TPP黯然，中国会“主导”亚太区域经济合作吗？
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TPP黯然，中国会“主导”亚太区域经济合作吗？
日& & 来源：澎湃新闻网
刚刚在秘鲁首都利马结束的亚太经合组织领导人非正式会议（APEC），是美国总统奥巴马任内最后一次出访。或许是巧合，奥巴马入主白宫后的第一次出访，其契机同样是出席多边会议，而主题同样是经贸议题：2009年3月，国际金融危机肆虐之际，这名扛起“变革”大旗的史上最年轻的美国总统，出席了在伦敦举办的G20峰会，成为举世瞩目的焦点。
然而，与7年多前相比，奥巴马却不再显得风光无限，一个重要原因在于：他不得不面对自己最重视的政治遗产之一面临尴尬，并且世界其他国家和地区的领导人也已经认识到了这一点。
TPP陷困境，多国努力寻求替代方案
11月11日，美国《华盛顿邮报》报道称，由于一贯反对自由贸易的特朗普当选下一任总统，奥巴马已经不再寻求在剩余任期内推动“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）的通过。此外，参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔也已经明确表示，关于美国未来的贸易协议，将与下一任美国总统进行讨论。尽管奥巴马仍然试图在利马警告“放弃推动TPP会损害美国在亚洲的地位”，但目前已经明确的是，这一历经五年多谈判的号称“史上水平最高贸易自由化框架”已经陷于停摆。
这或许会让即将成为美国第四十五任总统的地产大亨唐纳德？特朗普感到高兴，他曾屡次宣称反对TPP，甚至曾表示要在上任第一天就将TPP“扔进废纸篓”——尽管这一协议的相关文本足有数千页之多。然而，对依然热衷于区域经贸自由化的亚太其他国家和地区领导人来说，寻求替代方案才是重中之重。
“TPP的全部意义在于美国在亚太地区展示领导地位。我们乐见美国在该地区的存在。但如果美国退出的话，这个空缺需要被填补，而且将由中国来填补。”新西兰总统约翰？基说道。
而中国国家主席习近平在利马关于区域贸易合作所发出的声音，确实吸引了各方。
“我们要支持多边贸易体制，把促进贸易和投资自由化便利化放在更加突出的位置，重振贸易和投资活力。”在会议发言中，习近平指出，“中国愿同各方一道，以发展为主题，扩大开放，促进区域经济一体化、互联互通，推进改革创新，共同绘制亚太合作的宏伟画卷。”
而据新加坡《海峡时报》本月16日报道，早在APEC会议之前，TPP成员国之一马来西亚的对外贸易部部长穆斯塔法？穆罕默德（Mustapa Mohamed）就曾表示，马来西亚正在试图推进由东盟发起并有中国参与的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）。与此同时，穆斯塔法还表示，如果美国不参与TPP，TPP就将“无法存在”。
这被许多人解读为中国试图“主导”亚洲区域贸易自由化进程的机会。例如，英国《金融时报》就观察到，在APEC峰会上，许多官员们都认识到，“特朗普胜选后，实力正在向中国一侧转移”，“谈判桌边的形势发生了变化，人们试图对冲自己的赌注。”
新加坡《商业时报》则以“随着特朗普时代来临，中国开始填补全球领导空白”的标题报道称，在特朗普当选之后，中国正在“努力采取行动，向世界宣告自己在自由贸易和抗击气候变化领域的领导地位。”
中国积极参与，但不做“老大”
然而，在18日的中国外交部例行记者会上，外交部发言人耿爽的发言却显示出，如此分析中国试图在区域经贸自由化中扮演的角色，似乎有所局限。
“长期以来，中方对有利于促进亚太经济一体化、促进区域贸易投资自由化与便利化，有助于亚太地区共同发展繁荣的贸易安排原则上均持开放态度。”耿爽说，“贸易规则应当由有关各方通过平等协商共同确定，应充分考虑各成员发展阶段差异性，特别是尊重发展中经济体的实际情况，不应由一两家说了算。贸易规则的制定归根结底要体现“共赢”的精神，有助于维护各方的共同利益。”
“中国从来也没有提出过要引领或主导这些合作倡议。”长期关注中国与全球治理的中国与全球化智库主任王辉耀对澎湃新闻（）表示，“不管是对区域合作，还是全球治理，中国一直强调的都是自己‘参与者’的身份，而不是说自己要当老大。”
“TPP的一个内在缺陷就是只有美国主导，但缺少中国的参与。对任何一个亚太区域经贸合作的倡议来说，没有中美两国的共识和共同参与，都是不完善的。”王辉耀表示，中国在未来想要推进的区域经济合作，也不应刻意排除特定的参与者，“毕竟，对很多亚太国家来说，美国依然是最大和最重要的市场。”
习近平在利马峰会上的讲话中也提到，“要有效应对区域贸易协定碎片化现象，倡导开放包容，防止封闭排他。”
“作为现行全球化秩序的最大受益者，中国的真正利益在于，亚太地区的区域经济合作能够得到有效推进，而不是寻求自己在推进过程中的绝对主导地位。”王辉耀说。
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津ICP备号&&&&中国加入TPP的可能
来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
　　江玮（北京）　　7月中旬，跨太平洋伙伴关系协议（TPP）新一轮谈判将在马来西亚举行。中国商务部表示，中国正在研究加入TPP的可能性。　　在北京出席第三届全球智库峰会期间，美中关系全国委员会会长史蒂芬?欧伦斯（Stephen Orlins）表示，中国应该加入TPP谈判，“这对中国、美国和所有参与TPP谈判的各方都是一件好事”。他说，如果中国加入，TPP成员国的GDP规模将占到全球GDP总额的将近一半。　　在美国大力推进TPP进程的同时，由东盟主导的区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判也已经展开，中国是目前参与RCEP谈判的十六个国家之一。　　美国前国家安全事务助理布热津斯基日前在出席世界和平论坛期间表示，美中两国应该仔细考虑一下，如何共同谋划建立一种全面的经济合作关系模式，尤其是在亚太地区。他提到现在中美有两种不同的建议，中方有RCEP，美国被排除在外；美国也有TPP，而中国被排除在外。“我们之间如果能够建立一种合作模式，相互能够包容的话，结果会更好。”他说。　　在被本报记者问及美国是否有可能加入RCEP谈判时，欧伦斯认为这样的可能性不大，因为从美国的政治角度来说，贸易协定总是很难通过。　　欧伦斯进一步解释，美国国会之所以不会喜欢RCEP的原因在于，相比TPP，RCEP的标准还不够高。“他们觉得应该是一个21世纪的协议而不是一个低标准的协议。”他同时承认，TPP的谈判会很难，中美之间将产生大量的分歧。　　但欧伦斯把中国加入TPP的谈判与当年中国加入世贸组织谈判的情形相比，认为尽管谈判不会容易，但还是值得尝试。“当我们开始中国加入世贸组织谈判时，人们都在说这是不可能的事情，永远也不会实现，中国无法达到要求，但最终还是成功了。”　　“现在无论是在美国还是中国国内，都有人在说，中国加入TPP是不可能的，中国永远达不到要求。美国国内也有人在说，别试，因为只会带来失望的结果。但我不认为如此。”欧伦斯说。　　欧伦斯认为，如果中国加入TPP，这将是中美经济增长的巨大动力。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年也在出席智库峰会时说，TPP会在发展过程中降低它的理想程度，降低到一个合理的水平。“TPP到今天已经完全不是原来设想的，所以中国不要害怕。”　　TPP最早由文莱、智利、新西兰和新加坡四国在2005年发起，美国于2009年宣布加入。随着日本于今年3月正式宣布加入TPP谈判，参加TPP谈判的经济体已经增至12个。作为TPP最新吸纳的成员，日本将在今年7月首次参与谈判进程。　　今年5月，美国商务部副部长桑切斯在访问日本期间表示，如果能承担起和先加入成员国同样高水准的自由化义务，美国欢迎中国加入TPP。中国商务部新闻发言人沈丹阳回应称，中方一直重视并跟踪TPP谈判的进展情况，也不断听取国内各部门和产业界对TPP的看法。“我们将在认真研究的基础上，根据平等互利的原则，分析加入TPP的利弊和可能性，并希望与TPP成员国相互交流谈判的信息和资料。”　　在日本前首相、东亚共同体研究所理事长鸠山由纪夫看来，虽然中国的新政府对参与TPP表现出了一定的兴趣，但这个进程恐怕不会马上实现。　　作者：江玮
(责任编辑：Newshoo)
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& & 如果说美国在任时之所以迫不及待地组建TPP，其原因和目的在于：一，就如奥巴马所讲，如果美国不主动制定规则，中国就会。二，TPP的作用相当于十艘航母。三，可以因此将中国排挤在外，重建美国在亚太的主导地位。那么，同样目前中国应该考虑加入TPP，从战略角度看原因也有三：其一，如果中国不积极主动参与制定规则，美国与其他国家就会。其二，TPP的作用相当于十艘航母。其三，可以因此抵制贸易保护主义，防止亚太地区国家贸易体系的碎片化，在合作共赢的基础上，推动太平洋与亚太地区的经济发展与国际政治的民主化。& & 美国政治评论家法里德·扎卡利亚曾经分析到，美国的长处是军事-政治遏制之道，但是，如果中国执行非对称战略，不和美国针锋相对，对美国来说是一种全新的挑战，不仅没有遇到过，而且没有准备好。但是，如果美国一意孤行怂恿中国周边国家对中国进行不断的围攻，甚至不惜自己冲锋陷阵，那么对中国来讲也是一种全新的挑战，不仅没有遇到过，而且没有准备好。前者是对美国智力的考验，后者则是对中国的考验。一直以来美国口口声声说美国重返亚洲，不是要遏制中国的和平崛起，但是事实上美国的目的就是想把中国在亚洲的影响力推回到第一岛链之内，同时通过TPP在经济上将中国排挤出去。另外在钓鱼岛，黄岩岛以及南海等问题上美国试图挑起争端，置中国于不义和孤立的困境。但是美国迄今苦于无计可施，这是因为一方面对于挑衅，中国采取有理有节的坚决反制，但是坚持不打第一枪，所以占据了道义上的制高点。另一方面，中国反其道而行之，主张不对抗，不冲突，倡导与美建立新型大国关系，与周边国家在合作共赢，共同发展以及共同安全的基础上建立命运共同体。再有中国与亚太国家的经贸关系已经紧密相连，所以亚太国家不愿在中美之间选边站，因为他们认识到中国既是威胁，但更是机遇。过去半个世纪世界见证了亚太地区的经济奇迹，先是日本与亚洲“四小龙”的崛起，然后是中国的更大规模的经济崛起，接着是印度与东南亚国家经济的快速发展，经济的快速发展不仅提升了地区国家的民生水平，而且使亚太成为世界上最为和平的地区。可以说中国在亚太地区的影响力是建立在经贸合作基础上的，以贸易为例，自2000年中国与亚细安十国的双边贸易额从320亿美元跃升至去年的3500亿美元，增长了10倍，2015年甚至可能达到5000亿美元。中国跃身为东南亚最大贸易伙伴，而美国却已滑落到第四，去年与亚细安国家的贸易总额仅有2060亿美元。另外，鉴于东南亚地区经济重要性日益凸显，上述趋势的影响越来越重大。因为中产阶级迅速扩大、工人技术不断提升和高端市场不断发展，亚细安国家年度国内生产总值（）总和已超过2.4万亿美元，而且仍在快速增加。按目前的趋势发展下去，中国与亚细安的贸易额到2020年将达到1万亿美元。再有从1995年到2003年，中国企业在亚细安国家的投资仅为6亿3100万美元；而到2013年，投资总额已经达到300亿美元。虽然中国在这方面还远远落后于日本、欧洲和美国，但随着中国私人投资机构日益把目光转向海外，中国肯定具备迎头赶上的潜力。事实上，从农业到信息技术，中国正力求实现在区域所持股份的多元化，并让其企业深入参与亚细安先进和前沿的经济体。随着亚投行的成立，中国承诺初始投资1000亿美元，承诺帮助亚洲国家满足它们巨大的基础设施投资需求。还有中国承诺为其“一带一路”战略投资600亿美元。这计划将带动贯穿中亚的丝绸之路经济带、连接中国与东南亚、印度洋、中东、并最终抵达欧洲的海上丝绸之路的建设。& & 目前，中美关系被认为到了一个临界点，美国约翰·霍普金斯大学中国研究系主任兰普顿分析到，“尽管美中关系的根基还没有坍塌，但是美国政策精英的重要组成部分日益倾向于把中国看成是美国在全球主导权的一个威胁，而在中国，越来越多的精英派别与民众也把美国看作是阻止中国获得应有国际地位的一个障碍”。尽管两国社会对中美“不可能开战”的信心相当坚实，尽管两国发生军事冲突的实际可能性没有增加，但双方都有人在认真思考这样一个问题：双方确实不想打仗，但现在看起来似乎必须为一旦发生的冲突进行准备。特朗普上台后，中美关系可以说变得更加不确定，一方面南海问题因为中菲关系的改善，局势趋于平静，但是另一方面东北亚局势却趋于紧张，其中一是台湾问题，二是韩国布置“萨德”问题，三是中日就钓鱼岛问题，四是朝核问题，所有这些问题背后实际都有美国的影子。而如果中国采取针锋相对的战略，必然导致双方冲突的加剧，最后走向战争的边缘，或者再回到冷战时期两极对抗分裂的格局，也许这就是美国希望看到的结果，冷战结束已经有25年，但是美国显然还没有走出来，而且越来越开始怀念冷战。& & 可以说美国与中国代表了两种不同的亚太再平衡模式，美国是打中国威胁论这张牌，以此在南海等问题上挑拨中国与周边国家的关系，形成对中国的遏制与制衡态势，结果自然将引发地区矛盾与冲突的加剧，对此不妨可以看一下目前的乌克兰危机与欧洲，就可略知一斑，因为两者具有很大的相似性，当然还有中东地区。美国的目的无非是在搞乱了欧洲，搞乱了中东之后，想再搞乱亚太。与此相对，中国出的是和平崛起与中国机遇论这张牌，主张不对抗，不冲突，在相互尊重，合作共赢的基础上与美国建立新型大国关系，与亚太国家在共同发展的基础上建立命运共同体，由此结果自然将有利于亚太地区的和平与发展。所以，两种模式对比，谁优谁劣？一目了然。
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