来源：法制日报
&&&&&&&& 调查动机
　　在江西省南昌市经开区蛟桥镇瀛上村,不少村民既不种地,也不卖菜,而是以兜售墓地作为主要经济来源。瀛上村为何有这么多墓地?这些墓地是否合法?当地有关部门是否对这种情况进行过管理?《法制日报》记者就此进行了调查。
　　特别调查本报记者郭宏鹏黄辉
　　40来岁的李木娟是江西省南昌市经开区蛟桥镇瀛上村村民,近些年她既不种地也不卖菜,而是时常骑着自行车在瀛上墓区松鹤路各个售卖香蜡纸烛的小摊前转悠,一旦听说有人想买墓地,她就立刻骑车赶去,领着客人去看墓地。
　　&想买什么样的墓地?一万多、两万多的都有。墓都很好,是私人的墓,高低档都有。&说话间,她轻车熟路带着看墓地的人进入南昌市殡葬管理处,绕了一圈后来到了管理处的后山&&与公墓毗邻的私建墓区。
　　村民兜售私建墓地
　　南昌市殡葬管理处的后山一直以来都是瀛上村的祖坟山,是村里逝者的长眠之所。由于祖坟山山体连绵起伏,其中的空地便被村民开发成为墓地兜售,已形成相当的规模。
　　进入墓区后,只见几座山头布满墓地,从外表看都是新坟,几名中年女子正不停地&推销&。她们口中的墓地,16平方米卖2.8万元,各个朝向、各个规模的都有。而不远处,隶属于南昌市殡葬管理处的合法公墓,每平方米面积则需1万元左右。
　　&如此大规模的墓地以及便宜的价格,政府会不会拆除?&面对看墓人的困惑,村民总会主动解释打消客人的疑虑,&我们这里的墓很多人都知道的,都在这里买,没有出过问题。只要交了钱,就不用担心被拆除。如果政府迁,肯定会提前告诉的,拆一墓还一墓&。
　　瀛上村村民熊志勇、熊晨林自称是这片墓区的管理人,这些年一直负责墓地的买卖。在后山小道的一所房子里,熊晨林拿出一份协议书摆在桌上解释说,如果要买墓地就要签协议,以前买墓地只是开收据,现在还有协议,所以大可放心。
　　&只要下葬了,就相当于是葬在瀛上村的墓地里,村里的祖坟不会受到外界影响。&每当有客人在购买前提出看协议书时,熊志勇总会给对方吃颗定心丸,&如果你买,我就开一个收条给你,说明你买了这个墓地,要是政府不迁就可以维持&。
　　对于熊志勇、熊晨林以墓地管理人的身份出售墓地,瀛上村前任村支书熊跃表示,自己一直知情却又无可奈何:&祖坟山是公益性墓地,村里并没有卖给任何人,属于集体财产。但最近七八年时间里,个别村民私自售卖墓地情况愈演愈烈,这是他们的个人行为,与村里没关系。我们知道了也管不了,村里事务涉及不了这一块。&据熊跃介绍,墓地售卖以后,熊志勇、熊晨林从未给村里上交过钱。
　　记者在采访中了解到,熊跃提到私卖墓地的两个人都是现任村支书魏国勇的亲戚。于是,记者找到魏国勇了解兜售墓地的情况。&几年前就在墓区竖立了禁止非法购买墓地的牌子,村里作出了相应的措施。&魏国勇说。
　　但记者在墓地四周转了一圈,并没有发现魏国勇所说的牌子。在问及熊晨林是否是其大舅子时,魏国勇则闪烁其辞。
　　一位知情者告诉记者,遍布山头的墓地按均价一万元粗略算下来,这片私建墓地的收益将近两千万元。而这些钱都流向了私人口袋,越来越多的村民加入其中形成巨额利益链条,正如李木娟所说:&反正是荒着的山,赚钱的事,谁不干?&
　　多个部门称不好管
　　透过南昌市殡葬管理处副处长晏建国办公室的玻璃窗往外看,后山上成群的私人墓地赫然显现在眼前。晏建国看着窗外摇摇头,说:&有人向我们反映,也向媒体反映有人在销售这些墓,这个情况我们也知道。&
　　然而,当晏建国亲自走到后山墓区察看时,他却睁大了眼睛:&这肯定不行,不行!正规墓园都没有这么大的规模。&
　　晏建国告诉记者,他以前从未来过这里,也不知道这片墓地的价格。但对于管理,晏建国表示殡葬管理处无能为力,因为村民说是自己村的地,怎么处理是他们自己的事。&根据属地管理政策,这个问题应该由南昌市经济技术开发区政府来解决。&晏建国认为。
　　对此,南昌市经开区社会发展局处长秦菁介绍说,去年曾经对瀛上村私自售卖墓地现象进行了整顿,村里立了牌子,也劝导村民,但现在发展到如此规模,确实始料未及。
　　&这涉及到管辖权限问题。&南昌市经开区社会发展局副局长罗来霞表示,&我们只能找镇里面,因为这个干部不直接归我们管,是一级级管的,如果问题严重肯定要督促。&
　　当记者追问该如何处理此事时,罗来霞说:&不好说,不好说。&
　　记者查阅相关资料了解到,目前我国允许个人开墓园,但需办理合法的手续,必须有国土部门的土地证、民政部门的公墓许可证、规划部门的规划证、物价部门的物价证,做到&四证齐全&才行。
　　当地一位知情人告诉记者,土地是国有资源,不能由个人经营,没有相关手续不允许把它作为墓地销售。瀛上村祖坟山对外销售的墓地显然属于&非法&,但相关部门对此却没有处理意见。
　　记者了解到,早在1998年,南昌市就出台了《南昌市殡葬管理条例》,严禁在公共、农村、公益性墓地以外建造坟墓并严禁买卖,不得向村民以外的人员提供墓穴用地。
　　李木娟等人对外兜售的6至16平方米不等的墓地,均不符合&安葬骨灰的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；安葬遗体的单人墓不得超过3.5平方米。合葬墓每增加一具遗体增加1.5平方米&等规定要求。
　　而&条例&规定,擅自建造公墓或者设置公益性墓地的,由民政部门会同规划、土地管理部门予以取缔,责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
　　对于&条例&中的上述条款,李木娟表示从未听说过,只知道每卖出去一个墓地,自己就可以从中抽取佣金,比种地来得快。全然不知祖坟山虽属集体土地,但私自开发建设仍系违法。
320人有用561人有用274人有用621人有用神池县组织完成了县城区基准地价更新工作，编制了城区商业用地、住宅用地、工业用地基准地价等成果资料。为操纵选举、暴力抗法、霸占资源&&在部分农村，一些&村霸&rd村干部瞒着村民把土地卖了应该怎么办？
1592***1199：村干部在村民不知情的情况下，把土地卖给镇政府做墓地，而且钱已经到了他们手里。他们这样做合理吗？村民遇到这种情况该怎样维权？（湖北孝感）--律师解答：不合法。《物权法》第六十三条　集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。
(本文来源：荆楚网 编辑：徐娟娟)
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济南一些村庄非法公墓热卖
来源：齐鲁晚报
　　在济南一家公益性公墓,不少墓穴面积明显超标。
　　　　　　　　　　　　　　　本报记者　邢振宇　摄
　　　　本报记者　邢振宇　郭静　殷亚楠　赵伟　任志方　实习生　韩静静　李杨伟　董泽栋　　就在“小产权房”问题悬而未决之际,一种与之性质相似的“小产权墓”正在农村集体土地上滋生蔓延。我国《殡葬管理条例》明确规定:“农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地”。但在不少地方,农村公益性墓园正成为面向城市居民热销的“小产权墓”。　　同样一块墓地小产权公墓便宜不少　　与一些动辄四五万元的经营性公墓相比,小产权公墓的价格要便宜很多,这也是许多市民明知是非法公墓,却仍然趋之若鹜的主要原因。　　根据读者举报,3月18日上午,记者来到了位于济南南部双峰山上的杏叶山公墓。双峰山上有一处正规陵园叫双峰山陵园,在它的西北方向,还有一片规模很大的公墓。据山下展东村的村民介绍,这就是杏叶山公墓,在当地跟双峰山陵园差不多齐名。　　在墓地办公室,负责人孙经理告诉记者,这里的公墓“最贵的3万,最便宜的7000多元。来这里买墓地的人很多,二期现在已经开建。”另一位工作人员补充道:“双峰山陵园的墓穴大多是双穴,面积很小,祭拜的时候都跪不开。我们这里墓穴面积大,有三穴的还有单穴的；我们的价格从7000元到3万元不等,同样的价位我们这儿实惠；双峰山20年内不收管理费,我们是30年。”　　随后,记者来到双峰山陵园,这里的墓地同样销售火爆,但同等面积和材质的墓穴,的确比杏叶山贵了不少。其中一个12平米左右的墓穴,开价12.8万元。　　　根据《山东省殡葬管理规定》,墓地单穴的面积不能超过0.8平方米,双穴不得超过1.2平方米,墓碑高不得超过0.8米。杏叶山公墓工作人员说,墓穴大是吸引部分市民购买的重要原因。非法墓地藏暴利村委也从中挣钱　　济南一家正规经营性公墓的工作人员告诉记者,小产权墓地的价格之所以较低,主要是因为他们的土地是从村里买的或租的,墓地成本中最大的一块也就是土地价格低,其售价自然比正规的经营性公墓低。　　　济南市历城区某村的村支书告诉记者,历城区有八九百个村,建设公墓对外出售的只是少数。大部分村是村民在本村范围内为已故亲人置办墓地,看好位置后,找村委或相关土地使用人去协商。村外的人来承包土地走的是土地流转手续,按照国家法律规定,承包的土地不能乱改用途、不能建设房屋、公墓等。如果一些人建设公墓对外出售,给村委带来经济收益,村委再拿出一部分来改善村民福利,往往就“民不告,官不究”。　　他透露,在南部山区一带,租用一亩耕地的费用至少是一年600元至1000元。建设墓地一般选择山坡地或承包一座山头,至少二三十年的租期,这会比耕地的租金费用便宜很多,具体价格由承租人和当地村委协商。　　记者为非法公墓简单算了笔账。拿一个面积200亩的非法公墓为例,如果按耕地的租赁价格每亩每年1000元来算,租30年土地租金600万元。如果除去50亩用作道路、绿化、办公区,再除去墓地建设、绿化管理等成本,剩余150亩地建设6000个墓穴,每个墓穴按照平均价1万来计,那么该墓区30年的账面收入就有四五千万元。门外贴着“禁止令”门内抓紧扩建　　由于价格和地理位置上的优势,小产权墓地受到了市民青睐。小产权墓地是否会被清退?一位非法墓地的销售人员说:“放心吧,死者为大,谁也不会随便动死人的地方。”　　济南鳌角山公墓是一个公益性墓地,按照规定公益性墓地的墓穴不得出售给当地村民以外的其他人员,不得利用墓穴从事经营活动。　　在墓地门外的墙上,一张《关于窑头村村民墓地扩建、乱占的管理规定》很醒目。这个规定是历下区窑头村两委会在去年3月20日下发的,按照规定,“凡不属于窑头村村民户口的,不得在山林内修建坟墓,如有修建者限15日内自行迁出,否则将会同相关部门予以清除,后果自负。”进入墓地,记者却发现除了现有公墓之外,一些公墓正在建设。　　济南市民政局相关负责人说,清理非法公墓,最主要的阻力不是陵园的经营者,而是有亲人葬在这里的市民。我们民间都讲究“入土为安”,更视“扒坟”为奇耻大辱,如需迁坟,难度可想而知。　　　购买墓地的一些市民表示,并不知道农村公益性公墓属于小产权墓。如果民政部门明知墓园属于违规销售,就应该公示禁止购买,但这些小产权墓违法销售多年得不到处理,说明相关部门是“睁一只眼闭一只眼”。
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