简述领导体制的特征？ 有组织机构设置、人员配置和权限划分等问题，以及这些设置方式与管理效率的关系问题②领导体制又具有社会属性。领导体制作为一定的社会经济制度，政治制度的体现形式，要由社会经济制度和政治制度所决定，受它制约并为它服务，这就使领导体制具有社会属性③领导体制的自然属性体现其形式，领导体制的社会属性则反映其内容。领导体制的社会属性决定着它的行政，领导体制自然属性受制于其社会属性并为它服务 4、领导体制的作用是什么？ 答：①领导体制是领导者与被领导者之间建立联系、发生作用的桥梁和纽带②领导体制是领导者和被领导者改造客观世界的工具③领导体制是领导者同社会发生联系与作用的实体④领导体制是否科学健全，直接影响着领导效能的高低并关系到国家和民族的前途命运 5、简述一体制与分离制的优缺点？ 答：①一体制：权力集中，责任明确，政令统一，行动迅速，易于提高工作效率；便于统筹全局和指导监督，容易协调各方面的利益和矛盾。但是如果运作不当，就会导致权力过分集中，不利于发挥各类机关或各组成单位的主动性和积极性，降低应变能力；不利于相互监督制约，造成包揽一切，甚至形成专断②分离制：优点是权力比较分散，能够使各类机关或各组成单位各司其职，各施其能，发挥其主动性和积极性；有利于相互监督制约，防止专权或滥用职权。缺点：如果运用不好，容易产生各种为政，各行其事，政出多门，互不协调，甚至造成工作重复，权力冲突，浪费人力、物力和财力，影响整体和全局利益 6、简述一长制与委员会制的优缺点？ 答：①一长制：优点：权力集中，责任明确，指挥灵敏，行动迅速，冲突较小，效率较高；它可以防止推诿和扯皮，消除或减少不负责任的现象。其缺点：由于一个人的知识、智慧、能力和精力毕竟有限，考虑问题、处理事情难免有失误。如果一长制的首长选择不当，就可能贻误事业，甚至造成独断专行、滥用职权②委员会制优点：能够集思广益，减少决策失误；分工负责，可以减轻主要负责人的负担；互相监督，可以避免个人专断和滥用职权。缺点：权力分散，责任不明，行动迟缓，效率不高；决策中有时意见难于统一，使我能提久议不决，坐失良机，贻误大事。如果委员会不真正贯彻民主集中制原则，就容易产生民义上的集体负责，实际上是个人说了算，或口头上是集体负责，实际上无人负责等现象 7、如何科学地处理层次制与职能制的关系？ 答：①要处理好横向的管理幅度问题。即领导机关或领导者个人救济以管辖多少个部门或成员才算合适。最佳的领导幅度可根据不同的领导系统以及上下级的能力强弱、工作内容行政是否相同等情况加以确定②要处理好纵向的领导层次问题。在人员和单位数量确定的情况下，领导层次多则领导幅度小，领导层次少则领导幅度大，每一个领导系统都需要确定一个合理的领导层次与领导幅度，以便运转灵活高效③要合理划分职能部门之间的职责权限，使每一个职能部分都职责明确、权限清晰，各部门之间互不重复又顾及整体、覆盖全局，无论从纵的方面还是横的方面，都能紧紧围绕目标和任务开展工作 8、简述我国领导体制的基本特征？ 答：①人们的主人地位。人们群众既是单位和社会的主人，又是国家的主人②共产党领导的核心作用。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人们民主专政的国家行政，人们的根本利益是通过中国共产党的领导来实现的③中央集权式的统一领导与管理 9、我国集权式领导体制主要表现在哪些方面？ 答：从纵向领导关系上看，我国长期实行中央集权式的领导体制，形成自上而下的领导系统，虽然中央以下的各级领导机关也有一定的权力，但主要的决策权集中在中央，这不仅不同于分权制和联邦制的资本主义国家，也不同于其他一些社会主义国家。从横向上看，我国实行统一的一元畅通，即要求各级党组织和各级国家机关都要讲政治、讲大局，严格地执行党和国家的方针政策，消除一些地方存在的上有政策、下有对策的现象③加强对各级干部特别是领导干部的监督，方针权力滥用严厉惩处执法违法、贪赃枉法人员 11、简述政党监督的内容？ 答：①各民主党派对处于领导地位的共产党的各级党组织、各级权力机关、行政机关和审判机关的监督②共产党的各级党组织对各级权力机关、行政机关和审判机关的监督③执政的共产党的自我监督，即党组织内部根据党章、党的纪律和有关规定，检查、督促党的组织和党员执行党规党纪、党的路线、方针和决议，以便更好地发挥党组织的领导核心和党员的先锋模范作用 12、集权制的优缺点？ 答：①优点：能够统一意志，集中力量，统一政令，指挥灵活，便于协调；能够统筹全局，兼顾各方面利益，计谋长远，利于重点建设②缺点：缺乏弹性和应变能力，不易因时因地制宜，容易束缚下级的主动性、积极性和创造性；容易导致官僚主义、个人专断等弊端 13、简述层次性与职能制的优缺点？ 答：①层次性的优点：指挥统一、权力集中，层级分明，整齐划一；各层次领导者工作性质大体相同，人员人升迁或评级调动，均能很快地胜任工作。同时，由于这种体制要求掌握和熟悉各方面业务，有利于培养具有统筹安排、综合平衡能力的“通才”。其缺点：领导者负责面广，事务复杂，知识、精力和经验不济，影响抓大事，也容易草率处理事务；中间层次太多，领导者也难以指挥②职能制的优点：分工精细，各部门领导者各司其职，各负其责，业务熟悉，工作效率高，有利于培养精通各门业务的专家和提高管理队伍的专业化水平。缺点：专业性强，依赖性大，它必须依附于特定的组织系统；分工过细，容易造成机构臃肿，部门林立，人浮于事，手续繁多，效率低下；由于不了解全局，办事容易违反经济原则和效率原则 14、简述领导体制的内容？ 答：（1）领导组织结构：①直线型领导结构②职能型领导结构③混合型领导结构④矩阵型领导结构（2）领导的层次与跨度（3）领导机构中各部门之间的职责的权限划分（4）领导机关的组成要素：①决策中心②咨询系统③执行系统④监督系统⑤信息反馈系统（5）领导人员的配置与管理制度 15、简述我国领导体制的发展过程？ 答：①从建国到1956年，是党和国家领导体制建立和形成阶段②从1957年到“文化大革命”浅析，是党和国家领导体制曲折发展的阶段③是“文化大革命”十年，这是当和国家的领导体制受到毁灭性摧残的阶段④从党的十一届三中全会开始，党和国家的领导体制进入了系统改革和不断完善的阶段 16、领导机关的组成要素有哪些？各组成要素的组成部门及主要任务有哪些？ 答：①决策中心是决定路线方向、制定政策决策、发布指令和计划的司令部，是领导机关的灵魂。它的主要任务是决策②咨询系统是决策中心的思想库、参谋部、有力助手。一般由办公室、政策研究室、调查研究中心、咨询机构等部门组成。其主要任务是：负责调查研究和资料情报收集统计，为决策中心的科学决策提供可靠信息和预选方案；进行各项专门研究，为决策中心和执行系统提供相应的咨询指导服务；进行科学预测，提出战略决策建议③执行系统是决策系统的执行机构，其主要任务是全面、准确、有效地执行决策系统的决策政策、计划指令，对决策政策的落实有直接的责任④监督系统的主要任务是根据决策中心的决策、指令对执行系统进行监督、检查，及时把执行情况反馈给决策中心，以保证政策决策计划指令执行得准确⑤信息反馈心态是决策中心的辅助部门和助手，其主要任务是运用一切可能和必要的手段，搜集、筛选和整理各种数据、资料和情报，反映现实生活中提出的各种4 要求和决策执行的情况，传输各种信息，供决策中心和执行部门参考，这个系统由综合办公室、资料室、情报室、统计和档案室等部门组成 17、我国领导体制改革中坚持活力与效率原则的具体内容是什么？ 答：我国领导体制改革坚持活力与效率原则，主要是指领导体制改革要从活力与效率出发，有利于领导体制活力的增强和效率的提高。具体说包括两个方面：①就内部而言，是要理顺各种机构之间的关系，使其职责规范，权限清晰，衔接紧密，功能递增②就其对外关系而言，主要是转变职能，划清政企界线，卸掉在计划经济体制下附加在各种机构上的那些不该管、管不了、管不好的职责，强化综合管理和宏观调控的社会功能 1、怎样全面理解我国领导体制中共产党领导的核心作用？ 答：我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的国家，坚持中国共产党的领导是社会主义制度的根本标志之一，也是我国领导体制的一个基本特征。中国共产党在社会主义事业中起领导核心作用，这是由党的性质和历史发展的特性所决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，他以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论作为自己的行动指南，以共产主义为奋斗目标，她所代表的无产阶级整体利益与广大人民群众的利益具有根本的一致性，因而她是各族人民的忠实代表。坚持党的领导又是历史的选择和人民的选择。中国共产党领导人民经过长期艰苦卓绝的斗争，获得了民族独立和解放，建国后又领导人民取得了建设的巨大成就，在全国人民中树立了崇高的形象，人民希望由党领导他们实现其根本利益。中国共产党的领导核心作用与人民的主人地位之间并不矛盾，而是存在着根本的一致性。一方面，党是为实现人民民主而产生、而存在的，党的一切活动从本质上说都是为了实现人民当家做主，另一方面，人民当家作主也离不开党的领导，只有坚持共产党的领导，只有党的思想路线、政治路线和组织路线正确并得到贯彻落实，才能真正保证人民群众当家作主的权利，这是历史赋予无产阶级政党的重大责任。坚持党的领导并不意味着党要包办代替一切和指挥一切。这不仅不可能，而且还会妨碍其他机构的功能，破坏党的集中统一，损害党的形象 2、如何全面理解我国领导体制中中央集权式的统一领导与管理？ 答：我国实行中央集权式的领导体制是由我国的历史特点和现实情况决定的。我国是一个统一的多民族国家，从秦代开始就实行中央高度集权的君主专制体制，这一体制对于抵御外来侵略、捍卫民族独立和主权完整起了重要作用。建国后，我国采取中央集权制的体制，符合历史传统。同时，我国是在资本主义未得到充分发展而经过新民主主义进入社会主义的，人民的科学文化文品不高，民主意识不强，这就增强了对中央集权的信赖，即需要适度的集中统一领导和管理。另外，我国是在经济、科技、文化都十分落后的国度里走向社会主义的，为了在较短的时间建立社会主义制度的物质基础，就必须集中一切人力、财力、物力进行一些大项目和大工程建设，即必须实行中央集权的领导体制。我国集权式领导体制主要表现在两个方面。从纵向领导关系上看，我国长期实行中央集权式的领导体制，形成自上而下的领导系统，虽然中央以下的各级领导机关也有一定的权力，但主要的决策权集中在中央。在横向上看，我国实行统一的一元化的领导体制领导。在权力机关上，我国各级人民代表大会构成了从地方基层到中央的领导体系。要全面理解我国领导体制中央集权式的统一领导和管理，还要理解一下几点：①这种中央集权占主导地位的领导体制，具有社会主义性质②以中央集权占主导地位的领导体制基本上适合我国国情，推动了社会生产力的发展，保持了国家的统一和社会的稳定③以中央集权为主导的领导体制将长期坚持下去 3、试述我国领导体制改革的内容？ 答：我国的领导体制改革是一项复杂的系统工程，内容非常广泛。目前和今后一段时间里，主要进行一下几个方面的领导体制改革：①转变政府职能，实行政企分开，进行机构改革与机构精简，提高工作效率。转变政府职能，就是政府主要实行宏观调控，让市场对资源配置起基础性作用；实行政企分开，是转变政府职能的根本途径，因为，政府只有不直接管理企业，才能履行宏观调控和管理社会的职能；企业只有充分享有经营自主权，才能建立市场经济体制；只有精简机构，减少重复的层次和环节，才能提高工作效率②建立健全民主决策的制度和程序，增强决策的科学性。决策科学化使领导高效化的前提和基础，而要使决策真正科学化，就必须建立健全民主决策的制度和程序。它包括坚持和完善决策中的民主集中制原则，充分走群众路线以及健全制度，依 照章程和规定办事，反对个人说了算③加速组织人事制度改革，建立和完善现代组织人事制度。包括健全领导人员的选拔任用制度，建立健全各类人员的分类管理制度，例如国家公职人员的管理制度、事业单位工作人员的管理制度、企业人员的管理制度④完善民政监督制度，保障权利的正常运行，实现领导机关和公职人员的廉政、勤政。完善监督制度，包括健全和完善政党监督、人大监督、法律监督、社会监督和舆论监督，从而形成多层次、全方位的监督制约体系，使权力运行处于有效地监督制约之中，实现机关和公职人员的廉政、勤政 第九章 1、简述领导者素质的特点？ 答：①综合性。领导者在一定组织中肩负着决策规划、组织指挥等重要职责，这在客观上要求领导者要高瞻远瞩，有全局观念，有组织、协调、指挥、决策能力，有扎实的专业知识与技能，有高度的责任感、良好的品德以及健康的身体和良好的心理素质，从这可以看出，领导者的素质具有明显的综合性②动态性。领导者的素质是在一定的领导实践和社会环境中形成和发展起来的，而领导实践和社会环境又总是处于不断运动变化发展之中。实践和环境的变化，不断向领导者提出新问题、新要求，这就促使领导者努力学习，刻苦锻炼，永不满足，不断提高自己的素质，以适应时代和社会实践的需要③层次性。任何领导工作都是一个系统，都有不同的层次领域和相应的职责，对不同层次不同工作性质的领导者，在其素质要求上，既有相同的一面，又有特殊的一面，不能一刀切 2、领导者政治素质的基本要求？ 答：①坚持正确的政治方向和政治立场，时时牢记党和人民的利益②要有政治敏锐性和政治鉴别力，保持政治上的清醒和坚定③要有高度的政治责任感，对党、对人民、对国家负责 3、简述领导者法律素质的基本要求？ 答：①掌握基本的法律知识。党和国家的各级领导干部必须懂宪法，并熟练掌握履行领导职责所必须的各种法律法规，这样才能正确地应用法律手段去保证和促进社会主义政治经济文化的健康发展，依法行政，依法办事②具有法治意识。法治意识是人们对法治现象的主观反映，现代领导者必须强化自己的法制意识，维护宪法和法律的权威，树立依法领导、依法行政和依法办事的意识，提高依法管理政治、经济和社会事务的能力③严格执法，依法行政，依法管理。领导者是法律的主要执行者，必须维护法律的严肃性，必须遵守法律法规，依法行政，依法办事 4、领导者的政治指挥能力集中表现在哪些方面？ 答：①设计并建立合理高效的组织和规范，建立一个完善灵活、精简高效的组织指挥系统②善于通过组织和规范进行综合协调，保证组织的正常有效运作③善于应用组织力量来达到目标，充分调动下属人员的积极性，合理地组织运用人力、物力、财力，最大限度地发挥组织的功能和作用，使领导决策能迅速地付诸实施并取得成功 5、领导者应具备哪些品德修养？ 答：①崇高的道德情操和高尚的人格。领导者只有具备崇高的道德情操和高尚的人格，才能成为一个优秀的领导干部，才会在人民群众中树立起无形的权威，鼓舞人民群众奋发前进②勤政为民，公正廉洁。勤政为民是领导干部道德的价值核心，廉洁奉公是自古以来为官从政的首要之③坚持真理，弘扬正气。领导者要有坚持真理的勇气，要有一身正气。只有这样，领导者才算合格，实施领导才有权威 6、简述领导集体素质结构的含义？ 答：领导集体素质结构就是领导成员素质的组合构成，它是一个有机的综合性的高智能结构。领导集体的功能大小不在人员的多少、个体素质的高低，而在于领导成员素质要素的合理恰当的排列组合，即领导集体的效能在很大程度上取决于领导成员素质的组合构成。领导集体素质结构组成不同，就会有不同的行政和功能 7、领导集体素质结构合理化的重要意义是什么？ 答：①有利于实施系统的集体领导②有利于实施创造性的领导③有利于实施高效能的领导④有利于社会主义现代化事业的兴旺发达 8、领导集体素质结构的主要特点？ 答：①整体性。领导集体素质结构是由领导成员不同的素质构成的综合体，它们之间相互作用、相互影响而形成一个有机整体，并发挥整体效能②相关性。一方面，领导成员的素质会对领导集体发生作用，另一方面，领导集体中各成员的素质会发生相互作用、相互影响③适应性。领导集体素质结构必须适应外部社会环境的发展变化要求④稳定性。领导集体素质结构一经形成就具 有相对的稳定性，不会变化不定⑤目的性。任何领导的集体素质结构都有自己的目标要求，目标不同，对领导集体素质结构的要求就不同 9、我国领导体制改革必须遵循的原则？ 答：①党的领导的原则②民主管理原则③法制原则④合理划分权限原则⑤活力与效率原则 10、简述领导者应该具备的能力素质？ 答：①预测和决断能力。领导者在果断决策的同时，还要勇于承担责任，给下属和群众以依赖感，这样决策的实施才能坚实的群众基础②组织指挥能力。领导者既要会应用组织力量，发挥组织管理功能，更要善于把各种不同才能的人聚集起来，合理安排，形成配合默契、步调一致、团结上进的集体，充分调动下属和群众的积极性③交际协调能力。这就要求领导者具有通权达变的熟练的人际交往能力，善于与上级、同事、下属和其他人交往，正确处理个人与组织、与下属的关系，关心理解他人，自觉服从上级，主动与同级合作④应变创新能力。在当今改革开放、社会急剧变化的时代，领导者还必须有创新开拓精神，决不能固步自封，僵化守旧，更不能夜郎自大，目空一切。必须适应时代社会环境的变化，解放思想，实事求是，更新观念，开拓进取，善于捕捉新信息，用于探索，用于面对挑战，抓住机遇，敢想，敢干，敢改革，充分发挥自己的主观能动性，敏锐洞察环境的变化，及时提出新观念、新方案、新方法，不为过去的老观念、老框框所束缚，在工作中大胆创新 1、试述领导者集体素质结构优化的途径？ 答：领导集体素质结构优化的途径，是一个不断深化的动态过程，为此，必须采取各种措施，千方百计地优化领导集体素质结构，其途径和方法主要由以下几方面：①转变观念使优化领导集体素质结构的前提。过去我们对领导成员的组合只重视个人素质，不重视群体素质的结构。为此，要转变观念，更新思想，从整体上、结构上重视领导干部的选拔调配。对领导成员的组合，要从只重视领导者个体素质转变到既重视个体素质，又重视群体素质的合理组合上来；对领导成员的组合配备，要从对某一现象的孤立理解转变到对整体系统的把握上来；对领导成员的调整组合，要从消极被动的调整转变为积极主动的调整②改革和完善领导干部管理制度是优化领导集体素质结构的保障。通过领导体制的改革，建立健全干部管理制度，用一整套完善的制度规范来选拔、考核、任免、奖惩和监督领导干部，从制度上保证领导集体素质结构的合理化、科学化③开发人才资源，搞好后被队伍建设是优化领导集体素质结构的重要资源。合理的领导集体素质结构，需要大量高素质的人才，这些人才一靠开发，二靠搞好后被干部队伍的建设。开发人才资源，就是要大力狠抓智力开发，提高国民整体素质，拓宽选拔人才的渠道，为优化领导集体素质结构奠定基础。搞好后备队伍建设，就是要做好干部的选拔、考察、培养、管理等一系列工作，为优化领导集体素质结构提供资源保障 第十章 1、运用剖析麻雀法时应注意哪些问题？ 答：①要选择的确有代表性的单位作解剖典型，不要把没有普遍性的个别单位选作调查对象，那样做容易犯片面性错误②即使选择了由代表性的单位，还要抓住它的本质性问题进行分析，不能把一般现象认为是本质性东西③除典型调查外，还应做一些对比调查，以印证典型调查得出的认识，或弥补其不足 2、接受走马看花和下马看花的调查研究方法？ 答：所谓}