加强供给侧结构性改革 实施五大政策支柱_新浪新闻
　　原标题：加强供给侧结构性改革 实施五大政策支柱　　■明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。
　　■明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
　　新华社北京12月21日电 中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
　　习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。
　　会议指出，今年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。今年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划可以胜利收官，使我国站在更高的发展水平上。同时，由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。
　　会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。必须统一思想、深化认识，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。必须克服困难、闯过关口，坚持辩证法，一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。这是绕不过去的历史关口，加快改革创新，抓紧做好工作，就能顺利过关。必须锐意改革、大胆创新，必须解放思想、实事求是、与时俱进，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。
　　会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。推进城镇化，要更加注重以人为核心。促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。
　　会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。
　　会议指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好经济工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强和改善党对经济工作的领导，统筹国内国际两个大局，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
　　会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。要推进农业现代化、加快制造强国建设、加快服务业发展、提高基础设施网络化水平等，推动形成新的增长点。要坚持创新驱动，注重激活存量，着力补齐短板，加快绿色发展，发展实体经济。第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。要做好为企业服务工作，在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和支持各种所有制企业创新发展，保护各种所有制企业产权和合法利益，提高企业投资信心，改善企业市场预期。要营造商品自由流动、平等交换的市场环境，破除市场壁垒和地方保护。要提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。要完善落实机制，把握好改革试点，加强统筹协调，调动地方积极性，允许地方进行差别化探索，发挥基层首创精神。要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，抓好改革举措落地工作，使改革不断见到实效，使群众有更多获得感。第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。
　　会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。（下转A2版）
　　（上接A1版）
　　第一，积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。
　　第二，帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。
　　第三，化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。
　　第四，扩大有效供给。要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。要加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境。要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。
　　第五，防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
　　会议强调，推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。要加快财税体制改革，抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案；加快推进银行体系改革，深化国有商业银行改革，加快发展绿色金融。要加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。要加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。
　　会议指出，要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。要改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。
　　会议强调，要坚持瞄准全面建成小康社会目标，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，科学确定经济社会发展主要预期目标，把握好稳增长和调结构的平衡，稳定和完善宏观经济政策，加大对实体经济支持力度。坚持大力推进结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。要用新思路新举措深挖内需潜力，持续扩大消费需求，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用，深入推进新型城镇化。要大力优化产业结构，加快推进现代农业建设，着力抓好工业稳增长调结构增效益。要加快形成对外开放新格局，培育国际竞争新优势。要推动绿色发展取得新突破。要保住基本民生、兜住底线。要健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。
　　会议强调，要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，是深化经济体制改革的主线。要坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性，注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。要提高舆论引导能力，善于把握本质、主流和趋势，善于把握社会心理，善于把握时、度、效，深度分析，主动发声，澄清是非，更有针对性做好舆论引导工作。
　　会议号召，这次中央经济工作会议，既是对明年经济工作的全面部署，也是对推进结构性改革的重点部署。各级领导干部务必把思想统一到党中央决策部署上来，把握正确方向，脚踏实地推进，推动改革发展稳定各项工作不断取得实实在在的成效，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
　　各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门主要负责同志，中央管理的部分企业和金融机构负责同志，军队及武警部队有关负责同志参加会议。
每一次惨剧发生后，我们都要痛定思痛，都会举一反三，都必然展开各种彻查。相信深圳应该以后不大可能有这种山体滑坡了，但其他人祸，会不会就主动消失了呢？
在这场大戏中，最可怕的风险企业品牌与豪赌中可能发生的金融风险。无论保监、证监声音都不响亮，没有底线思维，万一发生巨大风险，谁来收拾？谁来担责？
改革开放后，我们汲取世界先进的文化养分，包括让西方世界的优秀文学作品进入教科书，但这并不意味着放弃了鲁迅等中国经典作家作品，更不意味着放弃了革命传统教育。
如果把皇帝与太监视作一对政治隐喻，那么我们将会发现，“皇帝不急太监急”这一规律，几乎适用于所有专制权力体系。在此体系之中，最善于作恶的那些人，做起恶来穷形尽相、肆无忌惮、丧心病狂的那些人，以及为维护体制而竭尽全力、无所不用其极的那些人，未必是最大的权力者。孙玉琦：供给侧结构改革有五大任务
12:49:59　来源: 清华金融评论　
在1月16日清华五道口全球金融论坛举办的以“科技创新引领未来”为主题的海峡峰会上，中国人民银行金融研究所副所长孙玉琦指出，供给侧结构改革是大势所趋，供给侧改革有去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本五大任务。
在1月16日清华五道口全球金融论坛举办的以“科技创新引领未来”为主题的海峡峰会上，中国人民银行金融研究所副所长孙玉琦指出，供给侧结构改革是大势所趋，供给侧改革有去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本五大任务。供给侧改革是大势所趋日中共中央总书记习近平提出“着力加强供给侧结构性改革”；日，国务院常务会议强调：“培育形成新供给新动力扩大内需”；日，习近平总书记在G20峰会上强调要“重视供给端和需求端协同发力”；日，国务院总理李克强指出，要在供给侧和需求侧两端发力，促进产业迈进中高端。孙玉琦认为，中国供给侧结构性改革是大势所趋。未来中国经济增长将是L型的发展趋势。国内生产总值（GDP）增速2021年以后将保持5%左右，2035年以后长期至少是2%。她指出，结构调整是新常态的本质要求，经济发展动力必须从传统经济增长点转向新的增长点。当前经济周期性矛盾和结构性矛盾并存，但主要矛盾已经转化成结构性问题，传统的凯恩斯应对具有局限性。货币政策作为总量管理政策，结构性作用有限。财政收入增速趋缓，地方政府债务压力较大，未来财政政策的空间受限。需求侧与供给侧结构错配，尤其是消费领域。需求刺激政策的边际效果递减。孙玉琦认为，供给侧结构性改革有一个窗口期，但是这个窗口期不是无休止的，错过了这个时期就会出现经济增长放缓，社会发展停滞不前，甚至掉进中等收入陷阱。推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。供给侧改革的内容孙玉琦指出，中国供给侧结构改革的主要内容。供给侧改革的政策含义可以用“供给侧+结构性+改革”来理解，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，提高全要素生产率，促进经济社会持续健康发展。孙玉琦认为，当前供给侧改革有五大任务：一是去产能。严格控制新增产能，加快淘汰落后产能，引导企业退出过剩行业，加快推进兼并重组；二是去库存。加强农民工市民化，鼓励房地产开发企业适当地降低商品房价格；第三是去杠杆。目前企业部门的杠杆率达到了130%。去杠杆措施主要包括提高直接融资比重，降低杠杆率，加快国有企业改革；第四就是补短板，短板主要表现为相对需求结构，供给结构失衡，公共产品和公共服务不足，贫困地区基础设施建设滞后。主要措施包括支持企业技术改造和设备更新，加大对人才的投资力度，培育发展新产业，抓好农业生产。第五是降成本，降低企业税费负担，清理各种不合理的收费，降低企业财务成本，降低电力价格，降低物流成本。中国供给侧结构改变并不是一个口号，而是要实际地做实事，相关问题的研究还需要不断地推进。文/《清华金融评论》丁开艳来源：清华金融评论订阅号（ID:thf-review）
本文来源：清华金融评论 作者：丁开艳 (责任编辑：)
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　　新华网北京5月19日电（韩家慧）16日召开的中央财经领导小组第十三次会议强调要坚定不移推进供给侧结构性改革，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务。据初步统计，目前已有广东、浙江、江苏、四川、贵州、重庆、青海等7个省份出台了供给侧改革实施方案，山西、上海等地推出了一些专项改革实施方案。
　　“去”，减少无效供给
　　——去产能是供给侧改革的重点，而解决煤炭、钢铁行业的产能过剩问题是去产能的关键。今年2月，国务院发布了去产能的两大意见，明确要求煤炭、钢铁行业未来3至5年内分别压缩产能5亿吨左右和1亿-1.5亿吨。
　　广东在全国率先出台供给侧改革实施方案，提出将钢铁产能控制在4000万吨以内，并建立国有和非国有“僵尸企业”数据库，到2018年底基本实现“僵尸企业”市场出清。山西4月发布煤炭供给侧结构性改革实施意见，提出五年内退出产能1亿吨，以“壮士断臂”的决心解决煤炭产业无序过剩问题。江苏提出到2018年底压减煤炭700万吨、钢铁1255万吨，并实现僵尸企业全部出清。河北则提出到2017年要减产6000万吨钢铁、4000万吨燃煤。内蒙古表示在3至5年关闭280处煤矿，涉及产能1.2亿吨。
　　——根据国家统计局公布的统计数据，4月末，全国商品房待售面积7.27亿平方米，虽然房市持续升温，但去库存压力依然较大。因此多地区把房地产去库存列为工作重点，甚至出台量化指标。
　　江苏提出，到2018年底，将住宅商品房库存去化周期力争控制在14个月以内。广东提出，到2018年底，全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%，去库存周期基本控制在16个月以内。重庆则提出，加大土地供应调控力度，两年内土地供应规模逐年减少10%，商品房新开工面积增速控制在3%以内；力争实现农民工及外来人口新增购房100万平方米；通过住房租赁市场及货币化安置去除房地产库存共计500万平方米。
　　——受经济增速下行、结构调整深化等因素的影响，近期企业债连续爆出违约，从民营企业蔓延到央企，企业去杠杆成为各界关注探讨的焦点。
　　市场人士表示，高企的债务率和银行不良资产的上升既制约着实体经济的发展，又加大了金融风险，用债转股的方式去杠杆受到决策层和市场的关注。有机构人士认为，债转股作为去杠杆的一种具体操作手段，着眼于将过高债务转化为权益资本，是典型的本部门去杠杆。对企业来说，可以起到减轻债务负担、降低杠杆率、促进形成先进产能的作用。对商业银行而言，是转移、化解信用风险的重要手段。
　　“降”，提高企业竞争力
　　高税负的供给约束作用严重地影响了中国经济的复苏进程，在今年的政府工作报告中，李克强总理多次提到供给侧改革，并提出适度扩大财政赤字，即增加5600亿元财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。各地多措并举，采用政策组合拳的形式为企业减负，降低企业成本，提高企业活力和竞争力。
　　浙江、江苏和四川在方案中均提出了若干项降成本措施，包括降低企业融资成本，降低企业税负成本，降低企业电价气价，降低企业用工成本、物流运输成本和制度性交易成本等。其中江苏提出今年就要为实体经济企业直接降低成本约1000亿元。广东从10月1日起将取消省定11项涉企行政事业性收费，免征23项国定涉企行政事业性收费的省市县三级部分，打造“无行政事业收费省”，年内为企业减负4000亿元。
　　“补”，扩大有效供给
　　多地在实施方案中将“补短板”的重点放在扩大基建投资上，且投资规模超万亿。
　　江苏提出将补足基础设施、民生保障、公共服务、扶贫、农业等领域的供给短板，到2018年底，铁路运营里程将达3000公里以上、改造棚户区60万套、PM2.5平均浓度比去年下降12%、建成6000个左右美丽宜居乡村。广东提出到2018年底完成软硬基础设施投资1.15万亿元，主要投资领域为农村配电网建设改造、光纤入户、集中式充换电站、城市综合管廊、高速公路、高铁等建设。浙江强调，高标准建设都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济四大交通走廊。根据该省“十三五”规划安排，四个交通走廊建设投资超过1万亿元。
　　促进产业升级、发展新兴产业是各地补短板的另一重点。广东将坚持培育发展新动能与改造提升传统动能相结合，实现供需平衡由低水平向高水平跃升。在补齐创新短板方面，上海将围绕推进“中国制造2025”和科创中心建设，在集成电路、高端装备、生物医药等方面，推动科技成果转化、批量生产和应用，同时建设100家示范性智能工厂或数字化车间，带动1000家企业实施智能化改造。
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经济和股市同时结束了之前依靠外力的“抵抗式反弹”（经济依靠强行加杠杆、股市依靠国家队，但都后患无穷）而进入了一个过渡阶段。在这个新阶段里，经济和股市都会充分释放风险，承受短期之痛也自然不可避免。
很多人现在都懒得造假，老板一高兴，说停牌吧。干嘛停，就说重组呗。股民一听，兴奋啊，开盘追进去。股票涨了几天，老板一看，韭菜进来的差不多了，马上再次下令停牌。过一阵看到大盘指数不错，开盘来了一句：不好意思，重组没搞成。
政府起作用的时候，要有所不为有所为，有些事情不能干，不能直接组织融资，直接操办项目，不应该去指定技术路线。官员怎么能知道哪个技术好？不要说他们不知道，企业家其实也不知道。这都应由市场决定，由市场判断。
如果今天要爆发金融危机的话，其对实体经济的影响可能会比以往更严重。当然，由于各国央行会迅速使出一连串市场运作来对任何冲击做出反应。但在危机的情况下，各国央行可以用来防止通缩和实体经济崩溃的工具其实受到严重制约，尤其是在当下。供给侧改革成效初显 五大重点任务不断推进-中新网
供给侧改革成效初显 五大重点任务不断推进
日 13:08　来源： 　
　　北京8月2日电 (记者 李金磊)7月26日召开的中共中央政治局会议要求，坚定不移推进供给侧结构性改革。(微信公众号：cns2012)记者梳理发现，自去年提出以来，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务不断推进，供给侧结构性改革成效初显。
资料图。鲍赣生 摄
　　去产能：上半年钢铁去产能1300多万吨
　　化解过剩产能是深化供给侧结构性改革的一项重点任务。国务院2月初分别发布了关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见。钢铁和煤炭成为去产能的重点行业。
　　国家统计局数据显示，上半年，原煤、粗钢产量同比分别下降9.7%和1.1%。在钢铁去产能方面，工信部透露，据初步统计，今年上半年钢铁去产能的量达到1300多万吨，是今年目标任务(4500万吨)的30%左右。
　　化解过剩产能会造成一部分职工需分流安置。人社部透露，初步统计煤炭系统大约是130万人，钢铁系统是50万人，即大约共涉及180万职工的分流安置。
　　为此，中央财政将拿出1000亿元奖补资金，主要用于职工安置。工信部副部长冯飞近期在上半年新闻发布会上透露，到目前为止28个省区市，包括新疆建设兵团已经把去产能的方案报国务院备案，财政专项奖补资金已经拨付给28个省区市，还包括中央企业。
资料图。记者 韦亮 摄 &
　　去库存：商品房待售面积连续4个月减少
　　面对房地产高库存现状，官方出台了差别化的信贷、税收优惠政策，不限购城市首套房贷的最低首付款比例可下调至20%，二套房贷的最低首付款比例调整为不低于30%。降低了购买首套房的契税，对北上广深外的地区，降低了第二套改善性住房的契税等。
　　而在地方层面，目前，山东、安徽、浙江、重庆、四川、贵州、广东、湖北等10余个省份出台了供给侧结构性改革的综合性方案和专项方案。在明确去库存目标的同时，各地在方案中也提出了发展租赁市场、降低购房成本等诸多措施，其中，多地提出鼓励农民进城购房，并给出了购房补贴等一系列鼓励性措施。
　　这些优惠政策和鼓励性措施，降低了市民和农民的购房成本，刺激了民众的购房需求，有力促进了房地产库存的消化。
　　国家统计局数据显示，今年3-6月，商品房待售面积连续4个月减少。6月末，商品房待售面积71416万平方米，比5月末减少753万平方米。
资料图。记者 张浪 摄
　　去杠杆：管控投资者投资风险
　　在去杠杆方面，扩大直接融资、降低不良贷款率、防范金融风险成为各地供给侧结构性改革方案的普遍要求。
　　记者注意到，今年以来，不少地方购房者的首付款使用了首付贷等楼市配资方式。对此，上海、深圳等多地出台规定，严禁互联网金融企业、小额贷款公司等金融机构从事首付贷、众筹购房、过桥贷等金融杠杆配资业务。
　　最近，新版的《商业银行理财业务监督管理办法(征求意见稿)》被媒体披露，《征求意见稿》要求对银行理财业务分类管理，禁止发行分级产品，还对银行理财产品投资方向进行了严格限定。
　　一系列去杠杆措施影响着各类投资主体。国家统计局数据显示，5月末，规模以上工业企业资产负债率为56.8%，比上年同期下降0.5个百分点。
资料图。记者 李金磊 摄
　　降成本：社保降费增加职工到手现金
　　上半年，降成本的主要措施之一是阶段性降低社保费率和住房公积金缴存比例。人社部新闻发言人李忠近期透露，在养老保险降低费率方面，有21个省市符合条件，目前有17个省已经出台了方案。在失业保险方面，已有22个省份出台实施办法。
　　“这次降低企业基本养老保险费率和失业保险费率效果应该说还是非常明显。据我们测算，仅降低养老保险单位缴费率就能够降低企业成本约380亿，失业保险部分能够降低企业成本约300亿。”李忠说。
　　此外，住房公积金缴存比例下调也开始落地。(微信公众号：cns2012)记者梳理发现，目前已有河北、天津、福建、吉林、宁夏、青海、重庆等地出台了阶段性降低住房公积金缴存比例的具体办法。各地均明确了缴存比例最高不得超过12%的“天花板”。
　　社保降费除了给企业减负外，也会影响职工的工资待遇。记者注意到，在失业保险方面，湖北、河南、广西、天津、重庆等一些地区还降低了个人缴费比例，这意味着，这些地方的企业职工拿到手的工资有望变多一些。
　　此外，下调住房公积金缴存比例，虽然公积金个人账户的收入会受到影响，但职工拿到手的现金也有望增加。在天津某银行工作的朱先生向记者证实，从5月起，自己的住房公积金的缴存比例由15%下调到了12%，虽然公积金总体上少了，但每月拿到手的工资多了200多元。
资料图。杨艳敏 摄
　　补短板：民众享受更好公共服务
　　各地在供给侧结构性改革方案方案中，对于本地区的薄弱环节，提出了具有针对性的补齐短板的目标和措施。如，贵州提出，补齐脱贫攻坚短板、基础设施短板、教育医疗事业短板。在脱贫攻坚方面，贵州提出，彻底解决现行标准下493万农村贫困人口脱贫问题，完成130万农村贫困人口易地扶贫搬迁。
　　补齐短板需要真金白银的投入。财政部发布的信息显示，2016年，中央财政大幅度增加财政扶贫资金投入规模，预算安排中央财政扶贫资金补助地方部分660.95亿元，比上年增长43.4%。截至目前，2016年中央财政扶贫资金补助地方部分已全部拨付地方。
　　国家统计局数据显示，上半年薄弱领域投资增长较快。上半年，水利环境和公共设施管理业、信息传输软件和信息技术服务业投资同比分别增长26.7%和22.5%，分别快于全部投资17.7和13.5个百分点。
　　薄弱领域的改善，民生短板的补齐，将让民众受益，能够享受更好的公共设施等基本公共服务。(完)
【编辑:唐伟杰】
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