一线教师解析最新职称改革意见对评职的影响
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一线教师解析最新职称改革意见对评职的影响
教育·美文·感悟1月8日印发的《关于深化职称制度改革的意见》，亮点多多，引来各界热议。对于深受评职之苦的中小学教师来讲，对此也十分关注。这次的职称制度改革在哪些方面做了改变？对中小学教师评职的影响有多大？老师们的诸多诉求有多少能够实现？下面有针对性地做一下解析：现行的中小学教师职称制度不会取消。《意见》第四条规定，“完善职称系列。保持现有职称系列总体稳定。继续沿用工程、卫生、农业、经济、会计、统计、翻译、新闻出版广电、艺术、教师、科学研究等领域的职称系列……”也就是说，教师的职称制度只能在现有基础上完善，不可能像有些传言说的那样取消，这已经定调。中小学开始设置正高级职称。《意见》第五条规定，“目前未设置正高级职称的职称系列均设置到正高级，以拓展专业技术人才职业发展空间。”这一条规定带来的好处是，中小学教师的职称天花板更高，教师专业发展上升的空间更大。令人担心的一点是，不知道正高级职称的名额或比例是多少，如果只是象征性地给极少的名额，起不到应有的促进作用。论文和计算机不再是必要条件。《意见》第八条规定，“合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件”，“对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。”这给老师们带来的直接好处是不用花钱买论文，不用浪费大量的精力、财力去考一纸计算机证。评职指标的限制依然存在。《意见》的第十五条：“对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评审。对于不实行岗位管理的单位，以及通用性强、广泛分布在各社会组织的职称系列和新兴职业，可采用评聘分开方式。”按照现在的管理架构，国办中小学应该属于前者，评职需要受到岗位结构比例的限制。换句话说，如果某所学校里的高一级职称的名额已满，如果现有的岗位结构比例不变，那么，老师们评职还是没戏。结论：中小学教师在评职过程中最大的不满，在于名额过少，即使教育教学水平再高，如果单位里没有名额也没有晋升希望。因此，很多教师都建议能够取消名额限制，实现够条件直接晋升。这一次的职称改革，显然并没有解决这一问题。至于职称外语、职称计算机以及论文不做要求，只是为老师们节约了一点精力和财力，对是否评上职称本身影响不大。所以，这次职称改革很可能解决不了教师心中所有的期盼。在现有的框架下，如果想让老师得到更多的实惠，只有一个办法，就是呼吁有关部门能够从岗位结构比例方面给学校更多的倾斜，让更多的符合高一级职称条件的教师能够有更多的机会。作者：遗君明珠，时评人，自媒体平台作者。侧重于教育、美文、人生感悟。微信公众号“明珠絮语”，ID：tsliuchanghai，欢迎关注。
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　　中小学教师职称制度不可取消，需要完善――兼评《中国教育报》有关职评系列文章
　　近一段时间以来，各种媒体上关于教师职称的文章非常多，一个舆论导向是“取消职称”，《中国教育报》，甚至一些学界名人也加入了“倒职称”的队伍，读了这些文章后，心中颇有起伏，在这里写出自己的想法，与大家讨论。
　　第一，中小学教师职称的由来。
　　1986年开始建立的以中小学教师职务聘任制为主要内容的中小学教师职称制度，对调动广大中小学教师的积极性，提高中小学教师队伍整体素质，促进基础教育事业发展，发挥了积极作用。建立中小学职称制度的目的之一是提高教师待遇，记得刚有教师职称的时候，那时候，老师们奔走相告，等于普涨了一次工资，不过不是每个人涨的不一样，有多有少，当时的职称是有教师本人根据自己能力与水平申报，直接由上级部门审批。不需要报送材料。当时也有少数教师因为不好意思申报高级别的职称而后悔，也有一些矛盾，但没有现在的职评矛盾那么尖锐。
　　第二，中小学职称制度的现状。
　　随着中小学人事制度改革的深入推进，素质教育的全面实施和教师队伍结构的不断优化，现行的中小学教师职称制度存在着等级设置不够合理、评价标准不够科学、评价机制不够完善，与事业单位岗位聘用制度不够衔接等问题。深化中小学教师职称制度改革，完善符合中小学教师特点的专业技术职务任职评价制度，是贯彻党中央、国务院人才工作决定关于深化职称制度改革要求的重要举措，是落实义务教育法的重要任务，是推进职称制度分类改革的重要内容，对于加强教师队伍建设，吸引和稳定优秀人才长期从教、终身从教，具有重大意义。
　　也就是说，当前，中小学职称评定遇到了一些行进中的困难，从国家层面上说，不是要取消职称制度，而是要完善职称制度。
　　第三，职称评定中遇到了哪些问题?
　　梳理媒体上关于职称问题的表述，大概是以下几个方面：1.中小学教师职称指标不足，许多“够格”的教师没有机会，影响了这些教师的积极性;2.评上职称的教师不干活了，没有积极性了;3.职评有潜规则，每逢职称评定就托人找关系;4.年轻教师职称低，待遇差;5.因为职称，绩效工资差别大，影响了教师积极性。
　　“全国政协委员、教育专家朱永新认为，因为职称评价体系把人分成了三六九等，对年轻教师发展不利。受职称评定制度影响，评职称需要满足发表论文、考职称外语(课程)和计算机等附加条件，导致很多人为此耗费了太多的精力，而没有把精力放在主业上面。应该取消职称的评定，改为用人单位聘任，让职称与待遇脱钩。至于与职称直接挂钩的待遇问题，应由用人单位根据工作人员的业绩和表现来确定。”(《教师职称评聘怪现状：不评不甘心参评特累心》《中国教育报》)
　　第四，如何看待目前中小学教师职称中存在的问题。
　　(一)关于职称指标的问题。近年来，随着基础教育的盘子越来越大，中小学教师队伍也越来越庞大，但是，中高级职称的指标似乎并没有随之增加――这是客观现实。要解决这个客观存在的问题，必须从顶层设计找解决办法，也就是人事部门增加中、高级职称投放比例，这是一个解决途径。但是，据笔者了解身边的情况，人事有关部门似乎并不完全认同中、高级职称指标不足的现实。因为在他们总盘子里，整个职称比例还是比较合乎规范的。那么，问题出在哪里?
　　撇开中、高级职称指标不足的客观存在不谈，还有一个重要原因：县(市)域范围内的教师人数的不均衡。简单地说，城区中小学是中、高级职称指标最紧缺的，之所以出现这样的情况，是大家都想到条件好城区生活、任教。就导致了这些学校优秀教师非常集中，与之相反的，农村或者偏僻地区中小学职称指标就有空余。假设，仅仅是假设：假设城区那么多教师分流到农村去，特别是偏远地区的学校，职称评定的压力就大大减少。(这里，同时又出现了另外一个问题，假设城区教师分流到农村去了，城区那么多学生怎么办?一个不争的事实是：目前，城区学校里的学生，有相当一部分是农村学生通过各种渠道择校在城区就读的，是这些学生的增加，使城区教师紧缺。假设，再一个假设：假设真正做好教育均衡，保证学生就近入学，就不会出现城区学生如此拥挤，也就不会有那么多教师在城区扎堆无法评定职称。)
　　(二)关于职称与教师积极性的问题
　　应当说，职称评定影响了教师的积极性，这也是客观存在的现实。但是，从一些媒体，包括《中国教育报》上连续刊登的文章，在职称评定的影响上，对其消极意义有显著的夸大。
　　1.“够格”没有机会参评的。有三种情况，一是在城区学校，上文已有阐述，不再赘言。二是在农村学校，如果在农村学校依然没有机会，就证明了确实是人事部门规定的中、高级人数比例存在不合理因素。三是“够格”与竞争的问题，按照当前中小学职称评定的有关文件(各地文件不同)，并不是“够格”就可以直接评定高一级职称，有的“够格”紧紧是达到了基本条件，这里还有一个“优中选优”的问题，当然，“优中选优”背后也是指标不足的现实。
　　2.年轻教师职称低、待遇差。刚走上工作岗位时间不长的年轻人，不论在哪个行业，与该行业从事时间比较长的人相比，都是“职称低、待遇差”，这不是教育行业独有的现象，公务员有一辈子还弄不上正科的，企业里也有一辈子都在一线做操作工的，近年来，公务员“下海”经常见诸媒体。因此，年轻教师需要一个历练的过程，不能入行后就抱怨，毕竟，教师行业待遇低是客观事实，不仅仅是年轻教师，老教师何尝不是待遇低?也就是说，待遇差不是职称造成的，而是系统问题。
　　3.评上高级职称不愿意再干活。现实中这样的现象确实很普遍，笔者以为，这个问题本身不是职称造成的，也就是说，不能因为有评上职称不想再积极工作的，就取消职称，这是“因噎废食”，毕竟职称是提升教师工资待遇的重要内容，毕竟还有不少教师评完高级职称依然积极工作。因此，这所反映的是要完善职称评定机制，如何让职称更能提升人的积极性。各行各业都有类似职称的机制，比如军队就有军衔制，谁也不会说因为有的将军不再积极进取，就废除军衔制。这是一个道理。
　　4.评职称过程中的“潜规则”。各行各业都有“潜规则”，大家都很痛恨“潜规则”，既然有了“潜规则”，需要做的是完善评职称的过程，减少“潜规则”，而不是因为“潜规则”就取消了这项有利于教师队伍建设的积极的制度，换个角度看，“潜规则”并不是职称制度本身的错误。
　　5.“取消职称的评定，改为用人单位聘任，让职称与待遇脱钩。至于与职称直接挂钩的待遇问题，应由用人单位根据工作人员的业绩和表现来确定。”笔者以为这样的主张又是来自象牙塔的思路，缺乏现实的操作性。假如职称直接由用人单位(学校)来操作，由学校根据业绩和表现来确定的话，那将是第二个失败的“绩效工资”。学校掌握了职评大权，那将是学校领导与教师的两败俱伤，学校事业与教师待遇的两大输家。因为我们的人事体制是一种只进不出的“大锅饭”体制，如果是像民办学校那样的用人体制，也许这样的建议有一定的操作可能性。
　　6.有人提出因为绩效工资中分配的不均衡，建议取消职称。这样的观点更是不可取。其建议背后的实质是绩效工资的平均发放，与绩效工资的目的是完全背道而驰的。(有关绩效工资的问题比职称还复杂，笔者在以前的文章中也有阐述，可以查阅参考。)
　　媒体上中小学教师职称大讨论，过多地关注了职称制度的消极一面，过多关注了职称评定过程中细节的东西，忽略了职称评定的积极意义，我们应当针对存在的问题寻找一些解决的办法。让职称制度更有益于教师的专业发展，有益于教师生活质量的提升。这是完全可以做到的。
　　中高级教师评职称可发表期刊
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[投诉]教师评职称怎么这么难？
每年评职称人社局，都设置了重重障碍，卡掉了很多老师，今年评职称条件更加苛刻！所谓的单项表彰，一年每个学校才有几个？，心知肚明！把这么苛刻的条件强加在老师身上合理吗？洛阳教师水平全省倒数！和郑州没发比，去年郑州评职称还沿用老标准，试行过度文件，洛阳为什么不行？今年洛阳的过度条件是有，其实真正卡人的是表彰！别糊弄老师了，老师已经很可怜了。领导们一拍板就定了，论证过吗？调查过吗？经过谁同意了？我相信没有一个老师会同意！评个一级职称都这么难！年轻教师怎么能和老教师们争这些荣誉，他们还要评高级，领导们还要评正高！洛阳教育为什么搞这么差，领导们应该好好想想，三天两头开会，检查，评比，工作越来越多，待遇越来越差，年轻教师供不起房贷，养不起孩子，干着天底下最神圣的工作，拿着最低的，没日没夜的备课，上课，改题，辅导，就为评个职称，涨点，没想到还这么难！老师快连基本的生活保障都没有了， 能有精力去搞好教学吗？希望领导们高抬贵手，设身处地的为一线教师着想，可怜可怜老师们！
回复部门：教育局
网友：您好！
&&&&感谢您对洛阳教育的关注与支持！
&&&&关于您反映的问题，回复如下：
&&&&详情请查阅豫人社职称【2014】11号文件。相关政策请咨询市人力资源社会保障局职称科，联系电话：.
&&&&&&&&&&&&&&洛阳市教育局
&&&&&&&&&&&&&&日
如果您对此回复不满意！
[网友交流]
网友442785 15:53:03
奶奶的比，职称评上2年了，还没涨一分
网友327419 10:48:48
为什么电话打不进去
职评不是看年龄 19:42:07
今年洛阳的过度条件是有，其实真正卡人的是表彰！别糊弄老师了，老师已经很可怜了。领导们一拍板就定了，论证过吗？调查过吗？经过谁同意了？我相信没有一个老师会同意！评个一级职称都这么难，年轻教师怎么能和老教师们争这些荣誉，他们还要评高级，评个高级职称都这么难，老教师怎么和领导争，领导们还要评正高！
小雪 19:12:05
这样的职评政策，只能是让老师们少备课，多花时间想办法弄荣誉，势必引起老师队伍大乱，互相猜疑，互相挤兑，洛阳教育的寒冬快到了
进无止境 19:03:37
荣誉该给谁？初级的还要进高级，高级还要进高高，区区一两个荣誉只能在极个别老师，领导身上叠加，我们老师怎么办？
凉心 18:58:05
从教二十多年，从来没得过什么文明教师，骨干教师等市级荣誉，也不知道学校哪个老师得过，叫我们广大埋头工作的一线教师怎么评职称?工作上任劳任怨，荣誉上从来没机会，职评只会让大多数老师寒心，死心
456 09:17:04
今年的职评政策没有为农村的一线教师考虑，特别是55岁以上的老教师。而是一刀切，砍断了老教师那渺茫的希望。城市学校这样的年龄没有职称的几乎没有，而在区辖和县辖的农小学却不少，他们没有门路只有工作，什么标兵、市级表彰怎能轮到他们？这不是要他们把那渺茫的希望带到西天去吗？2013年市政府有文件对在农村小学年龄满55岁的一线教师可以直转。此政策给了老教师希望，稳定了教师队伍。我们强烈要求执行此政策，作为人民的政府不能早令夕改，应取信于民，多做些让老百姓叫好的政策。否者必损我党之形象，遭老百姓唾弃。其他行业都出台了惠民政策除了洛阳教育。党的群众路线教育实践活动的春风还没有吹到洛阳的人事和教育部门，快来吧！让他们正衣冠照镜子红红脸治治病，等病入膏肓时一切都晚了。
123 09:14:10
今年高级评审的结果希望教育局公布一下，看看有多少是普通教师，有多少是中层领导，那些荣誉是怎么来的，有些荣誉我工作20年都没听说过，更不知道怎么发下去的。官僚一句话害死一批人。
能得优秀的都是领导，领导家属及其亲朋好友，他们年年优秀，普通教师要得优秀，真是难啊！ 2014
愤恨 19:09:01
上班七年啦，每天六点起床上早读，家庭顾不得，孩子顾不得，就为了那微薄的1900元钱，现在连唯一的念想：评个中一，也给断啦，真不知道自己每天忙忙碌碌，如此辛苦的奔头是什么！
愤慨 11:22:09
这些政策就是咱洛阳一个地区的政策，就是一些别有用心的人为了拉下洛阳教育制定的策略，洛阳教育的落寞从今年开始，请大家记住这个时刻记住洛阳的人事管理者的名字，洛阳主管教育者的领导名字。他们都将是洛阳教育的罪人。
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