盐城最低保障标准
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盐城民政2017年第二期
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【民政要闻】&
市政府召开全市民政工作座谈会
2月21日，市政府召开民政工作座谈会，传达近期国家和省民政工作有关会议精神，各县（市、区）政府分管领导、民政局长及市民政局领导班子全体成员参加会议，市政府崔浩副市长出席会议并讲话。
崔市长指出，民政是凝聚民心的民生工程、维护和谐稳定的基础工程、推进文明进步的社会工程、增进军民融合的固本工程。做好新时期的民政工作，事关百姓福祉，事关社会和谐稳定与文明进步，事关党执政基础的巩固，这也最能体现党全心全意为人民服务的宗旨，最能体现社会主义制度的优越性，最能体现党和政府对困难群众的关心和帮助，是时代的需要，发展的需要，更是人民群众的需要。各地对此都要有清醒的认识，进一步增强使命感与紧迫感，采取更加扎实有效的措施，不断推进民政事业转型升级、跨越发展。
崔市长要求，今年是贯彻落实省市党代会精神的开局之年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的民政工作，意义重大。全市民政条线必须要整体布局，突出重点，突破难点，打造亮点，全面推动民政工作再上新台阶。一是坚决守住民生底线。通过建立健全长效机制，推进托底救助“三项保险”制度，推动救助与扶贫的有效衔接，全力补齐短板等方式，重点解决资金投入少、补差标准低、基层社会救助力量薄弱等问题，切实提升老百姓的实际获得感。二是最大程度满足多层次、多元化的养老需求。各地要把握形势，更要拓宽思路，坚持市场需求导向，不断完善“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展”的养老服务体系，努力满足老年人多样化服务需求。三是深入推进社会化治理。各地要顺应经济转型、社会转轨的形势发展，以社区建设、社会组织培育和社会工作者队伍建设为重点，通过“三社联动”，带动社区管理水平的整体提升，通过政社合作，带动社区建设工作的创新发展。四要积极探索军民融合发展。民政条线要巩固和发展军政军民团结的大好局面，实实在在地为军队、军人、军属办实事、解难题。要构建更加合理的抚恤补助梯度结构，进一步深化退役士兵安置改革工作，抓好退役士兵免费职业技能培训工作，继续保持参训率全省领先位次。积极探索实施军民融合发展战略，逐步实现双拥工作由一般形式向多层次、多渠道、多领域转变，不断推动双拥工作的深入开展。
崔市长强调，民政工作是民生工作的重点，体现的是大民生、大情怀，必须强化学习意识、责任意识、服务意识、为民意识，真抓实干，迎难而上，不忘初心，奋勇前进，扎实推进民政各项任务落地见效。
会上，市民政局谷红彬局长传达了2017年全国民政工作会议、民政部贯彻落实国务院第162次常务会议精神动员部署视频会和全省民政工作座谈会精神，简要通报了2017年全市民政工作会议情况。东台市、滨海县、阜宁县、城南新区政府（管委会）分管领导分别围绕2016年民政特色亮点工作作了交流发言。
（市局办公室）
市民政局召开2017年全市民政工作会议
2月20日至21日，市民政局召开全市民政工作会议，贯彻落实省民政厅决策部署和市“两会”精神，总结回顾过去一年民政工作，部署安排今年各项任务。市民政局领导班子全体成员，各处室负责同志，各县（市、区）民政局局长、办公室主任参加了会议。
会上，副局长鞠烨平通报了2016年全市民政工作综合评估和现代民政示范县（市、区）、示范镇（街道）创建情况；各县（市、区）民政局局长针对2017年民政工作的需求和建议进行了交流座谈；市民政局党委书记、局长谷红彬同志作了工作报告，
会议指出，2016年全市民政工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，成功抗击“6.23”特大龙卷风冰雹灾害，积极推进大救助格局构建、养老服务体系完善、基层社会治理和服务水平提升、双拥优抚安置政策落实，各项工作实现了均衡发展、整体提升。
会议强调，2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，全市民政工作要坚持“四个导向”、突出“四个机制”，不断在保障和改善民生上求突破，在发展养老服务业上求实效，在基层社会治理和社会服务上求创新，在推进军民融合上求深入，在民政工作持续发展上求提升。同时，要牢固树立“四个意识”，全面加强党的建设，坚守清正廉洁底线，切实做好安全稳定工作，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
会议要求，各县（市、区）要第一时间向党委政府主要领导汇报，把本次会议精神贯彻落实好；各级民政部门要加大组织领导和协调推进力度，加强工作督促检查，确保各项工作落实;要严格遵守各项纪律规定，持续推进作风建设，牢记民政责任，心中装着群众，时刻想着群众，用心了解群众需要，用心为群众服务，切实把从严治党各项要求落到实处。
会议期间，全体与会人员先后到钱江社区、新洋社区、盐阜护理院、市社会救助中心进行了现场观摩。
（市局办公室）
【工作动态】&
市民政局召开局机关及直属单位年度工作会议
2月10日，市民政局召开局机关及直属单位年度工作会议，市民政局领导班子全体成员、各处室全体工作人员及直属单位负责同志参加会议。
会上，谷红彬局长总结回顾了2016年工作成绩，动员全系统上下凝心聚力、开拓创新，迅速集中归位、调整状态，集中身心精力投入到新一年的各项工作中，力促新年各项工作开好局、起好步。
会议要求，2017年全系统上下要牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，始终恪守为民之责、深怀爱民之心，坚决维护好、发展好、保障好服务对象的基本权益，将上级对于民政工作的要求，变成民政部门的工作动力、工作意见、工作措施，变成人民群众看得见、摸得着的惠民事项。一要围绕“四个导向”，把工作做深、做透、做细、做实；二要突出“四个机制”，推动各项工作创新、创优、创特色、创品牌；三要立足“四个提升”，尽心、尽力、尽责、尽职确保工作落实；四要牢记“四个底线”，以严实作风锻造、锤炼一支过硬队伍。
（市局办公室）
市民政局领导班子走访慰问直属单位一线干部职工
2月3日，春节上班第一天，市民政局局长、党委书记谷红彬同志率领局领导班子全体成员，先后走访了市社会救助中心、社会福利院、儿童福利院、殡仪馆等10家民政窗口服务单位，给一线干部职工送上新春的问候，感谢大家过去一年的辛勤工作和贡献，祝福大家工作顺利，身体健康，阖家幸福。
在各个直属单位，谷红彬局长勉励大家在新的一年里，立足新起点、适应新常态，在坚持管理服务标准化、规范化、制度化的同时，要立足“社区+”、“市场+”、“社会组织+”和“互联网+”这四个机制，适应国家供给侧改革，进一步做好民政服务保障工作，尤其是作为市属单位，要争做全市的行业示范和标杆，加大对外宣传，扩大社会影响，不断提升服务能力及水平，确保全市民政事业在2017年再上一个新台阶。
（市局办公室）
响水县民政局编印党员干部应知应会和廉政手册
为加强党风廉政建设，突出实务指导和教育防范的作用，方便民政系统广大党员干部职工学习掌握党的知识和廉政纪律的有关规定，切实增强党员干部廉洁从政、廉洁自律意识，做到严以修身、严以律己、严以用权，县民政局组织编印了《响水县民政系统党员干部应知应会手册》和《响水县民政干部职工廉政手册》并分发给每名党员干部职工。
《响水县民政系统党员干部应知应会手册》共分党的基础知识、党员培养发展、“三会一课”制度、党员民主评议、党风廉政建设、“两学一做”学习教育、党建工作创新七个部分120条。《响水县民政干部职工廉政手册》从典型案例入手，分析案件中人物从廉到腐变化过程所产生的原因，不断强化民政系统党员干部廉洁从政意识，提高拒腐防变能力，切实把纪律和规矩挺在前面。
两本手册的编写，将为加强民政系统作风建设工作的指导，促使党员干部进一步适应作风建设新常态，推进党风廉政建设和“两学一做”学习教育向纵深发展提供强有力的理论学习基础保障。切实解决民政系统干部职工在奉献精神、工作效率、作风纪律、服务意识等方面存在的突出问题，通过践行“民政为民、民政爱民”工作理念，进一步树立“服务群众最亲最实、落实工作最佳最快、社会形象最谦最廉”民政干部良好形象，以过硬的政风行风建设，不断提升为民服务水平和效率。
（纪恒兵）
滨海县启动2017年老年人“安康关爱行动”
2月14日，滨海县民政局、县老龄办、人寿保险公司滨海支公司在人寿公司会议室召开工作会议，正式启动2017年老年人“安康关爱行动”，会议主要回顾了2016年度工作情况，对在推动“安康关爱行动”中取得突出成绩的先进单位和先进个人给予表彰，县民政局、县老龄办、人寿保险公司滨海支公司联合下发《关于开展2017年“安康关爱行动”的通知》（滨民发〔2017〕15号），对2017年工作的推进和开展提出了要求。计划于2月22日至3月22日，县民政局、县老龄办、人寿保险公司滨海支公司到全县各个镇区分别召开2017年老年人“安康关爱行动”工作推进会。
滨海县委、县政府高度重视老龄工作，将“安康关爱行动”列入为民办实事计划，继续加大财政支持力度，对农村五保老人、城市三无老人、低保中60岁以上老人、80岁以上老人以及重点优抚对象进行财政兜底参保，积极鼓励支持社会老年人参保，特别强调要重视农村老年人的参保工作。
2017年该县将继续坚持“以老为本，为老服务”的理念，赋予“安康关爱行动”深刻的内涵，把老年人保险和为老服务相结合，将为老服务贯穿始终，力争将老年人“安康关爱行动”工作推上新台阶。
（滨海县民政局）
阜宁县民政局组织开展第11个“2·10”
廉政自省日系列活动
2月10日，阜宁县民政局以“2.10”活动为契机，提升党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
阜宁县民政局在廉政自省日活动中，一是注重教育倡廉。局党委书记、局长陈建华为局系统党员干部及热点岗位工作人员上了一堂以“守纪律、讲规矩”为主题的党课，讲明反腐倡廉和作风建设形势，提升党员干部纪律规矩意识。组织大家到中共中央华中局第一次扩大会议旧址参观，聆听从严治党专题讲课，接收党性教育。二是注重警示促廉。组织党员干部集中观看《永远在路上》专题警示教育片，开展讨论交流，教育党员干部心存敬畏、自警自省。三是注重交心谈廉。班子成员同分管科室、单位主要负责人，科室、单位负责人同热点岗位工作人员开展谈心、廉政提醒活动，促使党员干部和热点岗位工作人员不忘初心，自觉维护纪律规矩。四是注重节后述廉。召开民主生活会、支部会，汇报元旦、春节期间的廉洁自律和作风建设情况。五是注重家庭助廉。以签订助廉承诺书、撰写亲情寄语等方式，积极推进廉政文化进家庭，倡导健康清醇的好家风。六是注重承诺保廉。局副科级以上干部公开廉政承诺，局“一把手”与班子其他成员、科室和单位负责人签订具有个性化的党风廉政建设责任书，助推党风廉政建设“两个责任”落地生根。
（裴道岭）
投资亿元兴办三大实事工程
建湖县着力提升民政为民硬实力
2月23日，建湖县新一届政府第一次常务会议讨论通过了由县民政局提交的《关于建立县社会托底救助中心的建议方案》。会议决定：将于年内建成建湖县社会托底救助中心。建成后，该县将整合全县社会救助资源,彻底结束多年来多门救助、资源分散局面，真正实现“一门受理，一门办结”，让城乡困难群众求助更便捷，救助更精准。
今年初，建湖县在讨论确定政府为民办实事项目的过程中，坚持把改善民生、服务民生作为2017年工作的重中之重，要求民政部门结合贯彻落实全国、省、市民政工作会议精神，认真编制民生保障类实事项目，县民政局从提升民政为民硬实力、践行民政爱民新理念入手，向政府建议实施民生保障三大实事工程：一是策应人口老龄化趋势，尽快建成县社会福利中心；二是针对农村养老机构五保老人护理难问题，抓紧建立失能五保老人集中护理中心；三是从解决社会救助政出多门、困难群众求助无门问题入手，建好社会托底救助中心。目前，这三项实事项目已全部列为建湖县2017政府重点工程进行推进，据悉，三项实事工程建设总投资约1.2亿元。
为保证“三大工程”年内实施到位，建湖县分别成了项目推进班子，明确了项目推进责任人，并建立了跟踪督查、推进方案，该县政府要求民政、规划、国土、城投、财政及涉及工程实施的相关部门密切配合，协调动作，按照挂图作战的要求，建立倒逼推进机制，定期通报实施进度，限时解决实施过程中的矛盾，确保每一项目如期实施到位。
（杨守鉴）
射阳县民政局以“快、干、严”开好局
2月4日，射阳县民政局召开机关全体人员及直属单位负责人会议，该局党委书记、局长戴元辅及时传达全县2016年度总结表彰暨首季“开门红”会议精神并提出以“快、干、严”开好局。
一是“快”。要快速调整情绪进入工作状态，投入到新的一年的工作任务中。要立即谋划科学合理的工作方案，明晰全年的工作重点，制定切实可行的工作措施，在新年之始开好局。
二是“干”。根据县党代会和“两会”的要求，今年民生工作的任务繁重，要在踏实苦干上下功夫，在持续实干上出成效；要始终牢记民生至上的核心工作理念，抓好重点工作即养老中心的建设、救助体系的完善、四个托底的深化、双拥模范城的创建、殡葬管理的改革、涉军群体的维稳、一批遗留问题的化解、机关作风的建设。
三是“严”。要严肃态度、严明纪律、严格责任；要树立新的工作标杆，回应人民群众新的期盼，锤炼全新的工作作风，迅速掀起创先争优、勇争一流、凝心聚力，推动民生事业大发展的热潮。
（胡兵 李建霞）
大丰区民政局开展社会救助专项培训
2月25日，在全区村（居）干部学习十八届六中全会精神培训班中，大丰区民政局局长孟祥龙围绕“全面落实救助政策 坚决守住民生底线”，为全区各行政村（居）主任，街道、社区党组织书记和主任，各镇民政助理，共320人，进行民政业务培训。孟祥龙局长对城乡低保、低保边缘困难家庭救助、农村五保供养、医疗救助、慈善救助等各项社会救助政策进行讲解，对工作业务做出具体说明，并就新形式下如何做好社会救助工作等内容进行分析，并做出指导。孟祥龙局长要求参与培训人员务必抱着认真学习的态度，借助此次培训提高自身的民政工作业务水平，同时要求全体村干部要高度重视民政各项工作。
孟祥龙局长通过政策解读、PPT展示、案例分析、提问答疑等方式开展了培训，参加培训人员通过微信“扫一扫”功能，借助“大丰民政局”微信公众号平台，“在线”学习各项社会救助政策。
通过此次培训，全体培训人员不但提高了民政社会救助业务工作水平和能力，也对民政工作的重要性有了更加深刻的认识，为更好地做好民政工作服务群众打下良好基础。
盐都区民政局召开全区第二次全国地名普查工作会议
为深入贯彻落实《关于开展第二次全国地名普查工作的通知》（盐政传发〔2015〕12号）和《盐城市第二次全国地名普查实施方案》（盐地名普查组〔2015〕1号）文件精神，进一步推进区第二次全国地名普查工作，盐都区于2月28日召开了全区第二次全国地名普查工作推进会，各镇（区、街道）民政助理、普查工作联络员，星月测绘公司项目组工作人员等参加了会议。
会上，区民政局着重介绍了全区道路命名的现状及规范流程，星月测绘公司项目组就全区第二次全国地名普查相关业务工作开展了辅导，区民政局相关负责同志就做好此次普查工作提出了相关要求，此次普查工作时间紧、任务重，各镇（区、街道）要全力配合好星月测绘公司做好地名词条的采集、编纂、录入等相关工作。
（张腾宇 万明珠）
各县（市、区）贯彻落实全市民政工作会议精神情况　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　&&
全市民政工作会议结束后，各地迅速组织本单位、本系统人员传达和学习会议精神，认真研究和消化会议提出的各项工作要求，对照2017年全市民政工作要点，结合本地实际情况，制定具体的工作思路和推进措施。现把各地关于这次会议的传达学习贯彻落实情况通报如下，希望各地相互学习、相互交流，安排好2017年的工作任务，推进全市民政工作转型升级。
响水县：2月23日，我局专门召开会议，传达学习了全省民政工作会议及全市民政工作会议精神，特别是对候厅长和谷局长的讲话作了专门学习传达，同时，局主要领导专门向县委县政府分管领导作了专题汇报。会上，局党组书记、局长贺士敬就贯彻落实好省市民政工作会议精神提了三点意见：一是围绕“省创特色、市争上游”工作定位，争先创优谋划好全年工作；二是改作风、惠民生，牢记“以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨，奋发有为做好本职工作；三是围绕守纪律、讲规矩，勤政廉政，争做一名新时期民政工作者，为实现“强富美高”新响水而努力。为传达会议精神，我局组织编印了《2017年度全县民政工作目标任务及考核办法》、《民政工作文件汇编》13-14册、《响水县民政系统党员干部应知应会手册》、《响水县民政干部职工廉政手册》等一系列材料。近期，我县还将召开全县民政工作会议。
滨海县：一是及时向县委、县政府汇报市会精神。市会一结束，局主要负责人及时向县政府县长、县委分管书记、分管县长作了汇报。县领导高度重视，指示我局认真抓好贯彻落实，迅速召开全县民政工作会议，将省、市民政工作会议进行传达，分管县领导参加会议并作讲话。二是及时传达会议精神。2月26日，我局及时组织召开局领导班子成员会议，传达市民政工作会议精神，学习相关材料，通报了我县2016年民政工作取得的成绩，重点研究讨论2017年我县民政重点工作。三是及时落实会议精神。2月28日，各条线分管负责人组织召开条线工作人员会议，认真学习市民政工作会议有关材料，认真梳理工作短板，寻找工作发力点，修订了《滨海县民政局2017年度重点工作分解表》。推进2017年我县民政重点工作，即社会救助组织体系建设、养老服务重点工程建设、涉军服务工作、殡葬服务体系建设等4个方面20项重要工作。
阜宁县：2月26日，我局召开会议，传达贯彻全市民政工作会议精神。会议重点传达学习了谷红彬局长的重要讲话，研讨了出台的民政有关重点工作若干意见的文件和《2017年全县民政工作要点》。陈建华局长在总结时要求，要把全国、全省、全市民政工作会议精神学深悟透，统一思想，提高认识，认真贯彻落实好上级决策部署，紧紧围绕“五个突破”、“四个导向”、“两个责任”，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，把今年各项工作抓细、抓出成效；要突出问题导向，增强能力水平，全力补齐短板，加强现代民政建设，着力保障和改善民生，着力发展养老服务业，着力社会治理改革创新，着力推进军民融合，着力夯实基层基础，不断开创民政事业发展新局面；要坚持全面从严治党，层层压实压紧责任，抓好党的建设和作风建设，始终坚守清正廉洁底线，营造风清气正的良好政治生态。
建湖县：2月27日至28日，建湖县民政局先后召开了局党组成员会议和局机关全体干部职工会议，及时传达贯彻落实全市民政工作工作会议精神。一是领会精神抓传达。市会以后，张进局长认真学习传达了全市民政工作会议精神和谷局长的重要讲话，切实把全局思想统一到市会精神上来。二是明晰思路抓贯彻。根据市会精神，结合我县实际，进一步明晰我县民政事业发展思路，大力实施1234工程，突出抓好社会救助、基层治理、养老服务、优抚安置、专项管理、自身建设等重点工作，努力创塑建湖民政新形象。三是监督检查抓落实。按照“目标化、项目化、节点化、责任化”的要求，对全局各项工作进行定期和不定期督查，从服务态度、管理水平、办事效率、化解矛盾、合理救助等方面落实到岗、考核到人，确保全年各项目标任务的圆满完成。
射阳县：全市民政工作会议一结束，射阳县民政局在第一时间迅速组织民政系统人员学习贯彻全市民政工作会议精神。部署当前重点工作。一是迅速组织学习全市民政工作会议精神。把学习宣传全市民政工作会议精神作为当前一项重点工作，切实把思想和行动统一到全市民政工作会议部署上来。加快建成县养老中心、四个托底进一步提升，建设社会救助中心服务大厅、争创省级双拥模范县。二是重点工作全部实行项目化管理。对“两困”救助、医疗托底救助、节日慰问托底救助等民生托底保障的重点工作全部实行项目化管理。建成运营县养老中心；过细做好“三个托底”，让符合条件的困难群众充分享受托底政策，确保各项惠民政策一分不少、一天不拖落实到位。加快构建县镇村三级救助网络，设立县救助中心服务大厅，整合民政、人社、卫计、慈善等力量和资源，形成大民生、大救助服务格局。推进军民深度融合发展，创成省级双拥模范县。三是工作任务全部实行责任化管理。按照工作节点化实施，科室实行季度考评一次，年中总结，年底综合工作考核。切实提高民政服务水平，打造民政服务品牌。四是优势资源实行倾斜式配置。重点向民生一线重点工作倾斜；向民生最需要的社会保障倾斜；向经济薄弱村、向困难群体倾斜。切实保障改善民生，提升群众幸福指数。
东台市：东台召开了民政工作会议，对省、盐城民政工作会议精神进行了传达，对2017年工作进行了具体部署。2017年，东台民政工作按照“深化现代民政建设，提升为民服务水平”目标思路，围绕“政策落实更全面，体制机制更完善，平台建设更标准，队伍建设更提高，服务群众更高效”，重点重抓，扎实推进，开拓创新，促进东台民政工作再上新台阶。一是突出“托底线、救急难”，提升社会救助保障工作水平。建立起困难群众基本生活保障工作协调机制，提增社会救助保障标准。推进民生三项保险落实到位，促进社会救助工作机制建设，推进新一轮扶贫开发和社会救助保障工作无缝对接。二是突出“全方位、多元化”，提升社会养老综合服务水平。进一步完善养老服务政策，落实社会养老建设规划用地。启动社会养老集聚区招商建设工作，完善养老服务网络建设。继续实施镇级养老综合服务站建设，推进“医养融合”养老机构建设。三是突出“补短板、创特色”，提升基层社会治理创新水平。推动基层社会治理创新发展，推进社会工作服务向深度和广度拓展，强化社会组织培育监管。四是突出“强抚慰、保稳定”，提升双拥优抚安置融合发展水平。全面落实抚恤优待政策，切实做好退役士兵安置和教育培训工作。开展涉军困难群体柔性关怀行动，积极争创省级双拥模范“八连冠”。五是突出“重项目、强服务”，提升专项社会事务管理水平。按时保质完成第二次全国地名普查工作。开展留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。深化殡葬改革，巩固散坟整治专项行动成果。加大民政项目的建设投入和推进力度。实施民政公共服务设施建设，全力打造一流民生服务平台。
大丰区：为认真贯彻落实盐城市民政会议精神，大丰区民政局高度重视，总结工作成绩，理清工作思路，明确下步工作目标，全面推动民政工作的落实和创新。一是致力精准救助，实施兜底保障脱贫。做好农村低保制度与扶贫开发政策衔接，完成家庭经济状况核对平台建设，建立社会救助中心，实施特困群众大病救助工程，启动托底救助民生三大保险，完善防灾减灾救灾体系。二是致力创新发展，激发养老服务活力。加快推进民办养老机构建设，拓展敬老院社会寄养、日托照料、居家服务功能，扩大居家养老医疗签约覆盖面，制定居家养老服务标准，新建老年人日间照料中心1个，老年人助餐点24个。三是致力社区治理，夯实三社联动基础。完成全省现代社区治理创新实验区评估验收，推进社区综合服务平台建设，建立社区工作者工资正常增长机制，加强新一届村（居）委会班子建设，建立区级社会组织孵化基地，大力发展社会工作和志愿服务。四是致力军民融合，拥政爱民拥军优属。创建双拥模范城，完成优抚对象抚恤补助提标，组织开展重点优抚对象短期疗养和医疗巡诊服务，退役士官安置率100%，做好烈士陵园提升工作，抓好涉军群体信访维稳工作。五是致力普惠共享，加强福利制度建设。提高百岁老人尊老金标准，建设老年活动中心，老年人意外伤害险参保率达到70%，建设“世界长寿之乡”，开展“合力监护、相伴成长”专项行动，规范残疾人“两项补贴”发放工作，加强和改善慈善超市建设。六是致力民政服务，回应群众关切需求。建成盐城市现代民政示范镇3个，完成第二次全国地名普查工作，争创国家5A级婚姻登记机关，建设公益性公墓13处，殡仪服务中心年底竣工，福寿园对外开放服务，实施移民幸福家园项目。
盐都区：一是深入学习会议精神。组织全系统干部职工及时认真学习全市民政工作会会议精神，要求干部职工切实把思想统一到市会精神上来。二是认真谋划来年工作。要求全系统牢固树立“民政为民、民政爱民”的理念，围绕“强项工作树品牌、常规工作创特色、弱项工作补短板”的工作思路，找准切入点和着力点，推动民政工作转型发展，拟定下发了《全区民政工作要点》。三是全面部署落实任务。2017年全区民政工作确定“一二三”工作目标。突出一个中心。围绕“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”主题，充分发挥民政部门的兜底职能，织牢民生保障网络，坚决守住困难群体的底线民生，确保困难群体在小康路上一个不少、一个不落。创新两项工作。创新留守儿童关爱保护工作。贯彻落实上级文件精神，建立农村留守儿童关爱保护长效机制。积极引导社会工作服务机构和社会组织参与关爱服务，联合教育、公安等部门常态开展形式多样的专项关爱活动，促进留守儿童健康成长，打造盐都特色。创新社区治理方式。指导帮助村（居）健全基层民主制度，充分有效地发挥基层群众组织的“自我管理、自我教育、自我服务”功能。强化基层民主政治建设，加强村务公开和民主管理的制度化、规范化和程序化。实施三大项目。推进社会福利院建设、殡仪馆火化炉环保改造以及新建经营性公墓等为民办实事项目。开展居家养老转型升级工作，在全区面上推广第三轮改革转型推进工作。民生救助三项保险工作。按照上级文件精神做好民生救助三项保险工作，切实提高救助保险水平。
亭湖区：3月2日，亭湖区民政局召开全体人员会议，传达学习了全市民政工作会议精神。会议传达学习了谷局长讲话，对《2016年度全市民政工作综合评估报告》、《2016年盐城市现代民政示范县（市、区）建设评估分析报告》等进行了研究讨论。会议要求各条线、各科室按照谷局长讲话精神认真抓好落实，尽早谋划，针对相关评估分析报告，查漏补缺，扎实开展工作。把现代民政创建工作作为头等大事，切实加强组织领导，着力强化推进力度，确保2017年创成现代民政示范区。为尽快将全市民政工作会议精神贯彻到各镇（街道、经济区），我局将细化工作任务，制定工作要点，进一步明确、分解任务，为全年工作布好局、开好头。
市开发区：为切实贯彻落实好全市民政工作会议精神，结合实际，市开发区认真传达学习，狠抓落实。一是高度重视。全市民政工作会议召开之后，我局立即组织召开全体工作人员会议，传达市民政工作会议精神。会上，主要领导要求全局上下务必认清形势、统一思想、提高认识，对照市局会议精神和2017年工作要点，不断细化工作措施，确保完成2017年工作目标任务。二是明确重点。根据全市民政工作会议的要求，结合我区2016年工作完成情况，指出了目前工作中存在的问题，重点分析了2017年难点工作。要求各条线对照2017年工作目标，主动发现问题、补齐短板，抓好任务落实。三是强化责任。对照市局会议精神，我局坚持领导带头，层层落实，做到人人有责任、个个有压力，人人有事做、事事有人做，确保各项工作落到实处；要求不断加强民政队伍自身建设，民政工作人员以服务群众为第一宗旨做到热情周到，作风扎实，态度诚恳，使民政工作适应新的发展，不断开创开发区民政工作新局面。
城南新区：全市民政工作会议召开以后，城南新区社事局迅速召开专题会议传达学习会议精神，并按照崔市长和谷局长讲话要求，对照会议下发的全市民政工作要点，研究部署2017年城南新区民政工作发展思路，着重推进以下几方面重点工作：一是加快推进社会救助体系建设。完善区、街道、村居三级社会救助服务平台。依托市救助中心城南窗口建立区级社会救助中心、加快推进街道社会救助服务中心、村（社区）救助服务站平台建设，形成上下联动、部门协同、区域统筹的社会救助管理工作体系，实现社会救助服务工作的“三级联动”；建立“一门受理、多方协同”工作机制。二是加快推进社会养老服务体系建设。全力推进伍佑街道迁址新建工作，争取6月底开工。紧抓智能化居家养老服务市区共建的契机，全力推进智能化居家养老养老服务信息平台建设工作，加大力度培育本土的居家养老线下服务团队，积极承接智能居家养老服务。三是全力做好信访安全稳定工作。局机关设立信访值班室，每天安排一名班子成员值班接访，做好重大节日和敏感时期的安全信访稳定工作。四是加强机关作风建设。建立健全各项规章制度，局领导班子成员切实担负起条线工作的牵头责任，真正做到一级带着一级干，一级做给一级看，一级推着一级办，一级为一级做示范，群策群力、形成工作合力，确保完成全市民政工作会议确定的各项目标任务。
&【经验交流】
建湖县民政局“四个着力”推进民生改善新突破&
为确保全国民政工作会议精神落到实处，建湖县民政局结合县情实际，抬高起点，统筹谋划，围绕“四个着力”做文章，努力推进县民生改善新突破。
着力推进精准救助，努力在困难群众尽快脱贫方面求突破。建湖县近80万人口有15%左右仍生活在贫困线上。该县按照托底线，保民生的工作要求，充分利用社会救助杠杆，重点拓宽救助渠道，织密救助网络，在保证因病、因灾、因能缺失对象全部进入低保笼子的同时，与县农委联手，对低保边缘户进行特别帮扶，努力让他们共享改革发展的成果，全县将把近6000户低保边缘户按照不同类别和不同救助标准逐步纳入社保范畴，使财政兜底保障作用得到了充分彰显。
着力搞好优抚安置，努力让最可爱的人成为最幸福的人。建湖县共有6000多优抚对象。该县在保证各类优抚安置资金足额及时发放的同时，认真做好退伍安置和培训提升工作，按照《兵役法》和县委、县政府出台的一系列文件精神，积极推进“积分选岗”政策落地生根，并拓宽退役士兵就业渠道，实施退役士兵村官培养工程，在资金、技术、信息等方面予以倾斜，努力使他们迈好跨出军营的第一步。同时以创建省双拥模范县“八连冠”为引领，积极推进军民深度融合发展，搭建驻湖部队与地方共建平台，帮助驻湖部队解决生活困难，让他们为全县的经济社会发展发挥更大作用。
着力加强基层政权建设，积极推进社会治理创新。去年底，建湖县第十一届村委会和第六届社区居委会已顺利完成换届选举。该县将工作重点放在对新一届村居组织的建设上。一是分期举办培训班，对新当选的村居带头人进行培训，提升他们引领新农村建设的能力；二是以遏制微腐败为抓手，积极推行阳光村务，推行村情发言人，社区说事室等新型村居（社区）治理方式，扩大群众议策、参政权力，努力把微权晒在阳光下；三是强化村居（社区）阵地建设，充分利用镇级便民窗口，开展全方位、多角度、精细化服务，打通联系群众的“最后一米”；四是加大村官培养、选拔力度，努力让政治品德好、办事能力强、群众满意度高的村级带头人进入镇级领导班子。
着力抓好社会事务发展，全力提升社会文明程度。以提升社会养老服务业为重点，突出搞好老年关爱。建湖县60周岁以上老年人口已占全县总人口的20%以上，该县建立以居家为依托的工作机制，建立和完善社会福利中心，居家养老中心、虚拟养老中心、失能老人集中护理中心、日间照料中心和老人助餐点，鼓励社会多元投入，开放养老业市场，努力把夕阳关怀工程落到实处；积极开展“合力关爱，相伴成长”专项行动，打好农村留守儿童合力关爱组合拳。依靠社会力量，强化留守儿童呵护和关爱，特别重视抓好孤儿、流浪乞讨儿童、困境儿童收养、监护、照料工作，努力让他们在同一片蓝天下相伴成长；强化社会组织建设，严格登记、管理程序，培植一批既能“单打独斗”，更能支撑社会建设的新型组织体系；继续实施惠民殡葬政策，加大力度惩治殡仪服务收费乱象，扎实推进移风易俗，倡导节地绿色生态安葬，努力营造城乡良好文明风尚。
（杨守鉴）&
盐都区民政局“五注重”提标升档
新年伊始，盐都区民政局以节后首次“局务会”为契机，认真总结经验、查找不足，提出新要求、确定新目标，制定新措施，号召全体干部职工撸起袖子加油干，切实把全员思想和行动统一到区委、区政府及上级民政部门工作部署上。提出以人性化、亲情化、优质化服务为目标，努力打造注重学习、实干、创新、服务、和谐的民政机关，全面提升行业管理和服务水平。
加强民政素养，注重学习。不断完善学习机制。采取党组中心学习、干部职工学习日等形式，坚持每周学习制，每月制定具体的学习计划，树立人人学习，做到处处学习，自觉把学习当作一种传统、一种责任、一种能力，有效增强学习的自觉性、实效性。鼓励干部职工坚持自觉学习，并积极参加各类专业培训，充分发挥个人主观能动性,深人钻研相关业务知识，努力成为所在岗位的行家里手。不断把党的方针政策学习好、理解透、把握准，努力在机关内部营造刻苦学习、勤奋工作、创先争优的良好风气。
转变工作作风，注重实干。对全系统干部职工开展经常性的反腐倡廉、法律法规教育，树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变思想防线，坚决抵制违法违纪行为发生。要求工作人员依法行政、牢记职责、文明办公、务求实效，弘扬“想干事、敢干事、会干事、干成事”的实干精神。同时，建立健全工作机制，要求树立立即办、主动办、公开办、创先办、协调办的工作理念。努力做到不让工作在任何一个环节延误，不让政策在任何一个环节截留，不让服务对象在任何一个环节受到冷落。
开展阳光政务，注重创新。在办公场所醒目位置悬挂工作流程图，在局网站及时公布公共服务指南，包括办事程序、收费标准、行政许可、办事时限等，全方位地向群众展示，接受公众的咨询和监督。同时鼓励、引导和支持全系统干部职工在制度建设、承诺服务、监督管理、民政调研等工作上不断创新方式和方法，为适应新形势下的民政事业发展打下坚实基础。
培树窗口形象，注重服务。牢固树立“以人为本，为民服务，为民解困”的服务宗旨，围绕区委区政府的中心工作，切实履行岗位职责，为困难群体和优抚对象办好事、办实事。该局要求工作人员温馨服务群众，坚决防止利用职权违规干预，杜绝“吃、拿、卡、要”，做到畅通服务，令行禁止、廉洁自律。同时要把城乡低保、医疗救助、优抚安置等热点难点工作做实做细做到位，进一步提高救助效率和服务水平。
倡导团结凝聚，注重和谐。进一步加强管理、竞争、考核，大力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，把竞争作为促进民政事业发展的强大动力。减少推诿扯皮、与民争利现象，培育风清气正、倡导团结、协作、统一的团队精神，形成同心协力为民服务的和谐氛围，努力推动全区民政事业又好又快发展。
（茆文炜）
【一线传真】
托起明天的希望
——射阳县困难群众及家庭托底救助工作纪实
截至2017年1月底，射阳县2140人医疗托底救助资金全部打到个人帐户，共发放救助资金1009.7万元，这标志着该县医疗托底救助工作已经落实到位。
近年来，射阳县委、县政府坚持把人民满意作为做好民生工作的出发点和落脚点，着力解决老小病弱问题，完善社会保障救助体系，突出做好重特大疾病高额医疗费用和患重大疾病弱势群体免费托底、“两困”（困境儿童和困境在校大学生）从出生到大学毕业生活学习费用财政托底、生活困难群众重大节日慰问托底等工作，取得了明显成效，得到全县广大干群高度赞誉。
医疗托底救助创新，为病患者带来“福音”
家住长荡镇中河村一组的郑宏玉，今年59岁，系低收入农户对象，全家三口人。郑宏玉于2015年10月份经省人民医院确认为肺部重病，2016年1月住院治疗，花去医疗总费用元，报销45654.34元，还享受到我县医疗托底救助35062元。
“我县在全省率先实施医疗托底救助政策，对因患病支出医疗费用额度较大，超出家庭承受能力，导致家庭生活困难的城乡居民给予‘托底线、救急难、可持续’的医疗托底救助。”县民政局社会救助中心负责人介绍道。
“在医疗托底救助对象上，除了省定的七类人员，射阳县将扶贫对象扩大到共同生活家庭成员、享受重残生活补助的重度残疾人、享受定期生活补助的五十年代部分退职人员、困境儿童和困境在校大学生。”
“除了贫困对象以外的急难对象，按住院医疗费用经现有医疗保障政策补偿后，在政策范围内的个人自负医疗费用超过2万元部分按70%给予托底救助，政策范围外的个人自负费用超过2万元以上的部分按35%给予托底救助。”
“射阳县对精神病患者单独提出了医疗托底救助的政策，对贫困对象中的精神病患者，给予免费提供基本的精神类药物；住院治疗产生的费用，对个人自负医疗费用给予全额托底救助。”
“对罕见病患者实施救助，个人自负费用给予75%托底救助。”
“对因患尿毒症、白血病等重大疾病，须实施肾移植或骨髓移植的实施定额救助，患者经现有医疗保障政策补偿后，贫困对象一次性给予10万元重大疾病专项救助金。”
系列救助政策的创新之举，得到省民政部门领导的充分肯定。省民政厅副厅长戚锡生对我县医疗托底救助的成功做法专门作出批示：“射阳县针对重特大疾病医疗救助的难题，积极探索形成了相应的目录外医药费报销补助的突破性政策，此举不仅可以有效减轻困难群众大病治疗费用的负担，也为破解因病支出型贫困问题提供了借鉴。请厅社会救助处认真总结，研究推广。”射阳县医疗托底救助政策已由省社会救助联席会议向全省进行通报转发。
&贫困托底救助扩面，“两困”人员幸福满满
对于千秋镇三乡河村五组的董笑妤、董安、董全三个孩子来说，他们既是不幸的，也是幸运的。董安、董全是一对双胞胎，今年8岁，正在读小学；姐姐董笑妤今年16岁，就读于镇江卫生学校。不幸的是他们的母亲在董安、董全出生后不久离开人世，父亲也在去年因病去世，是爷爷、奶奶辛苦哺育着3个孩子。幸运的是，他们和全县其他的困境儿童、困境在校大学生一样，被纳入政府托底救助盘子，不仅在校读书期间的学习、生活费用全免，每月三个孩子还拿到共3300元的救助金，直到大学毕业。孩子的爷爷、奶奶甚为感动，他们深切感受到党和政府托底救助政策的温暖
“孤儿、监护人监护缺失的儿童、监护人无力履行监护职责的儿童，重残、重病及流浪儿童，是从中央、省、市文件中要求保障的对象，我县的保障对象在上述对象中增加了单亲困难家庭和低保家庭儿童（在校大学生）两类，共计6类对象。”县民政局负责人说，“从日起，我县对社会孤儿每月补助1000元。县委、县政府领导考虑到困难在校大学生的生活费用较高，为突出对他们的关爱，对六类人群中的在校大学生的生活补贴作出了调整，高于非在校大学生生活保障标准的30%。此项政策目前是全省唯一，省民政厅在前年10月专门通报了射阳的创新做法，并转发射阳的相关文件要求各地学习借鉴。”
该县对困境儿童中的孤儿、监护人监护缺失的儿童、监护人无力履行监护职责的儿童、重病重残及流浪儿童4类群体落实教育政策。对困境儿童和困境在校大学生实施动态管理，从2015年三季度的1987人，到2017年一季度的3475人，累计发放救助资金1937.8万元（含重残生活补助和低保分类保障资金125万元）。
慰问托底增值加码，受惠群众深谢党恩
“非常感谢党和政府领导能为我家老太太祝寿，而且带来2000元祝寿金，以后每月还有尊老金500元，重阳节和春节每次慰问还有400元。”百岁老人张正芳儿子激动地说。去年12月23日下午，合德镇罾塘村五世同堂的张正芳老人家中宾客盈门，亲戚朋友齐聚一堂，为含辛茹苦养育儿孙的张正芳老人庆祝100岁寿诞。县老龄办主任李世荣带领合德镇、罾塘村干部携带寿匾及慰问金到场祝寿。
县民政局负责人介绍道：“去年，县政府出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，从日起，提高尊老金、百岁老人祝寿金发放标准，进入全市最高标准行列，仅去年下半年就新增支出460万元。其中100周岁以上，由300元/人·月提高到500元/人·月，除300元省政府发放外，新增200元/人·月由县财政支出。百岁老人祝寿金由1000元/人·次提高到2000元/人·月。80—90周岁，由50元增加到70元；90—99周岁由100元增加到120元。据悉，去年在重阳节和春节两个重大节日，由县领导带队深入基层，开展走访慰问活动，分别对百岁老人、知名老人、特困老人发放400元/人·次，共发放180人（次）。
2017年春节期间，该县走访困难群众，实现慰问帮扶全托底、无盲区、广覆盖，慰问8大类群体，慰问总金额790.07万元。该县慰问帮扶突出特困群体，重点做好贫困户、贫困残疾人、困难老党员（含建国前老党员）、困境儿童和困境大学生、困难职工等各类困难群体慰问工作；突出特殊群体，重点做好老红军、劳动模范、部队官兵、优抚对象、困难企业军转干、百岁老人、节日期间坚守岗位的干部职工等人员的慰问工作。
在慰问帮扶中，县领导深入基层、走到一线，慰问重点对象，给困难群众送去党和政府的温暖。各镇区、各部门、各单位，按照县党代会报告中提出的让符合条件的困难群众充分享受托底政策，确保各项惠民政策一分不少、一天不拖落实到位的要求，统筹安排，精心组织，落实专门人员登门入户，将慰问金和实物送到慰问对象家中，确保慰问全覆盖、全到位。
（李建霞 &李文华）
【信息窗】
近日，江苏省民政厅下发通报，阜宁县、射阳县获评2016年度现代民政示范单位。　&（市局办公室）
近日，江苏省民政厅下发通报，大丰区民政局的家庭医生签约服务居家老人成功入选2016年度江苏省现代民政建设十大创新成果。
（市局办公室）
近日，江苏省民政厅下发《关于表彰全省和谐社区建设示范单位的通知》（苏民基〔2017〕1号），全市共有9个镇（街道）获评“江苏省和谐社区建设示范镇（街道）”称号，76个社区（村）获评“江苏省和谐社区建设示范社区（村）”称号。
（市局基层政权和社区建设处）
近日，江苏省民政厅下发通知，全市共有17家社会组织获评江苏省示范性社会组织称号。
（市局办公室）
【民政大事记】
2月7日，市民政局局长谷红彬、副局长姜冠军出席市农村留守儿童关爱保护工作联席会议全体会议暨“合力监护、相伴成长”专项行动部署会议。
2月10日，市民政局召开局机关及直属单位年度工作会议，市民政局领导班子全体成员参加会议。
2月20日至21日，市民政局召开全市民政工作会议，市民政局领导班子全体成员参加会议。
2月21日，市政府召开民政工作座谈会，市民政局领导班子全体成员参加会议，市政府崔浩副市长出席会议并讲话。
主办：盐城市民政局 承办：盐城市民政局办公室
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