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如何全面提高开放型经济发展水平?
游客军团61tM
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　　落实总体要求是思路,2007年和今后一个时期,关键要做到五个决不放松,即：紧紧抓住发展目标决不放松；紧紧抓住项目调度推进决不放松；紧紧抓住重点出口企业培育壮大配套服务决不放松；紧紧抓住破解开放型经济发展中的薄弱环节决不放松；紧紧抓住优化投资环境、稳定政策、提高效率、解决投诉决不放松.同时,在五个方面再上新台阶,即：扩大利用外资规模再上新台阶,提升开放水平再上新台阶,拓宽开放领域再上新台阶,工业园区发展再上新台阶,开放型经济对经济社会发展的贡献再上新台阶,努力形成外资、外贸长效稳定增长机制和外经协调推进机制.
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如何全面提高开放型经济水平
如何全面提高开放型经济水平
　　加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式　　以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。　　只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。　　全面提高开放型经济水平。　　适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。　　要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。　　创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。　　坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。　　提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。　　统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。　　——摘自十八大报告　　一、中国开放型经济面临新形势　　开放型经济不是中国的独创，西方经济学教科书中普遍论述了开放性经济，强调贸易、投资、消费三驾马车对经济发展的作用。　　中国开放型经济是随着中国改革开放的进程应运而生的。1992年，中国掀起了改革开放的新浪潮，当年中国实际利用外资超过100亿美元，而此之前没有超过50亿美元;2002年，是加入世界贸易组织(WTO)后的第一年，中国对外贸易增长超过20%，自此之后一直到国际金融危机爆发前，中国出口和进口保持两位数的高速增长态势。　　2012年，中国对外开放进入了新的发展阶段，迎来全面提升开放型经济水平的时代。中国克服了国际金融危机带来的冲击，经济保持了持续增长，成为全球经济增长的重要引擎之一。中国已经成为世界第二大经济体、世界第二大贸易体、第一大出口国和第二大进口国，也是世界跨境直接投资的重要来源和主要目的地。不仅如此，中国拥有世界最多的外汇储备，相当部分是美元债券和欧元债券，增持国际货币基金组织(IMF)中的份额，对国际金融市场影响日益增强。总而言之，中国的一举一动极大地吸引世界的目光，不管承认与否，也不管中国是发展中国家，中国已经进入世界一级国家方阵。　　二、中国全面提高开放型经济水平赋予新内涵　　十七大以前的文件没有明确提出提高开放型经济水平，主要内容是充分利用国内、国外两个市场和两种资源，坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。　　十七大报告明确提出，“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”。十八大报告进一步要求，全面提高开放型经济水平，并且成为“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”的重要领域之一。　　实践证明，开放型经济不同于外向型经济，外向型经济是从中国自己的利益出发，着重强调中国单纯对外部市场、外部资源的利用和掌握，只是商品、资本、人员的单向流动，因而造成外部市场的不稳定和单方盈利，外向型经济也必然引起更多的贸易摩擦，遭受更多的投资障碍。开放型经济是从世界角度出发，与中国以外的要素进行相互、双向、多维度的交流，也有利于与其他国家共同解决人类面临的问题。开放型经济体现权利与责任的对等性，体现国际规则的透明性、全球治理的公平性，因而更加包容、互利共赢，适应新形势的要求。　　全面提高开放型经济水平的内涵不仅包括对外贸易、跨境投资、国际金融、国际合作、境外援助、全球治理等，而且要求这些领域形成协同效应，形成合力，促进国内经济社会健康可持续发展，提升中国国际竞争力和国际地位;不仅是沿海、沿江、沿边地区的对外开放，而且是中西部地区的对外开放，进一步推进内陆开放型经济，与沿海、沿江、沿边地区的对外开放相得益彰;不仅是土地、资金、人力等要素的开放，而且是空间和时间上的开放;不仅有规模和数量的扩大，而且更加注重效益和质量;开放型经济不仅与完善社会主义市场经济体制紧密相连，而且与改革密不可分，一起成为转变经济发展方式的强大动力。　　三、中国全面提高开放型经济空间巨大　　从对外贸易来看，中国对外贸易结构优化空间较大。长期以来，中国对外贸易规模巨大的同时，国际分工地位低下，全球产业链中处于低附加值的地位，相当部分产品没有掌握全球采购和销售网络的主动权，更谈不上产品的设计等高附加值领域。　　从吸收外国直接投资(FDI)来看，中国也有较大的空间。一方面，根据联合国贸易和发展会议(UNCTAD)的统计资料，中国吸收FDI存量的人均规模长期低于世界平均水平，最高的是2011年，也仅为世界平均水平的18%，即使吸收FDI存量与GDP比例，中国也处于较低水平，2003年以来中国这一指标一直低于世界平均水平，幅度超过10个百分点，甚至20多个百分点。另一方面，改革开放以来，中国引进外国直接投资，取得了巨大的成就，片面追求重视其规模和数量，对外资的技术先进、环境保护、生态平衡等方面重视不足，不利于经济社会的协调持续发展。　　从对外投资来看，中国存在巨大的发展空间。国际金融危机爆发后，中国对外直接投资如火如荼，规模和数量不断创新高，但是质量和规模上仍有巨大的差距。根据UNCTAD的统计资料，中国对外直接投资存量的人均规模长期低于世界平均水平，最高的是2011年，也仅为世界平均水平的8%，中国对外直接投资存量与GDP比例也处于较低水平，1995年以来中国这一指标低于世界平均水平超过10个百分点，甚至30多个百分点。另一方面，世界500强中，非国有的中国跨国公司屈指可数。　　从国际金融市场来看，中国人民币区域化的空间较大。随着经济实力提升，中国与周边国家、贸易伙伴的联系越来越紧密，人民币区域化的空间有待进一步拓展。中国信贷、担保、融资、保险等金融服务发展空间明显，金融对经济、社会、文化、财富的影响日益明显，中国参与和完善国际金融制度的话语权空间较大。　　四、中国多维度、多方式全面提高开放型经济水平　　一是多维度、协调发展中国开放型经济。综合运用各种经济工具，统筹经济、社会、政治、文化、外交等，协调国内外利益和诉求，全面协调出口与进口、货物与服务、“引进来”与“走出去”、竞争与合作等之间关系，有步骤有节奏地双向开放，在边干边学中掌控开放中的风险，全面发展和提高开放型经济水平，有利于中国成长为创新型国家。　　二是空间上和时间上、多平台发展开放型经济。中国从沿海地区率先开放，逐步推进到中西部的区域开放，先后进行了沿海地区、沿江地区、沿边地区、内陆地区的开放;中国从20世纪70年代末开始，历经30多年始终坚持对外开放这个基本国策。从国内来看，中国发展开放型经济平台日益增多，其中包括经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境合作区、包括综合保税区在内的特殊监管区、综合改革试验区、内陆开放型经济试验区等等，这些平台有力促进了开放型经济发展。从国外来看，中国与有关经济贸易体建立了自由贸易区，特别是中国与东盟自由贸易区，包括了货物贸易、服务贸易、投资便利等内容，与此同时，中国积极探索发展开放型经济的新方式，包括已经批准的境外经贸合作区。　　三是多方式、分领域全面提高质量和效益。对外贸易领域，发挥信贷、担保、保险、产业基金、专项资金的引导作用，积极推进产品结构升级和转变贸易发展方式，提高对外贸易的质量，提升国际分工中的地位;吸收FDI领域，将利用外资质量与发展并重，发挥外资溢出效应，促进和提升企业创新能力;对外直接投资领域，进行深加工和延长产业链，形成互利共赢局面，提高跨境直接投资成效;境外援助领域，紧密围绕国家利益和战略部署，做好项目规划和区域布局，通过成套设备进出口，促进中国本土企业成长和发展;国际合作领域，通过自由贸易等区域经济一体化方式，加强双边、区域对话和谈判，学习和掌控技术、资本、市场、品牌等;多边贸易领域，中国一如既往倡导自由贸易，反对各种形式的贸易保护，推行多边贸易规则的公平性、透明性等;全球治理领域，中国积极参与相关活动，特别是G20峰会，呼吁和促进全球经济复苏和稳定，逐步参与国际规则的制定。
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四、促进经济持续健康发展
提高开放型经济水平
日16:50&&来源：
中国经济发展前景广阔，中国将坚定不移推进改革开放，加快转变发展方式，坚定不移奉行对外开放政策，继续为外国企业提供更好的环境和条件，中国的发展将为世界作出更大贡献。
企业家是创造就业和财富的重要力量，是促进发展和合作的生力军，也是参与论坛活动的主体。你们如何作为将对亚洲和世界经济发展产生重要影响。借此机会，我愿听取各位意见，同你们进行交流。
当前，世界经济仍然充满不稳定不确定性，复苏将是一个曲折漫长过程。亚洲经济增长较为强劲。在此背景下，大家对中国经济前景都十分关心，我愿谈几点看法。
中国发展形势总的是好的。中国在今后相当长时期仍处于发展上升期，工业化、信息化、城镇化、农业现代化带来巨大国内市场空间，社会生产力基础雄厚，生产要素综合优势明显，体制机制不断完善。我们确定了“两个一百年”的奋斗目标，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现这些目标必将给中国经济源源不断注入新的活力和动力。经过我们努力，经济增速完全有可能继续保持较高水平。中国将把推动发展的着力点转到提高质量和效益上来，下大气力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
中国市场环境是公平的。所有在中国内地注册企业，都是中国经济重要组成部分。我们将坚持社会主义市场经济方向不动摇，继续加强法治建设，积极改善投资环境，努力实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，把中国市场环境建设得更加公平、更富有吸引力。我们利用外资政策不会变，依法保障外商投资企业合法权益。
中国开放的大门不会关上。过去１０年，中国全面履行入世承诺，商业环境更加开放和规范。中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。中国的大门将继续对各国投资者开放，希望外国的大门也对中国投资者进一步敞开。我们坚决反对任何形式的保护主义，愿通过协商妥善解决同有关国家的经贸分歧，积极推动建立均衡、共赢、关注发展的多边经贸体制。
中国发展是惠及世界的。中国的发展首先惠及邻国。２０１２年，中国前往东亚和南亚国家的中国游客达１５７６万人次。中国对亚洲经济增长作出了重要贡献。未来５年，中国需要进口１０万亿美元左右的商品，对外投资也将持续较快增长，我们正大力推动同周边国家的互联互通，所有这些举措都将为本地区和全球经济增长作出更大贡献。
中国坚持改革开放的决心坚定不移，政策将更加完善。我们将不断提高服务能力和水平，为各国企业家在中国投资兴业提供更好环境和条件。希望各国企业家更好把握中国机遇，实现企业更大发展。
――习近平在同出席博鳌亚洲论坛2013年年会的中外企业家代表座谈时的谈话要点
(责编：程惠芬、戴莉莉)
庆祝建党95周年 走进党报历史长廊
　　回首过去的95年，我们的党披荆斩棘、开拓进取，我们的党风雨无阻、成就辉煌。忆往昔峥嵘岁月，看今朝风华正茂，笔耕不辍，砥砺前行。以人民日报为首的党报正是95年征程的见证者和记录者……全面提高开放型经济水平
日09:07&&&来源：
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党的十八大报告强调，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，全面提高开放型经济水平。
一、加快转变对外经济发展方式
重点是转变外贸和利用外资方式。改革开放以来，我国对外贸易发展迅速，我国已成为世界第二大贸易国。但与此同时，出口贸易中也存在着出口商品多为附加值较小的低技术的产品和资源性、高耗能、高污染产品仍占较大比重等问题。为此，一方面要优化出口商品结构，努力提高“三个比重”，即尽快提高机电产品、高新技术产品和农产品在出口产品中的占比。大力发展服务贸易，支持软件、文化和中医药等重点领域服务出口。另一方面要加快提高企业自主创新能力。帮助企业提高自主研发和技术创新能力，不断开发和扩大具有自主知识产权优势的产品出口。加强引进技术和消化吸收相结合，不断提升传统出口产品的科技含量，提高出口竞争力。同时把扶持自主品牌特别高科技自主品牌作为转变外贸发展方式的核心环节。逐步形成一批具有一定规模和较强竞争力的出口商品群。
转变利用外资方式的重点是发挥好外资在产业升级方面的积极作用。一方面借助外资促进各产业以技术为重点的自身素质的提高，统筹国内产业结构升级和承接国际制造业转移，引导外资更多地投向高技术产业、高端制造环节。另一方面借助外资促进第三产业的比重不断上升。我国服务业总体水平较为落后，扩大服务业开放，吸收外商投资，有利于引进新的服务业态、管理方式，培养服务业管理人才，并随着人才流动，向本土服务企业产生明显的溢出效应。我国服务贸易长期处于逆差状态，服务外包有利于提高我国服务业出口竞争力、解决中高层次劳动就业和扩大服务出口，要高度重视并加以发展。
二、坚持进出口并重，内外需协调
要树立新型对外经济合作观念，坚持在平等、互利、互惠的基础上同世界各国发展经贸关系，既努力争取和维护我国正当权益，又妥善处理同其他国家的利益关系尽量减少我国对外经济贸易摩擦。当前国际经济复苏缓慢，外部需求依然疲软，为保持经济长期平稳较快发展，必须继续把经济增长的基本立足点放到扩大国内需求上。但是，这并不意味着要忽视或放弃外需。作为一个开放的经济体，中国经济已经融入了世界，内需和外需都是推动经济平稳较快发展的重要动力。如果一味地强调内需为主，而促进外贸稳定增长的政策措施不到位，一旦出口持续下降幅度过大，必然导致企业停产倒闭增多、失业人员增加等经济和社会问题。
从本质上讲，内需与外需也是相互影响、相互促进的。一方面，内需的快速增长为扩大外需奠定了坚实的基础。国内市场和生产的扩大，可以增强产业竞争力，提高产业配套能力，为进一步扩大出口创造条件；国内研发和技术设备投资的增加，可以带动出口产品的技术含量和附加值的提高，推动高新技术产品出口。另一方面，外需可以直接带动国内消费、投资和政府开支的增加。出口可以直接带动就业，提高居民的收入，拉动国内消费；外需扩大形成的规模经济和产业集聚效应，有利于降低中、高档消费品价格，促进国内消费结构升级；外需作为最终需求，对相关产业及其上下游产业的投资需求具有引导作用和乘数效应；制成品出口增加形成的技术外溢效应，可以带动国内技术进步和产业升级。
三、提高利用外资综合优势和总体效益
要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。
提高利用外资综合优势和总体效益，一方面要尽可能地提高其对国内经济发展的积极作用，比如外商投资企业的创新，是我国建设创新型国家的一部分，其技术溢出将有利于增强本土企业的创新能力。未来吸收外资，要把提高外资项目的技术水平与溢出效应放在重要位置。同时要发挥好外资在区域协调发展方面的积极作用。东部地区要继续发挥经济外向程度高和资金、人才、技术、区位、配套能力等方面优势，率先实现利用外资由“量”到“质”的转变。同时明确不同的区域定位，引导外资更多地投向中西部地区和东北地区等老工业基地优势产业和特色产业。在全国逐步取消外资优惠政策的过程中，适当保持中西部地区的政策优势。另一方面还要尽可能降低吸引外资付出的成本，防止负面作用。控制引资的政策成本，控制引资的土地、资源与环境成本，控制招商引资的直接成本，实现从“招商引资”向“招商选资”的转变，降低招商成本。
四、加快走出去步伐，增强竞争新优势
创新对外投资和合作方式是加快走出去步伐、构筑我国参与国际经济合作和竞争新优势的重要路径。第一，积极开展跨国并购。支持具备条件的企业在全球整合资源链，树立自己的国际知名品牌，打入国际主流市场。以企业为主体，全面提升生产要素跨境流动水平；加强海外能源资源合作开发；推动从生产制造向研发和市场营销环节延伸，从制造业向服务业延伸，从“绿地投资”为主向“绿地”和“并购”多种投资方式并举转变。第二，加强国际能源资源互利合作。推动在资源富集地区进行能源资源开发、农业项目综合开发和远洋渔业资源开发，建立多元、稳定、可靠的能源资源供应保障。第三，开展境外加工贸易。通过加工贸易方式，可以有效释放我国已经形成的充足生产能力，规避贸易壁垒，带动相关产品的出口。要继续推进我国已启动的境外经济贸易合作区的建设，从政策、资金、配套服务等方面积极支持企业“走出去”。第四，继续推动对外间接投资。以国家外汇投资公司等方式，拓展境外投资渠道，逐步形成以企业和居民为主体的对外间接投资格局。继续促进中资境外企业对外投资方式向投资办厂带动跨国并购、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区、科技园区等多种形式发展。
五、提高抵御国际经济风险能力
随着我国国内经济与世界经济的联系更加紧密，影响经济社会稳定和发展的外部因素进一步增多，风险进一步加大。例如，我国能源进口大幅度增加，能源消费的对外依赖程度持续上升。近年来外贸依存度最高时段已经达到70%以上 ，国际市场的风吹草动必然影响到我国的对外贸易，进而影响到整个国民经济运行。外商直接投资也是一把“双刃剑”，如果使用得当，外资可以促进我国经济发展，增强我国的经济竞争力，改善国家经济安全。但是，如果管理失当，则可能出现外资在国内市场的垄断、对战略行业的控制等风险，威胁国家经济安全。
如何增强抵御国际经济金融风险的能力？一方面要通过上面提到的措施，全面提高企业、产业和整个国民经济的竞争力，特别是增强作为经济血脉的金融业的整体实力，以此打牢抵御国际经济金融风险的基础；另一方面建立健全风险预警和突发事件应急处理机制，提高规避风险和化解风险的能力。要密切关注世界经济走势，对苗头性、趋势性问题早发现、早研究、早采取措施。要建立健全国内市场运行监控体系和国际收支预警机制，加强对商品进出口、资本跨境流动的监测。强化对各种金融风险的监测和对金融市场的监管，提高金融企业的抗风险能力。此外，还应充分利用我国经济发展迅速、国内市场广阔、综合实力不断提高的有利条件，积极参与国际经济规则的制订，促进公平合理的国际经济新秩序的构建，为增强抵御国际经济金融风险的能力创造良好的外部条件。
（责任编辑：朱书缘、赵晶)
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