党员干部出国游不能说走就走 办护照得仨领导签字
　　按照规定，领导干部的护照要上交组织保管，因私出国审批非常严格。（资料片）
　　春节将到，朋友圈“晒旅游大赛”又快要开始了。看着别人晒金色的沙滩、碧蓝的海水，就职于省直机关单位的处级干部赵鹏也想出国旅游，但是，目前对于处级干部出国旅游的审批十分严格，基本让他告别了“说走就走的旅行”。《中国共产党纪律处分条例》明确规定，违反规定出国（境）的，要受到严厉处分。
　　齐鲁晚报记者 陈玮
　　办护照要经仨领导签字
　　最近，赵鹏的同事李婷打算出国探亲，着手办理护照。作为公务人员，她办理护照的过程与普通群众稍有不同。
　　李婷先到单位人事部门领取一份申请表，填清目的地、出国事由和时间，然后先后找了三位领导签字，分别是处长、单位纪检组负责人和单位分管领导。签字时，领导们会对她出国的基本情况进行询问。
　　领导们签字后，由人事处审核备案，出具同意其申办出入境证件的函，加盖公章。这个函是她办理护照的必要材料之一。“在办理护照时，会多一道程序，有工作人员过来查验材料。”李婷说。
　　护照办出来后，也不能一直存在李婷的手里。按照规定，从国外回来后10日内，她必须将护照上交人事处，想再使用，就再申请。
　　“因为要领导层层签字，程序很多，但只要理由正当，领导也不会为难，也不是特别麻烦。”李婷说，按照规定，行政级别越高要求越高， “也是防止一些人有见不得人的目的”。
　　这是因私出国，因公出国的程序更繁琐。在赵鹏所在的单位，因公出国要公示，回国后还要限期上交一份访问报告。
　　涉密的干部不准因私出国
　　赵鹏是单位的处级干部，他的护照要上交集中管理，如果因私出国，要请组织部门审批。
　　实际上，处级干部出国旅游，并不容易得到批准。我省《关于县(处)级以上领导干部因私事申请出国(境)审批管理暂行办法》规定，有下列事由可以酌情批准：探望在国（境）外定居的父母（或养父母）或配偶；探望出国留学，期限在两年以上，且在国外学习满一年的配偶、子女；确需到国（境）外治疗重、急疾病等。旅游并不在这一范围内。
　　从去年起，赵鹏明显感到出国审批更严了。有的领导申请出国旅游，没有被批准，有的之前没有上交护照，单位统一收集。王梦是济南某县机关单位的科员，她的护照就是去年上交的。“本来都想好了，这个春节要带着孩子去新加坡旅游，想把旧的交上去，留下新的，但是最后还是都上交了。”
　　在一份省属高校处级领导出国（境）申请表上，需要填写“有无未了的民事刑事案件”“是否掌握重要机密”等，自己和配偶还要填写“有无政治历史问题及结论”。根据我省规定，知密度较高，掌握政治、经济、科技等重要机密的干部，不予批准出国。
　　即便是已经退居二线，不再担任领导职务，来一场“说走就走的出国旅行”也不容易。因为根据规定，接近或已达到退（离）休年龄，不再担任领导职务，但按有关政策规定尚未办理退（离）休手续的干部，除非是因探亲、看病等事由提出出国（境）申请，可以适当照顾，酌情批准，其他情况还是要严格按规定审批。
　　赵鹏一直想和爱人去欧洲观光，但是考虑到审批这么麻烦，他和爱人商量，还是退休以后再说吧。
　　去年我省阻止17人次出境
　　为什么在领导干部出国上管得这么严？这是有教训的。2008年，温州市委原常委、鹿城区委原书记杨湘洪出国考察滞留不归，引发当地官场地震，杨湘洪因涉嫌受贿罪登上“红通榜”。
　　国家行政学院教授许耀桐分析，贪官外逃主要分四个步骤，首先是把妻儿转出去，自己当“裸官”；其次是转移资金，把非法所得转到妻儿名下；第三步是办护照，最后找机会逃出去。
　　堵住贪官外逃之路，首先就要让领导干部按规定办理有关证件，按程序出入国（边）境。针对外逃腐败分子的“天网行动”，其中一项就是“清理违规出国证照”。如此看来，就不难明白，为什么公务人员出国要走这么多程序了。
　　赵鹏注意到，2014年，中纪委监察部网站开通反腐败国际追逃追赃专栏，欢迎海内外人士对逃往国（境）外的党员和国家工作人员，及其涉嫌向国（境）外转移违法违纪资产等线索进行举报。
　　以我省为例，2015年，我省防止“边追边逃”，先后阻止出境17人次。目前，省管干部因私护照和港澳通行证均由省委组织部保管，因公出国要经过严格的审批备案，配偶、子女移居国（境）外要即时报告。省追逃办协调有关部门严格监控跨境资金异常流动，人民银行济南分行对涉嫌充当地下钱庄的13家企业进行排查，向公安机关移送线索31件，其中立案13件，破获9件，涉案金额236.8亿元。（文中赵鹏、李婷、王梦为化名）
　　延伸阅读
　　赴港不报批 单位负责人被撤
　　去年新修订的《中国共产党纪律处分条例》规定，党员违反有关规定办理因私出国（境）证件、港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。
　　因违规出国被处分的党员干部不在少数。去年12月，安徽省政府发展研究中心原党组书记、主任吴克明被双开，其中一项问题就是违规办理因私出国证件、港澳通行证，频繁出入国（边）境。
　　去年11月，河南省商务厅驻深圳办事处被查出多人在因私出国（境）方面存在问题，如不如实报告持有因私出国（境）证件，办事处负责人雷某多次因私往返香港不走报批手续等，结果，雷某被撤职了。
　　齐鲁晚报记者 陈玮
初审编辑：张艳
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11月17日，由陕西历史博物馆、内蒙古鄂...
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外地人今起可在安庆办理出入境证件
20:01:04 来源：安庆新闻网
[提要]&&全国各地年满60周岁(含)且在我市居住6个月(含)以上的内地居民，可以在安庆就近提交普通护照、往来台湾通行证及签注申请。容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人的，协助非法入境、非法居留的外国人逃避检查的，或者为非法居留的外国人违法提供出境入境证件的，处2000元以上1万元以下罚款;情节严重的，处5日以上15日以下拘留，并处5000元以上2万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
　　　新修订的《中华人民共和国出入境管理法》将于7月1日起实施。6月30日，安庆市公安局出入境管理科有关负责同志就新法调整的相关内容，向媒体作了全面解读。同时，也介绍了我市同步推出的多项出入境管理便民服务新举措。
　　居住满六个月就可异地办理出入境证件
　　数据显示，十年前我市办理中国公民因私出境证件、签注仅为7000余件次，而2012年，已达到80005件次，增长了10余倍。对外交流的日益频繁，对出入境服务工作提出了更高要求。安庆市公安局出入境管理科负责人介绍，随着新法的实施，安庆市也将同步推出多项便民服务举措。
　　一是全国各地年满60周岁(含)且在我市居住6个月(含)以上的内地居民，可以在安庆就近提交普通护照、往来台湾通行证及签注申请。
　　二是全国各地在我市居住6个月(含)以上的其他居民，可以在安庆就近提交换发、补发普通护照和往来台湾通行证以及再次赴台相同种类签注申请。
　　三是为我市居住的70岁以上老人及行动不便的申请人提供送证上门服务。
　　“以前只是安徽省内居民可以在本省范围内实行就近申办出国(境)手续，而现在，新的《出入境管理法》实施后，在安庆上学、工作的非皖籍人士可以少去不少折腾。”市公安局出入境管理科这位负责同志表示，这些出入境管理便民利民措施的推出，将会更好地服务安庆经济社会发展，方便在宜流动人员办证需要，降低群众办证成本，改善群众申请办证环境，满足人民群众对出入境工作新的需求和期待。
　　华侨可凭护照在国内买房、投资
　　“华侨作为一个重要的出入境群体，对他们的现实需求，新法也做出了积极回应。”这位负责人介绍，以前，华侨在国内无户口和居民身份证，而法律法规没有明确华侨在国内可以凭本人护照证明其身份，其在国内工作、生活和从事其他活动时受到一定影响。为解决华侨证明身份难的问题，新法规定：“定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的，可凭本人的护照证明其身份。”
　　同时，新法改革了华侨回国定居审批制度。根据1986年实施的《中华人民共和国公民》及其实施细则的规定，华侨在境内申请回国定居，向拟定居地的公安机关提出申请，由省级公安机关核发回国定居证明。考虑到侨务部门是华侨事务的专门管理机构，由其负责受理审核华侨回国定居申请，能够较好地把握侨务政策，且便于华侨办理相关手续。因此新法规定，定居国外的中国公民要求回国定居的，应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者委托的其他驻外机构提出申请，也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请。
　　家中留宿“老外”也要登记
　　近年来，我市向外移民人数和跨国婚姻增长，居民家中有外籍亲戚的情况并不鲜见。新法规定，市民在自己家中留宿外国人，应当在外国人入住后24小时内由外国人或留宿人，持外国人护照、留宿人户口本等材料，向居住地公安派出所办理外国人住宿登记手续。未按规定办理登记的，给予警告，可以并处2000元以下罚款。所以，哪怕外国人是自家亲戚，留宿超过24小时的也要向公安机关登记。
　　同时，记者了解到，随着安庆开放程度日益加深，在安庆的外国人也日益增多，如果单位或个人私自聘用外国人从事表演、教学、工作等情况，属于非法行为。新法就对此类行为作了专门规定。新法将外国人居留证件区分为工作类和非工作类两大类，任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人。外国人非法就业罚款处罚由1000元以下提高到5000元以上、2万元以下;对非法聘用外国人的，处每非法聘用一人一万元，总额不超过十万元的罚款;有违法所得的，没收违法所得，以切实发挥惩戒和警示作用
　　新法还规定，公民、法人或其他组织发现外国人有非法入境、非法居留、非法就业情形的，应及时向所在地公安机关报告。
　　容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人的，协助非法入境、非法居留的外国人逃避检查的，或者为非法居留的外国人违法提供出境入境证件的，处2000元以上1万元以下罚款;情节严重的，处5日以上15日以下拘留，并处5000元以上2万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
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明起赴港澳台地区旅游签注可免费上门取证
来源：法制晚报
法制晚报讯(记者 唐宁 编辑 吴洁)法晚(微信公号ID:fzwb_)记者获悉，明天起，出入境管理局将推出办理赴港澳台地区旅游签注上门取证(以下简称“上门取证”)服务措施，由于此前已推出网上预约出入境证件充费速递到家的服务，相关申请人将“足不出户”办理出入境证件。上门取证措施推出后，北京市户籍居民(现役军人、武警、未移交地方的军队离退休人员、登记备案的国家工作人员除外)持有效往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证的，办理赴香港、澳门个人旅游签注，或赴台湾地区个人、团队旅游签注时，需上门取证的，网上预约后，将通过中国邮政速递(EMS)，上门收取申请人出入境证件，并将办理好的证件及签注送回申请人手中，上门取证不收取邮寄资费。
法晚(微信公号ID:fzwb_)记者获悉，申请人选择上门取证时，需通过市公安局网站民生服务平台“出入境管理办事大厅”(www.)预约签注办理，并自主选择“上门取证”项目，预约上门取证日期，填写邮政编码、收寄地址、联系人及电话等信息。上门取证日期不受节假日限制。签注制作完毕后，EMS速递员将在派送证件时收取签注费(须缴纳现金，预约过程中系统会注明需缴纳的签注费用)，并投递北京市行政事业性统一收费票据。上门取送证件不收取邮寄资费，范围限北京市行政区域内。需投递外省市的，EMS公司将按现行规定收取邮寄资费。签注办理时限自上门取证的下一个工作日起计算，至证件办理完毕投送到手，为7个工作日。
需要注意的是，市民选择上门取证，需注意往来港澳通行证有效期须在三个月以上、大陆居民往来台湾通行证有效期须在六个月以上;此外，本式证件需确保有足够的签注空白页，以免影响证件办理。
同时，为进一步方便市民办理出入境证件，优化全市办理出入境证件网点布局，出入境管理局在东城分局和平里、安定门、交道口，西城分局牛街、白纸坊、天桥，昌平分局南口等派出所，增设7个中国公民出入境证件派出所受理点。截止目前，全市中国公民出入境证件派出所受理点已增至57个。目前上述站点不受户籍限制，可受理因私普通护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证的首次、换发及证件失效重新申领申请。申请人可在市公安局网站民生服务平台“出入境管理办事大厅”(www.)预约办理，审核通过后，按照预约时间、地点递交申请。证件办理完毕将免费速递至申请人指定的北京行政区域内的地址。
增设派出所受理点具体地址：
东城分局和平里派出所：东城区和平里六区5号楼(和平里派出所内)
东城分局安定门派出所：东城区豆腐池胡同11号(东城区安定门派出所内)
东城分局交道口派出所：东城区板厂胡同7号(交道口派出所内)
西城分局牛街派出所：西城区牛街西里一区5号楼(牛街派出所内)
西城分局白纸坊派出所：西城区白纸坊西街甲1号(白纸坊派出所内)
西城分局天桥派出所：西城区福长街48号(天桥派出所内)
昌平分局南口派出所：昌平区南口镇南大街20号(南口派出所内)
增设派出所受理站点办公时间：
南口受理点：周一至周六(法定节假日除外)9时至16时30分。
其余派出所受理点均为：周一至周六(法定节假日除外)9时至12时 、14时至17时30分。
详情可通过出入境管理局官方微博(@北京公安出入境)查询或咨询。
(责任编辑：于阗)
国家旅游局
国家旅游局本月全省开展领导干部因私出入境证件专项整治_新浪福建城事_新浪福建
本月全省开展领导干部因私出入境证件专项整治
福建日报 评论
　　本月全省开展领导干部因私出入境证件专项整治
　　——省公安厅负责人就领导干部因私出入境证件问题专项整治答问
　　根据省委的工作部署，省委巡视工作领导小组决定从8月1日至8月30日，在全省范围内开展领导干部持有因私出国(境)证件专项整治活动。近日，省公安厅负责人就专项整治工作的相关问题接受了记者采访。
　　问：专项整治的范围和重点是什么？
　　答：这次专项整治的对象范围是：省级党政机关、人大、政协、法院、检察院、民主党派、人民团体、事业单位及省属金融机构、国有企业在职的县(处)级以上领导干部，离、退休的厅(局)级以上干部；设区市和县(市、区)上述单位在职的副科级以上干部，离、退休的县(处)级以上干部。整治的重点是：个别领导干部弄虚作假、违法违规骗取因私出国(境)证件，一些单位执行领导干部因私出入境证件集中保管制度不严格、管理机制不健全等。
　　问：如何开展领导干部持有因私出国(境)证件专项整治活动？
　　答：目前，公安机关已将全省领导干部持有有效因私出国(境)证件情况通报给各级党政机关、人大、政协、法院、检察院、民主党派、人民团体、事业单位及省属金融机构、国有企业。由各部门或单位全面清理核实领导干部身份信息是否准确，是否有新增、调动(离、退休)以及行政职级变动、是否持有有效因私出国(境)证件、是否由单位集中保管等。上述单位核实后反馈公安机关，由公安机关汇总分析领导干部持有证件和保管情况，发现领导干部违法违规办理出入境证件的，及时通报同级纪检监察机关，依法依规处理。
　　问：如何加强领导干部持有因私出国(境)证件签发管理工作？
　　答：一是研究制定《福建省国家工作人员因私事出国(境)管理实施办法》，明确各职能部门职责要求，规范工作程序，严格国家工作人员办理因私出国(境)证件审批制度和证件登记保管制度。二是全面规范各类户籍业务办理规定，推进户籍档案电子化，优化完善办理户口流程，堵塞管理漏洞。三是严格执行公民办理出国(境)证件工作规范，落实面见申请人询问制度，延伸人像识别比对应用范围，开展定期倒查，对领导干部办理因私出国(境)证件实行定期通报制度，提高事后管控能力。
　　　　[4]在这里人人都是生活达人
4月1日起一批法律法规实施 可在居住地申办出入境证
转眼间，即将告别阳春三月份，我们又要迎来一年中最美好的“人间四月天”。今日(4月1日）起，有哪些新规将要实施，这些规定又赋予了我们哪些权利，又增加了哪些义务？成都商报做了详细梳理。今日起，C1、C2驾驶证可自学直考、居住证持有人申办因私出入境证件可直接在居住地申请、流浪乞讨人员返乡将有专用车票……C1、C2驾驶证可自学直考4月1日起，《关于修改的决定》将正式实施。其中，包括多项便民服务举措：提供互联网、电话、窗口等多种报考约考渠道，改变驾校集中包办约考，取消考试名额分配制；全面放开所有车型驾驶证异地申请、异地考试，申请人持身份证和居住证即可在居住地申领驾驶证。全面放开驾驶证异地补领、换领、审验，驾驶人持身份证即可在全国范围内办理补换证、审证业务；C1、C2驾驶证可自学直考；上肢残疾人、单眼视障人员可申请小汽车驾照；将每年体检年龄由60周岁调整为70周岁。可在居住地申办出入境证件4月1日起，全国凡实施居住证制度的县级以上城市，居住证持有人申办因私出入境证件将不必返回原籍，可直接在居住地申请。流浪乞讨人员返乡将有专用车票民政部、中国铁路总公司联合印发《关于进一步加强生活无着流浪乞讨人员专用车票管理工作的通知》，将于4月1日实施并规定，生活无着流浪乞讨人员乘车使用统一的专用车票样式。车票式样由中国铁路总公司通过调整铁路客票发售和预订系统统一确定，保证专用车票标记易识别易保存，并由救助管理机构与当地铁路车站共同研究确定专用车票的购、退、改签、票款结算等事项。有条件的车站可指定票务窗口负责办理专用车票相关事宜。 严重违法失信企业进“黑名单”将受联合惩戒国家工商总局公布了《严重违法失信企业名单管理暂行办法》。作为国务院部委第一部关于“黑名单”管理的部门规章，该《办法》主要规定了制订的目的依据、严重违法失信企业的定义、工商内部的管辖分工、黑名单的列入情形和列入程序、黑名单的移出情形和移出程序、惩戒措施、异议和救济等内容。《办法》规定，对于违反工商行政管理法律、法规、规章且情节严重的企业，工商行政管理部门有权将其列入严重违法失信企业名单，对其实施信用约束、部门联合惩戒，并通过企业信用信息公示系统予以公示。被侵权产品支付合理费用可使用 最高法院近日发布 《关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释（二）》，自4月1日起执行。该司法解释明确，被诉侵权产品的使用者能够证明该产品合法来源并已支付合理对价的，可以继续使用该产品且不用承担专利使用费。同时，新司法解释还将有关侵权人获利的举证义务分配给侵权人。在确定权利人实际损失时，要求权利人对侵权人因侵权所获得的利益进行举证，侵权人需提供相关账簿、资料。否则，人民法院可以根据权利人的主张和提供的证据进行认定。 成都商报记者 王英占 王明平 编辑 官莉本视频与文章内容无关，仅供扩展阅读：
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