西方对俄经济制裁效果十分有限
　　在乌克兰和叙利亚问题上，西方国家似乎不那么确信其目标，实现它们的决心也不甚坚定。与此相反，俄方面却显见具有更为确切的目标。在应对在乌克兰和叙利亚行动的问题上，西方国家一直依赖对其采取经济制裁。
　　1979年，前苏联入侵阿富汗便是一例。当年，卡特总统曾试图号召各国抵制1980年在莫斯科举行的夏季奥运会，但只有一些西方盟友响应了号召。与此同时，卡特总统决定终止对前苏联的粮食出口，但这却激起了农民的愤怒。一年后，里根总统取消了这一禁令。
　　1981年，里根总统曾禁止美国公司及其海外子公司向前苏联出售能源技术，但不到一年，欧洲的反对使他不得不取消了禁令。历史经验表明，经济制裁往往既不能持久，也不能使俄收敛其行为。
　　与这些间接行动相反，、中国及美国等向当时的圣战游击队提供大量援助的直接行动却取得了明显的效果。20世纪80年代中期，美国通过提供防空导弹以抵抗苏联毁灭性的空袭又继续对其施加了压力。这些都促使苏联最终于1989年从阿富汗撤军。
　　西方的直接应对也削弱了苏联的其他行动。这些事件均表明西方如何可能更好地应对俄在乌克兰、叙利亚的行动。
　　在乌克兰，西方强调对俄亲信和国企的制裁、对乌克兰的经济援助和对乌克兰军队的训练。但北约及其成员却并未向其提供致命性的防御武器，也未将北约部队永久地转移到其东欧成员的领土上。
　　在对于俄罗斯在叙利亚部署空军和地面部队以及在其地中海沿岸设有载有先进防空导弹的军舰问题上，西方国家的反应甚至更少力度。西方国家虽口头上表达了强烈的担忧，但并未行动起来。这一无力的举动使这个地区的许多国家认为，在影响地区形势上，俄罗斯显得比西方国家更有决心。
　　西方国家应该考虑行动起来以再平衡其影响俄行为的手段。制裁似乎不足以使俄从乌克兰东部撤出，更不必说克里米亚。因而，制裁可能不会持久。此外，尽管会有一些金融创伤，但俄社会正在因制裁和石油价格波动而进行调整。
　　在维持对俄制裁的同时，西方国家应更为优先考虑直接、明确的手段。为加强应对未来的可能性威胁，美国可在波兰和波罗的海部署兵力、协助武装乌克兰军队；在叙利亚，西方国家可为流离失所的平民建立安全区；西方国家还可在地中海东部和黑海部署更多的军舰。
　　现在，俄似乎更多地考虑明斯克和平进程以及叙利亚政治解决方案的寻求。在这两点上，俄与西方的合作是成功的关键。但利于俄罗斯的军事不对称可能导致其拒绝必要的妥协。对此，西方国家只有更加强硬地应对俄罗斯的干预，才能改变力量不等的局面，从而改善未来政治协商结果的前景。
　　（本文摘编自美国兰德公司网站报告“The West Needs to Take a Tougher Line with Putin”，由t望智库研究助理高婷编译）
（责任编辑：HN010）
10/19 06:00
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日09:04&&&来源：
原标题：西方制裁下的俄罗斯
2014年，俄罗斯是在乌克兰危机、西方一轮又一轮制裁下度过的，加之国际石油价格持续走低，俄罗斯经济不堪重负，经济下滑、卢布大幅贬值，打断了俄罗斯经济复苏的步伐。面对困境，普京并不想改变政策，坚持与西方进行强硬的地缘政治对抗，俄罗斯仍要做世界强国。
争取国际话语权为收复克里米亚辩护
乌克兰危机和俄罗斯收复克里米亚，加剧了俄罗斯与西方的矛盾，美国及其盟友指责俄罗斯此举为“吞并他国领土”，并对其实施了大规模经济制裁，联合国大会也通过了关于克里米亚全民公决无效，要求保障乌克兰主权和领土完整的决议，俄罗斯在绝大多数国家眼里显然处于非道义的地位。俄罗斯努力影响国际舆论，争取国际话语权。
首先，俄罗斯强调乌克兰政权更迭是“非法的、违宪的行为”，俄罗斯的行为是合法的。日俄乌达成协议，俄罗斯通过经济优惠使乌克兰放慢了西向的步伐，由此引发了乌克兰国内亲西方势力的抗议。日，在波兰、德国和法国的外长以及俄罗斯总统代表的见证下，亚努科维奇和反对派签署协议，基本上满足了反对派的全部要求，但反对派依然不罢休，2月22日亚努科维奇出逃俄罗斯。此事一发生，俄罗斯就公开谴责反对派不遵守协议，是“搞非法的、违宪的行为”，俄罗斯不承认乌克兰通过政变上台的总统的合法性。
其次，俄罗斯强调克里米亚人有权决定自己的命运。克里米亚和塞瓦斯托波尔通过全民公决，决定加入俄罗斯联邦，普京在接纳其入俄的讲话中，强调克里米亚与俄罗斯的渊源关系，强调当年把克里米亚交给乌克兰是“私相授受”，并没有征得当地民众的意见。政变上台的乌克兰政府不能有效治理国家，俄罗斯族人权利没有被尊重，语言受到威胁，俄罗斯当然不能坐视不管，普京强调克里米亚人有决定自己命运的权利，正如当初乌克兰人举行独立公决一样。
再次，俄罗斯谴责西方国家奉行双重标准。针对西方国家的制裁，普京坚持认为俄罗斯的做法合情合法，他谴责西方奉行双重标准。在2014年度国情咨文中，普京强调，乌克兰事件不是偶然的，是美国政策的结果。俄罗斯反对美国的双重标准，更反对无视俄罗斯的利益。
不只是普京，其他领导人，如总理梅德韦杰夫、外长拉夫罗夫等，也都利用各种场合，反复说明乌克兰街头“革命”，推翻合法政权是不合法的，俄罗斯尊重克里米亚人民的选择，符合国际法，也符合俄罗斯的国家利益，并无不当。
在克里米亚和乌克兰危机问题上，俄罗斯领导人的言行并非没有道理，在美国等西方强国的强势话语体系下，俄罗斯并没有完全掌握国际话语权。但这些话语还是被俄罗斯国内的民众接受了，他们认同普京的说法，支持普京的做法，普京因此获得了国内前所未有的高支持率。
俄罗斯与西方关系：从不睦发展到对抗
苏东剧变后，原苏联东欧地区的大部分国家都选择“西向”，欧盟无疑比俄罗斯更具吸引力。冷战后成长起来的一代人已经走入社会，他们并不像其父辈那样通晓俄语和对俄罗斯文化抱有好感。普京感受到了危机，因此，他把整合后苏联空间作为其第三任期的外交重点，提出在俄白哈关税同盟的基础上组建欧亚联盟。俄罗斯不会接受乌克兰完全摆脱自己的影响，这引起了西方对“恢复苏联”的担忧。从普京2012年重返克里姆林宫后，俄罗斯与西方的关系，特别是与美国的关系就一直不睦，乌克兰危机和克里米亚公投入俄进一步恶化了俄美关系。
美国等西方国家希望通过制裁俄罗斯，迫使俄罗斯让步，吐出克里米亚，停止对乌克兰东部的干涉，事实上难以奏效。普京不会放弃把俄罗斯建成“现代世界有影响力和竞争力的中心之一”的目标，不会放弃克里米亚，也不会放弃对乌克兰东部的影响。欧洲东西方之间的“冷战”在回潮，双方在进行实力、意志、价值观的较量，俄罗斯与西方的关系短期内难以好转。西方制裁俄罗斯，实际上也影响了自身的经济，德国和波兰所受的影响最大。西方如何在经济与政治利益中做出选择，是缓和俄罗斯与西方关系的关键。
普京政策得到民众支持危机或成转机
2012年3月普京以63.6%的得票率当选总统，在莫斯科得票率没有过半，但在克里米亚入俄后，普京的支持率迅速攀升，获得了空前的高支持率，2014年3月末达到82.3%。尽管卢布贬值、经济下滑，普京的支持率仍居高不下，12月19―22日俄罗斯独立民调机构列瓦达中心进行的一项民调显示，有85%的俄罗斯人对普京实行的政策表示支持，63%的人对梅德韦杰夫的工作表示满意。普京仍被俄罗斯国民看成是带领他们走出困境的人。
普京的高支持率表明民众对其政策的认同，外界的压力成为俄罗斯民族奋发的动力。西方认为莫斯科“吞并”克里米亚的做法违反了国际法，但大多数俄罗斯人对这种说法并不在意。在俄罗斯人看来这是恢复了历史的公正，是伸张历史正义的行为，克里米亚本来就是俄罗斯的。对于西方制裁和石油价格下跌带来的卢布贬值和物价上涨，绝大多数俄罗斯人都能平静接受。
虽然俄罗斯经济遇到了困难，但比20世纪90年代情况要好得多，2014年俄罗斯小麦获得了前所未有的丰收，农业整体增长近6%，俄罗斯有3000多万吨粮食可供出口。为了提振本国经济，俄罗斯政府也采取了很多措施，俄政府拨款支持北极地区的亚马尔液化天然气项目，向国家铁路、俄罗斯外贸银行和俄罗斯天然气工业银行提供支持。从日起，俄罗斯石油出口关税每吨下调107.2美元。根据日生效的新《反离岸法》，在俄的受控外国企业将申报未分配利润并向俄罗斯纳税。俄罗斯政府还确定了国企领导人薪酬的新条件，规定联邦国家单一制企业负责人的平均薪酬不得超过职工平均薪酬的8倍。
困扰俄罗斯经济的最大问题不是西方的制裁和油气价格的下跌，而是俄罗斯的经济结构。苏联时期留下的依靠油气和军火生存的经济结构仍然没有改变，尽管俄罗斯不断提出发展创新经济和实现经济的现代化，但进展不大，油气企业的高回报率使资本很难向其他产业流动。西方的制裁和油气价格的下跌，给俄罗斯带来了经济转型的外部动力，或许为俄罗斯经济结构调整和经济转型提供了新的契机。
转向东方：战略还是策略
俄罗斯是个传统的欧洲国家，其发展关注的重心一直在欧洲，在目前的危机面前，俄罗斯的战略重心开始发生变化，开始转向东方。
从国内发展战略看，俄罗斯比以往更重视发展西伯利亚和远东地区。俄罗斯政府把加快西伯利亚和远东地区社会经济发展，作为俄罗斯在21世纪主要优先任务之一。目前正在落实一系列有关改造和扩大上述地区运输、能源和社会基础设施的计划。营造有利于吸引投资的环境，为那些在经济加快发展特区落户的新企业制定了一系列重要优惠政策，如：减免一系列税费；降低保险税率；简化海关制度，包括建立保税区；制定专门的土地和基础设施使用规则等。
从对外战略看，俄罗斯更加重视亚太地区国家，特别是中国。2014年5月普京访华，宣布“俄中合作进入到全面战略协作伙伴关系的新阶段”。中俄商定组建俄中投资委员会，启动两国加强在俄远东地区的合作机制。2014年，中俄在能源、交通等各个领域的合作都有了长足的进展，中俄加强了在双边及上海合作组织框架内的安全合作，中俄两军在联演联训、军技、反恐等方面将深化合作。2015年是世界反法西斯战争和抗日战争胜利70周年，中俄将共同举行庆祝和纪念活动，致力于维护二战胜利成果和战后国际秩序。
俄罗斯外交在西方受阻，在西方国家之外仍取得了不小的进展。从日起，欧亚经济联盟全面启动，除俄白哈三国外，亚美尼亚和吉尔吉斯也将参加进来，世界上还有许多国家表示愿意与欧亚经济联盟建立自由贸易区。俄罗斯放弃了“南流”天然气管道的建设，天然气管道将通往土耳其，令欧盟始料未及。2014年6月，普京对南美进行了一次大范围的访问，同多个南美国家领导人就扩大合作举行了会谈。12月11日，普京访问了传统伙伴――印度，与印度总理莫迪签署了《关于在未来十年加强俄印伙伴关系的规划》，俄印将在印度建立军备生产基地。
总之，尽管有外部的压力和制裁，普京仍然按照自己既定的政策治国，并没有改变强硬外交的意图。俄罗斯通过调整国内外政策的重心，努力化解危机，摆脱困境，实现国家经济的健康发展。俄罗斯能否在与西方对抗的情况下实现崛起，值得进一步关注。
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西方对俄制裁和油价下跌继续给俄罗斯带来冲击
　　中新网4月2日电 据《华尔街日报》4月2日报道，世界银行4月1日称，西方对俄制裁和油价下跌继续给俄罗斯带来冲击，俄罗斯经济萎缩程度将比之前所想像的更加严重。
　　在新的基线情形下，世界银行预计，如果油价平均为每桶53美元，2015年俄罗斯经济将萎缩3.8%。世界银行去年12月时给出的预期为萎缩0.7%。
　　上述新预期反映了这样一种假设：西方对俄制裁的影响将持续很长一段时间。去年，作为对俄罗斯吞并克里米亚并为乌克兰东部叛军提供支持的回应，西方分阶段对俄罗斯实施了制裁。
　　世界银行在名为“一个新经济时代的开端？”（The Dawn of a New Economic Era？）的报告中指出，2014年年底，油价大跌，西方对俄罗斯实施了更严厉的制裁，这些因素对俄罗斯2014年第四季度经济产生的影响只是一个开始，今年和明年，这些因素将给俄罗斯经济带来更加深远的影响。世界银行赞扬了俄罗斯央行和政府应对2014年经济和政治冲击的措施，并表示，他们的行动迅速且适当，到目前为止有助于俄罗斯避免经济衰退。
　　该行还提出了另外两个可能出现的情况。在所谓的“下限”情况下，当平均油价为每桶45美元时，预计俄罗斯经济今年将萎缩4.6%。如果平均油价为每桶65美元，俄罗斯经济可能下滑2.9%。
　　世界银行认为可能出现的最乐观情况与俄罗斯政府的预期接近。俄罗斯政府预计，国内经济将萎缩3%左右。但世界银行称，国内生产总值（GDP）数据并不是俄罗斯经济今年将面临的唯一问题。
　　世界银行称，假设俄罗斯2015年平均通胀率为16.5%，信贷成本可能居高不下，导致消费信贷活动将陷入停滞。除需求放缓外，投资活动收缩也可能继续对俄罗斯经济产生不利影响。
　　根据该行的基线预期，俄罗斯经济2016年将下滑0.3%。
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原标题：如何看待俄罗斯经济前景　　新华网莫斯科12月10日电（新华社记者吴刚）俄罗斯中央银行9日证实，其上周动用累计45亿美元外汇储备以稳定卢布汇率。近日，卢布汇率急剧下跌引发外界对俄经济前景的担忧。 　　分析人士认为，油价下跌和西方制裁对俄经济造成的消极影响将在明年上半年集中显现。面临这一形势，俄政府势必会采取积极应对措施，从而为俄经济发展带来动力。 　　卢布持续贬值 　　今年俄罗斯经济运行中的一个显著特点是卢布持续贬值。分析人士认为，卢布贬值是多重因素共同作用的结果。只要国际油价维持在每桶90美元以下，俄罗斯卢布汇率就会继续下跌。 　　首先，地缘政治是卢布贬值的一个重要因素。西方国家认为俄罗斯对乌克兰东部民间武装的支持是造成乌克兰危机的主要原因，因此，自今年3月以来对俄罗斯进行了多轮经济制裁。这些经济制裁涉及能源、金融、军工等俄罗斯经济的主要领域，而且西方国家并不打算取消这些制裁。 　　其次，卢布贬值紧跟国际油价下跌的步伐。俄罗斯经济学家黑斯坦洛夫指出，俄罗斯经济（过去）能够实现增长的一个主要原因是俄罗斯能通过能源出口获得大量收入，而当前国际油价持续下跌，建立在原有油价基础上的俄罗斯财政预算无法实现，这自然增加了国际社会对俄罗斯经济前景的担忧。 　　内外形势严峻 　　俄罗斯央行公布的最新数据显示，今年前9个月俄资本净流出额达852亿美元，规模是去年同期的1．9倍。长期以来，外资对弥补俄罗斯国内建设资金不足和促进投资增长起到了重要作用。今年，很多西方投资者因担心俄经济前景不妙而大量撤资，对俄经济运行产生了一定影响。 　　国际信用评级机构穆迪10月相继调低俄主权信用评级以及俄七家主要金融机构的信用评级。穆迪指出，随着大量资本从俄罗斯外流、俄罗斯许多借款人在西方获得贷款的能力受限以及国际油价的持续下跌，俄罗斯的外汇储备正在不断减少，这无疑增加了俄经济运行的风险。 　　此外，俄罗斯前财政部长库德林表示，从俄罗斯国内来看，垄断行业多、对外资投资领域有限制、法律法规尚不健全等也对俄大规模吸引外资构成阻力。 　　世界银行俄罗斯经济首席分析师汉兹尔指出，在地缘政治风险降低和俄罗斯面临的外部环境得到改善的条件下，俄罗斯国内生产总值在2016年才会实现增长。 　　发展也有机遇 　　国际观察人士认为，尽管西方制裁和油价下跌造成俄罗斯经济运行困难，但这两个因素也为俄经济发展带来一些机遇。 　　一方面，西方制裁有利于激发俄罗斯人民的爱国热情，有利于俄政府凝聚人心，加强国内团结和稳定。11月4日俄罗斯全国隆重庆祝民族团结日，在首都莫斯科举行的一场游行活动吸引了7．5万人参加，四大议会政党代表均现身。 　　普京总统多次表示，俄罗斯不怕西方制裁，制裁只会使俄罗斯更加强大。普京说，制裁为俄罗斯经济发展提供了一个难得的机遇，因为这会促使俄罗斯加快“进口替代”进程，俄罗斯企业开始自己生产之前从国外进口的商品，这有利于刺激俄罗斯国内消费和扩大就业。 　　为遏制西方制裁导致的资本外流，普京日前为吸引俄离岸资本回流开出优惠条件。分析人士认为，普京此次“大赦”俄离岸资本有望增加俄罗斯的经济总量，促进俄罗斯国内投资。 　　另一方面，油价下跌使俄政府认识到，经济发展单单依靠能源产业是靠不住的，这有利于促进俄政府尽快改革经济发展模式。 　　尽管改变经济发展模式需要大量时间和金钱投入，不可能一蹴而就，但俄罗斯有关改革的讨论由来已久，改革的一些尝试也已进行。俄专家还就此提出了对策。 　　首先，大力改善国内投资环境，合理有效地利用国内各种资源，提高政府管理机制的透明性和管理效率。 　　其次，大力发展高新技术产业，培养一批具有创新意识的高素质人才。当然，这需要俄政府向教育和科技领域投入大量资金。事实证明，投资科教领域对整个国家经济的发展可以起到巨大推动作用。 　　另外，由于大部分油气资源由国家掌握，为降低国家财政对能源出口的依赖，俄政府应大力鼓励能源领域中小企业的发展，这不仅可以解决就业问题，而且对推动俄罗斯经济整体发展都有好处。
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西方制裁对俄经济影响将于年显现
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&&&&据俄塔斯社9月22日报道，俄经济发展部长乌柳卡耶夫表示，西方制裁对俄经济的影响将于2016—2017年显现，俄应对制裁的有效措施应是扶持被制裁企业，而不是进行反制。随着国家福利基金投资实施大型基建项目，俄天然气工业公司、俄石油管道运输公司启动投资规划，俄国家投资将随之增长，加上今年的低基数效应，2015年俄经济陷入衰退的可能性不大。
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