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各地机关事业单位养老保险并轨方案已出齐
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　　地方养老保险并轨方案已出齐
　　过渡性养老金收窄待遇鸿沟
　　专家：养老保险待遇将逐步实现公平化
　　《经济参考报》记者统计，截至目前，各地工作人员养老保险制度实施办法已经全部出齐，办法除确定改革范围和缴费基数外，还提出依据“视同缴费年限”长短向“中人”发放过渡性养老金，部分地区明确在过渡期内实行新老待遇计发办法对比，“保低限高”。
　　根据国务院去年发布《关于工作人员的决定》后，各省份陆续出台实施办法，对缴费和待遇、改革的范围、改革前后待遇衔接、基金管理、养老保险关系转移接续、职业年金等政策进行了明确。
　　根据安排，机关及参公管理单位、行政类、公益一类二类事业单位及其编制内的工作人员参加养老保险。单位按本单位参加养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和的20%、个人按本人工资收入的8%缴费。同时建立职业年金制度，个人、单位分别按基本养老保险缴费基数的4%、8%缴费，全部计入职业账户。
　　此外，各地实施意见对于改革范围也作出界定。要求按照编制管理规定确定参保人员范围，编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。
　　对于资金的筹集问题，各地的方案表述基本一致，均要求积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障。云南等地更进一步明确，所需财政资金，纳入同级财政预算，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。
　　不过，由于各地实际情况的差别和省级以下地区具体贯彻意见拟订进度的不同，启动改革实施工作的时间也将有所差别。
　　值得注意的是，本次改革实行“老人”老办法、“中人”中办法、“新人”新办法。相对于“新人”(办法实施后参加工作的)和“老人”(本办法实施前为编制内工作人员且已经退休的)，改革前参加工作、改革后退休且累计缴费年限满15年的“中人”的待遇如何过渡成为社会关注的焦点。
　　对此，各地实施办法均明确提出，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，依据“视同缴费年限”长短发给过渡性养老金。不过，对于过渡性养老金的具体计发等问题，一些地区尚未给出具体过渡办法，未来或将另行制定。
　　事实上，在城镇职工基本养老保险制度建立过程中，相关政策也作出了过渡期的安排，对改革中的“中人”，从社会统筹基金中支付过渡性养老金。目前随着“中人”逐渐退休、“新人”越来越多，过渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐渐居于主体地位，体现了平稳过渡的改革方针。
　　对此，专家表示，通俗来讲，“中人”退休后待遇将由基础养老金、个人账户养老金、职业年金和过渡性养老金四部分组成。并轨时职工的年龄越大，在其实际领到的退休金中,基本养老金占到的比例就越小，过渡性养老金占到的比例就越大。“改革不是一蹴而就，毕竟有很多人在机关工作多年，如果一下退休金少很多，可能会引发社会问题，同时也会给改革带来更大阻力。职业年金和过渡性养老金可以充当平滑剂的作用，填平改革前后养老金待遇鸿沟，实现平稳过渡。”上述专家说。
　　人社部社会保障研究所所长金维刚认为，过渡期结束后，“中人”养老待遇会因人而异，但是差距不会太大。因为到时候不仅职工的基本养老保险个人账户有了一定的缴费积累，而且养老金还随着待遇调整机制会不断上调，再加上累积的职业年金，几项相加之后的养老金绝对额可能还会增加。
　　对于过渡期的时间究竟有多长的问题，多地在实施办发中提出设立10年过渡期，并在过渡期内实行新老待遇计发办法对比，“保低限高”。如北京市提出，过渡期内，新办法(含职业年金待遇)计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低，新办法计发待遇高于老办法待遇标准的，超出的部分分年度按比例予以限制。
　　未来随着改革推进，各类人群的养老待遇也将平稳过渡。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵对《经济参考报》记者表示，过去人员退休待遇与职务职级关联较大，今后新人退休待遇更多地会与工资水平、基金运营等因素发生关联，制度公平的实现将为以后进一步消除待遇差距提供可能性，并为最终实现养老金待遇公平化奠定基础。记者李唐宁
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All rights reserved江门市人民政府关于贯彻落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革的通知
江门市人民政府关于贯彻落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革的通知
江府〔2016〕26号
各市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中直、省直驻江门有关单位：
根据《广东省人民政府关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》（粤府〔2015〕129号，以下简称省《通知》）及有关文件精神，结合我市实际，现提出以下贯彻意见，请认真贯彻执行。
&一、参加机关事业单位养老保险的对象范围
按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的单位、行政类和公益一、二类事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位基本养老保险。
二、统筹层次
我市机关事业单位基本养老保险基金实行市、县（市、区）级分别统筹，条件成熟时和省有规定时再提高统筹层次。各市、区人民政府承担基金征收、管理和待遇支付的责任。
三、职业年金单位缴费
非财政全额供给的单位，单位缴费实行实账积累。市本级财政全额供给的单位，单位缴费实行实账积累；各市、区财政全额供给的单位，单位缴费采用实账积累或记账方式，由各市、区确定。
四、制度衔接
（一）原实施机关事业单位养老保险制度试点的市、区，改革前统筹基金结余并入改革后的机关事业单位养老保险基金统一使用，缺口由市、区财政承担。
（二）符合省《通知》有关规定发放本人的个人缴费本息，退休前一次性发放给本人。原单位划入个人账户部分资金并入改革后的机关事业单位养老保险统筹基金。改革后退休并已办理个人账户退费且符合机关事业单位养老保险改革范围条件的退休人员，应按规定退回原单位划入个人账户部分资金，归入机关事业单位养老保险统筹基金。
（三）符合机关事业单位养老保险改革范围的退休人员，改革时到改革启动期间按国家和省规定应纳入机关事业单位养老保险基金支付的原待遇项目（标准），由机关事业单位养老保险基金支付。原供给单位或企业职工基本养老保险基金已支付的，清算后多退少补。财政已支付的机关事业单位退休人员退休待遇，抵顶机关事业单位在职人员机关养老保险和职业年金单位缴费部分，改革启动后清算，多退少补。
（四）参加当地机关事业单位养老保险制度试点或参加机关事业单位养老保险个人缴费制度但不符合参加机关事业单位养老保险制度改革范围的人员，统一纳入企业职工基本养老保险，按以下办法衔接：
1.已退休并已领取原试点养老待遇的，根据其参加试点制度的缴费年限和实际缴费情况，按照粤府﹝2006﹞96号文规定重核基本养老待遇，从当地改革启动时的次月起由企业职工基本养老保险基金按新办法计发，其原退休待遇高于重核后企业职工基本养老待遇的差额可由原生活补贴发放渠道解决。
参加机关事业单位养老保险个人缴费制度改革时已领取事业单位退休待遇的，原则上应按企业职工基本养老保险规定补缴，重新核定企业职工基本养老保险待遇，其他补贴可按原渠道发放，所需费用由原渠道解决。
尚未参加企业职工基本养老保险的，其退休待遇由原单位原渠道解决；原单位已被撤销不能按原渠道解决的，由当地政府研究解决。
2.改革启动时未退休的，从2014年10月起参加企业职工基本养老保险，个人账户全部转入企业职工基本养老保险，缴费年限（含视同缴费年限）前后合并计算。改革前参加工作，改革后退休并在企业职工基本养老保险领取退休待遇的人员，企业职工基本养老金低于原待遇计发办法的，按单位原执行的补差办法实行补差，所需资金由单位按原渠道解决。
3.试点地区视同缴费年限按试点地区原试点政策认定。
实施机关事业单位养老保险个人缴费制度的地区，参加企业职工基本养老保险人员的视同缴费年限按《广东省社会养老保险条例》的规定确定。
4.补缴企业职工基本养老保险未参保年限的，应按照当地企业职工基本养老保险对应年度的缴费比例和缴费基数，由原单位原供给渠道一次性补缴，对应年度原个人缴费不足部分由个人一次性补足。
五、经办层级
市直单位及中央、省属驻江门机关事业单位的基本养老保险业务，由市社会保险经办机构管理。各市、区单位的基本养老保险业务，由各市、区社会保险经办机构管理。
六、规范参保经办
（一）严格按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围，编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。市属机关事业单位的基本养老保险业务，统一由江门市社会保险经办机构负责经办。参加机关事业单位养老保险的工作人员名单（首次参保和新增参保人员），由机关事业单位填写《江门市机关事业单位养老保险参保人员花名册》（详见附表），先后送编办、人社、财政部门审核盖章后，送社会保险经办机构、地税部门办理参保手续。
（二）符合机关事业单位养老保险制度改革范围的机关事业单位及其工作人员，应按国家和省有关规定及时足额缴纳养老保险费。参保的机关事业单位，应将本单位参保的工作人员缴费情况告知其本人，并做好政策的宣传和缴费申报有关情况的说明。对改革前参加机关事业单位养老保险制度试点的单位和个人发生欠费的，由各市、区指定机构负责追缴。
七、各部门的职责分工
（一）各地政府要统筹组织、协调做好机关事业单位养老保险制度改革工作，确保改革有序推进，保持社会和谐稳定，把改革好事办好。
（二）人力资源社会保障、财政、编办、地税、社会保险经办机构等部门要加强沟通协调，各司其职，密切配合，加强宣传，共同做好改革各项工作。人社、财政部门要发挥牵头作用，按计划组织实施改革工作，落实财政资金安排，及时收集报告改革过程中的重大情况和问题。编办要严格按照机关事业单位编制管理规定，做好参保单位类别（其中公务员法管理单位、参照公务员法管理单位类别由人社部门审核）和工作人员在编情况的审核，加快事业单位分类改革，进一步规范编制管理。社会保险经办机构要按国家和省有关规定，负责组织做好参保登记、视同缴费年限核定、待遇核发和养老保险关系转移衔接等工作，明确经办规程，确保退休人员养老金依时足额社会化发放，定期将个人权益记录单免费寄送或提供本人，并建立机关事业单位养老保险及职业年金收支情况通报机制。地税部门要进一步完善征收服务系统，做好机关事业单位养老保险参保缴费征收管理服务工作，并将缴费情况定期告知缴费单位和个人。
（三）各市、区应严格贯彻执行省《通知》和我市贯彻意见，并参照制定本地区贯彻实施意见，经当地政府同意后于2017年 1 月31日前报经市人力资源社会保障局、市财政局备案。
八、本办法自2014年10月1日起实施。国家和省有新规定的，从其规定。
附件：江门市机关事业单位养老保险参保人员花名册
　　　　　　　　　　
江门市人民政府
2016年12月28日2014年10月一日前退伍的士兵养老保险有什么相关政策
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强国社区-人民网机关事业单位养老保险申报工作流程
发布时间：日 来源：
人力资源和社会保障局
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　　一、业务办理工作流程
　　（一）人员新增业务
　　人员范围：采集数据时至现在为止，因各种原因目前在编在册但参保入库数据中没有的在编在职人员。包括：新招录、调入、单位合并等原因新进工作人员，从起薪之月办理人员增加。
　　办理须知：
　　1、参保单位应填报《（表一）机关事业单位新进人员基本信息申报表》，并提供以下证件和资料：
　　（1）居民身份证等有效身份证件（复印件）；
　　（2）县级及以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门正式录用通知书、调令、任职文件或事业单位聘用合同等；
　　（3）机构编制管理部门上编批文；
　　（4）同级工资福利部门工资核定材料；
　　（5）社保经办机构规定的其他证件、资料。
　　（６）新增人员应填报《模版1：人员批量新增》并上报电子文档。
　　2、新进工作人员按到单位起薪之月应发月工资核定月缴费基数（只发半个月工资的也按半个月工资标准上报）。超过上年度全省在岗职工月平均工资300%以上部分不计入月缴费基数，低于60%的按60%核定月缴费基数。当年度（新进当年）缴费基数申报后，月工资有变动的，按变动后的标准执行。参保单位应向社保经办机构申报办理，填报《（表二）机关事业单位养老保险参保人员业务申报表》，并提供以下资料：
　　（1）变更人员对应的人力资源社会保障行政部门认可的工资记录；
　　（2）社保经办机构规定的其他证件、资料。
　　申报项目选择&其他&，起止时间按变更工资标准发放的起止月份时间。
　　备注：该表《（表二）机关事业单位养老保险参保人员业务申报表》针对新增人员当年度以后月份的应发月工资有变动、缴费基数变化的人员填写。
　　3、2015年末新进单位且未纳入机关事业单位养老保险采集范围的人员，还要纳入2015年度缴费工资申报表的数据上报；
　　（二）减少业务
　　人员范围：采集数据时至现在为止，因各种原因目前未在编在册但参保入库数据中已有的在编在职人员。包括：工作调动、辞职、辞退、解聘、开除、死亡等原因减少人员，应从停薪之月申报人员减少；参保人员达到法定退休年龄的，应从批准退休之月申报在职人员减少。
　　办理须知：
　　1、参保单位应填报《（表二）机关事业单位养老保险参保人员业务申报表》，并提供以下资料：
　　（1）人力资源社会保障行政部门调令、辞职批准通知书、解聘、开除有效文书、居民死亡医学证明书或其他死亡证明材料等有关部门出具的相关手续；
　　（2）具有干部管理权限部门下发的退休审批、通知等材料；
　　（3）社保经办机构规定的其他证件、资料。
　　2、申报项目、起止年月见&填写说明&，不填缴费工资项。
　　3、减少人员应填报《模版2：人员批量减少》并上报电子文档。
　　（三）退休&中人&预发养老金待遇申报
　　人员范围：退休&中人&（日以后退休）。
　　办理须知：
　　1、退休&中人&是指日以前参加工作，日以后至启动当月退休的人员，暂执行原待遇计发办法确定的标准从机关事业养老保险基金中发放，参保单位应提供以下资料：
　　（1）填报《模板3：过渡期中人预发养老金申领》电子文档；（系统内导出）
　　（2）填报《表三：过渡期&中人&基本养老金预发申请汇总表》，单位盖章并加盖主管部门公章；
　　（3）工资部门批准的退休&中人&《退休审批表》复印件，加盖单位公章。
　　（四）2015年度缴费工资（2016年缴费基数）申报
　　人员范围：2015年底单位在编在册在职人员（包含单位采集数据时未包括的2015年新进人员，这部分人员要先办理2015年人员新增；2016年新进人员只需办理2016年人员新增，不需要办理此项业务）
　　办理须知：
　　1、参保单位应为工作人员设立缴费工资台帐，按照组织、人社部门核定的工资标准逐月进行登记，统计参保人员上年（2015年度）缴费工资（按2015年末数据采集在职人员纳入缴费工资的统筹项目统计），经主管部门审核后，向社保经办机构申报《（表四）机关事业单位养老保险缴费工资申报表》（注意&填写说明&）。
　　2、参保单位应填报《模板4：年度缴费工资申报》电子文档，可到社保局机保科拷贝包含单位人员花名册（注意人员增减情况）的《模板4：年度缴费工资申报》方便单位填报。模板4应与表四的金额一致。申报征收开始年月统一为201601, 不涉及人员减少的申报征收结束年月为201612，涉及人员减少的结束年月为停薪当月。其余项目按去年末数据采集标准填报。
　　（五）退休人员待遇停发业务
　　人员范围：采集数据时至现在为止，参保入库数据中有但因各种原因目前应停发退休待遇的人员。
　　办理须知：
　　1、参保单位应填报《（表二）机关事业单位养老保险参保人员业务申报表》，并提供以下资料：
　　（1）涉及死亡的，应提供居民死亡医学证明书或其他死亡证明材料；
　　（2）涉及其他原因暂停发放或恢复续发的，参保单位应填报《模板5：退休人员待遇停续》电子文档，并提供涉及待遇暂停发放或恢复续发的相关证明材料。&停发年月&当月要发养老金，&续发年月&当月不发养老金；
　　（六）&老人&的待遇调整及相关信息核对补正
　　人员范围：目前应发养老金待遇的退休&老人&
　　办理须知：
　　1、&老人&是指日前办理退休的人员；
　　2、各参保单位到社保局机保科拷贝单位&老人&人员待遇信息（模板6：过渡期老人待遇调整），由单位据此填写《表五：老人待遇调整申请汇总表》确认盖章并加盖主管部门公章，并提供以下资料：
　　（1）工资部门批准的调整退休人员待遇的复印件，加盖单位公章；
　　（2）退休人员待遇调整花名册，加盖单位公章。
　　（七）、一次性待遇支付
　　业务范围：（１）在达到国家法定退休年龄前死亡的参保人员；（２）达到法定退休年龄前变更国籍或出国（境）定居自愿申请终止养老保险关系的参保人员；（３）退休后死亡的参保人员。
　　二、 注意事项
　　1、以上所有表格一式两份，凡从社保经办机构系统中导出的电子数据返回社保经办机构时，需带上纸质及电子数据，纸质数据需加盖单位公章。
　　2、要求参保单位申报在职人员增减变动信息及2016年度的缴费工资，并申报2014年10月至启动开始月已办理退休的人员（&中人&）养老待遇信息。鉴于国家关于职业年金基金管理实施办法等政策性文件尚未出台，2014年10月至2015年的基本养老保险个人账户及职业年金记账利率、2015年工资增长率尚未公布，以及我省视同缴费指数表尚未印发，客观上中人待遇无法计算。对于已退休的&中人&，暂执行原待遇计发办法确定的标准从机关事业养老保险基金中发放，待相关政策明确后，再按新办法进行计发后实行补退。请各单位做好退休人员解释工作。
　　3、办理人员减少仅限于启动期间的人员减少，即2016年1月至启动当月。前次数据采集时已申报过人员终止时间的不在办理人员减少。
　　4、按照机关事业养老保险项相关政策，现行退休人员的退休金今后将分为两部分发放，一为统筹内项目，由社保经办机构统一在每月的10日左右发放，一为统筹外项目，暂由原渠道发放，市本级财政将在仍按现行退休工资的发放时间，于每月1-2日左右发放。由于新机保待遇发放的时间与原退休待遇发放的时间有差别，请各单位一定做好本单位退休人员的解释工作，以保证新老制度的平稳过渡。
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