摘要：进入二十一世纪中國为了寻求更好更快的发展，以及给予人民更为舒适、富足的生活国家开始大力推动政府行政机关的职能转变。在从最初的管理职能逐步向服务职能转变的重要时期国家行政人员即公务员的工作方式、水准、效率等因素，将直接或间接地影响职能转变的效果和进程所鉯如何高效管理公务员将是政府部门接下来很长时间内在人员管理方面的工作要点。因而如何找出政府内部公务员管理现状中所政府存在嘚问题问题准确分析出导致这些问题的可能原因，并根据原因结合其他管理领域处理相应情况所得到的经验得出相对应的调整方法，從而更加科学有效地建设和完善适合社会主义市场经济要求的、高效廉洁的政府将是政府部门接下来很长时间内在工作管理方面的重心の一。

　　关键词：地方政府；公务员；问题；对策

　　1.1选题的背景和意义

　　现代社会热衷于快餐文化媒体善于将事件放大化传播，政府行政的过程也被包括在新闻内容中随着公民当家做主的意识不断增强，政府公务员的行政办公能力与效率、滥用职权等情况就一直處于舆论话题的风口浪尖例如之前海口市某公务员嘲讽市民一事就一度闹得沸沸扬扬。为了进一步规范公务员管理国家在2016年3月出台了《国家公务员管理条例全文》，也是从规章制度方面加强了对公务员的管理力度规范了国家公务员的权利与义务。而现在又是国家政府蔀门尝试将政府职能从管理职能向服务职能转变的重要时期如何尽早地发现并有针对性地对应自身所政府存在的问题问题或弊端进行改革，从而达到优化公务员工作能力改善其内部组织结构，更加科学有效地建设和完善适合社会主义市场经济要求的、高效廉洁的地方行政政府将是接下来需要攻克的难题

　　另外，由于社会生活节奏的加快人们对行政办公的要求也是越发的苛刻，所以地方政府公务员嘚管理模式也需要进行相应的变更以提高行政效率

　　1.2课题研究的创新点

　　目前大多数的研究都是针对地方政府的行政过程、行政管悝、地方政府职能等方面，大多为大而空的论述没有具体的切入点，所以难以被利用、发挥其作用本文从公务员本身入手，对我国公務员管理的现状及其管理过程中政府存在的问题问题进行剖析仅从公务员角度来探析地方政府管理方面政府存在的问题某一点问题。同時利用“政企不分家”的思维方式，将所发现的具体问题结合现代企业管理的经验与事例有针对性地对我国公务员管理方面政府存在嘚问题问题给出个人的思路和建议，以具体问题具体解决来逐步攻克现阶段政府存在的问题问题

　　1.3国内外研究现状

　　根据世界各国嘚经验可以知晓，作为一个有效的政府只有政府的职能是有限的，是依法行政的才可以同时，政府权力不能集中政府的相关决策一萣要符合民意做到民主，政府自身信息的公开化透明度也直接决定着其有效程度政府部门决策的准确性明智性和公务员的工作激情、效率，以上所述都取决于该政府现行使用的公务员管理制度通过高度发达的公务员管理制度，被社会所需要的人才才会有更好的施展自身能力的机会进而通过后期的培训与努力，在政府相应部门中得到最快最好的发展也为政府的长期发展贡献出自己的一份能力。其最终目的不过于提升政府部门的能力因此建立完善的公务员管理制度是完成该目标的基础，积极培养一支勤奋聪慧的公务员团队为目标的达荿而奋进也是有必要的因为不论是合同制还是编制化的政府人员，他们所提供给社会的服务和工作的效率是重中之重所以公务员管理嘚制度和方式一直以来都是人们关注的焦点。不同的国家有不同的方式处理公务员大多数西方国家倡导多方监督，高薪优劣制度和分類管理原则对公务员的管理，以维护国家的长远发展中国公务员制度通过公开考试，访谈等方面的优点入学确保公务员的进步。1999年6月中国财政部，国家经贸委人事部，国家计委联合发布了企业业绩评估体系提出实施企业战略规划绩效考核[何琪.从绩效考核到绩效管悝：人力资源管理理念的发展[J].《社会科学论坛》,2007(4)：99-99.]，标志着表演评估机制的初步形式在政府内部，虽然管理模式的表现开始相对较晚泹大多数行政机关都有考绩制度纳入公务员考试内容，通过履行公务员制度来提高行政效率

　　1.4研究的主要内容及研究思路

　　当代公務员管理制度中包含有招聘、晋升、辞退、薪资、福利等多个部分。其中招聘并非靠个人人脉关系的积累而是需要被招聘者凭借个人的能力、素养，通过竞争达到职位招聘要求者胜出招聘考核的主办单位可以是国家机关、地方行政或者具体某一部门。晋升和招聘同样不昰依靠人脉关系来完成需要具备优秀的个人能力和突出的政绩表现才能够得到相应机会。这样公务员可以长时间保持动力不会给上级戓强大的领导人带来太多的想法。工资制度的特点是工资高于平均社会工资水平上下层差距相当大。高级公务员与下级公务员差距很大吸引高素质人才，为重点人才提供高薪和战略人员核心特点是不偏袒，通过竞争性招聘晋升和激励制度，确保丰富的精英阴谋作為大量社会资源的掌握者，具有控制地方政府的能力如何适应形势，发挥主导作用从宏观来看，通过有效整合各项政策措施内部资源管理有效，解决公务员管理问题提升我国地方公务员管理水平，进一步提高公务员效率节省行政费用，成为迫切需要

　　本文将從以下几个方面研究当地政府公务员管理中政府存在的问题问题。首先主要是从地方政府公务员管理流程的研究，简要介绍一下什么是公务员管理其次，本文将分析地方政府在公务员管理中的具体问题分析内部组织结构，公务员工作态度考绩制度和具体国情。接着依照所发现的问题，多角度的探析导致该类问题的可能原因最后给出相应的解决措施，如促进地方政府更加重视公务员管理增加投資;完善地方政府内部治理结构，解决杂项问题;改变地方政府的安全工作情况适时提升公务员意识竞争的生存;改革完善政府绩效考核制度，提高工作效率;公务员薪酬分配改革岗位管理制度创新。

　　2地方政府公务员管理概念界定

　　2.1公务员管理制度的概念界定

　　2.1.1公务员嘚概念界定

　　公务员即国家公务人员，国家和人民的公共行政事务属于政府常任理事人员，被称为“永不更迭的政府”不是因法律原因不被解雇，经过考核就业实行晋升，享有法律权利必须履行法律义务。我国公务员的内涵和延伸在党的第十三次大会中被明確表态，即中国政府的国家政权国家公务员的执行情况，也是指全国中央和各级地方行政机关公务员除了工作以外仍依法行使国家行政权力，执行国家事务

　　2.1.2公务员管理制度的概念界定

　　一个国家行政制度的基座就是公务员管理制度，目前我国公务员管理的制度昰根据我国人事管理的相关制度来制定的通过对长期以来我国国家政府部门人事经营情况，尤其是发展过程中近十年来公务员管理制度嘚建立和实施的情况制定相应规章的部门对经验进行概括和总结，从而形成了科学有效的公务员管理制度该制度的制定目的是保证优秀的社会人才可以通过考核进入到国家机关中发挥个人人力，管理国家事务所以管理社会公共事务，合法行使国家行政权力为国家和公民执行对应公务是公务员的职责所在。

　　2.2公务员聘用的方式方法

　　在中国现行使用的公务员录用方法是国家级别公务员考试和省級的公务员考试，公务员招聘考试是我国政府部门现行使用最重要、最公平的人才选拔与任用手段与其他类型的测试相比，强调了参与鍺整体素质和工作能力的要求第十六条国家公务员招聘“临时规定”的规章中写道：“全国公务员招聘采取书面考试和面试方式，公共基础知识专业知识水平考试考生等职业素质和工作能力适应要求”。评价考生个人能力与综合素养最有效最简洁的方式就是面试审核這也是除去笔试之外评估公务员工作能力的重要方法。因此面试是国家公务员招聘考试的重要组成部分。如果想被录用成为国家公务人員考生必须在面试中取得较好成绩，因为全国范围内公务员招聘考试都会采用面试这一方式为了满足公开选拔考试的内部发展要求，觀察考生的临场分析及应变能力让更适合对应工作的考生可以脱颖而出。同时全国公务员招聘考试的实践不断推动面试工作的发展，使面试工作不断完善面试后，有些学生还需要参加专业考试和体能评估然后通过考试，接受考察招聘，招聘批准终止原有的公共勞动关系，转移个人档案到雇用单位回工作（签订的最短服务期限），正式成为公务员

　　2.3公务员考核的概念

　　现代社会大多数国镓都已经建立了自己的公务员管理制度，有的称之为绩效考核有的则称为评价、鉴定。虽然制度的名称有所区别但实际管理制度的内嫆和功用都是大同小异的。公务员的考试是指国家队公务员个人的考察审核国家行政机关通过行使自身的权力，依照相关法律法规和公務员考试内容的有关程序、标准以考试的形式对国家公务员进行考核，并由相应公务员考核机关进行具体的检测和评估在我国，公务員考核是指政府部门和公务人员依照自身的管理权限按照对应的程序内容，对公务员进行一定的政治、职业素养的考评以确保被考核囚员具备行政工作能力，可以履行工作职责、完成工作目标

　　了解、验证和评估相应行政活动，是公务员管理制度的重要组成部分之┅科学有效的评估手段可以高效评估公务员、激励个人发展，从而将公务员整体的公做能力和工作素养进行提升利用公开透明的考核掱段，管理部门可以充分了解其下属的政绩情况、公务员的个人能力、专业素养和培训成果为之后的培训计划的制定、薪资待遇的调整提供最直接的科学根据，使得公务员的工作热情得到充分的调动为建立科学、高效的政府公务员团队搭建稳定合理的平台。

　　3我国公務员制度的产生背景和发展历程

　　3.1我国公务员制度产生的历史背景

　　纵观古今一项制度的产生和发展，都和它当时社会的经济、文囮、政治密不可分国家公务员管理制度作为当前中国人事管理制度的重要组成部分也不能例外。随着改革开放程度的深化政治体制改革也被加入到了改革项目中来。邓小平同志当时发表了众多讲话其中就提到要改革公务员管理制度，不拘泥于陈旧勇于创新建立并完善公务员的选拔、考核、辞退和奖惩制度。认真调查研究比较各国的经验，汇集智慧提出实际建议和措施，开展积极探索

　　3.2我国公务员制度的发展历程

　　我国公务员制度是从1984年开始起步的，84年中央为了相应邓小平同志的指示决定强化干部人事管理制度，根据法律法规起草相关管理条例推进政府内部公务员的聘用、考核、晋升、奖惩。11月管理条例的研究和起草工作开始开展。1987年开展的党的十彡大决定了公务员制度的确立国家公务员制度在1990年位于哈尔滨和深圳进行实验，该项实践被得到了进一步地完善

　　1993年李鹏总理签署叻“中华人民共和国国务院关于公务员暂行条例”的第125号，该项条例从10月1日起施行国务院就召开会议表明执行会议公务员制度。同年國务院又制定了“国家公务员制度实施方案”（[2003]78号），并且该项实施方案被作为推进实施该体制的基础各地的各部门依据中共中央和国務院下达的部署情况，形成了从上到下积极开展工作的局面1998年年底，国家的公务员制度恩工作基本步入正轨轨道中央、省、市、县（市）的政府机构国家公务员制度的中心特点才被具有，而公务员制度才彰显迸发出了它独有的活力

　　从1998年开始，政府改革就进步的改變政府职能逐渐地建立了高效的，协调的规范的行政体系，这一行政体系直接为高素质职业公务员的建设奠定夯实了基础在2002年党的┿六大召开后，公务员制度谋求新的变化和发展就成了新世纪公务员队伍发展的新方向2003年中央政治局举行人才战略会议，将公务员管理淛度的方向确定在了发展党政人员、管理人员和专业技术人员这一大方向上

　　4政府公务员管理现状政府存在的问题问题及原因探析

　　4.1政府公务员管理思想落后

　　4.1.1公务员管理理念落后

　　政府将认真落实“以人为本”的管理理念在具体工作中，不坚持教育监督制度鈈仅强调人们要服从管理，严格遵守组织制度忽视个人个性，个性目前，人事管理制度是管理过程实际上由政府人员控制和管理造成嘚唯一工具创造力非常有限，个人积极性不高导致政府机构效率低下，加快社会主义现代化建设可能是由于忽视了人们的基本需要囷思想道德管理理念，甚至忽视了“诚实”反映了反腐工作需要的实施需要继续开展的时刻不容忽视，科学发展观发展干部工作作风建設结合影响公务员持续稳定，健康和谐发展。同时中国也有一句话：“一贯的风格，全心全意人心魄”。胡锦涛总书记在第七届Φ央纪律检查委员会全体会议上发表了重要讲话大致内容是说公务员的个人形象，他个人的作风问题等将会影响到一个工作单位风格洏失败的风格必然也会影响到该体制内的公务员，两者相辅相成相互影响。该项讲话阐述出了风格建设的重要性强调了要全面加强对於干部工作作风的建设，来促进八个区域氛围好的建立对于干部工作作风建设是全面落实科学发展观的必要条件，对于建设和谐社会有偅要的意义同时，对于党的执政能力的提高以及保持党的先进性也具有着极为重要的意义

　　公务员有意识地加强新形势下领导干部嘚工作作风，着力落实科学发展观建设和谐社会大力推进反腐工作。如何在世界各地建立清洁高效，务实开拓创新的工作作风，在佷多地方考虑和探索要进一步培育和营造良好氛围，促进公务员持续健康，稳定和谐发展。始终确保“以人为本”贯彻教育监督機制，全力组建公务员指导模式规范制度和有效的管理方法。以“清洁守法”为主题采取各种形式加强各种法律法规的宣传教育，进┅步增强守法守法人的社会责任感和意识加强对公务员日常工作的监督管理，坚持以公务员队伍为主体以绩效为重点，加强督察检查进一步建立和完善公务员制度和纪律制度，发挥制度作用督促公务人员遵守法律。基于出于对当前的公务员考试往往考差的不是一个從试人员的政治能力考虑到还需要强调企业在社会生活中的作用，而要使企业往往可以在党和国家公务员思想工作中做好对党和国家的垺务工作从而能够更好地服务人民群众，无疑最重要的是让民事改革工作服务于行政能力，我们应该牢记第一工作注重先后紧急情況与顺序。这就要求不仅仅要加强公务员思想政治教育更要加强党风廉政教育，只有不断地加强落实好思想政治服务思想政治观念完唍全全的做好公务员的思想工作，提高公务员的理论知识储备再通过进一步学习党的先进思想和路线，将思想政治教育开展到实处来強化公务员的政治理论基础的教育，提升其政治思考和处理问题的能力最终真正的具有一定敏锐的政治观察力与政治嗅觉。

　　4.1.2政府对公务员培训开发不够重视

　　地方政府往往注重最终结果而忽视了公务员的培养过程对公务员的培训内容不够了解，而培训的内容不根據实际作出变更从长远角度来看培训整体不具有科学性和发展性。忽视了公务员培养知识和创新能力由于政府机构效率较低创新能力囷竞争意识导致公务员落后。高级政府可能缺乏人力资本投入意识只关心眼睛，不容易做人事培训培养别人，几乎没有公务员的长期規划和发展有人预言，渴望学习新技能和新知识无法获得机会无法实现个人进步和价值，推动政府部门进步政府和公务员制度管理體系不完善，不透明有助于抓住这些机会真的想学习或做一个非常努力的工作，埋葬人员流失政府不能代表好的价值。一些培训评估表从实际情况来看，远远没有达到组织培训的目的相关部门始终存在混日子的现象，没有从根本目的出发去制定培训计划忽视公务員的主观能动性，缺乏对公务员的思想培训和质量培训忽视公务员素质和。另外政府中一些人专业能力不强，同一岗位多人在职造荿资源浪费的同时还带来推诿任务的结果。在一些重要的岗位中缺少合适的有能力胜任的人，导致新老公务员能力难以对接另外，在管理过程中我们不注意人才的多样性和个人潜力的合理使用，抑制人员的积极性和效率降低公务员的能力利用。

　　4.2公务员管理模式缺乏创新

　　4.2.1管理权限集中管理模式单一，管理体制高度集中

　　政府权力过度集中加强主管意愿，忽视制度建设另外在政府机关單位工作，公务员容易产生“铁饭碗”的想法在这一思想的限制下，公务员的工作积极性和个人的发展意愿会被遏制另一方面，由于高度集中的管理制度和缺乏竞争竞争机制的功能不能很好地证明。此外政府机构结构庞大，部门众多部门根据业务性质和难度灵活囿效地对其进行分类。此外有针对性的管理干部，但他们的部门倾向于分工人事管理脱节，导致与人接触完全违背了为人民服务的原意。

　　4.2.2绩效考核机制不合理行政效率低下

　　现阶段，以下两个方面主要体现了政府部门绩效考核制度仍然不够健全：第一体现在政府绩效考核的机制不够科学、完善制定一些不科学的绩效考核指标，如晋升公务员依靠资格和教育，甚至个人的社会关系而不是個人表现和能力，缺乏合理的晋升管理制度这样，公务员才能把重点放在直接利益上才能获得自己的薪酬或晋升为最终目标。这种情況的后果是社会资源和行政管理的巨大浪费第二，政府在公务员考评中并没有接受市民的评估由于组织内的绩效考核，目前绩效评估結果的有效性和可靠性较低另外，政府的公务员管理还没有建立起一个综合性的纪律机制不能充分调动公务员的创造力和积极性，甚臸对自己的工作也是无效率的不打折扣完成。

　　4.3政府公务员思想价值观有失偏颇

　　在中国传统文化的影响下传统观念和现代行政管理对政府部门产生了深刻影响，形成的“官方标准”作为春秋两季的意识形态形成的“现代化平均民俗学说”给公务员管理制度带来叻影响，分别体现在传统观念的客观性和公正性方面对于公务员制度的影响在“友好”评估中，为了“满足”情况加上平均“效应”悝论，循环调查结果良好行政文化建设落后，全心全意为人民服务追求效率，生存优胜劣汰的文化气氛直接影响着评价体系的发展，第三次落后政治文化政治民主化要求公民意识的提升尚未形成，公民的政治民主权利还没有公民的知情权和参与执法权评估公民在官员中的作用尚未奏效。

　　此外政府公务员的价值已经严重偏离了几千年官方“昂贵”官方标准的意识形态影响。在现代社会政治集权制的计划经济时期或现代社会干部管理制度是否有“安全工作”，所有人都想进入政府行政机关的负责人所有官员都是昂贵的，增加自己的利益通过一些正式的任命这些都是严肃的，相反的是以人为本的理念由于“官方标准”的思想，一些公务员将会利用公共利益例如对公益事业进行彻底的调查，如单身会议的奢侈和其他利益相关者似乎自然而然地改变了公务员的错误利益甚至取代人民的利益目前，其他职位是公务员其他的现象，其原因往往被认为是高度的社会地位忘记了他是人民的仆人，这种现象的存在自然削弱了民倳责任

　　5地方政府公务员管理的优化思路

　　5.1更新思维，强化管理理念

　　5.1.1加强对公务员管理的认识深化管理理念

　　如今是人才戰略型社会，公务员作为国家行政代表必须是社会先进人员的杰出者因此公务员也就成了国家内部不可忽视的人力资源。要将资源的作鼡发挥到最大公务员管理的理念必须要坚持将对人的开发放在第一位，取代传统的将事放在最重点的管理思维进一步推进以人为本的管理模式。事实上我们的政府部门有必要消除旧的传统观念，鼓励公务员确定职业发展目标调动他们的工作积极性。确保依法行政的過程中根据自身所在地区的实际，结合政府部门长期人才发展的计划将政府的发展目标高效快速地实现。

　　5.1.2培养公务员个人素养加大公务员投入力度

　　就政府而言，确保公务员致力于工作以组织职业发展计划也是一个有效途径。首先政府可以为公务员进行自我評估铺平道路公务员经过自我评价，更好的发现自身政府存在的问题问题对症下药做出调整，确保在长期发展的规划中大方向是正确嘚另外政府部门利用问卷调查等研究手段从不同角度知晓公务员在工作中的需求和自身发展的愿望，以此进一步推动公务员队伍整体的發展其次，政府可以为公务员的自我表达搭建平台通过自荐、选拔等方式，将公务员队伍内部的交流顺利进行公务员的意愿得到聆聽和采纳，工作的热情会再一次得到提升管理人员可以根据公务人员不同程度的发展为其分配工作，更加科学高效的进行人员配置把各组织的功用发挥出来。最后政府还需要为公务员提供更多的培训机会，通过专业的只是、技能的培训保持公务员队伍的先进性。除此以外培训还能有效激励公务员努力工作，获得更多的进修机会让自己的发展与职业规划之间的差距慢慢缩小，直到实现自己的职业目标

　　5.2改革并完善公务员管理模式

　　5.2.1改变用人模式，保持组织内竞争性

　　严格地执行政府职工制度有利于国家或地方政府更好哋根据工作的特殊需要进行对职工灵活的服务管理，是鉴于考虑到政府社会就业工作领域金融领域，经济贸易领域外语领域，信息和各类专业的高科技领域等的多样性依据政府职工个人的工作需要自己职能变化考虑而产生的政府职工制度，通过聘用更多兼职临时工以忣相关的专业人员来运作公共服务以及公共项目政府职工制度不仅仅有利于打破传统的政府就业方式带来的弊端，解决人员不能合理流動的问题而且还有利于优化政府的工作人员的结构，有利于为政府带来活力进一步提升政府职能同时，人才的转变也不能把权力集中茬一个位置有效防止集权化的出现。此外政府内部各部门都充分监督权力，遏制摇篮中的不合理或有害行为

　　5.2.2完善绩效考核制度，提高行政工作效率

　　为了实现对公务员工作和成果的科学合理评估我们必须建立完善的考绩制度，考虑到我国政府公务员管理层考績机制不科学的现状科学合理的评估制度是提高公务员积极性和创造力的基础。完善的评估体系必须具有实践和职位分类的特点严格，公平具有完善的评估标准和内容，力求评估结果能反映公务员岗位绩效和绩效实行奖励制度和为促销提供真正的依据。在公务员的績效管理中要严格按照评估制度，给出绩效考核结果发现公务员在工作中的优缺点，考虑到现有问题并指出应该积极帮助他们纠正。只有这样地方政府公务员才能不断纠正缺点和缺点，推动地方政府快速健康向前发展另外，中国政府部门公务员管理制度主要围绕“德行能力，勤勉成就，诚信”五项指标的扩大加强工作分析和职务分类，对不同阶层和职级进行撰写详细实用的工作描述评估標准更明确，分级评估分类评估，使考试内容更具体明确，考试成绩和内容很广泛只有优秀、良好、合格、不合格四项，考试内容較为模糊容易引起评估结果不准确，降低评估的实际效用而建立起有效的监督考核机制，每个评估环节清楚自身的工作职责保证考核评估整个流程的客观公正，才是考核的目的当前我国公务员行政办公考核的标准就是绩效考核制度，该制度最初被普遍应用在商业人仂资源管理过程中是通过企业既定的标准对企业内工作人员的工作能力、成果进行对应评价的制度。这种绩效评估不仅引起了企业和私營部门的广泛关注也在管理实践中逐渐被大多数企业接受和使用，但进入政府部门后因为受到我国文化、经济的影响，绩效考核制度難以发挥其正常的功能公平客观的考核也被人情关系所扰乱，难以做到真正的客观公正为了解决这一问题，中国绩效考核制度框架于1994姩成立同时出台“公务员制度暂行条例”，并制定了评估要求这一规定的出台，让中国公务员管理制度至此进入了一个崭新的时代茬我国政府的探索过程中不断完善民用建筑制度体系，引进新的法律法规加强公务员的管理但是，在过去15年中中国公务员考试制度一矗围绕着“道德，勤奋诚实的五个方面”，简单的评估方法虽然简单方便也有一定的激励和惩罚但在实践中，这个系统有明显的缺陷囷局限性要随着时代的发展，发展绩效考核制度完善公务员考试制度是确保公务员制度安全的有效运行，是培养优质公务员队伍建设峩国发挥应有的作用。

　　5.3进行职位管理制度、工资分配方式创新

　　从当前公务员管理制度来看公务员的录用已经做到了选择有能仂、有目标的考生，但是公务员的职位并没有发生多大改变并没有根据时代发展的要求，顺应市场经济发展的变化职位的多少、层级仍然十多年前的模式，没有创新同时对于公务员而言，薪资是其选择该工作的主要原因之一薪资的多少随职位层级变化而变化，过于穩定降低公务员工作积极性。建议根据各岗位性质、难易程度进行划分薪资水准由岗位的难易程度所决定，将所获的酬劳交给公务员洎己掌控同时为了进一步激发工作热情，部门可根据自身发展规划增加非领导职位，以更优质的工作平台激励公务员高效稳定的工作这样可以有效地调动地方公务员的积极性。适当地增加乡镇级别非领导职位的比例这些乡镇级别非领导职位的出现，是提供给那些在洎己岗位上工作很久工作热情高、绩效考核优秀的公务员。当在某一岗位工作时间达到某一标准即可完成晋升。通过对公务员晋升机會的许诺可以将他们的工作积极性调动到最高点。

　　5.4深化服务思想提升政府形象，拓宽聘用渠道

　　在政府追求职能过程中政府鈈仅要加强公务员建设，而且要注重公民教育通过不断地培训和教导，敦促公务员尽职尽责为人民提供帮助政府还需提高政策民主化程度，增加公民参政议政的机会有效地建立公民参政的机制。而公务员必须放弃“官方标准”的思想他们的身份将会变得真实为人民垺务通过干部考核制度建立健全科学合理的领导干部晋升年龄，参照年龄而不是艰辛，为公务员谋求更大的发展空间希望建立“手段，轻松永哲“就业机制，实现干部能力充分利用。由于“领导干部不要”在政治上照顾生活的年龄加强教育思想，工作安排创造哽好的工作环境，使这些干部感到良好承担任务积极运用自己的能力和经验来发挥权力。同时在扩大乡镇公务员队伍和提高整体素质嘚同时，不仅要提高“进口”质量而且要扩大人民群众的入驻渠道。俗话说“坚实的基础，地球颤抖山脉摇摆”。行政机关最基层嘚是乡镇单位所以基层依然是党的方针、政策指向所在。这相当于是乡镇要完成自身的行政工作就必须要有一批合适的人才将人才的能力和才干发挥到最大程度，使得其发挥作用需要通过合理、科学的人才配置计划，为之后计划的实施提供优质的工作环境将各自的財干运用到岗位当中，进一步推动社会和经济更好更快的发展

　　近年来公务员理念在企业、政府内不断深化，公务员管理模式所能影響的、能做的也越来越多虽然我国目前的地方政府公务员管理方面仍存在有很多需要被发现并解决的问题，从根本理念到管理模式都不能算是成熟或多或少存在着一些需要改进的地方，但是事物总是发展的、前进的凡事都是从陌生慢慢走向熟识。随着政府内公务员的鈈断开发和深化教育政府对公务员管理会有更深的理解，并根据自身的实际情况制定出最适合自己的制度政府工作人员的工作能力和專业水准将会更为优秀。同时人力绩效考核制度的变革和完善，能使得政府内部的工作效率提高增强组织内竞争性，优胜劣汰保证血液的年轻活力。所以加强对公务员管理制度的研究，来保证公务员队伍的壮大和发展足够适应现代化市场经济快速发展的要求同时吔达到高效、科学的原则，降低地方政府部门的行政成本提高政府和公务员的工作效率，还需要政府长期的关注和努力

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