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陵水县--领导信息
潘家飞，男，1963年出生，海南文昌人中央党校研究生，1979年参加工作，1986年入党。1979年4月至1980年11月& 任海南行政区财政局职工1980年11月至1986年9月& 任海南行政区税务局所得税科办事员、主办科员1986年9月至1988年6月& 中山大学财政学专业大学专科学习1988年6月至1998年8月&& 先后任海南省财政税务厅所得税处科员、海南省财政税务厅所得税处副主任科员、海南省财政税务厅所得税管理处主任科员、海南省财政税务厅所得税管理处副处长（主持工作）1998年8月至2016年8月& 先后任海南省地方税务局所得税管理处处长、海南省地方税务局稽查局局长、海南省地方税务局办公室主任、海南省洋浦经济开发区地方税务局局长、党组书记2016年8月至今&& 任海南省陵水县地方税务局局长、党组书记。姓名：潘家飞职务：局长、党组书记职责：主持全面工作，分管党风廉政建设工作、纳税服务管理局。办公地点：地税局办公楼五楼局长办公室。&&林明远，男，汉族，1962年10月出生，海南万宁人，大学学历，1980年11月参加工作，1980年11月加入中国共产党。历任陵水县税务局陵城税务所办事员、陵水县北斗税务所副所长、陵水地税局直属税务所副所长、陵水地税局征税中心管理部部长、陵水地税局税政股股长，2001年6月至2004年8月任陵水地税局直属税务所所长；2004年9月至2006年5月任陵水县地税局陵城税务所所长；2006年6月至2013年11月任海南省陵水县地方税务局党组成员、纪检组长；2013年12月至2014年12月任海南省陵水县地方税务局党组成员、副局长；2014年12月至今任海南省陵水县地方税务局党组副书记。姓名：林明远职务：党组副书记职责：分管监察内审室、机关党委、共青团、妇委会，协助王精华局长分管党风廉政建设工作，联系第四税务分局；办公地点：地税局办公楼五楼副副书记办公室。&&权小锋，男，汉族，1971年8月出生，湖北枣阳人，大专学历，助理税务师，1990年8月参加工作，2001年6月加入中国共产党。04.12& 海南省三亚地税局涉外税收管理局科员；09.12& 海南省三亚地方税务局田独税务所副所长（6.12在中共中央党校函授学院公共管理专业大学班学习）；10.02& 海南省地方税务局第二稽查局副局长；14.11& 海南省地方税务局第二稽查局副局长、党组成员；14.11& 海南省地方税务局第二稽查局副局长；2014.12--&&&&&&&& 海南省陵水县地方税务局副局长。&姓名：权小锋职务：副局长职责：分管办公室（信访办公室）、组织人事室（老干部管理室）、收入核算室、纳税评估管理局，联系第一税务分局；办公地点：地税局办公楼五楼副局长办公室。&韩新定，男，汉族，1970年11月出生，海南万宁人，大专学历，1991年7月参加工作，1997年6月加入中国共产党。历任海南省万宁县税务局涉外税股办事员、稽查股副股长、稽查大队一队队长、稽查局审理股股长、税政室主任，2010年12月至2015年8月任海南省万宁市地方税务局党组成员、副局长，2015年9月至今任海南省陵水县地方税务局党组成员、副局长。姓名：韩新定职务：副局长、党组成员职责：分管税政法规室（行政审批办）、财务装备室、协助王精华局长分管纳税服务管理局，联系第三税务分局。&&陈世和，男，汉族，1968年10月出生，海南万宁人，学士学位，1992年7月参加工作，1992年6月加入中国共产党。历任陵水中学教师，陵水县征税中心科员，陵水县地方税务局副股长，1998年12月至2004年8月任陵水地方税务局办公室副股长；2004年8月至2011年1月任陵水地方税务局办公室主任；2011年1月至2013年11月任陵水县地方税务局第三税务分局局长；2013年11月至2016年5月任陵水县地方税务局党组成员、纪检组长；2016年6月至今挂职陵水县人民政府县委扶贫办办公室副主任。姓名：陈世和职务：陵水县地方税务局纪检组长、党组成员职责：暂不安排办公地点：（挂职县委县政府一年）。&&邓丕和，男，黎族，1966年6月出生，海南陵水人，大学学历，1987年7月参加工作，1992年7月加入中国共产党。历任海南省保亭县财政局科员、陵水县财政局椰林财政所会计、陵水县财政局行财股副股长、陵水县财政局非税管理办公室股长，2006年4月至2010年10月任陵水县地方税务局社保规费征管局局长；2010年10月至2011年5月任陵水县地方税务局社保规费征管局负责人；2011年5月至今任海南省陵水县地方税务局党组成员、社保规费征管局局长。姓名：邓丕和职务：陵水县地方税务局社保规费征管局局长、党组成员职责：分管社保规费征管局。& 办公地点：地税办公楼三楼社保规费征管局局长办公室。&&廖颖玲，女，汉族，1964年10月出生，广东顺德人，大学学历，1983年7月参加工作，1985年2月加入中国共产党。历任陵水县公安局干警、陵水黎族自治县委组织部副科长级调研员兼组织部干部组副组长、陵水县委组织部副科级调研员兼干部组副组长、陵水县人事劳动局副局长、陵水县妇女联合会主席，2008年6月至2010年10月任陵水县农税局局长；2010年10月至2011年5月任陵水县地方税务局直属分局负责人；2011年5月至今任海南省陵水县地方税务局党组成员、直属分局局长。姓名：廖颖玲职务：陵水县地方税务局直属分局局长、党组成员职责：分管直属分局。办公地点：地税大办公楼三楼直属分局局长办公室。&&您所在位置： &
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地税局国际(涉外)税收征管工作总结.doc 6页
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地税局国际(涉外)税收征管工作总结20xx年，**州地方税务局在区局的正确领导下，紧密结合区局党组制定的“健全制度、创新机制、落实责任”工作主线，贯彻州局提出的“建制履责年”工作主题，以组织收入为中心，积极完善各项制度，认真贯彻执行各项税收政策，强化税源管理，较好的完成了涉外地方各税的征收管理工作。在全体税务干部的共同努力下，我州直地税系统共组织税收收入141746万元。其中：涉外地方各税收入为2679万元。比上年同期增收578万元，增长28％。圆满完成了全年税收计划任务。现将一年来涉外税收征收管理工作情况汇报如下：一、涉外企业基本情况：目前,我州直共有注册登记涉外企业35户，分别分布在：伊宁市19家、奎屯市9家、霍城县有4家，巩留县有1家，霍尔果斯口岸有2家。较上年增加10户。其中：中外合资企业28家，外商独资企业6家，中外合作经营企业1家。涉及到制造业的有20家，商业4家，通讯业4家，农业1家，旅店业2家，房地产1家，文化体育业1家，其他服务业2家。20xx年共缴纳地方各税2679万元，比上年增加578万元，增长了28％。涉外地方各税已占到我州税收收入的2％。税收收入增长较快的行业仍然是通讯业，4家通讯企业缴纳地方各税共计2280万元，比上年增加1330万元，增长了140％。新增10家企业中，中外合资企业8家，外商独资企业2家。共缴纳地方各税47万元。二、加强涉外税收管理，提高纳税服务。20xx年我州在涉外税收管理方面主要做了以下几项工作：1、加强税源分析工作。州局对做好税源分析提出了明确要求，就做好税源分析工作从八个方面再次进行了明确和要求。各县局按月召开税收分析会，根据税收完成情况、重点税源的发展变化、税收收入特点、经济税收政策等情况，结合税收增长规律、相关经济指标及经济增长趋势，准确预测税收情况，掌握税源变化情况和经济发展对税收的影响，为完成税收收入计划奠定基础。2、规范涉外企业的财务管理，对涉外企业有形资产的转让和租赁及无形资产的转让加强征管。严格核实关联企业之间是否按照正常的市场价格出租和转让房产。3、按照规定配合有关部门对我州外商投资企业进行了联合年检。按照规定时限和要求及时上报了20xx年度涉外税收业务报表。本年度我局未开展税收情报交换、售付汇凭证、反避税等业务。4、积极做好培训工作，切实提高业务水平。基层局对涉外企业财务人员涉外税收政策进行培训，还注意在日常管理工作中及时讲解。同时针对部分税务管理人员对涉外方面的知识欠缺的情况，加强组织业务学习，有针对性、结合实际工作的学习，使涉外企业财务人员的业务水平和税务干部管理服务水平有了一定的提高。5、进一步加强服务，确保政策落实。在日常管理过程中，做到税收政策公开、优惠规定公开、办事依据公开、征纳双方的权利和义务公开、办事程序公开，将国家现行的涉外税收法律法规向企业做出及时全面的宣传，尤其是直接涉及到某个企业的政策规定要及时通知到该企业。6、审批手续简化到位。简化办事程序，减少报批环节，突出&事前服务、事后管理&的原则，最大限度减少企业在享受地方税收优惠方面的中间环节。在减免税审查过程中，严格按政策规定审批，不越权减免，切实让国家的优惠政策落实到位，实实在在服务于纳税人，积极主动地把国家的税收法规和优惠政策贯彻到企业。7、为进一步规范涉外税征收管理工作，有效的提高管理效率，认真落实税收管理员制度，重点抓好任务分配、税源管理、户籍管理、工作考核四个环节。建立健全配套制度，促进税收管理员工作的程序化和规范化，不断完善税收管理员的工作程序和行为规范。明确税收管理员的责任、权利和义务，对加强涉外企业税收管理。按照总局精细化工作要求，结合我州工作实际，制定了工作动态登记制、涉外税工作汇报制等办法加强对涉外税管理工作的事前、事中、事后监督，制作统一管理台帐，对日常开展的管理工作中要了解、采集和掌握的管理信息资料内容以及各项财务、税收指标等进行具体规定，要求作到下一户，基本情况清楚，应纳税种清楚，涉税辅导到位，税务发票清楚，并及时、准确、真实的登记管理笔记，通过以上措施，取得了良好的效果。三、存在的问题:1、涉外地方税收收入增长后劲不足。从今年看我州的涉外企业数量增长较快,但经营业绩不够理想，今年涉外税收增长主要来源于中国移动、联通通讯业，增长了1330万元。而多数企业应纳税额在下降。部分企业处于无收入状态。新增10家企业只增加税款47万元，对我局的涉外地方税收收入贡献不大。2、目前涉外企业的会计人员素质偏低，除个别几个企业外，财务核算不是十分健全，且规模也较小，针对这种现状应加大对涉外企业财务人员税收知识的培训,提高办税质量和纳税意识，加强对涉外企业的管理和检查，以查促管,及时纠正涉外企业涉税过程中的一些违规行为。3、提高涉外税收征管水平。涉外税收政策性、
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某市地税局涉外税收管理局年度工作总结
作者：佚名 公文来源：网络 点击数：
某市地税局涉外税收管理局年度工作总结
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　　涉外税收管理局是年月初正式组建成立的机构，在过去的个月里，涉外局在市局党组的正确领导下，经过全局干部的共同努力，不仅顺利地完成了机构的组建工作，而且全面超额完成了税收收入任务。同时，在征管工作质量、管理制度创新等方面也取得了新的突破和进展。年全年共组织入库涉外地方税收万元，收入总量首次突破千万元大关，收入规模上了一个新的台阶，与去年相比增收万元，增长。其中机构组建成立后，在―月份个月里共组织入库涉外地方税收万元，占全年入库数的，比上年增收万元，增长。现将主要工作情况如下：　　一、务实、高效抓组建　　我局自今年月份开始组建以来，在市局党组的正确领导和兄弟部门的大力支持下，全局干部团结奋斗，万众一心，全身心地投入工作，自觉进入紧张工作状态，积极出主意、想办法，一手抓机构组建，一手抓税收征管。月份当月就完成了涉外管辖户《征管资料》的接管和机构组建等工作，其中：从原直属分局接管《征管资料》户，从章贡区地税局接管《征管资料》户，共计户征管企业，并确保了当月涉外地方税收入不滑坡；月份工作进入正常运转。俗话说，没有规矩不成方圆。规范化的管理是确保地税系统高效有序运转的基础。万事开头难，我局在认真抓好机构组建和税收征管的同时，积极开展了建章立制工作，根据工作实际，在借鉴上级机关及兄弟单位经验的基础上，共制订岗位职责、涉外税务审计操作规程、审核评税操作办法等　　等项工作制度与办法，并切实抓好制度的落实，做到以制度管人，以制度管事，确保了政令畅通，使各项工作逐步走上了制度化、规范化和科学化的轨道。　　二、依法治税，促收入　　涉外局组建以来，认真按照市局党组的要求，积极做好依法治税工作。一是为正确贯彻执行城市房地产税税收政策，统一征税范围，我们针对原章贡区和市直在执行城市房地产税税收政策以及征税范围上意见不统一的现状，在调查研究的基础上，向市局起草了《关于赣州市城市房地产税征税范围的请示》，市局给以了明确批示，从而进一步明确了我市城市房地产税的征收范围，统一了政策，公平了税负，促进了税收的增长。二是整顿和规范税收秩序，全面清理漏征漏管户，建立健全个人所得税代扣代缴档案，有效促进了涉外个人所得税收入的增长。据统计，年涉外个人所得税收入完成万元，比上年增长　　，其中月共组织入库多万元，占全年入库数的。三是努力推行公开办税、审核评税和约请谈话制度，积极配合市局在市直涉外饮食服务企业推广税控机的应用和在章贡区涉外企业推行“有奖发票”活动，并对少数纳税申报不正常的纳税户进行了约请谈话，维护了正常的纳税秩序，对偷税行为起到了一定的震慑作用。年涉外局征管范围的地方税收完成万元，其中按预算级次划分：章贡区入库万元，比上年增长；市本级和黄金开发区入库约万元，比上年增长　　。　　三、夯实征管基础，优化税收服务　　一是对我局接管过来的户涉外企业的征管业务档案进行了全面清理和规范，进一步夯实了征管基础。二是对征管范围内的所有涉外企业开展了一次税源调查摸底工作，建立了分户和分税种的税源档案，全面掌握了涉外地方税源底数，并在此基础上编报了年涉外地方税收建议。三是按照市局的统一要求，建立了外籍人员和高收入行业和人员的个人所得税征管信息档案，完善了涉外重点税源征管信息档案，全面强化了对高收入人员的个人所得税以及重点税源监控管理。四是进一步完善了外商投资房地产企业的发票和收据管理制度，强化了税源控管，在堵漏增收上发挥了一定的效果。五是积极探索税、企联系方式的创新。为了解决好以往税、企联系渠道单一、不畅的矛盾，我们正在着手制作赣州地税涉外税收网页，并准备通过市局网站开设涉外税收政策、办税指南、税务通知、通告等查询服务，进一步丰富涉外税收管理的办税服务功能，在税、企之间架起方便联系的纽带和桥梁，为最终构建“电子税务”，打下坚实的基础。六是大力倡导“贴近式”服务，尽力为纳税人排忧解难。　　在涉外税收管理工作中，无论是现在的涉外税收管理局还是原来的章贡区涉外分局都十分注重优化税收服务工作，尽力为纳税人排忧解难。我们首先是坚持以公开办税为手段，积极推行征税“阳光”运作，按照政务公开和公开办税的要求，坚持税收宣传、纳税辅导制度化、经常化，使外商及企业办税人员能明了地税办税程序及相关的税收政策，提高办税效率，为纳税人提供“贴近式”服务；如：年月，我们举办了一期涉外企业纳税辅导班，既宣传了税法，征管法，又融洽了税企关系。其次坚持领导走访企业、调查研究制度，让纳税人感触“贴近式”服务。在日常的税收征管过程中，不仅税务人员经常关心企业经营发展和及时了解、反映、解决纳税人提出的各种问题，而且局领导也经常走访企业，调查研究，解决实际问题。第三，积极推行和落实“首问责任制”、“限时服务承诺制”，实行规范、文明服务，大力倡导涉外局领导亲自接待纳税人来访和咨询，面对面直接了解和解决纳税人反映的疑难问题，让纳税人享受“贴近式”服务。　　四、狠抓政治业务教育，加强干部队伍建设　　“万事以人为本”，建设一支政治过硬、业务精通、作风优良的高素质干部队伍是完成各项工作任务的根本保证。涉外局组建以来，我们根据干部人数较少，年纪轻，思想上不够成熟的状况，提出“内强素质，外树形象”的口号，把思想政治教育和税收业务学习摆到工作的重要位置。一是坚持　　“二五”学习日，思想政治学习常抓不懈。二是组织干部认真学习了“十六大”的，每个同志都写出了自己的学习。三是进一步加强了理想信念教育，促使干部职工树立正确的世界观，人生观和价值观，进行“爱岗敬业、乐于奉献”的教育，增强全心全意为人民服务的宗旨意识。四是加强了法制教育，提高了税务干部的法制观念，增强了税务干部依法行政的能力。五是鼓励干部参加税收、财会、英语、计算机等各类资格考试，积极培养税收、财会、外语、计算机等方面的人力资源。六是积极选派业务骨干参加全国涉外税务审计规程培训班以及省、市征管法实施细则培训班学习，全面提升涉外税务干部的业务素质和执法水平。七是狠抓反腐倡廉，整顿税风税纪工作，把反腐倡廉作为队伍建设的主要内容，要求每个干部切实做到税务人员“十五不准”，在外商和涉外企业办税人员心目中形成良好的公务员形象。　　五、积极做好其它各项工作　　一是积极配合市局的试运行，起草了适合本部门的质量方针及作业指导书。二是派员参加了全省税收执法大检查。三是抽调人员协助市局工会开展各项活动等等。　　涉外税收工作中存在的问题和困难：　　⒈涉外地方税收执法刚性不强，征收难度大。一方面行政干扰较大，在一定范围内仍然还存在地方政府擅自减免地方税收的现象，在一定程度上影响了涉外地方税收政策的统一贯彻执行和税法的公平性，加大了税款的征收难度。另一方面少数部门从本部门利益出发，打着优化招商引资的口号，采用软抗税方法，不能很好地履行代扣代缴义务，造成了部分税款的流失。　　⒉纳税环境有待进一步改善，税法宣传和涉外税务审计工作仍需进一步加强。　　⒊涉外税务干部的政治业务素质和服务水平仍需进一步提高。　　⒋随着市政府招商引资力度的进一步加大，涉外地方税收收入增长势头迅猛，年预计将突破万元，比前两年翻了一翻，为更好地优化涉外税收服务，促进招商引资工作，服务于赣南经济。我们认为应当进一步充实涉外税收征管人员，加强人员和装备，完善征管设施，并在财力、物力上给予适当的倾斜，努力为来赣州投资的外资企业营造一个良好的地税征收服务软环境，使纳税人一踏进地税涉外征管的第一道门槛，就切实感受到温馨和体贴的征收服务。　　年的工作打算：　　年是贯彻“十六大”精神的第一年，也是涉外税收管理局迎来的第一个新年，做好本年的地税工作，责任重大，意义深远。我局工作的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真学习、领会和贯彻“十六大”精神，以“全面建设小康社会”为指针，继往开来，与时俱进，开拓创新，围绕“依法治税，科学管理，廉洁高效，以人为本，持续改进，优质服务”的建设目标，紧紧抓住组织收入这一中心，夯实征管基础，健全协税护税网络；在管理创新、制度创新、服务创新上做文章，在征管改革、优质服务、科学管理、队伍建设上下功夫，融会贯通地做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章，塑造良好的涉外局形象，为我市的外资经济增长作出更大的贡献。　　（一）全面提升地税涉外税收征收管理的服务功能、办事效率和工作质量，努力营造优良办税软环境，使涉外税收服务质量再上新台阶。改进和创新税收服务，完成《赣州地税涉外税收网页》的制作，丰富涉外税收管理的办税服务功能，在税、企之间架起了方便联系的纽带和桥梁，使涉外税收管理电子化的水平产生质的飞跃。　　（二）坚持科技兴税和科学管理，努力创新涉外税收征管方式和控管手段。一是全面推行审核评税；二是积极开展涉外税务审计工作；　　三是认真做好涉外企业纳税信誉等级的评定工作；四是更新传统观念，改革发票管理方式，积极探索有利税收征管，促进税收收入稳步增长的途径，重点是提高广大消费者的自觉索取发票、保护自身合法经济权益的意识，形成全社会协税护的良好氛围。　　（三）大力倡导“贴近式”服务，努力为纳税人排忧解难。一是继续坚持以公开办税为手段，积极推行征税“阳光”运作，为纳税人提供“贴近式”服务。二是坚持领导走访企业、调查研究制度，让纳税人感触“贴近式”服务。三是实行涉外局“接待日”制度，让纳税人享受“贴近式”服务。局领导每月定时接待纳税人来访和咨询，直接了解和解决纳税人反映的疑难问题。　　（四）坚持依法治税，进一步改善纳税环境。一方面要使外资企业充分享受到其应得的税收优惠，切实维护纳税人的权益，另一方面要严格执法，加大处罚力度，给企业创造一个公平竞争的社会秩序，营造“依法纳税光荣”的社会氛围。　　（五）从严治队，抓好队伍建设，提高干部职工素质，努力造就一支业务精、作风硬、勤政、廉政、务实的干部队伍。文 章来源天添 资源网 w ww.tT z
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发文单位：中华财税网
文&&&&号：冀地税发［１９９８］５号
颁布日期：
失效日期：
河北省地方税务局印发《关于深化涉外税收征管改革和进一步加强涉外税收征管工作的意见》的通知
　　　　　１９９８年１月１６日　冀地税发［１９９８］５号
各市地方税务局：
　　现将省局《关于深化涉外税收征管改革和进一步加强涉外税收征管工作的意见》
印发给你们，请认真遵照执行。执行中有什么问题，请及时与省局联系。
附件：河北省地方税务局关于深化涉外税收征管改革和进一步加强涉外税收征管工作
　　为全面加强涉外税收征收管理，更好地在涉外税收工作中贯彻税收征管改革方案，
努力实现涉外税收管理的法制化、规范化、科学化和制度化，根据国家税务总局《关
于进一步推进和深化涉外税收征管改革的补充意见》（即国税发［１９９７］１７１
号文），提出如下实施意见：
　　一、充分认识加强涉外税收征管工作的重要意义
　　对外开放是我国的一项基本国策。最近几年，随着我省对外开放力度的加大，涉
外税收工作的地位和作用日益突出。特别是国务院办公厅４号文件下发后，全省各级
地税机关一手抓机构和制度建设，一手抓涉外税收收入，紧紧围绕涉外税收征管改革
开展工作，推动了涉外税收的法制化、规范化建设。涉外税收工作正逐步走向正规。
但是，由于地税机关涉外税务管理起步较晚，人员较新，对涉外企业的管理有不到位
的现象，再加上地税涉外税种小，各地对涉外税收的认识还有些不足。随着我省政治、
经济形势的发展，招商引资力度的逐步加大，涉外税收将是一个很有发展前途的税收
增长点，涉外税收收入占全省工商税收的比重也会越来越大。外事无小事，外税无小
税。各级地税机关对此要引起高度重视，充分认识到涉外税收工作的艰巨性和重要性，
努力培植涉外税源，积极研究涉外税收管理的规律和特点，尽早建立一套更加现代化、
科学化、规范化的涉外税收征管制度，把涉外税收各项工作不断引向深入。
　　二、涉外税收征管改革的指导思想和总体目标
　　我省涉外税收征管改革的指导思想是：以党的十五大精神为指针，按照国家税务
总局的整体工作部署和我省的税收征管改革方案，适应国际税收管理的要求，充分利
用现有的征管办法和措施，全方位推进和深化涉外税收征管改革，建立一整套科学、
规范、高效、可操作性强的涉外税收管理制度，全面提高涉外税收征管水平。
　　我省涉外税收征管改革的总体目标是建立以申报纳税和优化服务为基础，以计算
机网络为依托，集中征收、重点稽查的新的征管模式。各地在涉外税收征管改革过程
中，从征管模式的具体操作到配套措施的落实，从使用的业务流程方案到配套的表证
单书，既要符合国家税务总局和我省规范化的要求，又要充分体现涉外税收的特点。
涉外税收征管改革要与内税同步进行。
　　三、采取有力措施，进一步推进和深化涉外税收征管改革
　　（一）强化涉外税收征管职能。
　　１、省以下地税局是涉外税收的基层征收单位，实施独立的征收管理。户数多、
税源大的县（市），可成立专门的外税机构。没有成立专门外税机构的，可将涉外税
收征收业务交由内税的基层征收单位办理，但必须由专人负责，管理业务和日常检查
业务由上一级地税机关的涉外税收机构负责。
　　２、合理设置外税申报厅。建立外税申报厅是税收征管改革的需要，是集中征收
的体现。各地要因地制宜，或单独建立外税申报厅，或与当地直属征收分局共用一个
征收厅。但共用一个征收厅的要单独设置涉外税收窗口，负责涉外企业的申报、纳税
及有关服务。
　　３、各级涉外税务机关的内设机构应设置征收部位、管理部位和检查部位，明确
和规范各部位的具体职能、职责，制定各部位相应的工作规程及操作运行程序。各部
位要相互协调和制约，形成一个完整严密的新型征管体系。
　　（二）推行多样化的纳税申报方式，提高纳税申报率。
　　为方便纳税人、服务纳税人，现将纳税申报方式规范为三种：上门申报、邮寄申
报和电子申报。在现阶段以上门申报方式为主，积极进行邮寄申报和电子申报的试点
　　新的税收征管模式最重要的特点就是要建立纳税人自行申报纳税制度，这是纳税
人履行纳税义务的具体表现，也是税务机关加强管理的重要环节。各地要积极采取措
施，提高纳税申报率和申报质量，加强对纳税申报的审验评估。１９９８年的自行申
报率，企业要达到９８％以上，个人所得税申报率要达到９５％以上。对不按期申报
的纳税人，要根据税收征管法的有关规定进行处罚。
　　（三）加强管理，完善基础制度建设。
　　税务管理涉及税收征管的全过程。各地在涉外税收征管改革中要从规范管理入手，
切实抓好征管基础工作。一是规范档案管理。全省涉外企业税收资料实行双档制，要
建立完整的税源册籍和传递手续，资料要规范，内容要统一。二是加强登记管理。按
照税务登记管理办法的规定，通过普查、验证和日常检查等形式，准确掌握纳税户数、
税源变化的基本情况，同时要加强和工商、国税等有关部门的联系，核安纳税户数，
防止漏征漏管。三是加强发票管理，建立严格的发票领、用、存、核、查制度，大力
推广以票管税。四是实行大户备案制度。为准确掌握税源，各市对年纳地方涉外税收
５０万元以上的企业（以上年基数和当年新增户数为准）的税收基本情况要按季上报
省局备案核查。
　　（四）强化日常检查，积极开展反避税工作。
　　针对涉外税务检查工作政策性、专业性强的特点，各级涉外税务机关要充实政治
思想过硬、业务素质高的人员做好涉外税收日常检查工作。要充分发挥计算机在涉外
税收征管改革中的作用，选案逐步由人机结合方式向计算机科学选案方式过渡，最大
限度地避免对涉外企业检查的盲目性和随意性。同时，各种检查资料、文书、立案的
证据、手续等要完整、清楚、准确，妥善保管。
　　要积极研究对策，开展卓有成效的反避税工作。一是要积极主动地、多渠道地拓
宽国际信息来源，加强同有关部门联系，掌握各种涉税信息。二是要确定一定数量或
比例的企业进行反避税调查，积极研究对策。三是逐步完善反避税工作规程，运用先
进、有效的方法，扎实地开展反避税工作。
　　四、加强领导，搞好宣传，确保涉外税收征管改革工作顺利进行
　　涉外税收工作有其特殊性。为确保涉外税收征管改革的顺利进行，各级地税机关
要加强对涉外税收工作的重视与领导，把涉外税收征管改革列入议事日程，与内税改
革一起研究部署，针对涉外税收工作现状和存在的问题，积极研究对策，认真加以解
决。各市凡力量不足的要抓紧配备适合工作需要的外税人员。为进一步优化治税环境，
对内要加强业务培训，提高涉外税收人员素质，对外要积极宣传涉外税收各项政策，
主动加强与财政、国税、公安、工商、边防等有关部门的联系，取得各方面的支持，
切实把涉外税收各项工作抓出成效。
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