应对气候变化需发挥好“技术”和“人”的作用
　　中国发展高层论坛2016系列报道　　　　本报记者 曹方超　　　　在去年年底召开的巴黎峰会上，各国一致通过了《〈联合国气候变化框架公约〉巴黎协定》（以下简称《巴黎协定》），为2020年后全球合作应对气候变化问题指明了方向和目标，各国也纷纷制定了各自的减排目标，但是不可否认，目标的实现并非易事，如何将目标付诸实践便成为如今的关键所在。我国作为负责任的发展中大国，又该选择怎样的新路径来促使减排目标达成？　　　　3月19日，在由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2016&应对气候变化：巴黎峰会后的路径选择&分会场上，英国伦敦政治经济学院教授、英国社会科学院院长尼古拉斯&斯特恩；国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫；罗兰贝格管理咨询有限公司首席执行官常博逸；西门子股份有限公司管理委员会成员博乐仁就上述问题展开了讨论。2016中国发展高层论坛&应对气候变化：巴黎峰会后的路径选择&分会场　　尼古拉斯&斯特恩表示，中国为《巴黎协定》减排目标的达成发挥了重要作用，中国减排不仅有意愿而且还有实际行动。然而，《巴黎协定》达成的历史时点恰逢中国经济进入&新常态&，面临转型发展的关键时期。在此时点上，中国正面临复杂的国内外环境。　　　　尼古拉斯&斯特恩认为，在国内，过去工业化和城市化的模式已经走到尽头，低成本的制造业增长疲弱，中国企业开始&走出去&进行投资，经济结构开始向服务业为主导、消费驱动型转变。同时，过去的城镇化也造成了交通拥堵、环境污染等一系列问题。　　　　从外部环境来看，全球经济增速放缓，增长乏力。不过，新技术的飞速发展，全球利率水平较低等有利因素也逐渐显现。　　　　&在此情况下，未来发展过程中，中国应将全球减排目标、推进城镇化和减少环境污染的目标综合起来进行考虑。&尼古拉斯&斯特恩说。　　　　对此，高世楫表示，巴黎峰会上中国政府对应对全球气候变迁做出的承诺，与中国长期的发展战略，特别是跟&十三五&规划提出的&创新、协调、绿色、开放、共享&的发展理念是一致的。这五大理念昭示了中国在当下以及未来一段时间发展的指导原则，与中国乃至世界的可持续发展密切相关。　　　　高世楫强调，中国在&十字路口&已经毫不犹豫地作出了绿色发展的选择。在发达国家和发展中国家共同应对气候变化的过程中，涉及资金、技术等问题，中国政府都在尽力所能及的责任。&对于技术问题，中国有巨大的产业体系，新能源技术从实验室走向大规模应用，中国都发挥了独一无二的作用。这些不但会使中国的绿色发展走的更稳健，也会为其他国家的绿色发展带来良好的外溢效应&高世楫说。　　　　对此，尼古拉斯&斯特恩也表示，经济转型中有两个新主题，一是必须通过技术来提高能源利用效能，减少环境污染；二是必须对人力资本进行更多的投资，发挥&人&的作用。这两点在中国&十三五&规划中都已有体现。他认为，&十三五&规划很有远见，但关键要落实。　　　　对于尼古拉斯&斯特恩关注的经济转型的两个新主题，常博逸、博乐仁也给出了建议。　　　　在技术方面，常博逸认为，应对全球气候变化，传统技术正在走下坡路，新技术的作用正逐渐增强。然而，当前新技术应用的成本仍然很高，阻碍其作用的进一步发挥。因此，政府必须确立良好的激励机制，使得在选择发展路径时，经济价值与环境价值达成一致。同时，政府还需要放权，指出明确的方向，让企业发挥主观能动性，寻求合适的道路。　　　　博乐仁还指出，解决经济增长和环境污染脱钩、人口老龄化最重要的是推进城镇化，在此过程中，他也建议，首先私营企业必须要加强创新，通过创新来提高生产效率；其次政府在制定政策时要重点考虑效率问题；第三，要促进中国经济结构向服务业、消费驱动转型，加强包括教育和培训在内的&人&的投资。
来源：中国经济时报-中国经济新闻网 作者：曹方超 编辑：曹阳&&&&&&
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